高校項目的績(jì)效管理解析論文
摘要：隨著(zhù)我國高等教育的普及，政府對高校項目的投入也越來(lái)越多，如何合理整合這些教育資源也成為當下急需解決的問(wèn)題。因此，本文對績(jì)效管理、項目績(jì)效管理和高校項目績(jì)效管理這三個(gè)概念進(jìn)行研究之后，分析現階段高校項目績(jì)效管理存在的主要問(wèn)題，進(jìn)而提出針對高校項目績(jì)效管理的改進(jìn)意見(jiàn)。
關(guān)鍵詞：效益最大化;高校項目績(jì)效管理;績(jì)效評估
高校是聚集著(zhù)大量社會(huì )人才的載體，擁有其他企業(yè)所無(wú)法比擬的人才和資源優(yōu)勢，在培養人才的同時(shí)也承擔著(zhù)大量科研工作。但由于目前高校項目的競爭十分激烈，導致出現績(jì)效評估重立項而輕驗收、重科研數量而輕質(zhì)量、重短期效益而輕長(cháng)遠影響的現象。我國目前是世界上規模最大的高等教育國家，社會(huì )和政府對效益產(chǎn)出最大化的關(guān)注度也越來(lái)越高，這對我國高校項目績(jì)效管理提出更高的要求，換言之，國內高校為了整合高校各方面資源優(yōu)勢、提高學(xué)術(shù)水平、促進(jìn)人才培養和社會(huì )進(jìn)步、提高科研實(shí)力和教學(xué)質(zhì)量，也亟需開(kāi)發(fā)出一套合理且科學(xué)的體系。然而目前國內學(xué)者對高校項目績(jì)效管理的研究甚少，尚未形成公認的高校項目績(jì)效管理體制，因此高校項目的績(jì)效管理問(wèn)題已成為高�？�(jì)效管理部門(mén)急需探討的課題。
一、高校項目績(jì)效管理基本概念
績(jì)效管理這一概念來(lái)源于上個(gè)世紀70年代，自從該概念提出以后就受到各國的推崇，至今已在各個(gè)領(lǐng)域廣泛運用�？�(jì)效管理是指管理者為了能夠實(shí)現組織發(fā)展的目標，采用一系列合理而科學(xué)的方法，對組織中員工的績(jì)效目標計劃進(jìn)行實(shí)施，全方位評估員工的業(yè)績(jì)、個(gè)人表現以及綜合素質(zhì)，并制定合理的獎懲機制，以充分調動(dòng)員工積極性和創(chuàng )造力，使員工能夠朝著(zhù)組織期望的目標奮斗，從而能提高個(gè)人及組織績(jì)效的整個(gè)過(guò)程。在理解績(jì)效管理過(guò)程中，需要將其與常見(jiàn)的績(jì)效考核相區分，二者并非等同關(guān)系�？�(jì)效考核僅是績(jì)效管理過(guò)程中的局部環(huán)節，而績(jì)效管理則是一個(gè)完整的一系列活動(dòng)過(guò)程；績(jì)效考核側重于對員工表現和業(yè)績(jì)的評估，強調事后的評價(jià)，而績(jì)效管理側重于實(shí)現組織發(fā)展戰略而開(kāi)展的活動(dòng)，強調事前信息溝通。項目績(jì)效管理是結合項目和績(jì)效管理二者的特點(diǎn)，其與績(jì)效管理最大的區別在于其與項目相伴相生。首先，項目績(jì)效管理是為了輔助項目能夠完成預計的各項目標，其具有較強的目標性；其次，由于項目績(jì)效管理與項目相伴相生的關(guān)系，因此在項目結束之時(shí)，項目績(jì)效管理也會(huì )隨之終結，從這個(gè)角度來(lái)看其具有時(shí)效性；再次，項目績(jì)效管理面臨的難度更高，由于項目中的成員可能來(lái)自于不同的領(lǐng)域或者不同部門(mén)，也可能同時(shí)屬于不同的項目當中，項目經(jīng)理在進(jìn)行項目績(jì)效管理時(shí)需要協(xié)調其他項目和部門(mén)；最后，項目績(jì)效管理應當依據項目的進(jìn)展來(lái)進(jìn)行，不適合采用普通企業(yè)績(jì)效管理中的固定考核周期，由于項目目標與部門(mén)目標存在差異，因此項目績(jì)效管理需制定有別于部門(mén)考核的標準。高校項目績(jì)效管理是項目績(jì)效管理的一個(gè)分支領(lǐng)域，高校項目以教學(xué)和科研項目為主，從事一些非贏(yíng)利性的項目工作，項目通常是由校內有聲望的學(xué)者牽頭工作，依托于高校豐富的資源背景，組建合理的人才團隊。盡管高校作為非盈利性的組織，他們所追求的目標與企業(yè)存在明顯差異，但是其組織性與競爭性是大同小異的，因此高校項目績(jì)效管理既有項目績(jì)效管理的普遍性，同時(shí)也有其特殊性。其特殊性主要表現在以下幾個(gè)方面：（1）由于高校項目工作的非盈利性決定了其工作成果的特殊性，一方面高校項目需要得到該項目的科研成果，另一方面高校項目在開(kāi)展項目的過(guò)程中需要履行高校的責任和義務(wù)，培養學(xué)生學(xué)習能力和科研能力，為社會(huì )輸送更多人才；（2）高校項目通常都是在國家的支持下進(jìn)行的，無(wú)論是國家還是高校都相繼出臺一些政策來(lái)鼓勵一些優(yōu)秀的團隊，并在資金和政策上給予極大的幫助，希望能夠使科研成果轉化效益最大化；（3）項目成員不局限于本院、本�；蛘弑臼�，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代項目組成員可以與全世界志同道合的學(xué)者進(jìn)行交流溝通，并通過(guò)聘用客座教授等方式組建項目團隊，集思廣益，分享研究思路和成果。
二、高校項目績(jì)效管理的主要問(wèn)題
高校內部在把重心放在科研和教學(xué)工作上的同時(shí)，也應當多關(guān)注高校項目績(jì)效管理，引導高校學(xué)者思考如何將本職工作轉化成為能夠滿(mǎn)足社會(huì )發(fā)展需求和解決國家轉型發(fā)展上來(lái)，發(fā)揮績(jì)效管理的激勵和監督作用，以提高高校資源的利用率和工作效率。然而，我國國內高校項目績(jì)效管理目前尚未形成一個(gè)成熟的機制，因此現有的高校項目績(jì)效管理中仍存在如下問(wèn)題。
�。ㄒ唬└咝ｍ椖靠�(jì)效管理指標不科學(xué)
目前國內高校項目的績(jì)效管理盲目追求科研成果，尚未考慮高校項目的實(shí)際情況，忽略了隱性經(jīng)濟效益的指標，這樣會(huì )限制高校項目工作的全面開(kāi)展。如前文所述高校項目并非以盈利性為首要因素，其產(chǎn)出成果可能產(chǎn)生社會(huì )效益，推動(dòng)社會(huì )的發(fā)展，為社會(huì )輸送更多的人才，這些是高校項目團隊論文和成果指標所不能夠涵蓋的。因此在考慮高校項目績(jì)效管理指標時(shí)，可考慮加入項目團隊產(chǎn)生的隱性經(jīng)濟效益、項目團隊人才培養和引進(jìn)情況等指標。
�。ǘ└咝ｍ椖靠�(jì)效管理評價(jià)方法不合理
現階段高校項目的績(jì)效評估主要采用在項目結束之后進(jìn)行績(jì)效評估或者項目審計的方法，但是這些方法存在以下幾方面的問(wèn)題：首先，忽略了項目的流動(dòng)性和持續性，將項目視作一個(gè)靜態(tài)的.過(guò)程，考核方式過(guò)于被動(dòng)，且評價(jià)手段較為單一；另外，目前高校項目績(jì)效管理通常只側重于對項目組核心人員的考評，忽略了項目組的其他成員，因此目前高校項目績(jì)效管理評價(jià)方法不夠全面和科學(xué)。
�。ㄈ└咝ｍ椖靠�(jì)效管理制度尚未健全
當前，我國高校項目績(jì)效尚未形成健全的制度管理，管理理念還相當落后，現有的績(jì)效管理過(guò)多依賴(lài)于項目團隊的自覺(jué)性，項目團隊績(jì)效水平參差不齊。由于當下缺少?lài)栏窆芾碇贫�，尚未形成有效的監督機制，使得現行高校項目績(jì)效管理較混亂。
�。ㄋ模└咝ｍ椖靠�(jì)效評估結果反饋機制實(shí)用性不大
高校項目開(kāi)展績(jì)效管理工作的目的是以評估促進(jìn)科研和教學(xué)、以評估促進(jìn)管理，最終提高投入產(chǎn)出效率。但在實(shí)際工作當中，由于績(jì)效管理工作最終面向結論給出判別的評價(jià)，未能針對項目過(guò)程中碰到的問(wèn)題提出改進(jìn)想法，促進(jìn)團隊人員采取相應的措施。這種重視結果不看過(guò)程的績(jì)效評估方法，可能會(huì )導致高校項目團隊出現急功近利等問(wèn)題出現。
三、高校項目績(jì)效管理的改進(jìn)意見(jiàn)
�。ㄒ唬┖侠磉x取高校項目績(jì)效管理的指標
對高校項目團隊的評價(jià)應當更加重視非財務(wù)性指標，高校本就是非盈利性組織，承擔著(zhù)更多社會(huì )責任，不應當只用財務(wù)指標將高校變成一個(gè)急功近利的地方。我們不能否認高校項目在人才培養上的作用，以及為高校甚至是社會(huì )帶來(lái)的一些效益，譬如說(shuō)項目團隊引進(jìn)國內外知名學(xué)者提升了本校的知名度。因此，高校需要結合高校項目的性質(zhì)制定合理的績(jì)效管理指標，這樣才能調動(dòng)項目團隊的積極性，以提高學(xué)校的競爭力。
�。ǘ┮雽�(zhuān)業(yè)的績(jì)效管理第三方機構
高校項目績(jì)效管理對實(shí)施者的要求較高，而往往進(jìn)行高校項目績(jì)效管理的人員為學(xué)院或學(xué)校領(lǐng)導，可能缺少績(jì)效管理的專(zhuān)業(yè)技能，導致以往的績(jì)效管理依賴(lài)于團隊的自覺(jué)約束。因此，可以考慮引入績(jì)效管理專(zhuān)家或者借助第三方機構，建立完善的績(jì)效管理制度，以此來(lái)確保高校項目績(jì)效管理過(guò)程中的客觀(guān)和公正，也使績(jì)效管理工作更加透明。
�。ㄈ┮敫咝；ピu機制
高校項目績(jì)效管理可以考慮引入兄弟院校的互評，將其與原有的上級領(lǐng)導評價(jià)機制相結合，以促進(jìn)績(jì)效管理的科學(xué)性。例如，高�？梢砸試易匀豢茖W(xué)基金為紐帶，建立高校項目的績(jì)效管理平臺，各高校的項目績(jì)效管理部門(mén)可以互相交流本校項目績(jì)效管理過(guò)程中的經(jīng)驗，互相考核相關(guān)資料的真實(shí)性和可靠性，且定期對績(jì)效管理平臺上的高校所提交材料進(jìn)行抽查。將高�；ピu機制與高校內部領(lǐng)導評價(jià)機制相結合，力求能夠促進(jìn)高校項目合理配置資源，實(shí)現效益最大化。
�。ㄋ模┙⒘己玫姆答仚C制
為了能夠保證高校項目績(jì)效管理的真實(shí)性，并實(shí)現其指導作用，在項目過(guò)程中我們應當建立高校的反饋機制，根據績(jì)效評估結果對項目進(jìn)展過(guò)程中提出客觀(guān)的意見(jiàn)。一方面可以對績(jì)效評估結果進(jìn)行核實(shí)，防止由于績(jì)效管理者的工作疏忽造成的評價(jià)結果失真；另一方面，能夠針對項目過(guò)程中碰到的問(wèn)題提出改進(jìn)想法，促使團隊人員采取相應的措施，實(shí)現以評估促進(jìn)科研和教學(xué)、以評估促進(jìn)管理，最終提高投入產(chǎn)出效率。
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