探析新建本科院校學(xué)院制管理模式的思考論文
論文摘要：高校內部管理體制改革的創(chuàng )新問(wèn)題，即學(xué)院制的建立問(wèn)題。本文首先分析了建立學(xué)院制的必要性；然后闡明了學(xué)院制的三種類(lèi)型；最后指出建立學(xué)院制應該注意的問(wèn)題。
論文關(guān)鍵詞：新建高校 學(xué)院制 管理模式 思考
近年來(lái)，隨著(zhù)高等教育的快速發(fā)展，一批新建本科院校隨之誕生。它們大多是由幾個(gè)專(zhuān)科學(xué)校合并而成或者幾個(gè)專(zhuān)科加上幾個(gè)中專(zhuān)或中師華麗轉身而為本科學(xué)校。誕生后，它們面臨諸多困境，與同類(lèi)老牌本科學(xué)校相比，處處處于弱勢地位，為了加強管理，整合有效的資源，進(jìn)一步提高辦學(xué)效益，從而贏(yíng)得社會(huì )的尊重，內部管理體制隨之發(fā)生悄悄的變化，很多新建本科高校在內部建立了二級學(xué)院。這種學(xué)院制的建立，不僅使有限的資源進(jìn)行重組，形成了合力，提高了整體辦學(xué)水平；而且促進(jìn)了高校內部權力的重新分配和權力制衡機制的誕生。
一、建立學(xué)院制的必要性
高校內部管理體制是指學(xué)校管理制度、機構設置、管理權限以及相關(guān)的根本性組織制度。這種制度最大優(yōu)點(diǎn)就是：符合教育規律，能夠主動(dòng)適應和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與變化；能夠調動(dòng)基層的主動(dòng)性、創(chuàng )造性以及師生員工的積極性；能夠進(jìn)一步解放和發(fā)展大學(xué)生產(chǎn)力，最合理、有效地配置人、財、物、信息等各種要素資源，輸出最大效能。而我國的高校內部體制完全是按照計劃經(jīng)濟時(shí)代的模式進(jìn)行設置的，權力基本上在上層手中，如教育部、教育廳或者其他主管部門(mén)，地方、學(xué)校毫無(wú)辦學(xué)的積極性，從招生、畢業(yè)分配、基建投資、項目審批、撥款、學(xué)科建設等方面，全是“老板”說(shuō)了算，下面的學(xué)校領(lǐng)導完全是嚴格按照“老板”的旨意執行的忠實(shí)信徒，缺乏辦學(xué)的主動(dòng)性；而學(xué)校機構完全按照政府的模式設置，官僚化傾向嚴重；而學(xué)校內部權力分配不合理、不科學(xué)；大學(xué)的學(xué)術(shù)權力幾乎被行政權力所代替，高校是在黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制，不過(guò)在具體管理活動(dòng)中存在職能交叉、重疊現象，以致造成黨政不分，職責不明，有利的事?tīng)幹?zhù)做，無(wú)利的事相互推；機構臃腫，職能重疊，人浮于事，效率低下；而教授委員會(huì )、教代會(huì )等機構幾乎是形同虛設，毫無(wú)價(jià)值；高校手捧“鐵飯碗”，吃“大鍋飯”，大多教職工外無(wú)壓力，內無(wú)動(dòng)力，只是一個(gè)字“混”，虛度光陰。為了更好地整合資源，合理地分配權力，極大地調動(dòng)教職員工的積極性，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，提高行政效率，逐步提升辦學(xué)水平，增強辦學(xué)實(shí)力，必須推行學(xué)院制管理模式。［1］
二、學(xué)院制管理模式類(lèi)型
1薄靶！—院——系”三級管理模式
這種模式是在大學(xué)中增設學(xué)院一級管理，在學(xué)院下再增設系、研究中心或者研究所。其實(shí)，就是將原來(lái)學(xué)校的部分權利下放到二級學(xué)院，讓他們享有相對獨立的權利，承擔相應的責任，進(jìn)一步發(fā)揮他們辦學(xué)的積極性。［2］該模式主要優(yōu)點(diǎn)：減少管理環(huán)節，降低行政成本，便于及時(shí)、準確地傳達信息，提高了管理水平。這里必須注意一個(gè)問(wèn)題：如何協(xié)調好二級學(xué)院與其所屬的系或者所的權力分配關(guān)系問(wèn)題，有的是院實(shí)系虛，有的是院虛系實(shí)，只有做到合理分享資源，才能調動(dòng)各自的積極性。但是現實(shí)生活中，沒(méi)有最好，只有更好，語(yǔ)言表達容易，操作起來(lái)很難，只能摸著(zhù)石頭過(guò)河。［3］
2.“�！骸倍壒芾砟Ｊ�
該模式在高校中只設院校兩級管理機構，學(xué)校負責長(cháng)遠計劃的制定，作宏觀(guān)管理工作；而二級學(xué)院則賦予人事、財務(wù)、學(xué)位評定等方面的自主權。
3被旌閑凸芾砟Ｊ
此模式即是在大學(xué)中同時(shí)存在兩種管理模式，A“�！骸怠比壒芾砟Ｊ�；B“�！骸倍壒芾砟Ｊ�。其優(yōu)點(diǎn)：形式多樣，靈活多變，但是不足之處是：給管理帶來(lái)諸多不便，增加管理成本。要想使學(xué)校工作順利進(jìn)行必須有一套比較明確的、適合于該模式的運行體制來(lái)加以保障。
三、推行學(xué)院制改革的基本原則
目前，新建本科院校面臨諸多挑戰：第一，缺乏區位優(yōu)勢，難以吸引高層次人才來(lái)加盟；第二，辦學(xué)資金嚴重不足，且大多是舉債辦學(xué)，造成債務(wù)沉重，舉步維艱；第三，處于老牌本科學(xué)校與飛速發(fā)展的高職高專(zhuān)夾縫中生存困難；第四，生源漸漸萎縮，難以招納優(yōu)秀學(xué)生……鑒于如此情景，為了擺脫困境，利用好現有資源，整合力量，形成拳頭產(chǎn)品，辦出特色，辦出聲譽(yù)，必須推行學(xué)院制改革，同時(shí)必須注意以下原則。
1比力重心下移
《現代漢語(yǔ)小詞典》（1999年修訂版）對“權力”是這樣解釋的:“權力，名詞，①政治上的強制力量；②職責范圍內的支配力量”。也就是說(shuō)權力就是一種力量，這種力量可以使他人按照自己的意愿行事。
謝安邦認為：我國高校體制權力基本構成應包括政治權力、行政權力、學(xué)術(shù)權力、其他利益權力）（如一般教師、輔助人員、學(xué)生的權力）等四個(gè)方面。
這里所說(shuō)的權力主要指行政權力、學(xué)術(shù)權力。而高校行政權力的下放，主要是指一定的資源分配權、計劃內經(jīng)費的使用權、學(xué)校內部機構的設置權、一定的人事聘用權等；學(xué)術(shù)權力的下放則指基層學(xué)科的調整、專(zhuān)業(yè)的設置、課程的改革、一些科研項目的管理等，當然，這些權利的'下放，并不意味著(zhù)學(xué)校相關(guān)部門(mén)就撒手不管，而是加強引導、教育、監督，防止他們走向極端，進(jìn)而影響學(xué)校的整個(gè)工作的順利進(jìn)行。
2.精簡(jiǎn)機構，整合資源，教育力量整體下移
今天，新升本科院校面臨著(zhù)最大的問(wèn)題：機構重疊，人浮于事，辦事效率低，原因當然是多方面的，不過(guò)本人認為：主要有以下三個(gè)原因：第一，原來(lái)中專(zhuān)或者中師的相當一部分老師學(xué)歷、職稱(chēng)不達標，且繼續學(xué)習的動(dòng)力不足，無(wú)法勝任教學(xué)工作；第二，原有的干部體制存在著(zhù)最大的弊端就是：能上不能下，即使是一個(gè)庸官，只要沒(méi)有犯錯誤，只能讓他平安退下；第三，一些經(jīng)過(guò)寒窗苦讀的莘莘學(xué)子，拿到高學(xué)歷后，為了尊重知識、尊重人才，也為了體現他們的人生價(jià)值，他們便順利地走上領(lǐng)導崗位。這樣，形成了一個(gè)龐大的官僚機構，浪費了大量的教學(xué)資源，必須采取以下措施加以改變。 第一，年齡45歲以下的教職工，要求他們去讀全日制研究生或者在職研究生，來(lái)提高他們的學(xué)歷水平；第二，年齡45歲以上的教職工，應該積極鼓勵他們參加研究生課程班學(xué)習，或者去其他高校做訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者，做一些課題，提高他們的業(yè)務(wù)水平，以更好地晉級晉職；第三，在不影響學(xué)校行政工作的情況下，只要學(xué)歷合格者，應該將教學(xué)力量下放到二級學(xué)院去從事教學(xué)工作，在校內開(kāi)設大量的選修課，同一學(xué)科，只要老師具備、教學(xué)條件具備一律同時(shí)開(kāi)課；如果教學(xué)條件暫時(shí)不具備，師資力量充足，可以分段開(kāi)課，讓學(xué)生有充分的權力選課，讓他們真正做一次公正的裁判，凡是選課人數不足20人者，一律待崗學(xué)習，扣發(fā)當年部分津貼；如果連續三次有如此情形者，轉崗或者辭退。這樣變壓力為動(dòng)力，刺激他們發(fā)憤學(xué)習，積極進(jìn)取，進(jìn)而提高自己的辦學(xué)聲譽(yù)。
3.行政權力與學(xué)術(shù)權力適當分離
我國高校原來(lái)大多是行政權力代替學(xué)術(shù)權力，一些學(xué)術(shù)機構名存實(shí)亡，現在應該加以改變，充分發(fā)揮二級學(xué)院的作用，尤其是充分調動(dòng)教授們的積極性，讓他們在學(xué)位授予、職稱(chēng)評定、科研成果鑒定、人員聘用及定編等方面發(fā)揮重要作用，營(yíng)造一個(gè)適度寬松、自由的環(huán)境，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展。
四、新建本科院校學(xué)院制改革要注意的問(wèn)題
新建本科院校推行學(xué)院制改革，其目的是調整內部結構和功能，提高其辦學(xué)效益及管理水平，所以應該注意以下問(wèn)題：
1苯一步解放思想，穩步推進(jìn)改革
不管是上級教育行政部門(mén)的領(lǐng)導，還是主政一方的官員，或者是學(xué)校的“肉食者”，均應有戰略眼光，高瞻遠矚，應清醒地認識到：當今學(xué)校必須轉變職能，簡(jiǎn)政放權，整合校內各類(lèi)資源，優(yōu)化結構，應具有宏觀(guān)管理水平和駕馭大局的能力，當然這里也應反對兩種傾向：第一，盲目推進(jìn)，不顧當時(shí)的客觀(guān)條件是否成熟，“趕時(shí)髦”，“跟著(zhù)感覺(jué)走”，急于求成，進(jìn)而造成損失；第二，右傾保守，不思進(jìn)取，錯失時(shí)機。我們應綜合考慮，兼顧社會(huì )的文明程度、技術(shù)條件、人們的承受能力等因素，穩步推進(jìn)，不斷發(fā)展。［4］
2.講求效益
“質(zhì)量就是生命”，這一句話(huà)早已走入千家萬(wàn)戶(hù)。我們推進(jìn)學(xué)院制改革根本目的就是在管理思想、管理方式上盡快適應社會(huì )發(fā)展的變化，優(yōu)化高校內部層級結構，盤(pán)活各類(lèi)辦學(xué)資源，建立科學(xué)決策、高效元轉、能適應市場(chǎng)配置資源需要的內部管理機制，逐步提高辦學(xué)水平、辦學(xué)層次、辦學(xué)效益、辦學(xué)質(zhì)量。
3.選好領(lǐng)頭人
二級學(xué)院的黨委書(shū)記、副書(shū)記、院長(cháng)、副院長(cháng)及其他領(lǐng)導人選，必須公開(kāi)選撥程序、任職資格、任職年限、權力、職責等，應該在校內外、省內外、國內外公開(kāi)選拔，不能只局限于學(xué)校范圍內，本人認為：應該選拔那些人品好、高學(xué)歷、高職稱(chēng)、善管理、既有基層工作經(jīng)歷，又具備國際眼光的人才。這樣經(jīng)過(guò)公開(kāi)、公平、公正選拔的人才，讓他們盡展自己的才華，同時(shí)加以引導、教育、管理，讓他們健康地成長(cháng)，使學(xué)校的工作順進(jìn)行。
五、結束語(yǔ)
新建本科院校推行學(xué)院制改革，是高校自身發(fā)展的必然產(chǎn)物，是培養多樣性人才的必然要求，也是與國際高校接軌的必然選擇。只有推行學(xué)院制改革，整合各類(lèi)辦學(xué)資源，調動(dòng)各方面的積極性，才能走出困境，自己的辦學(xué)水平、辦學(xué)效益、辦學(xué)層次才能再上一個(gè)新臺階。
�。蹍⒖嘉墨I］
�。�1］左春明.一場(chǎng)深刻的歷史性變革［J］.神州學(xué)人,2000,(10).
�。�2］葉瀾.深化中國高等學(xué)校內部管理體制與運行機制改革的研究報告［J］.教育發(fā)展研究,2000,(5).
�。�3］馬陽(yáng)亭.簡(jiǎn)析高等學(xué)校的二種基本管理模式［J］.高等教育研究,1998,(2).
�。�4］向東春.論大學(xué)學(xué)術(shù)權力與行政權力關(guān)系的重整［J］.醫學(xué)教育探索,2008,(5).
【探析新建本科院校學(xué)院制管理模式的思考論文】相關(guān)文章：
新建本科院校課堂管理的有效途徑探析論文12-30
關(guān)于新建本科院校實(shí)驗室建設與管理的思考的論文12-29
新建本科院校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育探究論文08-05
新建本科院校青年教師教學(xué)的能力發(fā)展論文08-02
高職院校行政管理模式創(chuàng )新性思考論文07-04
全日制重點(diǎn)本科院校08-06
Partnering項目管理模式探析論文07-04