鐵路建設工程投資控制與管理初探論文

　　論文摘要：工程投資是建設工程全部費用。就鐵路工程而言，具體有靜態(tài)投資、動(dòng)態(tài)投資和鋪底流動(dòng)資金等，本文主要對靜態(tài)投資的控制與管理進(jìn)行探討，提供施工階段投資管理建議，提高投資控制與管理水平，對建設或施工管理實(shí)際工作都具有普遍意義。

　　論文關(guān)鍵詞：鐵路建設；投資；控制與管理

　　在工程建設過(guò)程中采取動(dòng)態(tài)控制，對工程建設進(jìn)行預見(jiàn)性控制，做到主動(dòng)控制與被動(dòng)控制結合，計劃控制和過(guò)程控制結合，分項控制、階段控制與最終目標控制結合方法，使工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資始終處于受控狀態(tài)。

　　一、合理確定材料價(jià)格

　　項目的工程材料費用一般要占總成本的65%左右，顯然材料費用是投資控制的重點(diǎn)。因此在施工階段，必須按照合同規定的消耗限額嚴格控制材料用量，并嚴格履行鐵道部物資招標程序，合理確定材料價(jià)格，從而有效地控制工程投資。由于材料的質(zhì)量、性能、加工等都會(huì )影響項目的投資，對實(shí)際使用的材料一定要加強監控，比如是否為招標時(shí)確定的品牌，材料的實(shí)際質(zhì)量是否符合要求等。要嚴格設備、材料購入手續，對施工單位采購的材料質(zhì)量要切實(shí)加強監督，防止劣質(zhì)材料或非指定品牌材料混入。要及時(shí)收集和掌握建筑市場(chǎng)產(chǎn)品的信息，對各類(lèi)材料進(jìn)行歸檔、對比、整理，并根據項目所需設備、材料的實(shí)際情況，有針對性地進(jìn)行質(zhì)量和價(jià)格的反復比較，力求做到既能保證設備材料質(zhì)量，又能做到物美價(jià)廉。

　　項目建設過(guò)程中，首先應關(guān)注鐵道部經(jīng)規院等法定造價(jià)機構定期公布的信息價(jià)或指導價(jià)，與項目咨詢(xún)機構保持聯(lián)系，并建立自身的價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò )，保持信息渠道的暢通，及時(shí)準確地把握不同地區及不同規格的材料、半成品的價(jià)格信息，保證工作人員可隨時(shí)隨地調用及監督，做到信息共享，防止信息不對稱(chēng)而造成的損失;其次，控制材料的采購單價(jià)，應關(guān)注長(cháng)遠發(fā)展，在系統價(jià)格的基礎上，定期繪制主要材料的`時(shí)間一價(jià)格曲線(xiàn)圖;再者，分析材料的周期變化規律，結合技術(shù)曲線(xiàn)的分析及市場(chǎng)經(jīng)濟的運行狀況，按照通貨膨脹或通貨收縮狀態(tài)，研究判斷不同地區、不同材料的短期及中期走向，在參照價(jià)格信息的基礎上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趨勢，將其分析成果應用在工程項目管理，建議由此形成的投資效益可提取一定比例獎勵有關(guān)人員，以提高管理實(shí)效。

　　二、嚴格控制變更設計

　　在工程建設過(guò)程中，由于地質(zhì)、水文、不可抗拒的災難以及其它無(wú)法預料因素的存在，施工條件會(huì )發(fā)生變化，甚至非常大的變化，變更設計管理是投資控制一項重要內容。變更設計應本著(zhù)以合同文件和鐵道部有關(guān)變更設計管理規定為依據，實(shí)事求是地及時(shí)解決。對于由于施工單位自身原因造成的，如施工方方法不當或組織措施不力造成的費用增加，或證據不足、不符合合同條款規定等變更索賠要求要予以駁回、否定。

　　在項目實(shí)施過(guò)程中，由于設計方的原因造成的變更設計，易產(chǎn)生停工、返工現象，使工程投資和工期受到影響。因此應采取預估、評審、實(shí)施三個(gè)步驟，盡可能把變更設計控制在設計階段初期，并采用先審批后施工辦法，使工程投資得到有效控制。如施工方擅自變更或借口增加變更，一定要嚴格按章辦事，避免投資失控的情況發(fā)生。

　　三、準確處理現場(chǎng)簽證

　　在工程項目實(shí)施過(guò)程中，由于前期未能預測或受當時(shí)客觀(guān)條件限制，引起各種原因的變更，將對工程的進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制帶來(lái)很大的影響。因此投資控制有關(guān)人員應深入施工現場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現施工過(guò)程中出現的問(wèn)題，盡量減少變更設計，嚴格控制現場(chǎng)簽證。首先，要深入施工現場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現施工過(guò)程中出現的問(wèn)題。施工過(guò)程瞬息萬(wàn)變，要深入現場(chǎng)獲取最新資料，掌握工程進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現投資偏差，采取適當糾偏措施，科學(xué)地預測未完工程，適時(shí)發(fā)現潛在問(wèn)題，取得造價(jià)控制主動(dòng)權，也為竣工驗收提供有力依據。對生產(chǎn)性項目，工程完工后，應根據設計要求的質(zhì)量標準，在驗收前對整個(gè)工程進(jìn)行負荷或空載聯(lián)合試運轉，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改，避免在投產(chǎn)后造成返工損失。其次，要盡量減少變更設計，嚴格控制現場(chǎng)簽證的發(fā)出。由于工程項目從立項開(kāi)始到竣工驗收交付使用，要經(jīng)歷一個(gè)較長(cháng)的周期，任何工程在實(shí)際施工中，都會(huì )遇到工程設計變更、工程量增減、合同差異等問(wèn)題。項目投資控制人員應該充分理解和應用合同條款，盡量減少變更設計，嚴格控制現場(chǎng)簽證。在必須變更時(shí)，及時(shí)做好索賠變更詳細記錄，及時(shí)與現場(chǎng)監理進(jìn)行溝通，獲取簽認手續。這是項目投資控制管理的一項極其重要的工作。

　　四、加強投資控制管理

　　(1)建立和健全投資控制責任制度：包括有關(guān)工程項目投資管理的各項責任制度、投資計劃、投資分析、核算制度及完善的投資目標責任體系。

　　(2)建立和健全原始記錄：記錄是核算和管理的依據，為保證投資核算的及時(shí)和準確，對涉及投資管理方面的原始記錄都要求有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員認真準確地做好原始記錄，做到凡是有經(jīng)濟活動(dòng)的地方，都應建立原始記錄。

　　(3)編制資金使用計劃、施工階段的投資控制計劃，按總目標的要求和分項工程的施工安排進(jìn)行資金配置。其目的是為了合理地確定工程項目投資控制的目標值，以便和工程項目的實(shí)際支出額進(jìn)行比較，找出偏差的程度，針對性地采取措施。因此，計劃工作在整個(gè)管理過(guò)程中占有重要地位。

　　(4)工程進(jìn)度款按實(shí)際完成的工程量和合同約定支付工程價(jià)款，用以補償工程施工中的資金耗費。工程進(jìn)度款支付是根據施工方每季交來(lái)的“已完工程驗工計價(jià)表”及有關(guān)憑證，按合同計價(jià)付款規定，經(jīng)監理、建設單位簽證確認后進(jìn)行季度結算。驗工計價(jià)必須嚴格執行驗工計價(jià)管理有關(guān)規定，按照現場(chǎng)實(shí)際完成實(shí)物量驗工，防止超驗、預驗或虛驗，否則將追究有關(guān)責任人的責任。

　　工程建設項目實(shí)施階段投資控制，僅僅是整個(gè)工程項目全過(guò)程投資控制的一個(gè)重要組成部分。切實(shí)做好實(shí)施階段投資控制，理順協(xié)調建設方、設計方、施工方、監理及地方等各方的關(guān)系，從而有效控制建設項目的投資。

　　參考文獻：

　　〔1〕趙繼紅《淺談業(yè)主如何加強對工程造價(jià)的有效控制》，甘肅工程造價(jià)管理，2007(5).

　　〔2〕李康平《淺論項目在設計、招標、施工階段造價(jià)的控制》，工程造價(jià)管理，2007(2).

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