中國經(jīng)濟發(fā)展模式論文
財務(wù)控制是財務(wù)管理的重要環(huán)節或基本職能，在企業(yè)財務(wù)管理體系中處于核心地位。根據企業(yè)集團的實(shí)際，圍繞企業(yè)戰略，確立一種適合的企業(yè)集團財務(wù)控制模式，通過(guò)組織結構的設計、制度的制定、工作組織的規劃、程序的編排以及恰當的措施，保證會(huì )計數據的完整可靠，保證國家財經(jīng)政策和內部管理制度的貫徹執行，推動(dòng)企業(yè)資源的整合優(yōu)化，資源的高效利用，實(shí)現資本保值增值和企業(yè)價(jià)值的最大化，是企業(yè)集團財務(wù)控制的最終目標。具體講企業(yè)集團財務(wù)控制模式包括以下三種：“集權型”財務(wù)控制模式、“分權型”財務(wù)控制模式和“集分結合型”財務(wù)控制模式。
一、“集權型”財務(wù)控制模式特征及其優(yōu)缺點(diǎn)
集權型財務(wù)控制模式是將子公司業(yè)務(wù)看作是母公司業(yè)務(wù)的擴大，所有戰略的決策與經(jīng)營(yíng)控制權都集中在母公司，這種模式下的母公司擁有子公司的全部財務(wù)決策權，對子公司進(jìn)行高度集權下的統一規劃和管理，各級子公司沒(méi)有財務(wù)決策權，只是負責具體實(shí)施母公司所計劃的具體內容。其特點(diǎn)是：集團內部的各項決策均由母公司制定和部署，集團內部可充分展現其規模與效益，最大限度地降低資金成本，風(fēng)險損失，同時(shí)可以充分利用母公司的人才、智力、信息資源，達到機構健全、內部目標控制制度完善，使決策統一化，制度化。
實(shí)施“集權型”財務(wù)控制的優(yōu)點(diǎn)主要有：管理效率高，能全方位控制子公司的財務(wù)行為；能實(shí)現集團一致性戰略的控制，母公司對子公司的協(xié)調能力較強。把重大投資決策權集中在集團總部，母公司可以集中各成員企業(yè)的資金，調劑余缺，優(yōu)化了資源的合理配置，確保集團總體目標的實(shí)現；有效的融資決策，集團可以憑借其資產(chǎn)和信譽(yù)優(yōu)勢，采取向銀行貸款，發(fā)行股票、債券等多種融資方式，或為子公司融資提供擔保等，廣泛籌集資金；統一納稅有利于企業(yè)集團的稅務(wù)籌劃，能最大限度降低稅負。
實(shí)施“集權型”財務(wù)控制的缺點(diǎn)主要有：決策信息掌握不完整，可能造成決策低效率甚至失誤；管理主體與管理權限界定不清，無(wú)法將所有權與經(jīng)營(yíng)權從真正意義上分開(kāi)，財權與行政權混淆，導致無(wú)法按經(jīng)濟規則有效地進(jìn)行管理，權利的過(guò)于集中易挫傷成員企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的積極性，制約了成員單位理財的積極性和創(chuàng )造力，不利于成員企業(yè)靈活性和創(chuàng )造性的發(fā)揮；應變能力差，由于決策集中、效率降低，應對市場(chǎng)環(huán)境變化的能力不足。
二、“分權型”財務(wù)控制模式的`特征及其優(yōu)缺點(diǎn)
“分權型”財務(wù)控制模式是指決策權分散于各子公司，母公司起控股公司的作用。在這種模式下，子公司相對獨立，母公司不干預子公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財務(wù)活動(dòng)。分權型的特征是：子公司具有相對獨立性，在財權設置、資本融入及投出和運用，財務(wù)收支，費用開(kāi)支等方而均有充分的決策權；母公司不采用指令性計劃方式來(lái)干預子公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而是以間接管理為主。
實(shí)施“分權型”財務(wù)控制的優(yōu)點(diǎn)主要有：有利于調動(dòng)各成員單位的積極性和創(chuàng )造性；財務(wù)決策周期短，決策針對性強，應對市場(chǎng)變化能力強，決策失誤的風(fēng)險性降低；分散了母公司融資風(fēng)險。各子公司自行籌措資金、自行承擔融資成本，降低了母公司財務(wù)風(fēng)險；有利于培養子公司的資金成本和風(fēng)險意識，使之更加謹慎地分配和使用資金。
實(shí)施“分權型”財務(wù)控制的缺點(diǎn)主要有：企業(yè)集團內部財務(wù)目標的不協(xié)調。在分權情況下，各成員企業(yè)在具體行為過(guò)程中，很可能追求各自的財務(wù)目標，成員企業(yè)財務(wù)目標的不一致，將在很大程度上制約企業(yè)集團財務(wù)目標的實(shí)現；統籌使用企業(yè)集團資源受到一定限制。過(guò)度分權，增加了企業(yè)集團生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的矛盾和不協(xié)調性，影響規模經(jīng)濟效益的發(fā)揮，導致內部資源配置上的重復浪費，造成企業(yè)集團整體實(shí)力及市場(chǎng)竟爭力的下降；不利于集團的納稅籌劃，不能利用各種手段合理避稅。
三、“集分結合型”財務(wù)控制模式的特征及其優(yōu)缺點(diǎn)
“集分結合型”財務(wù)控制旨在以集團營(yíng)運目的為核心，將集團內重大決策權集中在母公司，而賦予子公司自主經(jīng)營(yíng)權和其他決策權，對某些子公司實(shí)行集權，對某些子公司實(shí)行分權。該模式的主要特征有：在企業(yè)集團內部，同時(shí)實(shí)行集權與分權制度，不再是單一、純粹的集權或分權；企業(yè)集團的財務(wù)管理工作具有更大的靈活性，更具有效率；在制度上，集團內制訂統一的內部管理制度，明確財務(wù)權限及收益分配辦法，由各子公司遵照執行，并根據自身特點(diǎn)加以補充；在管理上，由母公司對部分權限實(shí)行集中管理；在經(jīng)營(yíng)上，充分調動(dòng)各子公司的積極性和創(chuàng )造力。
實(shí)施“集分結合型”財務(wù)控制的優(yōu)點(diǎn)主要有：便于指揮和安排統一的管理以降低行政代理成本；有利于母公司發(fā)揮財務(wù)調控功能，促成企業(yè)集團整體財務(wù)目標的實(shí)現；有利于發(fā)揮母公司財務(wù)專(zhuān)家的作用，降低企業(yè)集團整體風(fēng)險；有利于統一調劑集團資金，降低資金成本；有利于在發(fā)揮母公司統一協(xié)調的總體功能的基礎上，調動(dòng)子公司的積極性和創(chuàng )造性，促進(jìn)整個(gè)企業(yè)集團的發(fā)展；有利于減少決策失誤。實(shí)施“集分結合型”財務(wù)控制的不足，主要是不好把握集權與分權的“尺度”，存在的問(wèn)題主要表現為：名義上是集權與分權相結合，實(shí)質(zhì)上還是集權式財務(wù)控制，不利于發(fā)揮子公司的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性；名義上是集權與分權相結合的財務(wù)控制，本質(zhì)上是徹底的分權， 造成企業(yè)集團沒(méi)有形成“ 合力”。
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