煙草公司閑置資產(chǎn)管理分析論文
摘要：隨著(zhù)地級市煙草公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需求、網(wǎng)絡(luò )建設和資產(chǎn)投入量逐漸增加，進(jìn)行煙草公司閑置資產(chǎn)管理是必然的。因此，筆者通過(guò)分析閑置資產(chǎn)的概念和煙草行業(yè)目前情況，選取Y市地級公司為例，對閑置資產(chǎn)的情況、現狀和原因進(jìn)行分析，對于Y市地級公司閑置資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題提出建議。
關(guān)鍵詞：地級市煙草公司；閑置資產(chǎn)管理；現狀
一、引言
閑置資產(chǎn)是指已經(jīng)停用一年以上，且不需用的資產(chǎn)，或者已經(jīng)被新購置的資產(chǎn)替代了的資產(chǎn)。對于目前企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而言，閑置資產(chǎn)是使用率很低的資產(chǎn)，不一定是“不良”資產(chǎn)。閑置資產(chǎn)與“不良”資產(chǎn)最大的區別是閑置資產(chǎn)對這個(gè)企業(yè)而言可能會(huì )被閑置，但對其他企業(yè)或者行業(yè)而言是“優(yōu)質(zhì)”資產(chǎn)。從閑置資產(chǎn)的定義可以發(fā)現閑置資產(chǎn)的管理對于企業(yè)來(lái)說(shuō)是一筆巨大的隱形財富。在我國，煙草行業(yè)是一個(gè)極其特殊的行業(yè)，國家在限制其發(fā)展的同時(shí)又依靠煙草行業(yè)大量稅收為國家財政作出的特殊貢獻。由國家宏觀(guān)調控的煙草行業(yè)如何在嚴峻的經(jīng)濟形勢下找到自己盈利的渠道是一個(gè)擺在煙草行業(yè)面前的問(wèn)題。資產(chǎn)是任何企業(yè)發(fā)展、運營(yíng)與獲利的重要物質(zhì)基礎。做好企業(yè)資產(chǎn)的優(yōu)化與配置，使資產(chǎn)充分發(fā)揮其效益，真正做到物盡其用，是企業(yè)精細化管理的需要，也是企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng )造價(jià)值的重要體現。由于煙草企業(yè)的管理體制與業(yè)務(wù)性質(zhì)相對特殊，如覆蓋面廣、企業(yè)體制調整等原因，企業(yè)配置資產(chǎn)數量與質(zhì)量各地也存在著(zhù)差異，資產(chǎn)在利用的同時(shí)也不可避免地產(chǎn)生了閑置情況。為此，加強煙草企業(yè)閑置資產(chǎn)管理，提高企業(yè)資產(chǎn)的運營(yíng)效率十分重要。
二、資產(chǎn)閑置的原因分析
資產(chǎn)閑置的原因很多，以Y市煙草公司為例，資產(chǎn)閑置的現狀和原因主要有以下幾個(gè)方面：
1.煙葉產(chǎn)區布局調整導致閑置資產(chǎn)產(chǎn)生
這種原因造成的閑置資產(chǎn)主要為房屋建筑物。近年來(lái)，由于行業(yè)戰略部署調整，煙葉產(chǎn)區從量、點(diǎn)等方面均發(fā)生了較大變化。Y市公司擬新建、擴建的部分煙葉站點(diǎn)暫時(shí)取消，可以合并使用的煙葉站點(diǎn)進(jìn)行精簡(jiǎn)，因此導致一些原煙葉站點(diǎn)房屋閑置。部分非煙葉產(chǎn)區的縣區公司因為辦公地點(diǎn)的遷移導致房屋閑置。閑置的房屋中，由于大部分年久失修，有房屋已經(jīng)坍塌的、有經(jīng)鑒定被列為危房的、存在著(zhù)較大的安全隱患。
2.經(jīng)營(yíng)管理模式轉變導致閑置資產(chǎn)產(chǎn)生
2005年，煙草公司取消了縣級煙草公司的法人資格，最低的法人資格變?yōu)槭屑墴煵莨�，�?jīng)營(yíng)管理模式改為市級煙草公司直接配送到縣級的各個(gè)零售戶(hù)。因此，縣級煙草公司辦公用房、倉儲的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須的固定資產(chǎn)以及地級煙草公司物流鏈上的相關(guān)資產(chǎn)不可避免的成為了閑置資產(chǎn)。
3.其他原因導致閑置資產(chǎn)產(chǎn)生
正常的原因形成的資產(chǎn)閑置，例如技術(shù)進(jìn)步和正常資產(chǎn)置換；非正常原因形成的資產(chǎn)閑置，例如管理層的決策失誤。
三、地級市煙草公司閑置資產(chǎn)管理現狀
同樣以Y市煙草公司為例，發(fā)現Y市煙草公司在閑置資產(chǎn)管理中存在以下問(wèn)題：
1.閑置資產(chǎn)的權屬不清或者不完整
在Y市煙草公司閑置的資產(chǎn)中發(fā)現：房屋權屬不完整清查共計80項。其中房屋無(wú)權證的40項，權屬所有人未變更的40項。按辦證時(shí)間劃分，近兩年新增資產(chǎn)，可辦理的5項；歷史遺留問(wèn)題，可辦理的50項；歷史遺留問(wèn)題，無(wú)法辦理的25項。土地權屬不完整清查共計79項。其中土地無(wú)權證的20項；權屬所有人未變更的59項。按土地性質(zhì)劃分其中劃撥土地50項；出讓土地23項；集體土地6項。按辦證原因劃分近兩年新增資產(chǎn)，可辦理的有12項；歷史遺留問(wèn)題，可辦理38項；歷史遺留問(wèn)題，無(wú)法辦理的19項；其他情況的10項。通過(guò)以上數據，可以發(fā)現Y市煙草公司閑置資產(chǎn)的權屬所有人變更不及時(shí)、新增資產(chǎn)辦理權證不及時(shí)等問(wèn)題。從資產(chǎn)的有效利用以及閑置資產(chǎn)的盤(pán)活而言，這種情況是不利的。
2.閑置資產(chǎn)的數量多、位置分散
由于縣級煙草公司法人資格的取消，以前縣級煙草公司的資產(chǎn)其中一部分形成閑置資產(chǎn)，這部分閑置資產(chǎn)坐落于鄉鎮，位置分散，難以形成集中管理和集中處置利用。而且最重要的是這部分資產(chǎn)凈值占所有閑置資產(chǎn)的50%以上�；谠摫嚷氏鄬^大，考慮到全國各地存在的客觀(guān)差異，從絕對數來(lái)講也是不可小覷的。如前述原因，由于體制調整與經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)分散的緣故，這些極多又極其分散閑置資產(chǎn)亦難以充分利用或變現。如坐落于鄉鎮的閑置資產(chǎn)難以有一個(gè)完備活躍的資本市場(chǎng)，對于這部分閑置資產(chǎn)的再利用或者處置都非常不利。這不僅僅是Y市煙草公司的個(gè)例，全國范圍內也存在很多這樣的閑置資產(chǎn)。
3.閑置資產(chǎn)的管理制度不完善
Y市煙草公司在閑置資產(chǎn)的管理制度不夠完善，管理職責劃分不夠明確。在對閑置資產(chǎn)的處置和再利用方面，決策權只在一兩個(gè)人手里，存在閑置資產(chǎn)管理的盲目性和隨意性。在閑置資產(chǎn)管理的整個(gè)流程沒(méi)有細化到單個(gè)人身上，使得資產(chǎn)管理出現問(wèn)題，相關(guān)責任人相互推諉，進(jìn)而無(wú)法進(jìn)行處罰。對閑置資產(chǎn)進(jìn)行處置時(shí)，相關(guān)的資產(chǎn)過(guò)戶(hù)沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行，也沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的會(huì )計處理，因而造成賬實(shí)不符的現象。無(wú)法取得相關(guān)處理方式和金額，這將使得高層人員對閑置資產(chǎn)的管理十分不利。
四、閑置資產(chǎn)管理的主要做法和建議
近年來(lái)，Y市煙草公司積極對閑置資產(chǎn)的管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了積極的思考和探索，取得了一定的效益。
1.謹慎投資，加強源頭治理
目前，Y市煙草公司的資產(chǎn)已經(jīng)達到一定數量，固定資產(chǎn)的投入已經(jīng)接近飽和狀態(tài)。對于公司新的投資，公司管理層應當積極思考，綜合公司現有資產(chǎn)和行業(yè)情況，判別該投資是否需要進(jìn)行，充分考慮投資回報率與項目風(fēng)險情況。如果該投資會(huì )造成閑置資產(chǎn)的增加，應當考慮資產(chǎn)閑置的價(jià)值。將投資的源頭進(jìn)行監控，減少了盲目性和隨意性的投資，有效控制了無(wú)規劃、無(wú)經(jīng)濟效益投資的增加，在根本上減少閑置資產(chǎn)的'產(chǎn)生，提高資產(chǎn)的利用效率�；陲L(fēng)險控制的角度考慮，還必須杜絕資產(chǎn)構建中的“拍腦袋”情況，以免產(chǎn)生新的閑置資產(chǎn)。
2.健全閑置資產(chǎn)管理制度
在Y市煙草公司內部建立健全的閑置資產(chǎn)管理制度，不論對閑置資產(chǎn)的再利用還是閑置資產(chǎn)的處置都十分必要，只有規范閑置資產(chǎn)的處置或者再利用的整個(gè)過(guò)程，才能最有成效的提高資產(chǎn)的使用效率。各個(gè)部門(mén)積極溝通，發(fā)現問(wèn)題集體討論是常規的規范制度。成立閑置資產(chǎn)管理小組，將財務(wù)管理人員、資產(chǎn)評估人員以及管理層等相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才集中起來(lái)，功克閑置資產(chǎn)管理的難關(guān)是十分必要的。將閑置資產(chǎn)管理小組的人員分配到閑置資產(chǎn)的處置、再利用以及保管的各個(gè)環(huán)節，明確分工，形成權責統一的制度。
3.將閑置資產(chǎn)的處置納入管理層的考核目標
將閑置資產(chǎn)的處置納入管理層的考核目標，必然會(huì )提高管理層的重視。Y市煙草公司存在“重購置、輕管理”的現象，很多新上任的管理人員喜歡大刀闊斧的改革，購買(mǎi)大量資產(chǎn)，從而形成大量閑置資產(chǎn)。將閑置資產(chǎn)的處置納入管理層的考核目標可以有效的防止這種不良現象的產(chǎn)生。利用財務(wù)管理的知識，建立閑置資產(chǎn)比率、資產(chǎn)利用率等指標據以考核管理層在閑置資產(chǎn)管理工作的績(jì)效。提高了管理層的重視，相關(guān)工作人員對閑置資產(chǎn)管理工作才會(huì )加以重視。
4.多樣化形式進(jìn)行閑置資產(chǎn)處置
Y市煙草公司對閑置資產(chǎn)的處置方式主要有以下三種：一是將閑置資產(chǎn)進(jìn)行出租；二是有償轉讓閑置資產(chǎn)；三是將閑置資產(chǎn)重新改造、裝修，進(jìn)行自用。探索多樣化的閑置資產(chǎn)處置方式是加強閑置資產(chǎn)管理的關(guān)鍵。對于出租的資產(chǎn)采用一年一簽的形式，建立客戶(hù)信譽(yù)檔案，從而減少閑置資產(chǎn)的毀損；對于出租的資產(chǎn)納入常態(tài)化管理，加強對租賃者的安全培訓，避免發(fā)生安全事故。
五、結束語(yǔ)
目前，地市級煙草公司閑置資產(chǎn)管理存在很多問(wèn)題，但是只要全單位積極改善和加強閑置資產(chǎn)管理，做到謹慎投資，加強源頭治理；健全閑置資產(chǎn)管理制度；將閑置資產(chǎn)的處置納入管理層的考核目標以及采取多樣化形式進(jìn)行閑置資產(chǎn)處置等方面，必將使得地市級煙草公司閑置資產(chǎn)管理情況得到改善，為與省公司建立一體化管理奠定良好的基礎，確保國有資產(chǎn)保值增值。
參考文獻
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