淺談財政學(xué)教學(xué)改革論文
一、當前財政學(xué)教學(xué)存在的主要問(wèn)題
1.選用教材的問(wèn)題
其一，目前財政學(xué)還沒(méi)有形成權威、科學(xué)、規范的教材。其具體表現為：教材體系設置缺乏統一性，內容相差較大。當前各高校、各出版社都有不同的財政學(xué)教材面世，種類(lèi)繁多。光是高等教育出版社的指定的二十一世紀教材系列中，《財政學(xué)》就有三種版本。有一些高校使用的是陳共主編的《財政學(xué)》，還有一些高校使用的是本校自己編寫(xiě)的《財政學(xué)》。導致財政學(xué)這門(mén)課程缺乏統一的大綱，教材難以通用，教學(xué)無(wú)章可循，教學(xué)質(zhì)量缺乏統一標準。有的教材中有很多思想都是用西方經(jīng)濟學(xué)的理論來(lái)分析和解釋的，還有的教材中沿用計劃經(jīng)濟體制下的財政理論，與實(shí)際情況存在一定差距；教材內容理論性太強，操作性較差。財政學(xué)教材的章節體系安排混亂，有的按我國原有的財政學(xué)體系來(lái)安排；有的則按照西方財政學(xué)體系等來(lái)安排章節；還有的結合我國原有的財政學(xué)體系和西方財政學(xué)體系來(lái)安排章節。同樣的內容在不同的教材中表述相差很大，像財政收入的原則，有的教材寫(xiě)三條，有的寫(xiě)四條，有的甚至沒(méi)寫(xiě)；財政支出原則同樣也存在這樣的問(wèn)題。一些基本概念的表述不嚴密不科學(xué)，像財政、財政學(xué)這樣的概念都沒(méi)有形成邏輯嚴密表述科學(xué)的定義，更不要說(shuō)其他一般的概念。這些問(wèn)題的存在一方面造成教師教學(xué)中選用教材和講授內容的隨意性很大，另一方面也使教師的教學(xué)工作量成倍增加，且不利于形成穩定系統的教學(xué)資料。
其二，財政學(xué)的內容不符合財經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生畢業(yè)后的實(shí)際需要。目前的財政學(xué)教材普遍對稅收的內容介紹得比較少，尤其對稅收的計算及繳納等稅收實(shí)務(wù)的內容介紹得更少，而實(shí)際上除財政、稅收專(zhuān)業(yè)以外，其它財經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)并沒(méi)有稅收類(lèi)的后續課程，因此，學(xué)生學(xué)完財政學(xué)后(乃至畢業(yè)后)仍對稅收知識(尤其是稅收實(shí)務(wù))知之不多，這就導致一方面學(xué)生畢業(yè)后面向基層對稅收知識需求較多，而另一方面教材提供這方面的知識較少，造成“供求”矛盾。
2.教學(xué)方法問(wèn)題
其一，教學(xué)組織問(wèn)題。目前財政學(xué)的教學(xué)組織仍然是教師講，學(xué)生記，考試考筆記“滿(mǎn)堂灌”的教學(xué)組織方式，而案例教學(xué)、討論課等教學(xué)組織方式則很少采用，盡管越來(lái)越多的教師開(kāi)始采用多媒體教學(xué)手段，但是陳舊的教學(xué)模式仍然是老師灌輸知識，學(xué)生被動(dòng)接受，未能真正調動(dòng)學(xué)生的學(xué)習積極性。這樣的教學(xué)方式，使得學(xué)生在聽(tīng)課時(shí)常常感到枯燥乏味，對一些財政學(xué)理論知識的理解深度也不夠，經(jīng)常是一知半解，到考試時(shí)只能死記硬背，考完試也就忘得差不多了。同時(shí)學(xué)生也缺乏對財政實(shí)際工作的感性認識，不利于培養學(xué)生理解問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。
其二，教學(xué)內容問(wèn)題。目前財政學(xué)的教學(xué)內容重書(shū)本，輕實(shí)踐。教師仍然是“從本本到本本”，很少利用書(shū)本知識去分析實(shí)際問(wèn)題，做到從理論到實(shí)踐再上升到理論，因此對學(xué)生缺乏足夠的吸引力。
其三，成績(jì)考核問(wèn)題。目前財政學(xué)考試方式上仍然是以筆試為主；考試內容上主要是以死記硬背為主；成績(jì)評定上主要是以期末一次定終身。這樣的`考核一方面造成學(xué)生平時(shí)不刻苦，臨到考試“抱佛腳”；另一方面極易造就“高分低能”的學(xué)生。
二、改進(jìn)《財政學(xué)》教學(xué)的有關(guān)對策
1.規范《財政學(xué)》的教材體系。
教材是教師教學(xué)的最主要依據，是學(xué)生課后最主要的參考書(shū)，因此教材的好壞直接關(guān)系到財政學(xué)的教學(xué)效果。一本滿(mǎn)足目前高校需要的好教材，應本著(zhù)繼承和發(fā)展的原則，把西方財政稅收理論中適合我國市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展要求的內容積極地吸收進(jìn)來(lái)。把過(guò)去財政稅收理論中能適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展要求的理論和方法進(jìn)行歸納和創(chuàng )新，積極地吸收到教材中來(lái)，以期更好地建立具有中國特色的財政稅收理論。對目前的《財政學(xué)》教材進(jìn)行修改和增補，刪除教材中一些過(guò)時(shí)的內容，增加一些最新科研成果。
2.對于編著(zhù)《財政學(xué)》新教材的幾點(diǎn)建議
(1)針對大多數財經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)沒(méi)有稅收類(lèi)后續課程的實(shí)際，應專(zhuān)設稅收篇。稅收篇應通過(guò)若干稅收案例的分析，對現行主要稅種的計算、繳納作出全面詳細的闡述，以充分滿(mǎn)足財經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生對稅收知識的需求。
(2)針對目前財政學(xué)偏重我國財政實(shí)務(wù)闡述的具體情況，財政部分應增加財政理論、財政運行規律的闡述，并以財政運行規律統領(lǐng)教材的財政部分。另外財政部分應適當突出財政政策的地位，因為財政政策是財政理論與實(shí)踐的連接點(diǎn)，只有充分研究財政政策，才能使財政理論落到實(shí)處，才能更好地指導實(shí)踐。
(3)針對財政學(xué)的一些基本概念表述不嚴密不科學(xué)的現象，應對財政、財政學(xué)、公債和國家預算等基本概念按照邏輯學(xué)原理給出相對科學(xué)合理的定義。
(4)針對財政學(xué)相對理論性較強的特點(diǎn)，為了培養學(xué)生研究問(wèn)題和解決問(wèn)題的積極性，應對本學(xué)科有爭議的一些基本理論問(wèn)題適當加以歸納，并給出合理的評價(jià)。
(5)針對財政學(xué)教學(xué)和自學(xué)的需要，教材應配有學(xué)習指導書(shū)。學(xué)習指導書(shū)應包括各章提要、難點(diǎn)、要點(diǎn)、思考題、習題、案例題及各章節有代表性參考書(shū)目和參考篇目，為學(xué)生自學(xué)和教師的教學(xué)提供便利。
3.推進(jìn)財政學(xué)教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量
有好的教材還需要好的教法，只有這樣才能取得好的教學(xué)效果。為此我對改進(jìn)財政學(xué)教學(xué)有幾點(diǎn)想法。
(1)在教學(xué)組織方式上，應將傳統的課堂講授與討論課、案例教學(xué)及社會(huì )調查等多種教學(xué)組織方式相結合。并根據不同的教學(xué)內容、教學(xué)目標，采用不同的教學(xué)媒體。一般在財政學(xué)理論教學(xué)中應更多地采用計算機輔助教學(xué)，然而，不同的教學(xué)媒體運用在教學(xué)過(guò)程中，所表現的教學(xué)功能各不相同，各有其適應性和局限性，往往一種媒體的局限性可用其他媒體的適應性來(lái)彌補。因此，充分發(fā)揮各媒體之所長(cháng)，將多媒體有機地結合起來(lái)，揚長(cháng)避短，互為補充，對優(yōu)化教學(xué)也是很有必要的。如財政部分側重理論，因此應以課堂講授為主，討論為輔。具體可以在講授財政基本原理的基礎上，就財政總論、財政支出、財政收入、國家預算和財政政策等一些重要理論問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題討論，也可以結合國家的宏觀(guān)經(jīng)濟政策進(jìn)行一些專(zhuān)題討論。通過(guò)討論以使學(xué)生開(kāi)闊思路，學(xué)得活，用得活，舉一反三，更好地理解黨和國家的經(jīng)濟政策。稅收部分側重實(shí)踐，因此應以案例教學(xué)為主，課堂講授理論為輔。通過(guò)對案例的分析求證，充分調動(dòng)學(xué)生學(xué)習的積極性和主動(dòng)性，培養學(xué)生在接近實(shí)際的條件下獨立思考問(wèn)題和解決問(wèn)題的綜合能力。
(2)在教學(xué)內容上，應改“從本本到本本”為“理論與實(shí)際相結合”，開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)。財政稅收與很多宏觀(guān)、微觀(guān)的經(jīng)濟問(wèn)題相關(guān)聯(lián)。因此，在教學(xué)中應充分考慮財政稅收與實(shí)際聯(lián)系比較緊密的特點(diǎn)，理論聯(lián)系實(shí)際。通過(guò)運用財政稅收理論剖析實(shí)際問(wèn)題，以培養學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，提高學(xué)生的學(xué)習興趣。再通過(guò)實(shí)踐教學(xué)進(jìn)一步加深學(xué)生對這門(mén)學(xué)科的理解。這一環(huán)節可以組織學(xué)生進(jìn)行社會(huì )調查，到財政、稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行實(shí)踐，讓他們在充實(shí)繁忙的社會(huì )實(shí)踐中不斷將課堂上的知識轉化為服務(wù)社會(huì )的真知卓見(jiàn)。
(3)教學(xué)方法和手段上，采用靈活多樣的方法。在財政學(xué)的教學(xué)中，應發(fā)揮學(xué)生學(xué)習的主動(dòng)性和積極性。注重精講與略講，理論性較強的要精講，實(shí)踐性較強的要略講，把大量的時(shí)間留給學(xué)生，供學(xué)生思考和討論。由于課下大家很少看教材，所以課上要留出一小部分讀書(shū)的時(shí)間，起到預習和鞏固的效果。課堂提問(wèn)是啟發(fā)式的教學(xué)方法和手段之一，要注重活躍課堂氣氛，增強其緊迫感，采取靈活多樣的提問(wèn)方式。針對某些可塑性較強的內容要積極組織大家進(jìn)行討論，幫助大家對所學(xué)知識的消化與理解。
(4)在成績(jì)考核上，要注重對學(xué)生學(xué)習成績(jì)的考核以及考核的評價(jià)標準，不能以分數定終身。為此，我們必須揚棄傳統的考核方式和評價(jià)標準，以學(xué)生的專(zhuān)業(yè)綜合能力是否達到培養目標為最終判斷標準，構建與新型財政學(xué)體系相適應的考核評價(jià)方法�？己朔绞缴蠎扇§`活多樣的形式，如筆試、口試、論文以及社會(huì )實(shí)踐等�？己藘热萆厢槍φn程類(lèi)型，確定考核重點(diǎn)�？偟闹笇枷胧菧p少客觀(guān)試題，增加主觀(guān)測試題。整個(gè)考核應圍繞財政學(xué)所涉及知識的系統性、綜合性等能力培養展開(kāi)，檢測學(xué)生的專(zhuān)業(yè)綜合能力素質(zhì)，并促進(jìn)教師日常教學(xué)內容與方法的改革，在對不同考核科目、命題范圍、題型類(lèi)別、題量覆蓋面以及難易程度進(jìn)行整體設計的基礎上，重新確定成績(jì)考核的評價(jià)標準，真正對學(xué)生的專(zhuān)業(yè)綜合能力和素質(zhì)予以客觀(guān)、公正、公平的評價(jià)。
4.加強師資隊伍的建設
高質(zhì)量的師資隊伍是培養財政學(xué)應用型技術(shù)人才的關(guān)鍵，有高素質(zhì)的教師才能培養出高水平的學(xué)生。為了使理論與社會(huì )需求緊密結合，培養財政學(xué)應用型技術(shù)人才就必須增加具有實(shí)踐能力的教學(xué)人員。方法有很多種，可以建立專(zhuān)業(yè)教師定期輪訓制度，鼓勵教師到企業(yè)，到財稅部門(mén)進(jìn)行見(jiàn)習和工作實(shí)踐，以掌握企業(yè)以及財稅部門(mén)的實(shí)際運作；教務(wù)部門(mén)對進(jìn)修實(shí)習的教師，在下達教學(xué)任務(wù)時(shí)，給予一定的照顧，在安排授課時(shí)間上，盡量相對集中一些，騰出時(shí)間讓他們學(xué)習實(shí)際操作�？梢詮钠髽I(yè)和財稅部門(mén)聘請高技術(shù)人才做客座教授，或定期來(lái)學(xué)校做講座與學(xué)生老師互動(dòng)、交流；也可以聘請具有實(shí)際財政稅收從業(yè)經(jīng)歷的人員來(lái)校任教，并參與教學(xué)大綱和教學(xué)計劃的制定。
總之，財政學(xué)課程教學(xué)改革是一個(gè)系統工程，需要教材、教學(xué)組織、教學(xué)內容、教學(xué)手段、考核方式等的不斷改進(jìn)和完善，也需要學(xué)校的大力支持和學(xué)生的主動(dòng)配合。只有這樣才能取得良好的教學(xué)效果，為國家培養合格的經(jīng)濟類(lèi)人才。
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