國有民營(yíng)二級學(xué)院教學(xué)質(zhì)量的思考論文
論文摘要:國有民營(yíng)二級學(xué)院是我國高等教育改革中斷近涌現出的一種辦學(xué)形式，它集中體現了公立大學(xué)與民辦大。的共同優(yōu)。但是二級學(xué)院的生源、教學(xué)條件，管理等方面還存在著(zhù)較大的問(wèn)題，嚴重影響了教學(xué)質(zhì)童。本文主要時(shí):級學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量所面臨的問(wèn)題進(jìn)行了深層次的分析，并對如何提高二級學(xué)院的教學(xué)質(zhì)童提出相關(guān)的建。
二級學(xué)院是我國在高等教育中新近涌現的一種辦學(xué)模式，這種模式最先是在民辦教育發(fā)展基礎較好、經(jīng)濟較為發(fā)達的江蘇、浙江、上海等省市出現。這些地方經(jīng)濟比較發(fā)達，群眾對接受高等教育的要求也比較強烈，但當地高校受資金等辦學(xué)條件的約束，又無(wú)法滿(mǎn)足人們接受高等教育的要求，為緩解供求矛盾，讓高校的教育資源發(fā)揮最大效用，這些省市就考慮高等院校與社會(huì )資金的結合，從辦學(xué)體制人手，于1999年前后創(chuàng )建了一批國有民營(yíng)二級學(xué)院.近幾年來(lái)，各省市都在陸續效仿，組建二級學(xué)院，招生形勢良好，由于是新事物，人們還不太了解，所以二級學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量備受各界人士的關(guān)注。
一、二級學(xué)院的辦學(xué)特點(diǎn)
二級學(xué)院是利用原高校(敘下簡(jiǎn)稱(chēng)“母體”)在多年辦學(xué)中積淀的無(wú)形資產(chǎn)(如聲譽(yù)、師資、校園、設備，圖書(shū)資料、管理人員等)，采用國家對民辦高校的優(yōu)惠政策，采取民辦高校的辦學(xué)運作機制，獨立于’‘母體”的自主辦學(xué)形式，與一般民辦大學(xué)相比，二級學(xué)院具有辦學(xué)起點(diǎn)高、見(jiàn)效快、易上規模、上檔次等特點(diǎn);另外，由于二級學(xué)院是依托公立大學(xué)辦學(xué)，在師資、管理、品牌等主要“軟件”方面可以與公立大學(xué)實(shí)現實(shí)質(zhì)性共享;同時(shí)，“民營(yíng)”的機制又可以有效地吸引企業(yè)和上市公司流動(dòng)資金的注人，從而有著(zhù)公立大學(xué)所不具有的“硬件”設備。簡(jiǎn)言之，二級學(xué)院有效地實(shí)現了良好“軟件”與“硬件”的優(yōu)勢互補，集中體現了公立大學(xué)與民辦大學(xué)的雙重優(yōu)點(diǎn)。
二、影響教學(xué)質(zhì)量的幾個(gè)主要因未
盡管二級學(xué)院吸取了公立大學(xué)和民辦大學(xué)各自的優(yōu)點(diǎn)，“但是其生源、教學(xué)條件、管理等方面還存在許多不足之處，嚴重影響了教學(xué)質(zhì)盆。
1.生源的質(zhì)量
�、偕磳哟屋^低。二級學(xué)院學(xué)生的高考分數都在“母體”招生分數線(xiàn)以下，勿庸置疑，二級學(xué)院生源的整體素質(zhì)肯定比不上“‘母體”。
�、谌狈α己玫膶W(xué)習氛圍。與前幾年相比，二級學(xué)院的學(xué)生就好比是擴招生，所不同的是，前幾年擴招的學(xué)生進(jìn)校后，與高分學(xué)生沒(méi)有任何區別，他們生活、學(xué)習都在一塊，相互取長(cháng)補短，經(jīng)過(guò)幾個(gè)的學(xué)習后。與高分學(xué)生基本上沒(méi)有差距，有的甚至會(huì )超過(guò)他們.而二級學(xué)院的學(xué)生進(jìn)校后，學(xué)習、生活基本上與“母體”的學(xué)生隔離，一方面，學(xué)生之間難以取長(cháng)補短;另一方面，為照顧大多數學(xué)生，教師在教學(xué)要求上相對“母體”學(xué)生來(lái)說(shuō)也較低，類(lèi)似目前的成人教育。
2.教學(xué)條件。
良好的教學(xué)條件是教學(xué)質(zhì)量的重要保證，從二級學(xué)院的辦學(xué)體制上來(lái)看，其教學(xué)條件(如師資、校園、設備、書(shū)資料、管理人員)都是依靠“母體”，近幾年來(lái)高等教育擴招后“母體”教學(xué)條件的使用率基本上已經(jīng)達到了極限，尤其是師資和教學(xué)設備，所以二級學(xué)院在教學(xué)條件上依靠“母體”是沒(méi)有保障的。師資、教學(xué)設備缺乏是目前高佼普遍存在的問(wèn)題，也是部分高等學(xué)校由“擴招熱”轉為停止擴招的主要原因之一。高校正常的師生比應為1:18左右，教學(xué)設備生均投人最低應在5000元左右，而現在高校的師生比普遍都超過(guò)了1;20,甚至有的高校師生比已高達1:24.教學(xué)設備生均投人也遠遠低于5000元·若再依靠“母體”辦起二級學(xué)院，實(shí)屬雪上加霜�？紤]到教學(xué)條件緊張，為保證教學(xué)質(zhì)貢，今年很多高校都沒(méi)有擴招，令人難以理解的是，部分高校一方面在高呼停止擴招另一方面又積極辦起了二級學(xué)院.辦二級學(xué)院雖然臨時(shí)解決部分硬件(如教學(xué)樓、學(xué)生宿舍)緊張的問(wèn)題.但另一方面.又同時(shí)增加了教師的負擔，教師要超負荷工作，也增加了教學(xué)設備的運行負荷，“母體”的教學(xué)實(shí)踐環(huán)節安排本來(lái)就很緊張，二級學(xué)院的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節就只能是形同虛設。
3.管理。
二級學(xué)院是新事物、目前我國缺乏相應的管理制度、對二級學(xué)院的辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行引導、規范和監督.從過(guò)去幾年江蘇、浙江、上海等地二級學(xué)院的辦學(xué)情況來(lái)看，普遏存在以下幾個(gè)主要方面的問(wèn)題 ①以營(yíng)利為目的的行為還不同程度存在，領(lǐng)導班子主要精力都放在營(yíng)利、創(chuàng )收方面，而且受利益的驅使，不顧自身實(shí)際.盲目地貪大求高.教育質(zhì)量得不到保降。
�、诙墝W(xué)院為了達到提高經(jīng)濟效益的目的，專(zhuān)門(mén)辦時(shí)堆的熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，實(shí)行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”服務(wù)對象由原來(lái)面向全體公民轉為面向先富起來(lái)的那部分人，顯然這種做法對經(jīng)濟支付能力有限的弱勢群體來(lái)說(shuō)，其接受高等教育的權利受到限制，這是不公平的，也是有悖于“高等教育應當根據其能力，完全平等地向所有人開(kāi)放’，的原則，這樣破壞了社會(huì )教育資源的合理配置，破壞了高等教育的公正性，不利于保證高等教育質(zhì)盆。
�、墼诮虒W(xué)水平上，二級學(xué)院短期內還擺脫不了同“母體”的隸屬關(guān)系，無(wú)論是在專(zhuān)業(yè)設置、師資配里，還是在教學(xué)計劃的安排上，二級學(xué)院都只能依靠“母體”.因此在短時(shí)期內無(wú)法形成自己學(xué)科優(yōu)勢辦學(xué)特色，教學(xué)質(zhì)量也不可能超過(guò)“母體”，甚至會(huì )降低“母體”的教學(xué)質(zhì)量。
三、明確定位，理順關(guān)系，不斷提高教學(xué)質(zhì)量
當然二級學(xué)院的辦學(xué)模式在我國畢竟剛剛起步，與公立大學(xué)的辦學(xué)歷史相比，還相差甚遠，僅憑江蘇、浙江、上海等幾個(gè)省市在這短短幾年的摸索，還遠遠不夠.二級學(xué)院的辦學(xué)模式對高等教育管理提出了挑戰，一方面我們要正確地認識到二級學(xué)院辦學(xué)的優(yōu)勢，另一方面，我們也要對二級學(xué)院辦學(xué)模式所引發(fā)的教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題給予深層次的思考，明確定位.理順關(guān)系，不斷提高教學(xué)質(zhì)量〕.加大對二級學(xué)院的審批、監督力度，避免低層次、無(wú)序的重復建設。我國在建國初期受前蘇聯(lián)的影響而對所有的民辦學(xué)校予以取締，其結果是公立學(xué)校在一個(gè)無(wú)竟爭的環(huán)境中慢慢地失去了活力。二級學(xué)院的出現不僅解決了人們日益高漲的接受高等教育的需求與國家財力有限的矛盾，而且引人了競爭機制，刺激了高等教育的'發(fā)展尤其是近幾年來(lái)，高等教育需求持續旺盛，國家對高等教育的投人又相當有限.因此辦二級學(xué)院是符合我國目前的國情的。但是為了避免低層次、重復建設，國家教育主管部門(mén)應加強對二級學(xué)院的管理與監督，要對二級學(xué)院的辦學(xué)資格本著(zhù)與公辦高校同等的原則嚴格審批，不能降低標準，要對其教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行嚴格監督、檢查與評估，并采取適當的形式向杜會(huì )公布，對不合格的二級學(xué)院要及時(shí)給予取締。
2.明確定位，逐漸辦出特色。二級學(xué)院都是依托本科大學(xué)的骨干專(zhuān)業(yè)和熱門(mén)專(zhuān)業(yè)創(chuàng )辦的，目的是提高本地區高層次人才的培養能力，更大限度地滿(mǎn)足社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的需要，其定位應在社會(huì )急需專(zhuān)業(yè)的本科教育。但是由于二級學(xué)院受辦學(xué)條件的制約，暫時(shí)還不具備、也不可能具備舉辦本科教育的能力，而且得到人們的認同還需一段時(shí)間。因此，二級學(xué)院只能是對“母體”辦學(xué)能力的補充，要在辦好專(zhuān)科教育的前提下，逐步向本科教育發(fā)展，并借助“母體”的品牌優(yōu)勢、教學(xué)條件及多年來(lái)積累起來(lái)的校園文化、學(xué)術(shù)氛圍，逐漸辦出自己的特色。
3.增加教學(xué)經(jīng)費投入、不斷改善教學(xué)條件。二級學(xué)院雖然吸引了社會(huì )各界力量和公民個(gè)人的大量資金，但主要投人在急需的項目上，如學(xué)生宿舍、食堂、教室。此外，由于是聘請“母體”的教師，給教師的課時(shí)津貼普遏高于“母休’’2^3倍，這也是較大的一部分開(kāi)支。而在教學(xué)設備等教學(xué)硬件以及校園文化環(huán)境建設上投入不多，甚至根本沒(méi)有投人。盡管目前能與“母體”共享，但畢竟是利用“母體”的空閑時(shí)間，根本得不到保障。
4.理順同“母體”之間的關(guān)系，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。二級學(xué)院既然是依托“母體”辦起來(lái)的，就要理順同“母體”量之間的關(guān)系，在運作中要堅持“依托母體，相對獨立，總體協(xié)調”的辦學(xué)策略，在教學(xué)安排上，要配合學(xué)校的總體安排，采取優(yōu)惠措施，大力吸引高職稱(chēng)教師擔任主講，同時(shí)在專(zhuān)業(yè)設里、規模發(fā)展等方面要結合學(xué)校整體發(fā)展規劃，規模、質(zhì)量.效益協(xié)調發(fā)展，達到校院“雙嵌”的最終目的.
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