無(wú)公害農產(chǎn)品發(fā)展現狀及對策研究的論文

　　論文關(guān)鍵詞無(wú)公害農產(chǎn)品；現狀；對策；安徽滁州

　　論文摘要概述了滁州市無(wú)公害農產(chǎn)品發(fā)展的現狀，分析了發(fā)展中存在的一些問(wèn)題，并對加快發(fā)展無(wú)公害農產(chǎn)品的對策進(jìn)行了探討，供有關(guān)部門(mén)參考。

　　隨著(zhù)現代農業(yè)發(fā)展和人們生活水平逐年提高，人們對農產(chǎn)品市場(chǎng)消費安全化、健康化需求日益增強。發(fā)展無(wú)公害農產(chǎn)品，全面提高農產(chǎn)品質(zhì)量，已成為新時(shí)期農業(yè)發(fā)展的必然選擇和參與國內外市場(chǎng)競爭的戰略舉措。近幾年來(lái)，滁州市無(wú)公害農產(chǎn)品發(fā)展迅速，對推動(dòng)滁州市農村經(jīng)濟的發(fā)展和促進(jìn)農業(yè)結構調整起到了很大地作用，同時(shí)在發(fā)展過(guò)程中也出現了不少問(wèn)題。針對這些情況，筆者較詳細的分析了滁州市無(wú)公害農產(chǎn)品發(fā)展的現狀，以期為有關(guān)部門(mén)提供參考。

　　1發(fā)展現狀

　　滁州市是傳統的農業(yè)大市，自然條件優(yōu)越，農業(yè)資源豐富，其糧油、蔬菜、花生、茶葉、豬肉、淡水魚(yú)類(lèi)等產(chǎn)量均居全省前列。我市無(wú)公害農產(chǎn)品自“無(wú)公害食品行動(dòng)計劃”實(shí)施以來(lái)，在各級政府和農業(yè)部門(mén)的積極組織和推動(dòng)下，保持了快速發(fā)展的強勁態(tài)勢，產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證數量迅速增加，總量已具備一定規模。2004年，全市只有3家企業(yè)、3個(gè)產(chǎn)品獲得無(wú)公害農產(chǎn)品認證，認定產(chǎn)地3個(gè)，面積300hm2，實(shí)物總產(chǎn)量?jì)H240t。經(jīng)過(guò)4年的發(fā)展，截至2007年底，全市已有20家企業(yè)、47個(gè)產(chǎn)品獲得了無(wú)公害農產(chǎn)品認證，認定產(chǎn)地24個(gè)，面積2.46萬(wàn)公頃，實(shí)物總量9.96萬(wàn)噸，企業(yè)總數增長(cháng)了5.7倍，產(chǎn)地增長(cháng)了7.0倍，認定面積增長(cháng)了80.9倍，產(chǎn)品數增長(cháng)了14.7倍，總產(chǎn)增長(cháng)了414.2倍。據安徽省農委“2007年度全省無(wú)公害農產(chǎn)品認證和產(chǎn)地認定情況通報”顯示：近幾年滁州市無(wú)公害農產(chǎn)品發(fā)展速度位于全省前列，這表明我市無(wú)公害農產(chǎn)品正走向快速發(fā)展時(shí)期。

　　2存在的問(wèn)題

　　2.1產(chǎn)品少規模小

　　近年來(lái)，滁州市無(wú)公害農產(chǎn)品發(fā)展步伐不斷加快，但與省內外其他地區相比，差距還較大。目前，我市無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地面積較小，認定的產(chǎn)地面積只占耕地總面積的5%左右，認證產(chǎn)品數和產(chǎn)量也較少，遠遠不能滿(mǎn)足人們的消費需求。我市龍頭企業(yè)數量雖有不少，但大都是規模小、資金有限，缺少大型規�；�、效益好的基地；在參與發(fā)展無(wú)公害農產(chǎn)品上存在著(zhù)投入不足、產(chǎn)地面積小、產(chǎn)量少，產(chǎn)品不能精深加工，生產(chǎn)、加工、包裝、運輸達不到標準；機制落后，管理跟不上等問(wèn)題，遠遠不能帶動(dòng)全市無(wú)公害農產(chǎn)品發(fā)展需要。

　　2.2發(fā)展不平衡

　　從地區上看，產(chǎn)品認證數超過(guò)10個(gè)的只有2個(gè)縣，產(chǎn)地認定數在4個(gè)以上也僅有3個(gè)縣，截至目前，我市仍有部分縣（市、區）至今沒(méi)有開(kāi)展無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證工作。從產(chǎn)品結構來(lái)看，我市無(wú)公害農產(chǎn)品主要集中在蔬菜和淡水魚(yú)類(lèi)上，而糧油、肉蛋禽類(lèi)和一些地方特色無(wú)公害農產(chǎn)品少之又少。較為單一的產(chǎn)品結構和生產(chǎn)布局適應不了大市場(chǎng)、跨地域、多元化大流通格局的需要，制約了消費者對無(wú)公害農產(chǎn)品的選擇，不利于開(kāi)拓滁州無(wú)公害農產(chǎn)品消費市場(chǎng)。

　　2.3重申報輕管理

　　一些企業(yè)和農民認為申報的生產(chǎn)基地環(huán)境符合無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境要求，產(chǎn)品也達到了無(wú)公害農產(chǎn)品的質(zhì)量標準，所生產(chǎn)的的產(chǎn)品就是無(wú)公害農產(chǎn)品。其實(shí)不然，無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)有著(zhù)嚴格的生產(chǎn)技術(shù)操作要求，部分企業(yè)疏于管理，不對生產(chǎn)人員進(jìn)行科學(xué)施肥、安全用藥、先進(jìn)栽培技術(shù)的培訓；不按照標準規范生產(chǎn)，導致由于使用農藥、化肥等生產(chǎn)資料不當和生產(chǎn)操作規程執行過(guò)程中的失誤造成產(chǎn)品污染，生產(chǎn)的產(chǎn)品達不到無(wú)公害農產(chǎn)品的質(zhì)量要求。此外，我市無(wú)公害農產(chǎn)品的管理體制不完善，檢測能力不夠，追蹤服務(wù)欠缺，缺乏督查力度，檢測設施薄弱，單靠現有的管理、檢測、監督體系遠不能滿(mǎn)足無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)的需要。

　　2.4認知程度不足

　　無(wú)公害消費意識還未深入扎根于每個(gè)消費者頭腦中，廣大消費者對無(wú)公害農產(chǎn)品只有要求而缺乏需求，無(wú)公害產(chǎn)品消費群體仍十分有限，無(wú)公害農產(chǎn)品的市場(chǎng)需求量并不大。無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)量少，市場(chǎng)有效供給不足，且產(chǎn)品檔次不高，包裝差，難以刺激消費者的購買(mǎi)和消費欲望。這就造成在較嚴格的生產(chǎn)條件下生產(chǎn)出來(lái)的無(wú)公害農產(chǎn)品沒(méi)有獲得相應的較高收益回報，價(jià)格低于價(jià)值，嚴重挫傷了生產(chǎn)者的積極性。生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識偏低，部分農民缺乏安全責任感和社會(huì )公德，在選用農業(yè)投入品上不按標準規范操作，主要追求效果和價(jià)格，只要價(jià)格低、效果好就用，而不管是不是高毒高殘留農藥，也不管生產(chǎn)的農產(chǎn)品是否危害群眾身體健康。

　　2.5統分經(jīng)營(yíng)矛盾突出

　　標準化生產(chǎn)要求農產(chǎn)品生產(chǎn)、管理、采收、包裝等采用統一的標準來(lái)組織實(shí)施。但是，目前農村實(shí)行的是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的經(jīng)營(yíng)體制，很難把千家萬(wàn)戶(hù)的生產(chǎn)統一起來(lái)，按照一個(gè)模式組織生產(chǎn)�！靶∞r戶(hù)”與標準化生產(chǎn)矛盾突出，單家獨戶(hù)的種養殖方式，難以滿(mǎn)足標準化的要求，加大了無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)的標準實(shí)施、日常監管難度

　　3對策和建議

　　3.1加大宣傳引導，提高農產(chǎn)品質(zhì)量安全意識

　　農產(chǎn)品的安全問(wèn)題，關(guān)系到人民群眾的身體健康和生活質(zhì)量。各地要采用多種形式宣傳農產(chǎn)品生產(chǎn)標準化技術(shù)及人們對無(wú)公害農產(chǎn)品質(zhì)量的要求，轉變農民群眾觀(guān)念，提高農產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識，使農民把發(fā)展無(wú)公害農產(chǎn)品真正變成自己的自覺(jué)行動(dòng)。要著(zhù)力培育一大批無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)示范帶頭人，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)的農業(yè)生產(chǎn)者生產(chǎn)無(wú)公害農產(chǎn)品，提高廣大農業(yè)生產(chǎn)者的科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能。在生產(chǎn)過(guò)程中，要嚴格按標準化生產(chǎn)技術(shù)規程組織生產(chǎn)，嚴格記錄生產(chǎn)、加工、包裝、生產(chǎn)資料使用和病蟲(chóng)害發(fā)生與防治等情況。同時(shí)，農業(yè)部門(mén)要進(jìn)一步加強無(wú)公害農業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的開(kāi)發(fā)，完善農業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù)和操作規程，努力提高標準化生產(chǎn)的操作水平。

　　3.2做好試驗示范，帶動(dòng)無(wú)公害農產(chǎn)品發(fā)展

　　采取示范引路、逐步推進(jìn)的辦法，各級科研、推廣部門(mén)要在突破無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)的基礎上，制定相應的生產(chǎn)操作規程，采用試驗示范、以點(diǎn)帶面，加快無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的推廣與普及，通過(guò)建設無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)試驗示范區，進(jìn)一步推動(dòng)我市無(wú)公害農產(chǎn)品發(fā)展。目前，我市無(wú)公害農產(chǎn)品的生產(chǎn)規模還不大，嚴重制約了產(chǎn)品數量和市場(chǎng)有效供給量。要徹底改變這種不利局面，只有大力拓展生產(chǎn)規模，努力增加產(chǎn)品總量，在保證質(zhì)量的前提下，繼續鼓勵和支持企業(yè)申報無(wú)公害農產(chǎn)品，加快無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設和產(chǎn)品認證工作，從而使我市無(wú)公害農產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和產(chǎn)品在數量和質(zhì)量上再上一個(gè)新臺階。

　　3.3加強市場(chǎng)監管，實(shí)行全過(guò)程質(zhì)量監控

　　一是建立健全執法、監督及檢測無(wú)公害農產(chǎn)品管理機構。加強隊伍及基礎設施建設，定期和不定期抽檢產(chǎn)品質(zhì)量，確保對產(chǎn)品質(zhì)量的適時(shí)監控。同時(shí)要督促生產(chǎn)企業(yè)及基地制定并實(shí)施自檢制度，共同把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。二是要實(shí)行市場(chǎng)準入制度。上市的農產(chǎn)品要有自己的“身份證”，標明產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、聯(lián)系地址、電話(huà)和檢測合格證明等，實(shí)行不合格農產(chǎn)品的責任追究和退出市場(chǎng)制度，對不符合質(zhì)量安全標準要求的.產(chǎn)品予以公布曝光。三是加強對生產(chǎn)基地的環(huán)境和投入品的管理。防止產(chǎn)地、產(chǎn)品受工業(yè)“三廢”和不符合生產(chǎn)要求的農業(yè)投入品污染，真正實(shí)現產(chǎn)品從田間到餐桌全過(guò)程的質(zhì)量控制。

　　3.4培育壯大龍頭企業(yè)

　　發(fā)展無(wú)公害農產(chǎn)品，不是傳統的一家一戶(hù)農業(yè)生產(chǎn)模式，而是要有組織地統一農業(yè)生產(chǎn)行為。要通過(guò)培育、扶持一批龍頭企業(yè)來(lái)推動(dòng)無(wú)公害農產(chǎn)品發(fā)展，把培育壯大龍頭企業(yè)作為提升農產(chǎn)品質(zhì)量工作的重中之重來(lái)抓，通過(guò)引進(jìn)、改造培育、政策扶持一批龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)組織的帶動(dòng)作用，把農民組織起來(lái)；建立“公司+基地+標準+農戶(hù)”的模式，加快建設無(wú)公害農產(chǎn)品的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，積極培育營(yíng)銷(xiāo)隊伍，讓龍頭企業(yè)做大做強。同時(shí)要通過(guò)積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟基礎組織、行業(yè)協(xié)會(huì )，重點(diǎn)培育個(gè)體私營(yíng)大戶(hù)等措施，提高生產(chǎn)者的組織化程度。

　　3.5全面推進(jìn)生態(tài)農業(yè)建設

　　大力推廣“豬-沼-菜”等循環(huán)農業(yè)模式，以沼氣池作為種植養殖業(yè)的紐帶，將人畜糞便作為資源加以利用的同時(shí)，人畜糞便通過(guò)沼氣池的厭氧發(fā)酵技術(shù)變成了無(wú)公害蔬菜（糧油）生產(chǎn)中的優(yōu)質(zhì)有機肥，降低化肥、農藥用量，減輕農藥化肥污染，從而極大地降低農業(yè)生產(chǎn)成本。無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)中農藥化肥用量的下降，實(shí)現了生態(tài)農業(yè)降低農業(yè)環(huán)境污染的目的，能夠有力推動(dòng)生態(tài)農業(yè)健康可持續發(fā)展。生態(tài)農業(yè)建設和無(wú)公害農產(chǎn)品發(fā)展兩者相輔相成、相互促進(jìn)。

　　3.6加大政府投入，全面推進(jìn)無(wú)公害農產(chǎn)品發(fā)展

　　發(fā)展無(wú)公害農產(chǎn)品是關(guān)系到人民群眾身體健康的一項民心工程，是為人民辦的最現實(shí)、最直接的實(shí)事、好事。各級政府要設立無(wú)公害農產(chǎn)品發(fā)展專(zhuān)項資金，重點(diǎn)支持農產(chǎn)品基地生態(tài)環(huán)境改善與建設、無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)研究與推廣、質(zhì)量保障體系建設等；要引導農業(yè)生產(chǎn)者積極開(kāi)展產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證工作，幫助他們解決認證過(guò)程中的困難，并采取以獎代補的措施，將無(wú)公害農產(chǎn)品認證的費用納入財政支持范圍。

　　4參考文獻

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　　[2]鄧正春，陳革非.湖南省農產(chǎn)品生產(chǎn)存在的問(wèn)題及發(fā)展對策[J].科技與工作，2003（2）：47-48.

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