關(guān)于高�；�建工程項目的成本管理論文

　　1高�；�建工程成本管理存在的主要問(wèn)題

　　規劃設計環(huán)節的成本控制是實(shí)現"事前控制"的關(guān)鍵，但有些院校由于調研不充分，不能根據學(xué)校實(shí)際情況做出合理的規劃設計，存在盲目攀比，超標準設計或設計過(guò)于保守，不能滿(mǎn)足未來(lái)一定時(shí)期內學(xué)校發(fā)展的需要，從長(cháng)期來(lái)看這些都會(huì )造成投資的浪費，此外還存在重技術(shù)、輕經(jīng)濟，任意提高安全系數或設計標準的現象，對經(jīng)濟上的合理性考慮較少，從根本上影響項目成本的有效控制。招投標環(huán)節存在招標程序不合法，如“串標”“內定”等現象。除此之外，由于學(xué)�；�建項目的完成期限要求一般較為嚴格，如不能按期交付，影響到正常的教學(xué)工作，其后果不堪設想。因此，一些項目實(shí)施過(guò)程中，對項目的進(jìn)度把控較緊，可能存在圖紙設計深度不夠就開(kāi)始進(jìn)行招標清單的編制，致使出現清單遺漏或實(shí)施過(guò)程中出現較多的變更，增大投資風(fēng)險。合同管理對任何一個(gè)工程的重要性不言而喻，若合同條款不完備，會(huì )給施工管理及后續的使用造成很大的麻煩。如施工過(guò)程中的扯皮現象，使用階段的質(zhì)量問(wèn)題如沒(méi)有提出明確的限期整改要求，產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題不能及時(shí)維修，都可能會(huì )影響到正常的教學(xué)秩序。在施工階段主要是簽證問(wèn)題。雖然學(xué)�；�建項目一般規模不大，相對簡(jiǎn)單，但是它仍然涉及土建、安裝、暖通、裝飾裝修、園林綠化等各個(gè)專(zhuān)業(yè)，基建人員要做到“三管、三控、一協(xié)調”面面俱到。而一些普通院�；�建管理人員卻只有3－4個(gè)人，在管理的過(guò)程中，如稍有懈怠，就會(huì )遺留很多的問(wèn)題，諸如在管理過(guò)程中存在工程變更未及時(shí)簽證，或是只是口頭允諾施工單位按要求施工完成后再給予結算，但是工程上的事情繁多，尤其在搶工期的緊要關(guān)頭，若出現事后遺漏的情況，將給后續結算造成很大的困難。建設工程結算階段可以全面系統地檢查糾正預結算過(guò)程中是否存在漏算、多算、重算，是實(shí)施投資控制，實(shí)現投資目標的重要途徑。但是在實(shí)際結算過(guò)程中仍存在很多的問(wèn)題，究其原因主要是因為建設單位不能提供真實(shí)的送審資料、完整的工程量清單及明確的工程變更說(shuō)明等。［1］送審的資料完整真實(shí)是做好審計工作的必要條件之一，但是在實(shí)際操作過(guò)程中，有關(guān)工程簽證時(shí)效性雖有明確約定，但是在工程實(shí)施過(guò)程中往往由于搶工期或因工作人員做事不不嚴謹，最終拖延簽證，遺漏簽證或簽證不規范，簽證項目特征描述不清，數量不明的情況仍比比皆是。

　　2意見(jiàn)和建議

　　學(xué)校項目規劃設計應對照事業(yè)發(fā)展和高校辦學(xué)標準，確定建設項目?jì)热莺徒ㄔO規模。但教育部《普通高等學(xué)校建筑規劃面積指標》建標［1992］245號，頒布已有20多年，有些規定與目前的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平不相適應，如完全按照此標準規劃設計，將不能滿(mǎn)足學(xué)校發(fā)展需要。這就需要我們在規劃設計過(guò)程中參照此標準但又不能完全拘泥于此標準的'限制，在立項、規劃設計階段積極地與發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通，了解最新規定。如教育部《普通高等學(xué)校建筑規劃面積指標》規定“本專(zhuān)科生生均學(xué)生宿舍規劃建筑面積6．5平方米，因為當時(shí)衛生間、盥洗室等均為集中設置、公共使用，現高校內學(xué)生宿舍的衛生間、盥洗室等為每室單獨設置，如按此標準設計顯然不能滿(mǎn)足需求，基于此生均學(xué)生宿舍面積10平方米以?xún)�，已�?jīng)得到了發(fā)改委等部門(mén)的許可。對于基建部門(mén)而言，要與使用部門(mén)充分溝通，理解使用者的需求，基建部門(mén)的提出的設計意向將決定項目的成敗、投資的效果，其通過(guò)設計單位的設計方案、施工圖設計等使使用部門(mén)的需求在功能上、布局上得以表達�；�建部門(mén)如若盲目設計建造，最終不能滿(mǎn)足使用要求，將會(huì )造成投資的巨大浪費�；�建項目的需求調研尤為必要，它可以直接的獲取使用者的使用要求、目標期望，可以讓基建工作避免很多的彎路。浙江水利水電學(xué)院2015年啟動(dòng)的學(xué)生宿舍擴建工程時(shí)，為避免由于設計造成的“先天不足”，后勤基建辦高度重視前期設計工作，在對有關(guān)學(xué)院需求調研的基礎上，確定建設規模，使用要求，在對宿舍樓的功能布局上，先后去“紹興文理學(xué)院”“中德工程師學(xué)院”“杭州師范大學(xué)”等高校調研考察，以借鑒其他高校建設經(jīng)驗，規避風(fēng)險。此外，設計階段在注重技術(shù)方案的基礎上，還要綜合考慮項目建設的經(jīng)濟性，不能一味提高安全系數，要實(shí)現建筑結構類(lèi)型、建筑材料、施工工藝及設備的選型，既要“先進(jìn)適用”，又要“經(jīng)濟合理”。招投標階段要在做好資格預審工作的基礎上，嚴格按照規定的程序和要求進(jìn)行招投標工作。工程量清單的編制質(zhì)量，對建設工程實(shí)施過(guò)程的成本控制影響重大，直接影響投標人的投標報價(jià)和招標人編制招標控制價(jià)的準確性。在招標文件的編制過(guò)程中，要重視招標文件的編制，重點(diǎn)把關(guān)招標文件中工程內容范圍，承發(fā)包方式，工期、質(zhì)量、報價(jià)等方面的要求，同時(shí)要全面了解建設工程的相關(guān)資料和現場(chǎng)情況，保證工程量清單編制的準確性，盡量減少后續變更。工程項目?jì)热輨澐忠�合理、明確，各分項工程之間界限要界定清晰，作業(yè)內容、方法和質(zhì)量標準要明確，力爭做到既方便計量，又便于報價(jià)，以有效避免投標人的不平衡報價(jià)。清單報價(jià)說(shuō)明要全面清晰，特別是在招標文件中對建設工程現場(chǎng)施工條件的說(shuō)明要詳細準確，這樣便于投標人在報價(jià)時(shí)能夠充分考慮解施工現場(chǎng)情況，避免因實(shí)際施工條件不符而引起施工索賠。［2］施工階段要嚴把變更簽證。工程變更簽證是否把關(guān)嚴格，直接影響建筑工程成本的高低。高�；�建管理業(yè)主要認真審核變更的必要性、經(jīng)濟型和可行性，變更要經(jīng)過(guò)監理單位和設計單位審核并簽署意見(jiàn)。工程簽證要按照高�；�建管理程序簽署意見(jiàn)，簽證辦理要及時(shí)，簽證表述要準確、詳細，附圖要清晰。對于隱蔽部位的簽證和事后無(wú)法復測的簽證，要附上現場(chǎng)照片。對簽證簽署的意見(jiàn)要明確，明確同意工程量或同意單價(jià)或其他意見(jiàn)等，不能僅簽署名字。變更簽證由高�；�建管理造價(jià)部及時(shí)審核，做到一單一算一存檔，竣工結算時(shí)清晰明了。［3］高�；�建部門(mén)的特殊性決定，基建管理人員管理不能事無(wú)巨細，面面俱到，在目前管理體制下，要在調動(dòng)監理人員的積極性的基礎上，可聘請項目審計單位對工程進(jìn)行跟蹤審計，強化對工程計量支付和設計變更的管理，做到事中多重控制管理。結算階段，基建部門(mén)應遞交完整、真實(shí)的結算材料，審計單位要嚴格按照合同文件和有關(guān)規定進(jìn)行把控，以事實(shí)為依據，本著(zhù)尊重事實(shí)，公平公正的原則進(jìn)行審定。

　　總之，基建工程的成本控制是一個(gè)極其復雜的過(guò)程，它涉及范圍廣，涉及人員多，任何一個(gè)環(huán)節，出現問(wèn)題都將影響最終的成本，尤其是前期工作的質(zhì)量，直接影響到下一步的成本控制的實(shí)施，如設計深度影響清單編制的準備性，招標文件及合同的完備性，又將進(jìn)一步影響施工過(guò)程的成本控制，施工過(guò)程簽證影響后續的結算等。因此基建人員應做好充分的準備，科學(xué)合理安排工作的程序，做好各個(gè)環(huán)節的成本控制，即進(jìn)行全過(guò)程的成本控制管理才能最大限度地保障投資成本目標的實(shí)現。

　　作者:王昌華 萬(wàn)敬才 單位:浙江水利水電學(xué)院 上海萬(wàn)科房地產(chǎn)有限公司

　　參考文獻:

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