農產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設存在的問(wèn)題與建議論文
1農產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設現狀與主要工作
1.1現狀
阿克蘇地區自2008年開(kāi)始實(shí)施國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設項目。截至2015年低，項目總投資達3800萬(wàn)元，其中中央投資3040萬(wàn)元，地方配套760萬(wàn)元。建成農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗室4個(gè)，購置儀器設備共計554臺（套），其中，前處理設備194臺（套），有機物檢測儀器53臺（套），無(wú)機物檢測38臺（套），其它儀器設備269（套），從目前儀器設備的裝備來(lái)看，可滿(mǎn)足開(kāi)展農產(chǎn)品，農業(yè)投入品產(chǎn)地環(huán)境等4000多個(gè)參數的定量檢驗檢測工作。經(jīng)專(zhuān)家評估，現有儀器設備可開(kāi)展95%以上的無(wú)機物，90%以上的有機物以及大部分陰、陽(yáng)離子的定量定性檢驗檢測工作。
1.2主要工作
自2009年以來(lái)，阿克蘇地區嚴格按照農產(chǎn)品質(zhì)量安全快速聯(lián)合檢測、農產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監測要求，開(kāi)展蔬菜生產(chǎn)基地，批發(fā)市場(chǎng)、超市的取樣和檢測等工作。2015年完成蔬菜農殘速測120次以上，檢測樣品均達到12000個(gè)以上，蔬菜農殘抽檢率（生產(chǎn)基地，批發(fā)市場(chǎng)、超市覆蓋率）達到了100%，并配合自治區完成食用農產(chǎn)品例行監測4次，年均抽檢食用農產(chǎn)品樣品1200個(gè)以上。開(kāi)展香梨、葡萄、紅棗、蘋(píng)果及核桃專(zhuān)項抽檢3次，年均抽檢樣品400個(gè)以上。2012年以來(lái)，各級農產(chǎn)品質(zhì)檢機構積極指導各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體申報認證無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品和有機農產(chǎn)品。到2015年底，全地區共完成無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)、綠色食品原料標準化基地認定面積達到272萬(wàn)畝，無(wú)公害農產(chǎn)品35個(gè)。已獲全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地證書(shū)的3個(gè)，面積36萬(wàn)畝�！叭芬粯恕庇行趦犬a(chǎn)品獲證總數107個(gè)，其中無(wú)公害農產(chǎn)品87個(gè)，綠色食品16個(gè)，農產(chǎn)品地理標志4個(gè)。
2阿克蘇地區農產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設存在的主要問(wèn)題
2.1農產(chǎn)品質(zhì)檢機構工作職能職責不夠明確
沒(méi)有對農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測機構進(jìn)行明確的職能定位，使得各級檢測機構，特別是縣級檢測機構一方面過(guò)多的.承擔農業(yè)執法、“三品一標”和其它農業(yè)行政工作，致使本職工作受到很大影響。另一方面由于體系建設不完善、檢驗室沒(méi)有認證，也無(wú)法承擔抽樣檢驗、委托檢驗和政府委托的檢驗檢測等工作。
2.2檢驗檢測專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員嚴重不足
專(zhuān)業(yè)檢驗檢測技術(shù)力量非常薄弱，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員都較為缺乏，且還沒(méi)有食品檢驗專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員。近一、兩年來(lái)，雖然有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了多次檢驗檢測技術(shù)培訓，但由于被培訓人員缺少專(zhuān)業(yè)理論知識和工作經(jīng)歷，培訓效果不理想，培訓結束后仍不能開(kāi)展定性定量檢測工作。目前，除個(gè)別單位完成儀器設備的安裝調試和試運行外，其他大部分還未開(kāi)箱驗收，甚至沒(méi)有運行調試。
2.3檢驗檢測經(jīng)費缺乏
由于農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作經(jīng)費預算較少，有限的經(jīng)費職能維持一些面上的工作，而無(wú)法保證樣品購買(mǎi)、試劑消耗、儀器設備運行等檢驗檢測成本費的支出。由于缺乏檢測經(jīng)費，影響了農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作的開(kāi)展。
3幾點(diǎn)建議
3.1加強督促檢查，完善管理制度
各級農業(yè)部門(mén)安排專(zhuān)人負責農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設工作，對項目建設內容逐一進(jìn)行檢查，對項目建設資金逐筆進(jìn)行審核，對沒(méi)完成的項目建設內容嚴格督促，限時(shí)完成，對項目配套資金不到位的及時(shí)進(jìn)行協(xié)調解決，對國撥資金使用不當的要進(jìn)行責任追究。要高度重視農產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設工作，要盡快制定有效管理制度，強化對農產(chǎn)品質(zhì)檢機構的監督管理、加強督導，采取更具針對性的措施，爭取完成項目建設任務(wù)。
3.2加快檢驗室認證和考核工作
農產(chǎn)品質(zhì)檢機構雖然都具備農產(chǎn)品、農業(yè)投入品、產(chǎn)地環(huán)境定量定性檢驗檢測手段，但目前還沒(méi)有一個(gè)檢驗機構具備這種能力，因此，要按照有關(guān)要求，加快農產(chǎn)品質(zhì)檢機構考核和認證工作，提升農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測能力。在配合上級抽檢的同時(shí)，開(kāi)展部分參數的自行檢測工作，以便盡快進(jìn)入檢驗室認證和機構考核“練兵”狀態(tài)。
3.3加強隊伍建設
隊伍建設和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養是農產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設的關(guān)鍵所在，要高度重視農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測技術(shù)人才隊伍建設。要按照《事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理暫行規定》，配好配強檢測機構領(lǐng)導班子，領(lǐng)導班子成員要在技術(shù)和管理層面上發(fā)揮帶頭人作用。各檢驗檢測機構積極引進(jìn)農產(chǎn)品檢驗、食品檢驗、化學(xué)專(zhuān)業(yè)等人才充實(shí)隊伍，提升團隊專(zhuān)業(yè)理論水平，整合優(yōu)勢資源，形成合力。要采取“走出去，引進(jìn)來(lái)”的方式加大現有人員培訓力度，要加強檢驗人員操作規程、專(zhuān)業(yè)理論、標準應用、技術(shù)和質(zhì)量負責人方面的培養和培訓，打造一支理論上懂，操作上會(huì )，業(yè)務(wù)上強的農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測隊伍。
3.4爭取檢驗檢測工作經(jīng)費納入財政預算
完善農產(chǎn)品質(zhì)檢體系，開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管是一項公益性行為。各級部門(mén)要加快健全農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管體系建設，財政部門(mén)要將農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測經(jīng)費納入財政預算，徹底解決“有職責，缺隊伍；有法律，卻手段”的問(wèn)題，保障各級檢測機構都有充足的檢測經(jīng)費，確保農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測這一民生工作得以順利開(kāi)展。
參考文獻
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