關(guān)于圖書(shū)館績(jì)效評價(jià)指標研究論文
【論文關(guān)鍵詞】知識管理圖書(shū)館績(jì)效評價(jià)
【論文摘要】作為知識資源的管理和服務(wù)部門(mén)，圖書(shū)館正積極推廣和應用知識管理，以產(chǎn)生巨大的價(jià)值。然而，目前基于知識管理的圖書(shū)館績(jì)效評價(jià)方面的研究卻很少涉及。通過(guò)對基于知識管理的圖書(shū)館績(jì)效指標的各影響因素的分析，在此基礎上構建了基于知識管理的圖書(shū)館績(jì)效評價(jià)指標體系。
1圖書(shū)館知識管理與圖書(shū)館績(jì)效評價(jià)
知識管理(KnowledgeManagement，KM)這一概念，最初來(lái)源于管理學(xué)領(lǐng)域，是針對企業(yè)解決企業(yè)競爭力的一種管理。知識管理是以知識的發(fā)展、傳播和利用為基礎，以科學(xué)技術(shù)和管理為核心，通過(guò)對人創(chuàng )造的知識和擁有創(chuàng )造知識能力的人的管理來(lái)實(shí)現知識價(jià)值的最大化為其基本內涵�；谥R管理的圖書(shū)館管理是指應用知識管理理論、技術(shù)與方法來(lái)改善圖書(shū)館管理工作，提升圖書(shū)館管理職能，實(shí)現圖書(shū)館管理目標的過(guò)程。它是知識管理在圖書(shū)館管理中的具體應用與實(shí)踐。
績(jì)效評估方法最初用于企業(yè)管理，20世紀60年代后期至70年代初，美國圖書(shū)館界首次把它引入圖書(shū)館。關(guān)于圖書(shū)館績(jì)效，國內外圖書(shū)館界有多種定義。在比較多種定義的基礎上，筆者傾向于國際標準化組織的定義，即“圖書(shū)館績(jì)效”是“圖書(shū)館提供服務(wù)的效能以及撥款和資源利用在提供服務(wù)中的效率”。也就是效能和效率的有機契合�！靶堋�(Effectiveness)是指對所設定目標完成程度的測評，即一項活動(dòng)最大限度地達到設定的結果，便是有效能的�！靶省�(Efficiency)是指在既定目標實(shí)現中對資源使用情況的測評，即在一項活動(dòng)中最小限度地使用資源或在使用相同資源的情況下能做出更多成績(jì)，被視為有效率�！霸u價(jià)”是指對服務(wù)或設備的效能、效率、利用及適應的測評程序�？梢钥闯�，圖書(shū)館績(jì)效評估就是對照統一的指標，采取一定的方法，對圖書(shū)館投入的資金和資源，對圖書(shū)館管理者和從業(yè)人員在～定時(shí)間內經(jīng)營(yíng)圖書(shū)館所取得的業(yè)績(jì)和圖書(shū)館在一定時(shí)間內提供各項服務(wù)中所獲得的效益進(jìn)行評價(jià)和測評。簡(jiǎn)言之，圖書(shū)館績(jì)效評估就是對圖書(shū)館各項資源的投入和產(chǎn)出效益的比較。
基于知識管理的圖書(shū)館管理的目標是否實(shí)現，管理的效率與效益如何?這就需要對基于知識管理的圖書(shū)館管理活動(dòng)進(jìn)行評價(jià)，最終需要一個(gè)體系進(jìn)行檢測�？�(jì)效評價(jià)是基于知識管理的圖書(shū)館管理的一個(gè)重要環(huán)節，對基于知識管理的圖書(shū)館績(jì)效進(jìn)行評價(jià)有助于改進(jìn)管理實(shí)踐，可以使圖書(shū)館管理者了解管理中存在的不足之處，了解影響組織發(fā)展的關(guān)鍵因素所在，從而能有效地改進(jìn)圖書(shū)館管理的現狀，為圖書(shū)館管理的順利實(shí)施打下基礎。
2基于知識管理的圖書(shū)館績(jì)效評價(jià)指標的影響因素
2．1知識資源結構
知識資源結構是基于知識管理的圖書(shū)館績(jì)效評價(jià)指標的重要有機組成之一。知識資源結構包含兩方面內容，一方面指圖書(shū)館以用戶(hù)需求為依據，以圖書(shū)館類(lèi)型、目標和任務(wù)為依據，經(jīng)過(guò)系統化、長(cháng)期化采集、加工而形成的具有不同學(xué)科內容、不同類(lèi)型資源、不同級別收藏、不同媒介的資源的綜合體系，包括紙本、多媒體、縮微、電子以及數字資源等多種形式。另～方面指圖書(shū)館員工、用戶(hù)、供應者、伙伴等所擁有的知識以及長(cháng)期管理實(shí)踐中所積累的工作總結、研究成果和經(jīng)驗教訓等，包括個(gè)人隱性知識(如專(zhuān)門(mén)知識、創(chuàng )造力和無(wú)法解釋的訣竅等)和個(gè)人顯性知識(如可以解釋的個(gè)人技能和知識)，以供員工、用戶(hù)隱性知識與顯性知識的相互轉化、共享與利用。
2．2組織結構
組織結構是組織的骨架及粘和劑，是組織實(shí)現知識管理的關(guān)鍵。在組織結構上，知識管理采取開(kāi)放的、扁平式管理的學(xué)習型組織模式，以發(fā)揮人力資源的創(chuàng )造性為目標，致力于將組織內員工的智力資本轉化為更大的生產(chǎn)力、競爭力與新價(jià)值。為了挖掘人力資源，組織必須更多地運用員工的知識。組織結構功能之一就是建立一系列類(lèi)似數據庫一樣的體系，在這個(gè)體系中鼓勵員工相互溝通和學(xué)習。除了加強人員聯(lián)系外，組織結構還有另外一個(gè)重要的功能。許多管理者已經(jīng)意識到，越來(lái)越多有價(jià)值的東西存在于人們的頭腦中，一旦人員離開(kāi)，這些價(jià)值也就隨之而去。管理者一直在尋找解決這個(gè)問(wèn)題的方法，即尋找即使發(fā)生人員流失圖書(shū)館仍然可以留下和利用這些知識(隱性知識)的方法。組織結構利用設立標準和程序可以達到這一目的，即創(chuàng )造一種隱性知識與顯性知識互動(dòng)的機制與平臺，從而創(chuàng )造出新的知識去滿(mǎn)足社會(huì )發(fā)展的需要。
2．3知識管理系統
為了推動(dòng)知識管理的實(shí)施，應該建立一個(gè)良好的設計且易于操作的知識管理系統，最新的信息技術(shù)必須盡可能地被運用上去。知識管理系統是采用計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)、知識倉庫等現代技術(shù)手段實(shí)現知識管理的系統，是一個(gè)有助于知識的收集、組織和在圖書(shū)館內部員工之間傳播的知識管理技術(shù)集合，在這個(gè)系統里包含了對人的管理和對知識的管理。它的核心是網(wǎng)絡(luò )技術(shù)和知識倉庫。知識管理系統的本質(zhì)是一個(gè)軟件框架或工具箱，能夠幫助用戶(hù)更容易、更精確地創(chuàng )造、組織、理解和交流思想；知識管理系統又是一個(gè)集成的多功能系統，它能夠支持所有主要的知識管理與處理活動(dòng)，包括知識獲取、組織、分類(lèi)與理解、調試與編輯、搜索與檢索、傳遞與共享等。
建立圖書(shū)館知識管理系統的目標是通過(guò)對各種知識的連續動(dòng)態(tài)管理，增進(jìn)員工對知識的捕獲、開(kāi)發(fā)、利用、創(chuàng )新的意識和水平，通過(guò)知識生產(chǎn)率的提高帶動(dòng)圖書(shū)館管理效率的提高。知識管理系統有四項基本功能：發(fā)現知識、顯性知識交流、隱性知識交流和知識應用。館內互聯(lián)網(wǎng)必須能夠用于支持知識管理的功能，使之能夠共享文獻、作品、學(xué)習課程的出版物以及最佳實(shí)踐等，廣域互聯(lián)網(wǎng)也必須用于用戶(hù)、知識分子(大學(xué)教授、研究員和項目專(zhuān)家)、出版者、政府機構、商業(yè)和工業(yè)組織提供知識交換的機會(huì )。
2．4用戶(hù)滿(mǎn)意度
用戶(hù)滿(mǎn)意度是指圖書(shū)館用戶(hù)對圖書(shū)館形象、服務(wù)質(zhì)量以及其它方面認識的信息，往往可以通過(guò)用戶(hù)訪(fǎng)談、用戶(hù)調查和用戶(hù)意見(jiàn)簿(包括網(wǎng)上意見(jiàn)簿)等方式得到。這些信息可以幫助圖書(shū)館管理者及時(shí)和準確地了解本館知識管理的用戶(hù)效應，發(fā)現其中存在的問(wèn)題，并找到解決該問(wèn)題的辦法。
2．5圖書(shū)館形象
圖書(shū)館形象主要是指圖書(shū)館的用戶(hù)、學(xué)校其它部門(mén)、其它圖書(shū)情報機構、社會(huì )公眾以及與圖書(shū)館有業(yè)務(wù)往來(lái)關(guān)系的客戶(hù)等對圖書(shū)館、圖書(shū)館行為、圖書(shū)館各項活動(dòng)的綜合評價(jià)。這些關(guān)系與圖書(shū)館的發(fā)展水平、領(lǐng)導能力、國內外影響：力以及與外界交流程度密切相關(guān)，直接反映的是圖書(shū)館的影響因子和圖書(shū)館知識服務(wù)能力的大小，圖書(shū)館影響力的提高有助于其所在學(xué)校知名度的提高。
2．6員工競爭力
圖書(shū)館員工的知識以及所積累的經(jīng)驗構成了各類(lèi)圖書(shū)館的智慧資產(chǎn)，應該受到重視和共享。員工競爭力是指圖書(shū)館內部所有成員的知識、能力、技術(shù)、經(jīng)驗等的集合。它可以從員工素質(zhì)和員工滿(mǎn)意度等兩方面來(lái)進(jìn)行衡量。員工競爭力是圖書(shū)館最重要的資產(chǎn)，也是圖書(shū)館知識管理能力最強的資本�；谥R管理的圖書(shū)館管理就是要盡可能有效地挖掘員工的潛能和專(zhuān)長(cháng)，這對組織創(chuàng )新具有戰略性的意義。員工價(jià)值取向是構成圖書(shū)館競爭力的一個(gè)很重要的部：分，如果員工的工作態(tài)度是積極向上的，那么他們就會(huì )有意無(wú)意地向用戶(hù)傳遞這種信息，提高圖書(shū)館形象。
3基于知識管理的圖書(shū)館績(jì)效評價(jià)指標體系的構建
3．1指標的選取原則評價(jià)指標體系的建立是進(jìn)行綜合評價(jià)的基礎。從績(jì)效評價(jià)指標的影響因素分析可以看出，影響基于知識管理的圖書(shū)館績(jì)效的要素很多，評價(jià)指標的選取是否適宜將直接影響綜合評價(jià)的結果。因此，評價(jià)指標體系的建立要遵循以下幾項原則：
3．1．1科學(xué)性原則
指標體系的科學(xué)性是確保評價(jià)結果準確合理的基礎，一項評價(jià)活動(dòng)是否科學(xué)很大程度上依賴(lài)其指標、標準、程序等方面是否科學(xué)。評價(jià)指標的設計既要考慮到評價(jià)研究的任務(wù)，也要符合客觀(guān)現象本身的特點(diǎn)、性質(zhì)及其運動(dòng)規律，要遵循“實(shí)事求是”的原則，使評價(jià)指標的定量描述以定性認識為前提。
3．1．2系統性原則
人類(lèi)知識活動(dòng)系統是物質(zhì)再生產(chǎn)、知識再生產(chǎn)、智力再生產(chǎn)的統一體�；谥R管理的圖書(shū)館管理的基本職能作為人類(lèi)知識活動(dòng)系統的縮影，同樣是智力再生產(chǎn)、知識再生產(chǎn)、物質(zhì)再生產(chǎn)的統一體。因此，作為以基于知識管理的圖書(shū)館績(jì)效為出發(fā)點(diǎn)的評價(jià)體系也應該是一個(gè)綜合的系統。因此在建立基于知識管理的圖書(shū)館績(jì)效指標體系時(shí)需要把圖書(shū)館作為一個(gè)綜合系統進(jìn)行分析，使該指標體系具有高度的系統性和概括性。
3．1．3客觀(guān)性原則
系統、準確地反映基于知識管理的圖書(shū)館管理活動(dòng)的客觀(guān)實(shí)際情況，克服因人而異的主觀(guān)因素的影響，評價(jià)指標設計要本著(zhù)簡(jiǎn)明扼要、定義明確、分類(lèi)界限清楚的原則，逐步完善以知識管理為基礎的`圖書(shū)館績(jì)效評價(jià)指標，這是評價(jià)的基本要求。
3．1．4可比性原則
評價(jià)指標在設計中要注意使評價(jià)指標具有可比性。按照這一原則，要求這～套指標體系是對多個(gè)基于知識管理的圖書(shū)館績(jì)效狀況進(jìn)行綜合評價(jià)，因此，該指標體系的設計必須充分考慮到各圖書(shū)館間統計指標的差異。在具體指標選擇上，必須是各圖書(shū)館知識管理共有的指標涵義，統計口徑和范圍盡可能保持一致，保證指標的可比性，以增強評價(jià)指標的分析功能。
3．1．5代表性原則
所謂代表性是指我們在選取指標時(shí)應抓住問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，即抓住主要矛盾。影響基于知識管理的圖書(shū)館績(jì)效的要素范圍很廣，指標體系不可能把與基于知識管理的圖書(shū)館管理有關(guān)的一切要素都包含在內，這就決定了應該選取那些最具代表性的要素和那些代表性強、綜合性強的指標，從而較為準確地刻畫(huà)出知識管理的本質(zhì)特征。在建立指標體系時(shí)，指標并非越多越好，相似的指標過(guò)多，容易造成信息的重復，影響評價(jià)效果。而且指標數目過(guò)多，將會(huì )加大計算量，且不能夠突出重點(diǎn)。因此，指標的代表性是關(guān)系到評價(jià)效果好壞的一個(gè)重要問(wèn)題。
3．2指標的設置
評價(jià)指標的設置，是對基于知識管理的圖書(shū)館績(jì)效進(jìn)行綜合評價(jià)的前提和基礎。指標設置得是否合理和準確，直接影響著(zhù)評價(jià)結果的科學(xué)性、可靠性和準確性。因此，基于知識管理的圖書(shū)館績(jì)效綜合評價(jià)的首要任務(wù)就是根據評價(jià)對象的性質(zhì)、評價(jià)目標以及評價(jià)決策要求等，按照基于知識管理的圖書(shū)館績(jì)效評價(jià)指標的設計原則，建立能夠全面、準確地反映評價(jià)問(wèn)題全貌的綜合評價(jià)要素指標體系。
如前文所述，基于知識管理的圖書(shū)館績(jì)效主要由圖書(shū)館的知識資源結構、組織結構、知識管理系統、用戶(hù)滿(mǎn)意度、圖書(shū)館形象和員工競爭力六個(gè)方面來(lái)反映，這些組成了績(jì)效評價(jià)的一級指標。所以，對基于知識管理的圖書(shū)館績(jì)效的考察及評價(jià)，必須立足于這六個(gè)基本方面。而這六個(gè)方面又是由不同的要素來(lái)體現的，每一種要素都有表征其屬性特征的指標。這些要素指標的組合就構成了基于知識管理的圖書(shū)館績(jì)效評價(jià)的二級指標(見(jiàn)表1)。
3．3指標的權重
在上表基于知識管理的圖書(shū)館績(jì)效綜合評價(jià)指標中，由于下層各指標對上層某一指標的相對重要程度并非一樣，即一些指標的影響程度要大于或超過(guò)另一些指標。因此，為了衡量下層各指標對上層指標的相對重要性，需要確定評價(jià)指標的權重系數，即績(jì)效指標在考評體系中的重要性或績(jì)效指標在總分中所應占的比重，是每個(gè)績(jì)效指標在整個(gè)指標體系中重要性的體現。各個(gè)績(jì)效指標相對于不同的考評對象來(lái)說(shuō)，會(huì )有不同的地位與作用，因此要根據不同的考評主體、不同的考評目的、不同的考評對象、不同的考評時(shí)間和不同的考評角度，以及各績(jì)效指標對考評對象反映的不同程度而恰當地分配與確定不同的權重。
常見(jiàn)的確定權重系數的方法有：主觀(guān)經(jīng)驗判斷法；專(zhuān)家調查法或專(zhuān)家評分法；等權重法；統計試驗法；變權重法；層次分析法(或稱(chēng)為AHP決策分析方法)。一般而言為了保證確定的權重系數的客觀(guān)性、公正性和科學(xué)性，常�？蓪⑸鲜鰩追N方法結合起來(lái)使用。通過(guò)打分篩選等方式，來(lái)確定各級評價(jià)要素指標的權重系數。
通過(guò)對績(jì)效評價(jià)指標的設置和權重的賦值，一個(gè)完整的圖書(shū)館績(jì)效評價(jià)指標體系就構建完成了。一個(gè)具有可操作性、切實(shí)有效的圖書(shū)館績(jì)效評價(jià)指標體系的建立能有效改善圖書(shū)館效率低下的現實(shí)，調動(dòng)全體館員的積極性，強化全體館員的凝聚力。
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