世界銀行貸款項目管理和風(fēng)險控制論文
1世界銀行貸款項目的項目管理
1.1世行貸款項目管理中存在的問(wèn)題。缺乏科學(xué)的管理方式。在政府長(cháng)期的經(jīng)濟管理中，政府作為借款主體，對于經(jīng)濟的管理經(jīng)常會(huì )使用行政的手段來(lái)完成，而項目管理中通常需要經(jīng)過(guò)層層審批，并且注重所獲錢(qián)物的分配，沒(méi)有從根本上轉變政府管理部門(mén)的職能，不能對項目實(shí)施宏觀(guān)調控，致使項目開(kāi)始后，各部門(mén)之間不能良好的配合，缺乏科學(xué)的監督檢查，如果國內的配套資金不足，項目單位會(huì )出現資金短缺的困難，嚴重影響項目的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。
1.2缺乏健全的內部控制制度。在當前我國世界銀行貸款項目中，主要分為國家，省，地，縣四個(gè)級別的管理機構。而地級管理機構是以地方政府為主要領(lǐng)導部門(mén)，成立領(lǐng)導小組，并將小組分為項目計劃，財政管理和項目主管等部門(mén)，這些部門(mén)對項目投資計劃的申報，審批，資金的撥付和償還管理等工作進(jìn)行負責。而與項目相關(guān)的設備，物資的引進(jìn)和供應統一由省級機構進(jìn)行管理和調配。
1.3管理機構之間缺乏有效的溝通。世界銀行貸款項目的項目管理中，各個(gè)管理機構中缺乏有效的溝通，不能形成良好的協(xié)作，使得管理機構之間的關(guān)系不夠理順，工程設備和供應的物資材料不及時(shí)而出現各環(huán)節脫節等現象，有些項目資金也不能及時(shí)到位，從而影響整體項目順利開(kāi)展。
2加強世界銀行貸款項目管理的措施
2.1轉變政府職能，提高項目效益。在世界銀行貸款項目管理中，要轉變政府的管理職能，深化內部管理體制改革，充分發(fā)揮政府職能對政治和經(jīng)濟進(jìn)行宏觀(guān)調控，提高整體的管理水平，真正的解決實(shí)際問(wèn)題，實(shí)現政府的宏觀(guān)調控職能。同時(shí)，對世界銀行貸款的資金實(shí)現有效合理的管理和利用，提高項目的整體效益，從而促進(jìn)經(jīng)濟的穩定發(fā)展。
2.2綜合管理，全程控制。世界銀行貸款項目的項目管理主要分為項目選定，項目準備，項目評估，項目談判與簽約，項目實(shí)施監督，和項目后評價(jià)六個(gè)環(huán)節。這六個(gè)環(huán)節既互相獨立，又相互連接，構成了一個(gè)遞進(jìn)的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，需要對相關(guān)的數據進(jìn)行大量的論證，實(shí)現各個(gè)環(huán)節的科學(xué)銜接和延續。
2.3理順部門(mén)關(guān)系，加強各部門(mén)間的有效溝通。政府部門(mén)加強管理力度，做好各機構和部門(mén)之間的協(xié)調工作，充分發(fā)揮各部門(mén)間的協(xié)作，使每個(gè)機構和部門(mén)真正的了解自身的權責，互相溝通，互相監督，真正的做到工作交接的順暢。
3世界銀行貸款項目風(fēng)險控制
世界銀行貸款項目風(fēng)險管理理念是在貸款項目實(shí)施過(guò)程中，世界銀行可以利用向受援者提供合適的可利用資源，積累的經(jīng)驗與受援者共享，改善其生存條件，提高自身管理能力。
3.1加強項目的可行性研究，進(jìn)行科學(xué)決策，規避項目風(fēng)險。在貸款項目立項時(shí)，必須尋找符合雙方合作要求的基本點(diǎn)，根據項目地的具體情況，結合當地政府建設正常和發(fā)展目標，在世界銀行政策和我國發(fā)展需要存在一致的情況下確定貸款項目的設立。同時(shí)，由于貸款項目建設周期較長(cháng)，必須對項目進(jìn)行超前準備。另外，世界銀行貸款項目需要經(jīng)過(guò)世界銀行和我國基建程序進(jìn)行報批和評估，并加以論證。因此，相關(guān)部門(mén)必須加大人力和技術(shù)的投入，對項目可行性進(jìn)行嚴格論證，并在世界銀行評估和國內提供數據一致的情況下進(jìn)行立項，從而規避項目風(fēng)險。
3.2加強風(fēng)險預測，規避市場(chǎng)風(fēng)險。風(fēng)險無(wú)處不在。相關(guān)部門(mén)必須及時(shí)的了解市場(chǎng)動(dòng)向，掌握匯率和利率的變化形勢，利用外匯期貨保值，建立償債專(zhuān)戶(hù)等辦法規避市場(chǎng)的匯率風(fēng)險。利用利率互換法和外債余額遞減等方法來(lái)規避利率變化所帶來(lái)的風(fēng)險。相關(guān)部門(mén)必須善于捕捉市場(chǎng)變化的`信息，并對其加以分析，加強風(fēng)險預測的準確度，采用這些措施進(jìn)行及時(shí)的防范，保證資金運用的科學(xué)性和合理性。
3.3保證資金及時(shí)供應，規避運營(yíng)風(fēng)險。在世界銀行貸款項目中，經(jīng)常會(huì )出現配套資金不能及時(shí)落實(shí)，從而影響項目進(jìn)程的情況。因此，世界銀行和國內部門(mén)需要做好合作溝通，并通過(guò)多種渠道進(jìn)行資金融資，做好資金回收和償還的時(shí)間計劃，實(shí)現資金的再次利用，從而防止項目資金鏈斷裂的情況放生。
4結束語(yǔ)
世界銀行貸款項目是當前世界中較為常見(jiàn)的一種貸款的項目。主要的資金來(lái)源為世界銀行貸款。對于國內來(lái)說(shuō)，此種方式具有一定的優(yōu)越性，但同時(shí)也存在著(zhù)嚴格的條件和一定的風(fēng)險。因此，在此類(lèi)項目中，管理部門(mén)加強項目實(shí)施過(guò)程的項目管理和風(fēng)險預測與控制，提高各部門(mén)之間的共同協(xié)作意識。對于內部項目管理做到全面管理，提高財務(wù)資金的有效使用率。另外，加大風(fēng)險評估力度，采用科學(xué)的方法進(jìn)行風(fēng)險規避，從而達到企業(yè)經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的最大化。
參考文獻
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