電網(wǎng)基建安全風(fēng)險管理論文
摘要：電力企業(yè)的快速穩定發(fā)展，是國家經(jīng)濟建設水平提高的基礎保障，而對于電力行業(yè)來(lái)說(shuō)，要想實(shí)現可持續發(fā)展的戰略目標，首先要保證安全生產(chǎn)。隨著(zhù)電網(wǎng)建設規模的不斷擴張，電力施工作業(yè)環(huán)境也逐步趨向復雜化，這在一定程度上增加了電力供應的危險系數�；诖�，應當全方位把控電力生產(chǎn)過(guò)程存在的風(fēng)險，同時(shí)，制定健全的安全管理體系，促進(jìn)電力行業(yè)的穩定發(fā)展，保障能源的有序供應。
關(guān)鍵詞：電網(wǎng)；危險系數；管理體系
1針對安全風(fēng)險管理基本概念的理解
針對電網(wǎng)工程在施工階段存在的安全風(fēng)險要進(jìn)行動(dòng)態(tài)識別，采取分級控制的方式進(jìn)行綜合管理，建立健全電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險預警體系，并制定完善的緊急管控預案，且設置不同的節點(diǎn)標準，明確各崗位人員的職責權限。在電網(wǎng)工程開(kāi)工前期，對其風(fēng)險展開(kāi)綜合評估和深度預測，充分結合實(shí)際工程的特點(diǎn)和建設要求，采取高效的措施識別其動(dòng)態(tài)風(fēng)險，根據風(fēng)險程度將其設立為5個(gè)不同級別，針對不同的動(dòng)態(tài)風(fēng)險，采取有本質(zhì)區別的管理措施，控制其負面影響效果。
2防范控制安全風(fēng)險的'具體措施
2018年5月24日17時(shí)20分左右，廣西三江侗族自治縣水利電業(yè)有限公司發(fā)生1起設備搶修時(shí)人員觸電事故，造成1人死亡。廣西水利電業(yè)集團所屬供電企業(yè)多次發(fā)生同一類(lèi)事故，暴露集團公司安全主體責任傳導壓實(shí)工作存在漏洞，責任落到基層、落到實(shí)處、落到一線(xiàn)作業(yè)人員的工作不到位。為此，我們就必須要對電網(wǎng)基建安全風(fēng)險進(jìn)行防范與控制，下面，筆者就根據自身的工作經(jīng)驗，提出以下防控措施。
2.1在施工前期準備階段進(jìn)行準確的風(fēng)險評估預測
針對電網(wǎng)工程的施工應當充分結合工程的實(shí)際特點(diǎn)和建設要求，對安全風(fēng)險進(jìn)行準確識別，并實(shí)施綜合評估，通過(guò)深入分析各類(lèi)型事故的主要成因，從人為因素、管理情況等因素著(zhù)手，準確識別并控制施工作業(yè)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)風(fēng)險。具體操作為：（1）在電網(wǎng)工程中，保留傳統的施工安全風(fēng)險識別與評估體系。在電網(wǎng)工程前期準備階段，業(yè)主項目部應當針對項目設計進(jìn)行組織分配，并制定完善的施工規劃，而監理項目部的主要職責，則是對工程項目進(jìn)行充分技術(shù)交底，并對風(fēng)險點(diǎn)采取全面偵察。施工項目部依照風(fēng)險初步偵察的實(shí)際結果，規劃符合工程需求的作業(yè)流程，并判斷風(fēng)險等級，確定整個(gè)工程中各工序環(huán)節的風(fēng)險特征，衡量其等級和影響程度，之后將其生成書(shū)面報告，遞送至監理項目部，通過(guò)審查后，與業(yè)主項目部進(jìn)行溝通磋商，經(jīng)雙方確認后方可公布。（2）對電網(wǎng)工程實(shí)施動(dòng)態(tài)監管，并針對施工環(huán)節的安全風(fēng)險進(jìn)行識別與評估。施工項目部應當結合實(shí)際影響因素進(jìn)行綜合考量，主要包括施工設計方案的合理性、技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、機械設備的先進(jìn)水平、施工材料的質(zhì)量屬性、施工作業(yè)環(huán)境的安全性、安全管理工作到位程度等，進(jìn)而確定施工環(huán)節的安全風(fēng)險指數。并在實(shí)際工作開(kāi)展過(guò)程中，再次確認上述主要影響因素與實(shí)際情況的是否存在差異。
2.2全面貫徹落實(shí)風(fēng)險管控制度
�。�1）針對電網(wǎng)工程施工環(huán)節的安全風(fēng)險，采取分級管控的方式。如果施工安全風(fēng)險等級在三級以下，則可以由施工項目部自行調整工序流程，并獨立開(kāi)展風(fēng)險管控工作。業(yè)主項目部的主要職責是負責督促各項工作的執行，檢查實(shí)際效果，而不定期的巡視檢查則是監理項目部的職責范圍。（2）如果施工環(huán)節的風(fēng)險等級在三級以上，那么在工程開(kāi)始之前，施工項目部應當組織人員深入實(shí)地進(jìn)行反復審核測試，并建立相關(guān)檔案，采取動(dòng)態(tài)安全風(fēng)險等級中的硬性規定方法，準確預估動(dòng)態(tài)風(fēng)險等級指數，并報送至相關(guān)職能部門(mén)，經(jīng)過(guò)嚴格審批后，將各項數據填寫(xiě)到記錄檔案中，并將現場(chǎng)復測報告交由監理人員審核檢查，再通過(guò)業(yè)主項目部進(jìn)一步確認。針對施工工序等級在三級以下的工程項目，直接采取有針對性的措施加以改進(jìn)。通過(guò)采取措施后，如果風(fēng)險等級處于三級以上，則需要嚴格執行電網(wǎng)工程安全施工作業(yè)預備計劃，報送至施工單位，經(jīng)相關(guān)職能部門(mén)審批確認后，在施工開(kāi)展前上報至監理項目部，并由業(yè)主項目部確認。此外，依照分級管控的實(shí)際標準要求，各級別管控人員要深入現場(chǎng)進(jìn)行全方位的監督檢查，組織會(huì )議簽署作業(yè)票。（3）四級以下作業(yè)風(fēng)險，通過(guò)動(dòng)態(tài)修整后，如果等級指數仍突破五級，應當從上述主要因素著(zhù)手，將風(fēng)險等級有效控制在四級以下，再開(kāi)展如下工序。（4）如果通過(guò)采取切實(shí)有效的措施，風(fēng)險指數仍停留在五級，在開(kāi)展施工作業(yè)時(shí)，施工項目部需要重新制定施工組織規劃方案，由業(yè)主項目部組織專(zhuān)家對方案的可行性進(jìn)行磋商，將確定后的方案交由建設管理單位備案。在施工作業(yè)期間，各級安全管理人員務(wù)必要堅守崗位，完善安全防護措施，一旦發(fā)現條件不允許，要立即中斷施工。
2.3建立風(fēng)險管控分級管理模式，逐級報送相關(guān)信息
�。�1）針對電網(wǎng)工程的施工安全風(fēng)險，建立完善的預警體系。采取分級管理的方式，逐步優(yōu)化風(fēng)險預警管理體系，將業(yè)主項目部及項目管理單位確認為主體。預警部門(mén)嚴格執行崗位標準規范，明確各崗位人員的職責權限。（2）在周例會(huì )上，業(yè)主項目部要針對下周施工作業(yè)安全風(fēng)險在三級以上的工序進(jìn)行預警。（3）在月度例會(huì )上，項目管理單位對下月安全風(fēng)險等級在三級以上的工序進(jìn)行報告并預警。（4）項目管理單位一旦接受相關(guān)預警通知單，要馬上組織監理部門(mén)、施工部門(mén)及業(yè)主項目部等召開(kāi)會(huì )議，細致地分化各項基本內容，并落實(shí)預防控制措施，第一時(shí)間向上級進(jìn)行匯報。（5）施工項目部在工序開(kāi)展前，應當在施工現場(chǎng)設立警示標志，公布當天的危險工程點(diǎn)位、基本作業(yè)內容、主要負責人及人員分工調配等。
2.4提高分級管理中的人員優(yōu)化率
作業(yè)項目的風(fēng)險等級在三級以下：施工項目部要按照常規模式對各項施工進(jìn)行組織調配；由監理項目部的人員深入現場(chǎng)對工作落實(shí)情況進(jìn)行不定期的巡視檢查。三級風(fēng)險作業(yè)項目：由施工項目部組建專(zhuān)業(yè)團隊對現場(chǎng)的組織進(jìn)行指導，并督促具體施工的標準性；監理項目部指派專(zhuān)業(yè)人員在工程施工過(guò)程中旁觀(guān)；業(yè)主項目部指定專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行系統的監督檢查；組織以會(huì )議的形式簽署安全施工作業(yè)票。四級風(fēng)險作業(yè)項目：施工現場(chǎng)的檢查工作主要由施工企業(yè)分管領(lǐng)導組織運行，相關(guān)部門(mén)指派專(zhuān)業(yè)職員進(jìn)行監督管控，并保證施工項目專(zhuān)職人員保證到崗率；監理單位組織分級管理領(lǐng)導班組進(jìn)行施工現場(chǎng)的全面檢查，由項目安全監理師等在現場(chǎng)旁觀(guān)監督。
2.5建立完善的績(jì)效考核制度，對實(shí)際結果進(jìn)行評價(jià)
建設管理單位要嚴格監督工程的建設，一旦發(fā)現施工單位存在違反標準規范的行為，要第一時(shí)間將相關(guān)情況如實(shí)報送至監理項目部，并警告其嚴格執行規章制度，督促其制定內容完善的隱患通知單，發(fā)送至施工項目部，而施工項目部在接到通知單并審核事實(shí)后，要在3天內進(jìn)行整改；如果整改工作經(jīng)過(guò)自檢，建設管理單位要向施工項目部下發(fā)整改通知，并根據該項目的實(shí)際標準，扣除施工保證金的10%，提醒其文明施工的重要性。并且要將檢查情況納入業(yè)主、監理、施工項目部安全管理相關(guān)工作的考核與評價(jià)當中。
結語(yǔ)
綜上所述，建設管理單位應當在工程開(kāi)展前，準確地識別并評估安全風(fēng)險等級，并制定完善的緊急預案，結合城市的經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展戰略方針計劃，逐步健全工程項目的施工作業(yè)風(fēng)險管控體制，并通過(guò)運行安全風(fēng)險分級管理的模式，從根本上保證工程建設質(zhì)量的安全穩定性，促進(jìn)國家經(jīng)濟的快速穩定發(fā)展。
參考文獻
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