地區農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群現狀及發(fā)展對策論文
產(chǎn)業(yè)集群對區域經(jīng)濟的發(fā)展具有非常顯著(zhù)的推動(dòng)作用。全球各國對農業(yè)的重視程度不斷提升，幾乎所有國家都關(guān)注國內的農業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)農業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的根基能夠為工業(yè)生產(chǎn)提供有力支撐，因而農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的存在符合歷史的潮流，是一種必然的趨勢［１］。以農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的方式來(lái)促進(jìn)農產(chǎn)品的低投高產(chǎn)，同時(shí)提高農業(yè)作業(yè)效率，實(shí)現農產(chǎn)品深加工，對提升農產(chǎn)品的國際競爭力極為有利［２］。實(shí)踐表明，農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群能夠在很大程度上推動(dòng)農村地區的經(jīng)濟發(fā)展，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結構的升級和調整，提升區域范圍內的影響力，從而使整個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭力得到充分的體現［３］。近年來(lái)，新疆農業(yè)得到了長(cháng)足的發(fā)展，在新一輪對口援疆的改革政策下，新疆各種特色農業(yè)迅速發(fā)展，農業(yè)生產(chǎn)規模不斷擴大，同時(shí)在融入現代化技術(shù)設備后，其專(zhuān)業(yè)化程度也逐漸得到提升。盡管如此，我國新疆農產(chǎn)品整體質(zhì)量偏低的局面始終沒(méi)有得到很好的改善，產(chǎn)業(yè)結構單一，產(chǎn)品深加工水平較低，沒(méi)有將規�；a(chǎn)的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來(lái)，而這些不利因素直接導致農民的收入降低［４］。對此，有必要對新疆農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的現狀進(jìn)行分析，找出阻礙農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的病因，并采取有效的措施來(lái)改善這種傳統的作業(yè)模式，帶動(dòng)農村經(jīng)濟的發(fā)展，使農民真正能夠從農業(yè)經(jīng)濟中獲得實(shí)際的經(jīng)濟效益，這對促進(jìn)區域經(jīng)濟也擁有極大幫助，對新疆經(jīng)濟結構轉型和長(cháng)遠發(fā)展更具有重要現實(shí)意義。
１新疆發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢
�。保眱�(yōu)越的地理位置
新疆是我國向西開(kāi)放的橋頭堡，周邊與多國接壤，歷史上就是古絲綢之路的重要通道，在“絲綢之路經(jīng)濟帶”上又是核心區，是連接我國內地與中亞的重要通道，地緣區位優(yōu)勢明顯。在農業(yè)方面與周邊多個(gè)國家開(kāi)展貿易交流［５］。
�。保矁�(yōu)越的生長(cháng)環(huán)境
新疆深居亞歐大陸腹地，日照時(shí)間充足，晝夜溫差大，益于喜光植物的生長(cháng)，利于植物進(jìn)行光合作用，這是新疆棉花、瓜果品質(zhì)較好的重要原因。新疆屬于半干旱地區，主要以山脈冰雪融水和地下水進(jìn)行灌溉，是典型的綠洲農業(yè)地區。
�。保池S富的資源
新疆人均耕地面積２８５６．０９ｍ２，明顯高于全國水平（８６７．１ｍ２）。新疆耕地基本都在綠洲之上，地勢平坦、光熱、水資源充足，為農業(yè)發(fā)展提供了豐富的資源。新疆平原草地和山地草地面積可達８０００萬(wàn)ｈｍ２，占全國的２５％左右，其中可利用草原面積占全國的２３％，在全國排名第二，僅次于內蒙古自治區，適合發(fā)展畜牧業(yè)。
２新疆農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現狀
從目前發(fā)展情況來(lái)看，近幾年在國家大力扶持下，新疆充分利用自身優(yōu)勢，已經(jīng)初步形成了具有一定當地特色的農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，如棉花產(chǎn)業(yè)集群、乳業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、番茄產(chǎn)業(yè)集群、葡萄產(chǎn)業(yè)集群等，但發(fā)展水平仍處于初級階段。作為我國農業(yè)大省，新疆農業(yè)生產(chǎn)規模正在不斷擴大。截至目前，新疆農業(yè)產(chǎn)業(yè)化標桿企業(yè)已經(jīng)達到３１８家。在這些龍頭企業(yè)中，擁有３３家國家級龍頭企業(yè)廣泛分布于棉花、種業(yè)、瓜果、糧油等領(lǐng)域，并且依托于資源優(yōu)勢，企業(yè)規模仍然在不斷擴大，以龍頭企業(yè)為核心逐漸形成產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式，使之成為新疆的支柱產(chǎn)業(yè)。但是，新疆農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展時(shí)間不長(cháng)，并且多為橫向產(chǎn)業(yè)集群，在專(zhuān)業(yè)分工與合作機制方面存在短板，使產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢沒(méi)有充分的展現出來(lái)，無(wú)法使農產(chǎn)品擁有更強的市場(chǎng)競爭力，這些負面影響嚴重阻礙了新疆農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。
３新疆農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群集聚程度分析
�。常眳^位商指數
區位商指數是一個(gè)比值，其中分子是某個(gè)特定地區的特定部門(mén)所創(chuàng )造的產(chǎn)值在該地區工業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重，而分母則是從全國范圍內該部門(mén)的產(chǎn)值和工業(yè)總產(chǎn)值之間的比重，區位商指數就是上述二者之間的比值［６］。它是一種較為普遍的集群識別方法，是用來(lái)衡量某一產(chǎn)業(yè)的某一方面，在一特定區域的相對集中程度。區位商的計算公式：式中，ｉ表示ｉ地區，ｊ表示ｊ產(chǎn)業(yè)，Ｌｉｊ表示ｉ地區ｊ產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，ＬＱｉｊ表示ｉ地區ｊ產(chǎn)業(yè)的區位商。當區位商ＬＱｉｊ＞１時(shí)，表示處于ｉ地區的ｊ產(chǎn)業(yè)在一定程度上存在比較優(yōu)勢，能夠顯現出處于該地區的該產(chǎn)業(yè)所擁有的集聚能力相對較強，因而可以將其視為該地區的專(zhuān)業(yè)化部門(mén)；反之，當區位商ＬＱｉｊ＜１時(shí)，表示處于ｉ地區的ｊ產(chǎn)業(yè)并不擁有比較優(yōu)勢，不具備形成產(chǎn)業(yè)集聚的條件，從供給能力方面來(lái)看處于供不應求的狀態(tài)，必須要通過(guò)外部引進(jìn)才能夠滿(mǎn)足該地區的需求；當ＬＱｉｊ＝１時(shí)，表示處于ｉ地區的ｊ行業(yè)處于一種比較均勢的狀態(tài)，所具有的比較優(yōu)勢并不明顯，其供應能力僅能滿(mǎn)足該地區的基本所需，可以將其視為自給性部門(mén)。區位商值越大，專(zhuān)門(mén)化率也越大，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)集聚程度較高。
�。常矓祿䜩�(lái)源
該研究根據新疆農業(yè)現狀，選取的農產(chǎn)品主要是指小麥、玉米、棉花、甜菜、蔬菜、果用瓜，畜牧業(yè)包括牛、羊等８種農產(chǎn)品，對其它產(chǎn)業(yè)暫時(shí)不進(jìn)行評價(jià)。該研究所選相關(guān)數據均來(lái)自歷年的《新疆統計年鑒》，所選取測量的對象是按照統計年鑒劃分的新疆１３個(gè)區域，測量農業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)集中度。該研究產(chǎn)業(yè)總值是指新疆及１３個(gè)地市的農產(chǎn)品總量，分析農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的集聚程度，不涉及企業(yè)集聚程度。
�。常秤嬎憬Y果分析
新疆各區域ＬＱ均大于１的地區依次為巴州、吐魯番地區、博州、克州、塔城地區、喀什地區等６個(gè)地區，這說(shuō)明部分地區的農業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)初步形成了產(chǎn)業(yè)集聚，基本可以滿(mǎn)足當地需求。阿勒泰、哈密等地區ＬＱ小于１，低于新疆平均水平�？梢钥吹�，作為農業(yè)大省的新疆，大多數地區可以滿(mǎn)足自身的農產(chǎn)品需求。新疆土地開(kāi)闊，人口少，作為農業(yè)大省完全可以滿(mǎn)足該地區需求。阿勒泰地區排名最后，ＬＱ值僅為０．６０９９，明顯低于其他地區，這是因為阿勒泰地區盛產(chǎn)有色金屬，主要發(fā)展旅游和礦產(chǎn)業(yè)。新疆多數地區農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展較為平穩，阿勒泰、哈密和克拉瑪依波動(dòng)較大。這３個(gè)地區，克拉瑪依是全國出名的石油城市，城市農業(yè)供給主要是靠引進(jìn)其他地區的農產(chǎn)品。新疆門(mén)戶(hù)哈密，是連接新疆與內地的交通要道，林果業(yè)發(fā)達，大棗和哈密瓜遠近聞名，近些年來(lái)主要發(fā)展交通旅游等服務(wù)行業(yè)。阿勒泰地區有豐富的礦產(chǎn)和旅游資源，新疆著(zhù)名的旅游景點(diǎn)喀納斯就在阿勒泰地區，近幾年阿勒泰地區主要發(fā)展綠色旅游經(jīng)濟也取得了一定的成果，阿勒泰較新疆地區來(lái)看，農業(yè)優(yōu)勢不突出，整體水平明顯低于全疆水平。新疆整體經(jīng)濟發(fā)展水平較內地而言是有很大差距的，因地緣遼闊，內部各地區氣候也有很大差異，發(fā)展農業(yè)各地區之間也是各有優(yōu)勢。新疆農業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚處于初級發(fā)展的階段，農產(chǎn)品有富足，發(fā)展較為緩慢，但從總體看來(lái)，２００８—２０１２年新疆農業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度仍有提高趨勢。
４新疆農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群存在的主要問(wèn)題
�。矗鄙a(chǎn)鏈條短，整體產(chǎn)業(yè)競爭力低
新疆農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展尚處于初級階段，其比較優(yōu)勢的發(fā)揮主要依托于區位優(yōu)勢，在功能層面所具有的聯(lián)系并不是非常緊密［７－８］。新疆也在著(zhù)手培養龍頭企業(yè)，盡管很多企業(yè)規模較大，不過(guò)對農產(chǎn)品并沒(méi)有實(shí)現深加工，農產(chǎn)品的附加價(jià)值無(wú)法得到體現，也沒(méi)有形成相對更加完整的產(chǎn)業(yè)鏈，無(wú)論是勞動(dòng)分工還是專(zhuān)業(yè)化水平都處于較低的水平，技術(shù)含量不高，主要依靠?jì)r(jià)格或成本參與市場(chǎng)競爭。
�。矗彩袌�(chǎng)有效需求水平低，市場(chǎng)信息反應慢
由于新疆整體經(jīng)濟發(fā)展水平不高，農民收入普遍較低，在農產(chǎn)品需求方面仍然滯留在溫飽層面，對于很多融入經(jīng)濟附加值的高科技有機農產(chǎn)品，價(jià)格不符合當地市場(chǎng)的消費水平，在市場(chǎng)上供大于求，因而出現市場(chǎng)滯銷(xiāo)的不利局面。一些有想法的企業(yè)曾嘗試引進(jìn)先進(jìn)的加工包裝技術(shù)，但是受成本、勞動(dòng)力素質(zhì)等因素，造成市場(chǎng)銷(xiāo)路受阻。新疆也有部分農產(chǎn)品出口到國外市場(chǎng)，但包裝簡(jiǎn)單，基本就是原料出口，沒(méi)有建立與國外市場(chǎng)相關(guān)聯(lián)的質(zhì)量認證體系，最大程度的實(shí)現農產(chǎn)品價(jià)值。
�。矗侈r戶(hù)經(jīng)營(yíng)粗放，企業(yè)數量相對較少，產(chǎn)業(yè)集群規模小
受傳統技術(shù)和小農經(jīng)濟思想影響的農戶(hù)大多喜好沿用傳統經(jīng)營(yíng)管理理念種植農產(chǎn)品，不善于更新和改良新品種和推廣應用先進(jìn)的種植技術(shù)。以生產(chǎn)小麥為例，許多農戶(hù)不能接受培育新品種，堅持認為原先的品質(zhì)好。很多農戶(hù)采用漫灌的方式給農作物澆水，對于滴灌技術(shù)接受能力差，經(jīng)營(yíng)方式多為粗放，沒(méi)有使單位土地面積的效益達到最大化。新疆農產(chǎn)品市場(chǎng)前景廣闊，但是缺乏企業(yè)對農產(chǎn)品進(jìn)行加工生產(chǎn)。新疆的棉花、番茄、辣椒等優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品相關(guān)加工企業(yè)數量少，且現有企業(yè)規模偏小，無(wú)法達到集群經(jīng)濟所擁有的市場(chǎng)結構，整體集群發(fā)展能力弱，不能很好的帶動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展。
�。矗捶止f(xié)作體系仍較松散，網(wǎng)絡(luò )化程度低
盡管引入了合作機制，但在農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內所形成的合作水平始終偏低［９］。比如，新疆地區的棉花產(chǎn)業(yè)，棉花種植戶(hù)與棉紡公司之間缺乏有效的信息交流，同時(shí)信息層面并不對稱(chēng)，導致利益分配不均，對此亟待進(jìn)一步加以完善。
�。矗抵С址⻊�(wù)體系不健全，金融體系仍需完善
經(jīng)濟水平的提升使人們對高附加值的農產(chǎn)品需求有所提升，龍頭企業(yè)若要生產(chǎn)附加值產(chǎn)品，就必須要依托于先進(jìn)的技術(shù)和設備，對內部資源實(shí)施優(yōu)化和調整［１０］。農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢不是簡(jiǎn)單的將生產(chǎn)要素堆砌在一起，而是來(lái)自于由集聚而產(chǎn)生技術(shù)、信息等相交織而成的網(wǎng)絡(luò )結構。新疆目前專(zhuān)門(mén)從事農產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)機構少，農業(yè)科研和技術(shù)推廣能力弱，農業(yè)基礎設施條件差，缺乏相應的金融支持體系。較高發(fā)展水平的農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群盡管對經(jīng)濟的推動(dòng)作用非常明顯，但其中所存在的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險也是不容忽視的。在生產(chǎn)方面，如果發(fā)生自然災害對某種農作物造成重大影響，那么就會(huì )使整個(gè)地區的`相關(guān)農業(yè)產(chǎn)業(yè)遭受打擊；在市場(chǎng)方面，產(chǎn)業(yè)集群在產(chǎn)品生產(chǎn)方面相對單一，如果無(wú)法根據市場(chǎng)變化及時(shí)進(jìn)行調整，那么會(huì )逐漸使該農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群老化和衰退。因此，必須要在農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群的基礎上形成更趨完善的風(fēng)險保障機制，才能夠更好的促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。
５促進(jìn)新疆農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對策建議
�。担币札堫^企業(yè)為先導增加科技投入，提升產(chǎn)業(yè)鏈條的深度
新疆盡管存在一定數量的龍頭企業(yè)，但這些企業(yè)普遍規模并不大，因而需要加大科技投入，使龍頭企業(yè)擁有自身的核心競爭力，創(chuàng )造優(yōu)勢品牌。首先應積極挖掘培育龍頭企業(yè)，加大對它們的支持力度，努力為它們搭建發(fā)展的平臺，提供資金技術(shù)等服務(wù)的支持。對現有企業(yè)進(jìn)行引導，鼓勵它們做大做強，創(chuàng )建自己的品牌，發(fā)掘自身的優(yōu)勢，在產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)方面進(jìn)行自我突破，發(fā)揮龍頭作用，成為真正的行業(yè)帶頭人，進(jìn)而提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)的層次。其次要積極培育當地的農產(chǎn)品加工企業(yè)，鼓勵與農戶(hù)的合作，按照“公司＋基地＋農戶(hù)”、“公司＋合作社＋農戶(hù)”、“公司＋經(jīng)紀人＋農戶(hù)”等不同方式與農戶(hù)建立了相互依存、共同發(fā)展的合作關(guān)系。最后，政府應在企業(yè)與高校、研究機構之間搭建橋梁，使企業(yè)能夠吸收先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)以促進(jìn)農技水平的提升，將科技轉化為實(shí)際的經(jīng)濟效益，并且拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條的縱深，不斷對產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行優(yōu)化，使地區性產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟效用能夠充分的發(fā)揮出來(lái)。政府還應積極借鑒外省優(yōu)勢品牌（如蒙牛乳業(yè)、金龍魚(yú)等）和地方產(chǎn)業(yè)品牌麥趣兒、匯昌油脂等發(fā)展經(jīng)驗，在政策制定上給予引導。還應聯(lián)合企業(yè)積極參加像亞歐博覽會(huì )這樣的展銷(xiāo)會(huì )，打造自己的農業(yè)品牌，增強農業(yè)區域品牌的知名度和美譽(yù)度，鼓勵農產(chǎn)品進(jìn)一步進(jìn)行深加工（棉花產(chǎn)業(yè)可以像服裝行業(yè)進(jìn)行延伸，番茄可以向保健品行業(yè)進(jìn)行延伸），挖掘出產(chǎn)品的潛在經(jīng)濟價(jià)值使相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸。
�。担舶凑帐袌�(chǎng)規律培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)
想要發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，必須清楚的認識到市場(chǎng)的地位，按照市場(chǎng)規律來(lái)制定發(fā)展戰略。建議當地政府在制訂當地農業(yè)發(fā)展規劃時(shí)，應充分考慮當地的農業(yè)地理環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展水平、自然稟賦條件等因素，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，使產(chǎn)業(yè)結構不斷升級和轉型，在專(zhuān)業(yè)分工方面也更加明確，從而符合區域戰略的發(fā)展要求。首先，要通過(guò)組織學(xué)習和培訓來(lái)提高農技水平，鼓勵多方交流，建立行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )等服務(wù)機構，為農民提供更多的學(xué)習交流渠道，增加信息的流通速度。其次，積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)。新疆地處中亞，在生活習慣、民族信仰和中亞地區有一定的相似性，特別是部分民族同胞在飲食上有嚴格的講究。因此應把握優(yōu)勢，積極開(kāi)展與中亞各國的農產(chǎn)品貿易。同時(shí)還應建立與國外市場(chǎng)要求一致的質(zhì)量認證體系，嚴格把關(guān)，最大程度的打開(kāi)國際市場(chǎng)。政府應該鼓勵拓展網(wǎng)絡(luò )渠道的銷(xiāo)售，加強國際間的交流與合作，向企業(yè)傳遞國際農業(yè)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，促使企業(yè)構建符合國際標準的農產(chǎn)品。最后，積極關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，這要求政府、企業(yè)、農戶(hù)之間互幫互助，實(shí)現信息充分流動(dòng)，減少因市場(chǎng)信息流動(dòng)慢帶來(lái)的經(jīng)濟損失和資源浪費。
�。担辰⑸鐣�(huì )化支持服務(wù)體系，營(yíng)造良好的農業(yè)集群發(fā)展環(huán)境
社會(huì )化支持服務(wù)體系的構建對規模經(jīng)濟具有積極的促進(jìn)作用，能夠加速構建產(chǎn)業(yè)集群并使之更趨完善，而政府也要給予積極的鼓勵，促進(jìn)公共服務(wù)的有序開(kāi)展。政府應提供良好的硬件設施，便利的交通，穩定的社會(huì )環(huán)境、良好的投資環(huán)境等，都有利于農業(yè)集群的發(fā)展。政府除了要發(fā)展基礎設施建設，創(chuàng )造有利于發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境，同時(shí)還應加強普法教育，對國家相關(guān)政策進(jìn)行部署和落實(shí)，在審批流程方面進(jìn)行精簡(jiǎn)，提高政府辦事效率。在農業(yè)風(fēng)險的防控方面，要確保農業(yè)服務(wù)體系的不斷完善，設立專(zhuān)項資金對企業(yè)進(jìn)行扶持，通過(guò)各種手段增強企業(yè)的風(fēng)險防范意識�？偠灾�，政府需要以龍頭企業(yè)為核心對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供更大的支持，從而創(chuàng )造出更適于農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的環(huán)境。
�。担赐晟萍簝炔糠止f(xié)作體系
農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群主要包括農戶(hù)、企業(yè)、政府，要明確各個(gè)主體的工作內容。農戶(hù)企業(yè)之間可以通過(guò)合約明確雙方的責任和權利，特別是對利益的分配和風(fēng)險的承擔做出詳細的規定。這要求加強農戶(hù)和企業(yè)之間的信息交流和技術(shù)合作，形成生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售各環(huán)節利益共享、風(fēng)險共擔的機制。政府應在充分考慮農戶(hù)和企業(yè)的需求，提供健良好的發(fā)展環(huán)境，引導產(chǎn)業(yè)集群不斷的壯大。政府、企業(yè)、農戶(hù)之間應形成良好的分工和協(xié)作機制，最大程度降低集群內部產(chǎn)生的交易費用，增加產(chǎn)品競爭優(yōu)勢，建立完善的合作網(wǎng)絡(luò )。
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