新常態(tài)下外向型農業(yè)發(fā)展研究論文
一、新常態(tài)下外向型農業(yè)的定位
1、外向型農業(yè)是現代農業(yè)發(fā)展的標桿。外向型農業(yè)以市場(chǎng)為導向，實(shí)現了產(chǎn)品外向化、基地規�；�、技術(shù)標準化、管理規范化，并主動(dòng)融入了國際健全的農產(chǎn)品進(jìn)出口法制環(huán)境。從這個(gè)意義上講，外向型農業(yè)是現代農業(yè)發(fā)展的標桿。
2、外向型農業(yè)是現代農業(yè)示范區的高地�！赌贤▏椰F代農業(yè)示范區發(fā)展規劃》要求建成江蘇沿海農產(chǎn)品加工和出口集聚區，南通市因濱江臨海的區位優(yōu)勢和優(yōu)質(zhì)資源稟賦，外向型農業(yè)有良好的產(chǎn)業(yè)基礎且多年保持全省領(lǐng)先，理應成為南通國家現代農業(yè)示范區建設的高地。
3、外向型農業(yè)是“一帶一路”戰略的載體。敢為人先的南通市農業(yè)企業(yè)主動(dòng)融入“一帶一路”國家戰略，加強同“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區合作，邁開(kāi)了農業(yè)走出去的堅實(shí)步伐，已占據全省農業(yè)對外投資的重要份額，必將通過(guò)建立新品種、新技術(shù)、新裝備及農業(yè)貿易和資本的交流互通機制，實(shí)現互利共贏(yíng)、共同開(kāi)發(fā)。
二、新常態(tài)下外向型農業(yè)的特點(diǎn)
1、農業(yè)利用外資減速將成新常態(tài)。南通市農產(chǎn)品出口企業(yè)中45%為三資企業(yè)，56%的農產(chǎn)品出口是通過(guò)三資企業(yè)出口的。但世界經(jīng)濟的震蕩，使跨國公司投融資能力下降，外商對投資預期降低，投資下行態(tài)勢短期內難以根本改變。南通市作為開(kāi)放型經(jīng)濟大市，一方面土地資源供應更緊、原材料價(jià)格和勞動(dòng)力成本上升更明顯，吸引外資難度進(jìn)一步加大，另一方面招引項目單體規模大、附加價(jià)值高、外資集聚的態(tài)勢日益顯現。
2、勞動(dòng)力成本提高將成新常態(tài)。隨著(zhù)人口老齡化和勞動(dòng)力的成本不斷攀升，依賴(lài)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)驅動(dòng)的外向型農業(yè)企業(yè)發(fā)展難以持續，依靠勞動(dòng)力成本低的低端農產(chǎn)品加工品國際競爭力趨于下降。少數企業(yè)將外流至勞動(dòng)力成本較低的地區，但更多企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)結構的調整，實(shí)現轉型升級。
3、傳統產(chǎn)業(yè)擴張減慢將成新常態(tài)。蔬菜、腸衣、海水產(chǎn)品及繭絲產(chǎn)品是南通市傳統的出口農產(chǎn)品。隨著(zhù)國際市場(chǎng)的`變化和國內生產(chǎn)過(guò)剩，供求矛盾突出，量的擴張不再是提高出口額的唯一選擇，需要進(jìn)一步改進(jìn)生產(chǎn)加工工藝，提高農產(chǎn)品附加值，只有技術(shù)上領(lǐng)先，才能占領(lǐng)市場(chǎng)。同時(shí)品牌和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )也是農產(chǎn)品出口的要件。
4、環(huán)境保護約束強化將成新常態(tài)。隨著(zhù)人們環(huán)保意識的增強和國家鐵腕治污力度的加強，從短期看，環(huán)境保護約束強化會(huì )帶來(lái)出口農產(chǎn)品成本增加、出口量減少和企業(yè)利潤降低；但從長(cháng)遠看，環(huán)境保護約束強化帶來(lái)的綠色效益、創(chuàng )新效益和形象效益會(huì )對農產(chǎn)品出口價(jià)格競爭力、綠色競爭力和競爭潛力帶來(lái)正面效應。如皋市多年前將數百家分散的腸衣加工作坊進(jìn)行集中，按照歐盟標準設計建造綠色環(huán)保的中國腸衣城就是一個(gè)很好的例證，去年腸衣城直接出口腸衣超億美元。
5、農業(yè)對外投資加速將成新常態(tài)。農業(yè)走出去，對外投資農業(yè)，對于充分利用國際國內兩個(gè)資源、兩個(gè)市場(chǎng)，保證國家外匯的保值增值具有重要意義。截至去年底，南通市5家企業(yè)累計對外投入達1.25億美元，占全省農業(yè)對外投資總額的67.4%，保證了企業(yè)原料供應，傳播了先進(jìn)適用的農業(yè)技術(shù)，增進(jìn)了與投資國人民的友誼，樹(shù)立了南通市走出去企業(yè)的良好形象。
三、新常態(tài)下外向型農業(yè)企業(yè)發(fā)展對策
1、加大出口基地建設力度，夯實(shí)農產(chǎn)品出口第一車(chē)間。新常態(tài)下外向型農業(yè)企業(yè)應主動(dòng)出擊，在政府引導下與農民合作組織、家庭農場(chǎng)、鄉鎮等組織和機構合作、對接，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，利用南通市豐富的農業(yè)資源，形成合力，按照日本、美國和歐盟等主要目標市場(chǎng)質(zhì)量標準加大出口基地建設，建立健全全程質(zhì)量控制體系、產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系、技術(shù)標準化體系等，全面提升出口農產(chǎn)品原料基地技術(shù)與管理水平。
2、加大出口市場(chǎng)開(kāi)拓力度，拓展農產(chǎn)品出口后備空間。新常態(tài)下外向型農業(yè)企業(yè)應有所作為，強力推進(jìn)農產(chǎn)品境內外促銷(xiāo)，拓展農產(chǎn)品出口市場(chǎng)空間。每年要組織人員參加國際知名農交會(huì )、農洽會(huì )、展覽會(huì )和廣交會(huì )。在穩定日本、歐美、東盟等傳統出口市場(chǎng)的基礎上，加大開(kāi)拓新興市場(chǎng)的力度，實(shí)施市場(chǎng)多元化戰略，避免出口市場(chǎng)過(guò)分集中帶來(lái)的風(fēng)險。
3、加大產(chǎn)品轉型升級力度，提升農產(chǎn)品出口附加值。新常態(tài)下外向型農業(yè)企業(yè)要結合技術(shù)創(chuàng )新與結構升級，學(xué)習、引進(jìn)發(fā)達國家和地區的優(yōu)良品種、食品加工技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)模式、國際經(jīng)營(yíng)的先進(jìn)經(jīng)驗，實(shí)現出口產(chǎn)品從初級產(chǎn)品和初級加工品向精深加工、附加值高的產(chǎn)品轉型；外向型農業(yè)企業(yè)從分散的小規模生產(chǎn)向規�；�、集約化、標準化生產(chǎn)轉型；出口能力從資源要素驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)、技改驅動(dòng)和品牌驅動(dòng)轉型。
4、加大服務(wù)體系建設力度，建立農產(chǎn)品出口行業(yè)組織。新常態(tài)下外向型農業(yè)企業(yè)要選擇一批優(yōu)勢農產(chǎn)品、優(yōu)勢行業(yè)，如紫菜、蔬菜、腸衣等優(yōu)勢行業(yè)，抱團取暖，建立出口農產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì )等中介服務(wù)組織，充分發(fā)揮農產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì )的信息引導、科技服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓、價(jià)格協(xié)調、行業(yè)自律等作用，推動(dòng)農產(chǎn)品生產(chǎn)與出口。加強建立農產(chǎn)品出口保護和救助機制，幫助農產(chǎn)品出口企業(yè)積極應對技術(shù)壁壘、貿易磨擦等國際貿易爭端，維護出口企業(yè)公平競爭地位，增強對外銷(xiāo)售的話(huà)語(yǔ)權。
5、加大企業(yè)對外投資力度，拓展農產(chǎn)品后備發(fā)展空間。新常態(tài)下有實(shí)力的企業(yè)要策應國家“一帶一路”發(fā)展戰略，加大農業(yè)走出去步伐。在充分論證的基礎上，把產(chǎn)品、資源層面的合作與資本、服務(wù)、技術(shù)、勞務(wù)等層面合作緊密結合；在防范自然、政治和市場(chǎng)的三個(gè)風(fēng)險的基礎上，實(shí)現先進(jìn)適用農業(yè)技術(shù)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)和農產(chǎn)品市場(chǎng)的三個(gè)轉移；在與國家對外農業(yè)合作戰略、企業(yè)核心競爭力和對象國迫切需求三個(gè)結合的基礎上，將農產(chǎn)品生產(chǎn)與市場(chǎng)納入全球產(chǎn)業(yè)鏈中，進(jìn)一步拓展農產(chǎn)品后備發(fā)展空間。
四、新常態(tài)下外向型農業(yè)發(fā)展應對措施
1、營(yíng)造外向型農業(yè)發(fā)展環(huán)境。外向型農業(yè)工作是一項系統工程，涉及的部門(mén)多、范圍廣，需要各有關(guān)部門(mén)相互配合、協(xié)調工作。要通過(guò)做好“大服務(wù)”，營(yíng)造管理有序、服務(wù)周到的大環(huán)境。要協(xié)調農業(yè)、商務(wù)、海洋漁業(yè)、財政、海關(guān)、檢驗檢疫等部門(mén)，建立健全外向型農業(yè)聯(lián)席會(huì )議制度，因地制宜確定外向型農業(yè)的發(fā)展思路、目標任務(wù)和工作重點(diǎn)，找準特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)定位，培育外向型農業(yè)龍頭企業(yè)，要幫助企業(yè)協(xié)調土地流轉，配套基礎設施建設，強化出口基地建設。要著(zhù)力在科技、信息、金融等方面加強服務(wù)，幫助農產(chǎn)品出口企業(yè)在新常態(tài)下?tīng)幦⌒碌陌l(fā)展。
2、搭建農業(yè)招商引資平臺。發(fā)展外向型農業(yè)，項目是抓手、園區是載體。盡管新常態(tài)下農業(yè)利用外資趨緩，但各級政府部門(mén)要組織力量認真調查研究和進(jìn)行充分論證，明確農業(yè)利用外資的政策導向。利用外資要與當地的特色農業(yè)和區位優(yōu)勢相結合，注重把資金引向最能發(fā)揮資源優(yōu)勢、能較好較大面積地帶動(dòng)區域農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，引向各地農產(chǎn)品加工集聚區。同時(shí)，要加強招商引資的基礎工作，編制好招商引資項目，改善招商方式，開(kāi)展網(wǎng)上招商、代理招商、“以外引外”、走出去、引進(jìn)來(lái)等多層次、多渠道、多形式的招商引資活動(dòng)。
3、打造外向型農業(yè)新載體。要以南通市創(chuàng )建國家陸海統籌綜合配套改革試驗區為契機，按照產(chǎn)品外向化、基地規�；�、技術(shù)標準化、管理規范化的要求，引導相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、國際競爭力強、出口規模大、帶動(dòng)農民就業(yè)增收明顯的農產(chǎn)品出口企業(yè)和基地進(jìn)行整合，積極申報國家級出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區，打造南通市外向型農業(yè)新的品牌。
4、培養外向型農業(yè)人才。一是加強外向型農業(yè)隊伍建設。培養一批精通世貿組織規則和相關(guān)法規，熟悉農產(chǎn)品國際貿易的人才隊伍，進(jìn)一步提升農業(yè)外事外經(jīng)隊伍整體素質(zhì)。二是加強對各級農業(yè)管理人員及農業(yè)出口企業(yè)負責人的培訓，提高其政策業(yè)務(wù)水平，建立一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強，既懂外語(yǔ)，又熟悉國際農產(chǎn)品經(jīng)濟技術(shù)信息，并懂得經(jīng)營(yíng)和技術(shù)，具有外經(jīng)外貿、國際合作方面知識和經(jīng)驗的復合型人才隊伍。三是強化對出口基地農民的培訓，增強其農產(chǎn)品質(zhì)量意識、安全意識和品牌意識，通過(guò)培訓，為南通市加快外向型農業(yè)的發(fā)展提供人力資源保障。
作者:錢(qián)進(jìn) 凡小忠 邱聰 單位:江蘇省南通市農業(yè)科技與對外經(jīng)濟合作交流中心
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