科研單位固定資產(chǎn)管理體系構成及建設探討論文
摘要:本文通過(guò)對科研單位固定資產(chǎn)管理體系的構成分析，歸納出體系構成的八個(gè)主要內容，同時(shí)對固定資產(chǎn)管理體系建設的具體內容進(jìn)行了深入研究，提出了體系建設的解決對策，并探討建立科學(xué)化的固定資產(chǎn)管理模式，實(shí)現對固定資產(chǎn)的全面監控和有效利用，更好地服務(wù)于科研事業(yè)，以期為固定資產(chǎn)管理提供可以參考的方法與途徑。
關(guān)鍵詞:科研單位;固定資產(chǎn);管理體系;配置優(yōu)化;建設研究
我國科研院所等單位的絕大部分固定資產(chǎn)都是通過(guò)國家財政撥款形式或以事業(yè)經(jīng)費形式形成的，科研單位的固定資產(chǎn)管理成效直接關(guān)聯(lián)著(zhù)科研經(jīng)費資源的科學(xué)配置與合理布局。因此，各科研單位的固定資產(chǎn)管理工作顯得尤為重要。
1科研單位固定資產(chǎn)管理體系構成
根據固定資產(chǎn)管理特點(diǎn)，通過(guò)認真分析固定資產(chǎn)管理涉及的部門(mén)及職責，梳理出固定資產(chǎn)管理體系構成的八個(gè)主要內容，分別是:固定資產(chǎn)采購管理環(huán)節、固定資產(chǎn)登記入賬管理流程、精密儀器使用管理措施、精密儀器對外服務(wù)管理原則、固定資產(chǎn)調撥管理事項、固定資產(chǎn)報廢管理程序、固定資產(chǎn)清查管理實(shí)施、固定資產(chǎn)使用績(jì)效考核管理要點(diǎn)。
2科研單位固定資產(chǎn)管理體系建設
2．1固定資產(chǎn)采購管理環(huán)節
科研單位的固定資產(chǎn)采購需遵循確切的操作流程并執行規定�；静少弻徟鞒虨�:根據批復立項的科研計劃，部門(mén)內部審核所需相關(guān)儀器設備等可確認為固定資產(chǎn)的儀器設備，核驗已有或可內部調撥的固定資產(chǎn)，確定必須采購的固定資產(chǎn)，經(jīng)部門(mén)主管審批后，報請單位領(lǐng)導批準，然后轉財務(wù)預算，進(jìn)入采購實(shí)施。所有固定資產(chǎn)購置時(shí)，由需要配置部門(mén)、科研項目組管理部門(mén)或者科室儀器設備采購辦，填寫(xiě)《固定資產(chǎn)購置申請單》，由所在部門(mén)主管領(lǐng)導簽字同意后，上報單位項目管理部審核，審核同意后提交單位領(lǐng)導集體研究決議審批，審批后根據固定資產(chǎn)預算價(jià)格情況，分別執行采購。
2．2固定資產(chǎn)登記入賬管理流程
固定資產(chǎn)購入后，必須及時(shí)登記入賬，避免造成賬實(shí)不符、賬物不符、延遲入賬等現象。需要建立健全固定資產(chǎn)入賬程序，確保賬賬相符、賬實(shí)相符，完善固定資產(chǎn)的管理臺賬、保管賬、出入賬等賬簿的建立。建立固定資產(chǎn)入庫有關(guān)制度、固定資產(chǎn)出庫有關(guān)規定、固定資產(chǎn)驗收核對事項、固定資產(chǎn)填卡入賬事項、固定資產(chǎn)財務(wù)記賬。
2．3精密儀器使用管理措施
科研單位儀器設備是固定資產(chǎn)的重要組成部分，是保證科研工作開(kāi)展的必備條件之一。儀器設備管理是科研單位固定資產(chǎn)管理的重要工作之一，大型精密貴重儀器設備管理則是重中之重。其管理范圍涉及:大型貴重精密儀器設備的驗收、安裝和調試，大型精密儀器設備的使用，精密儀器設備的維修及保養。使用部門(mén)必須明定責任保管人、技術(shù)負責人和操作人員，并制定相應的崗位職責條例及管理、使用、操作、維護保養制度。須按國家技術(shù)監督局有關(guān)文件規定，定期對大型精密貴重儀器設備的性能和指標進(jìn)行校檢和標定，對精度和性能出現降低的儀器設備要及時(shí)報請專(zhuān)業(yè)修理人員進(jìn)行修復。大型精密貴重儀器設備原則上不得外借，不得私自拆卸改裝，不得將整套儀器設備分解為單體使用。如確實(shí)因為改造設備、新產(chǎn)品研制、維護維修、深入功能開(kāi)發(fā)等需要拆卸解體的，須以書(shū)面形式上報單位領(lǐng)導并請專(zhuān)家組對方案論證后，由主管領(lǐng)導批準。如有人員擅自外借、拆卸、解體，應對其進(jìn)行批評、教育或處分。若造成損壞或經(jīng)濟損失的，應從嚴處理，并賠償一定的經(jīng)濟損失。
2．4精密儀器對外服務(wù)管理原則
大型精密貴重儀器設備實(shí)行統一規劃、合理布局、專(zhuān)管共用、資源共享，為科研和社會(huì )服務(wù)。大型精密貴重儀器設備實(shí)行專(zhuān)管共用、資源共享，除滿(mǎn)足本單位科研使用外，鼓勵開(kāi)展各科研院所間和跨地區、跨行業(yè)的協(xié)作共用及對社會(huì )各單位進(jìn)行咨詢(xún)、培訓、分析測試等技術(shù)服務(wù)，努力提高儀器設備使用效率。管理人員要正確處理內部與外部、服務(wù)與創(chuàng )收、運行與養護等諸項關(guān)系，堅持原單位內科研測試優(yōu)先的原則，保證基本任務(wù)的完成。
2．5固定資產(chǎn)調撥管理事項
固定資產(chǎn)調撥是指固定資產(chǎn)從某一部門(mén)調撥至另一部門(mén)，資產(chǎn)管理職責隨著(zhù)標的物的轉移而轉移。固定資產(chǎn)調撥要嚴格履行調撥手續。通過(guò)固定資產(chǎn)調撥功能可以將富余的資產(chǎn)調撥到緊缺的部門(mén)或機構，實(shí)現資源平衡和余缺調劑，減少固定資產(chǎn)的重復購置和閑置。固定資產(chǎn)調撥需以書(shū)面形式提出轉移調撥申請，報請單位領(lǐng)導審批，然后到主管部門(mén)辦理調撥相關(guān)手續，經(jīng)調出方、調入方核實(shí)簽字及第三方確認后進(jìn)行記賬交接，最后到單位財務(wù)處備案，完成對調撥固定資產(chǎn)的賬務(wù)轉移。
2．6固定資產(chǎn)報廢管理程序
對有缺陷或故障且無(wú)法維修及維修失敗需要報廢的資產(chǎn)，或固定資產(chǎn)使用壽命到期的資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)報廢管理。報廢時(shí)，可調用固定資產(chǎn)臺賬中的信息，資產(chǎn)報廢后，從固定資產(chǎn)臺賬中消除該固定資產(chǎn)信息，轉移到資產(chǎn)報廢管理列表，按照報廢流程及相關(guān)手續報廢。
2．7固定資產(chǎn)清查管理實(shí)施
為了保證固定資產(chǎn)的安全性與完整性，各管理部門(mén)必須定期進(jìn)行清查工作及盤(pán)點(diǎn)工作，以便能夠明確掌握固定資產(chǎn)的確有數量、存放地點(diǎn)、運行狀態(tài)等，還可以查明資產(chǎn)有無(wú)缺失現象、毀損現象或者存在未列入資產(chǎn)臺賬的情況，保證賬目與實(shí)物相符�？蒲袉挝幻磕陸M織各處室對儀器設備等固定資產(chǎn)進(jìn)行賬、物、卡的核對清查，對多余、閑置不用、長(cháng)期積壓、更新替換的淘汰固定資產(chǎn)應清點(diǎn)造冊報實(shí)驗室與設備管理處調劑。損壞但可修復的資產(chǎn)應及時(shí)維修，無(wú)法修復的應申請報廢。對固定資產(chǎn)的調劑、捐贈、調撥、報損和報廢后的處理等實(shí)行歸口管理。根據出現的問(wèn)題研究并提出具體的整改和管理措施，總結管理經(jīng)驗。
2．8固定資產(chǎn)使用績(jì)效考核管理要點(diǎn)
固定資產(chǎn)購入后，應建立一系列的考核指標，對固定資產(chǎn)進(jìn)行成本分析、效益分析及監督跟蹤，切實(shí)加強資產(chǎn)管理，促進(jìn)資產(chǎn)使用部門(mén)提高使用效率，實(shí)現科研目標及部分收益目標，防止資產(chǎn)重購入、輕管理，閑置空放，耗損浪費等現象的產(chǎn)生。固定資產(chǎn)的使用和管理實(shí)行年度考核制度。每年資產(chǎn)所在部門(mén)要進(jìn)行考核，由主管部門(mén)組織檢查、核實(shí)并向全單位公布，同時(shí)實(shí)行獎懲制度。對年度評價(jià)中在驗收、使用、管理維修、技術(shù)改造、報損報廢等工作中成績(jì)優(yōu)秀的單位和個(gè)人，經(jīng)有關(guān)單位推薦，主管部門(mén)審核，報批，應予以精神獎勵和物質(zhì)獎勵;對在上述工作中嚴重失職者要分析原因，追究當事人及負責人的責任，給予必要的經(jīng)濟或行政處罰，情節嚴重的.要作刑事處理。
3建立科學(xué)化的固定資產(chǎn)管理模式
科研單位固定資產(chǎn)管理工作應明確建設“科學(xué)管理工程”的管理思路，重點(diǎn)在于結合本單位的現狀，按照科學(xué)管理的思路，找準管理問(wèn)題關(guān)鍵，分析薄弱環(huán)節，切入實(shí)際工作，實(shí)現科學(xué)管理在資產(chǎn)管理中的功能、效果及作用�？茖W(xué)化管理是一個(gè)全面化、關(guān)聯(lián)化、系統化的模式，科學(xué)化管理的思路要充分滲透到整個(gè)固定資產(chǎn)的全部管理活動(dòng)中去，包含:科學(xué)化的操作、科學(xué)化的控制、科學(xué)化的核算、科學(xué)化的分析、科學(xué)化的規劃。通過(guò)專(zhuān)注細節，化繁為簡(jiǎn);控制細節，流程管理;入手細節，培養習慣的管理原則，采用科學(xué)化固定資產(chǎn)管理方法，取得切實(shí)有效的成績(jì)，從而開(kāi)創(chuàng )固定資產(chǎn)管理的新局面。
參考文獻:
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