電網(wǎng)建設工程特點(diǎn)及安全管理論文
摘要：隨著(zhù)我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們在生產(chǎn)生活中對于電能的需求也逐漸增大，電能對于經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的影響也逐步擴大。因此關(guān)于電網(wǎng)建設工程特點(diǎn)及其安全管理，則引起了較多人群的關(guān)注。在此背景下，本文針對當前電網(wǎng)建設工程特點(diǎn)及安全管理，進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析研究。
關(guān)鍵詞：電網(wǎng)建設；科學(xué)管理；標準化；安全
人們在生產(chǎn)生活中所用的電能，首先由發(fā)電廠(chǎng)生產(chǎn)之后通過(guò)各類(lèi)變、配電站，以及輸、配電線(xiàn)路進(jìn)行傳輸應用[1]。在此過(guò)程中，關(guān)于各輸配電線(xiàn)路的架設，以及整體的基建工程稱(chēng)之為電網(wǎng)建設工程。電網(wǎng)建設工程在修建的過(guò)程中，主要涉及到的工序為：電器設備安裝調試、電力線(xiàn)路架設或鋪設、電力桿塔修建、電力附屬建筑修建等。電網(wǎng)建設工程在發(fā)展的過(guò)程中，整體的現狀較為良好。在此現狀下，筆者根據案例針對當前電網(wǎng)建設工程進(jìn)行分析。其中建設工程主要存在的工程特點(diǎn)為：工程范圍大，人員投入較多、網(wǎng)絡(luò )架構技術(shù)含量低、工程人員安全意識低、作業(yè)風(fēng)險大。筆者針對當前我國電網(wǎng)建設工程特點(diǎn)，以及安全管理中存在的問(wèn)題，進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析研究，并針對改善措施進(jìn)行簡(jiǎn)要探討。
一、緊跟上級電網(wǎng)科學(xué)發(fā)展步伐
在國務(wù)院拉動(dòng)內需措施出臺的背景下和新一輪農村電網(wǎng)升級改造工作統一部署下，給我們當地電網(wǎng)的發(fā)展迎來(lái)了新的發(fā)展機遇。但是，電網(wǎng)建設中的安全管理也給我們帶來(lái)了新的挑戰。在此復雜形勢下，我們一定要牢筑安全生產(chǎn)的基礎，為早日實(shí)現“提高供電可靠率，科學(xué)發(fā)展上水平”這一目標，將充分發(fā)揮傳統的安全管理優(yōu)勢，精心策劃、科學(xué)管控，落實(shí)電網(wǎng)安全風(fēng)險控制措施，把最基本的安全生產(chǎn)管理工作做到位；扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)向體系化、標準化、科學(xué)化發(fā)展，實(shí)現電網(wǎng)建設項目安全管理目標的“可控、在控”。盡管我們當地農網(wǎng)改造過(guò)去在組織電網(wǎng)項目建設施工中，安全管理工作有豐富的技術(shù)和管理經(jīng)驗，但要在近幾年那么大的投資計劃中管理施工項目，安全優(yōu)質(zhì)高效地完成艱巨繁重的電網(wǎng)建設任務(wù)，我們的安全思路、組織模式、保障機制必須要按照電網(wǎng)建設的要求，充分適應當前在農網(wǎng)升級改造建設任務(wù)中的步伐和節奏。
二、科學(xué)管理控制，發(fā)揮傳統管理優(yōu)勢
在以往的電網(wǎng)工程建設管理中，我們一直強調關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注安全，強化過(guò)程管理，內強肌體，外樹(shù)形象，以過(guò)硬的信譽(yù)、實(shí)力，取信于主管部門(mén)、取信于地方政府、取信于社會(huì )。如今，面臨電網(wǎng)建設的大好形勢和復雜的現場(chǎng)施工管理環(huán)境，我們當以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，明確“安全管理保穩定，科學(xué)發(fā)展上水平”的總體思路，我們既要著(zhù)眼當前，也要考慮長(cháng)遠，從我們當地電網(wǎng)發(fā)展的全局性、前瞻性、戰略性來(lái)制定我們安全管理的規章制度，設計我們安全管理的責任落實(shí)和考核激勵機制，發(fā)揮我們在農網(wǎng)建設項目管理的傳統優(yōu)勢，走科學(xué)發(fā)展之路，把握機遇，管理好電網(wǎng)建設的工程。
三、完善項目管理，提升安全管理水平
各項目啟動(dòng)之初首先健全組織機構、落實(shí)人員到位、明確崗位職責，以確保安全生產(chǎn)的風(fēng)險預控機制、責任傳遞機制、過(guò)程管理機制、檢查督導機制、教育培訓機制、應急保障機制得到有效發(fā)揮，體系運行中的'安全計劃、制度、檢查、監督、臺賬記錄、應急預案、事故調查分析處理等各項基礎管理工作的有效落實(shí)。另外，為確保安全組織施工，每批進(jìn)網(wǎng)施工單位，我們都會(huì )組織施工單位進(jìn)行電網(wǎng)建設項目管理安全培訓，著(zhù)力培養和完善項目管理組織和現場(chǎng)施工安全，并切實(shí)履行項目安全生產(chǎn)的職責，提高安全管理水平。
四、落實(shí)科學(xué)發(fā)展，超前進(jìn)行安全策劃
由于加快農網(wǎng)升級改造工作牽涉面廣，工作量大，時(shí)間緊迫，我們必須超前展開(kāi)工作，分秒必爭。因此，我們特別注重事前的安全策劃。各項目在開(kāi)展施工技術(shù)準備的同時(shí)，我們做好以質(zhì)量、安全健康、環(huán)境管理體系三大體系為管理基礎。制定出《關(guān)于加強配網(wǎng)建設與改造工程管理的規定要求》的若干要求制度。定期召開(kāi)電網(wǎng)工程協(xié)調會(huì )議，破解在施工過(guò)程中遇上的難題。協(xié)助施工單位預先和當地政府協(xié)商解決好電力線(xiàn)路通道和電纜走廊的問(wèn)題，并進(jìn)行合理的青苗和占地補償。及時(shí)支付工程預付款，為施工單位能夠做好前期工作奠定堅實(shí)的基礎。積極與配網(wǎng)工程物資中標廠(chǎng)家聯(lián)系溝通，爭取工程物資準時(shí)到位，不影響工程進(jìn)度。協(xié)同監理單位對各施工項目部、施工現場(chǎng)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)對安全工器具和施工現場(chǎng)情況檢查，及時(shí)指出施工過(guò)程中不安全的因素和影響施工質(zhì)量的問(wèn)題。使得施工既能做到安全，又避免出現返工、窩工的現象。堅持簽訂相關(guān)管理責任承諾書(shū)，通過(guò)完善的體系策劃和運行，為項目安全管理工作的可控、在控創(chuàng )造必備條件。
五、強化工程施工的安全措施落實(shí)
為保障施工安全，規范電網(wǎng)建設和電力生產(chǎn)的安全管理，施工的過(guò)程中也應針對施工方以及施工人員，明確施工中的安全風(fēng)險。以此保電網(wǎng)建設項目的穩定施工，并保障施工人員的人身安全，著(zhù)重強調“三措”的實(shí)際實(shí)施。在組織措施上，各類(lèi)管理人員要明確自己崗位的職責，要嚴格執行工作票，每個(gè)細節都必須按照安全生產(chǎn)工作規定執行。落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，各組負責人要作到分工明確，責任到人。認真開(kāi)好班前后會(huì )，對參加施工的全體人員要認真開(kāi)展安全教育，組織學(xué)習《電力安全工作規程》等安全章程，及時(shí)傳達上級下發(fā)的各類(lèi)事故通報。在技術(shù)措施上，全體施工人員要端正工作態(tài)度，提高責任心，要有精益求精的精神，做好相應的技術(shù)措施，杜絕各類(lèi)安全事故的發(fā)生，確保工程的順利實(shí)施。在安全措施上，工作負責人、安全員及施工人員要嚴格執行電力安全工作規程，進(jìn)入工作現場(chǎng)要認真檢查安全工具和登桿工具，發(fā)現違章現象要及時(shí)制止，不聽(tīng)指揮的應令其立刻離開(kāi)工作現場(chǎng)。要堅持“安全第一、預防為主”的方針[2]。
六、嚴格規范分包現象
電網(wǎng)工程在建設的過(guò)程中，因現實(shí)原因或投資方面的考慮，工程分包現象普遍存在于各類(lèi)電網(wǎng)建設工程之中。針對此類(lèi)現狀，為了保障電網(wǎng)建設工程的工程質(zhì)量，以及防止分包商再次違規轉包。電網(wǎng)企業(yè)必須針對分包現象，進(jìn)行嚴格的管控。明確分包項目中的制度要求，遵守企業(yè)的制度準則。針對此類(lèi)現狀，電網(wǎng)企業(yè)工程項目部，應針對整體的電網(wǎng)工程建設項目進(jìn)行規劃。明確標注可分包項目及不可分包的項目，下屬單位應嚴格遵守電網(wǎng)企業(yè)工程項目部的要求。針對工程要求展開(kāi)施工，施工中為了避免出現違規現象。電網(wǎng)企業(yè)應針對施工工地現場(chǎng)，以及施工人員現狀進(jìn)行巡檢。針對巡檢中發(fā)現的問(wèn)題以及違規現象，及時(shí)進(jìn)行制止，并要求施工方按照前期合同約定進(jìn)行施工，如施工方不遵守約定。電網(wǎng)企業(yè)可通過(guò)停工文件下發(fā)等行政手段進(jìn)行約束，嚴重時(shí)可針對其進(jìn)展現狀考慮是否上訴追究違約方法律責任。與此同時(shí)針對施工監理方，也應進(jìn)行嚴格的制度約束。首先要求監理方出具明確的監理規劃方案，并針對承建分包方的施工資質(zhì)，以及施工計劃，往期施工經(jīng)驗進(jìn)行審查。嚴格按照電網(wǎng)工程建設的要求規定進(jìn)行分包方的選擇，以此保障后期電網(wǎng)建設工程能夠順利的開(kāi)展。最后一項為電網(wǎng)工程建設項目中，常見(jiàn)的一類(lèi)違規現象即為貪腐現象。一般情況下電網(wǎng)工程項目涉及的范圍較廣，最終涉及的資金體量也較大。此類(lèi)現狀下在分包事宜招標的過(guò)程中，出現違規交易的現象則較多。針對此類(lèi)現狀，電網(wǎng)企業(yè)工程項目部，應嚴格遵照項目審批的程序進(jìn)行招標事宜。并且為了防止下級分包單位出現的貪腐現象，電網(wǎng)企業(yè)工程項目部，也應定期組織人員針對分包企業(yè)展開(kāi)行政檢查，以此促進(jìn)電網(wǎng)工程施工的穩定性。
七、注重標準化作業(yè)
針對當前電網(wǎng)建設工程的施工現狀，以及產(chǎn)生的安全事故現象。為了有效的改善此類(lèi)現狀，并確保其安全管理的有效實(shí)施。電力企業(yè)必須注重電網(wǎng)建設工程在建設過(guò)程中的標準化作業(yè)，針對施工項目進(jìn)行標準化管理[3]。根據行業(yè)標準以及國家規定，進(jìn)行電網(wǎng)工程的施工。以此達到穩定施工，安全施工的目的，并提升電網(wǎng)工程的施工質(zhì)量，促進(jìn)電力企業(yè)的穩定發(fā)展。
八、結語(yǔ)
當前我國電網(wǎng)建設工程，整體的發(fā)展現狀較為良好。但在部分案例中，也出現了較多的安全事故。此類(lèi)安全事故，對于電力企業(yè)的發(fā)展以及電網(wǎng)的穩定運行，都造成了較大的影響。為了改善此類(lèi)現狀，筆者針對當前電網(wǎng)建設工程特點(diǎn)進(jìn)行分析，并針對此類(lèi)現狀下的安全管理，提出了以下的改善對策例如：緊跟上級電網(wǎng)科學(xué)發(fā)展步伐、科學(xué)管理控制，發(fā)揮傳統管理優(yōu)勢、完善項目管理，提升安全管理水平、落實(shí)科學(xué)發(fā)展，超前進(jìn)行安全策劃、強化工程施工的安全措施落實(shí)、注重標準化作業(yè)。
參考文獻：
[1]徐群.電網(wǎng)建設工程特點(diǎn)及安全管理分析[J].中國高新技術(shù)企業(yè)（中旬刊）,2014,(12):165-166.
[2]唐志東.探究電網(wǎng)建設工程特點(diǎn)及安全管理[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2014,17:160.
[3]邱細蝦.安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系在電網(wǎng)工程建設中的研究與應用[D].廣西師范大學(xué),2015.
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