在全市秋播與農業(yè)結構調整工作會(huì )議上的講話(huà)
同志們：
這次全市秋播與農業(yè)結構調整工作會(huì )議，主要任務(wù)是總結今年以來(lái)全市農業(yè)生產(chǎn)情況，分析糧食生產(chǎn)和農民增收的形勢，研究部署全市秋播與農業(yè)結構調整工作，為明年糧食增產(chǎn)、農民增收打好基礎。
一、認清形勢，增強做好秋播和農業(yè)結構調整工作的責任感和緊迫感
今年以來(lái)，全市各地認真貫徹落實(shí)中央和省、市一系列扶持“三農”的方針政策，堅持把增糧增收作為中心任務(wù)，全力打好糧食增產(chǎn)攻堅戰、動(dòng)物疫病防治阻擊戰、農民增收主攻戰，取得了很大的成績(jì)，呈現出糧食增產(chǎn)、農業(yè)增效、農民增收的良好發(fā)展態(tài)勢。
一是糧食生產(chǎn)得到恢復性增長(cháng)。全年糧食播種面積達97.27萬(wàn)畝，與去年基本持平，夏糧單、總產(chǎn)分別比去年增長(cháng)39.2%、35.5%。秋熟作物長(cháng)勢喜人，豐收在望，有望超額完成全年糧食生產(chǎn)任務(wù)。
二是農業(yè)結構調整繼續推進(jìn)。全市高效作物面積進(jìn)一步擴大，蔬菜、茶葉、花卉苗木等經(jīng)濟作物呈現面積、單產(chǎn)、價(jià)格、效益四增的好形勢，每畝效益在1300—4300之間。養殖業(yè)進(jìn)一步得到發(fā)展，農產(chǎn)品質(zhì)量建設進(jìn)一步加強，全市新增綠色食品2個(gè)，有機食品1個(gè)，無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定達59萬(wàn)畝。
三是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平明顯提升。今年1—8月，全市新增國家級、省級龍頭企業(yè)各1家，鎮江市級龍頭企業(yè)5家。16家列入省、鎮江市考核的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現銷(xiāo)售收入32.51億元、利稅2.02億元、利潤1.26億元，同比分別增長(cháng)30%、36%和51%�！叭Y”投入農業(yè)達3.85億元，同比增長(cháng)18.3%。新組建里莊芹菜、折柳大白菜、運河養雞等一批專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )。
四是農業(yè)對農民增收作用明顯。上半年，全市農民來(lái)自第一產(chǎn)業(yè)的純收入人均達520元，比去年同期增加58元，增長(cháng)12.55%。這一良好發(fā)展勢頭，概括起來(lái)講主要是因為政策好、市場(chǎng)活、天幫忙、人努力的結果。
在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們必須保持清醒的頭腦，對已經(jīng)取得的成績(jì)不可高估，對存在的問(wèn)題不可小視。
一是雖然糧食生產(chǎn)出現恢復性增長(cháng)，但糧食綜合生產(chǎn)能力沒(méi)有顯著(zhù)提高；
二是雖然糧價(jià)上漲，但農資價(jià)格也進(jìn)一步上漲，糧食比較效益低的狀況沒(méi)有根本改變；
三是農民收入增加較快，但價(jià)格等因素占了很大比重，同時(shí)城鄉居民收入差距仍在加大；
四是由于一些政策性因素，土地流轉成本上升，一定程度上增加了農業(yè)結構調整的難度；
五是農村富余勞動(dòng)力轉移壓力還很大，農村發(fā)展的體制性障礙依然存在。因此，解決農業(yè)增效難、農民增收難、農村社會(huì )發(fā)展難問(wèn)題仍是一項長(cháng)期而艱巨的'任務(wù)。各鎮各部門(mén)要客觀(guān)分析當前農業(yè)和農村經(jīng)濟面臨的形勢，進(jìn)一步增強做好農業(yè)和農村經(jīng)濟工作的政治責任感和歷史使命感，增強做好恢復發(fā)展糧食生產(chǎn)的緊迫感，把抓好秋播和農業(yè)結構調整工作作為促進(jìn)農民增收的關(guān)鍵措施，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。
二、拓寬思路，明確秋播和農業(yè)結構調整的工作重點(diǎn)
各地要充分抓住當前從上到下高度重視“三農”的有利機遇，增強做好秋播和農業(yè)結構調整工作的積極性和主動(dòng)性，圍繞市委、市政府提出的糧食增產(chǎn)、農業(yè)增效、農民增收目標，拓寬工作思路，明確工作重點(diǎn)，切實(shí)抓好秋播和農業(yè)結構調整的工作。全市秋播和農業(yè)結構調整總體思路是：堅持科學(xué)的農業(yè)發(fā)展觀(guān)，以增糧增收為目標，以政策扶持為保障，以農業(yè)科技為支撐，以提高質(zhì)量、優(yōu)化結構為重點(diǎn)，穩定糧食生產(chǎn)，推進(jìn)結構調整，進(jìn)一步加快優(yōu)勢農產(chǎn)品區域化布局、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，培育和壯大特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)，狠抓農產(chǎn)品質(zhì)量建設，大力推廣機械化作業(yè)，加強農村經(jīng)濟組織建設，全面提升我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，增加農民收入。重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：
1、優(yōu)化布局、調優(yōu)品種，穩定糧油基本生產(chǎn)能力。明年是新階段恢復發(fā)展糧食生產(chǎn)的
第二年，糧食生產(chǎn)任務(wù)依然繁重。要按照穩定提高糧食綜合生產(chǎn)能力的要求，抓好糧油生產(chǎn)，全年確保糧食面積95萬(wàn)畝、總產(chǎn)44萬(wàn)噸以上，其中三麥面積38萬(wàn)畝，油菜15萬(wàn)畝，水稻面積52萬(wàn)畝以上，擴大經(jīng)濟作物面積3萬(wàn)畝。
一是優(yōu)化布局。切實(shí)采取措施，在穩定糧食面積的基礎上，進(jìn)一步優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局。重點(diǎn)建設以橫塘、珥陵、呂城等中部鄉鎮為中心的小麥生產(chǎn)優(yōu)勢區；以行宮、蔣墅等南部鄉鎮為中心的優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)優(yōu)勢區；以河陽(yáng)、埤城等丘陵鄉鎮為中心的“雙低”油菜生產(chǎn)優(yōu)勢區。
二是調優(yōu)品種。加大良種補貼力度，大力推廣一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗的稻、麥、油等主導品種，增強農民認知程度，提高良種覆蓋率，擴大統一供種范圍。積極實(shí)施省三項更新弱筋小麥項目，油菜全面實(shí)現“雙低化”，并力求在區域化布局、規�；N植、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)上有新突破。
三是推廣三項技術(shù)。大力推廣精量、半精量播種技術(shù)，實(shí)施群體質(zhì)量栽培；大力推廣灌排技術(shù)，改善農田排灌設施，做到干旱灌得進(jìn)，雨澇排得出；大力推廣病蟲(chóng)草害綜合防治技術(shù)，積極加強分類(lèi)指導，通過(guò)調整栽培方式等農業(yè)防治措施，切實(shí)做好秋播病蟲(chóng)草害防治工作。
2、擴大總量、提高品質(zhì)，促進(jìn)養殖業(yè)規�；l(fā)展。養殖業(yè)是農業(yè)結構調整的重點(diǎn)，是農業(yè)增效的潛力所在，是農民增收的主渠道之一。各鎮要高度重視養殖業(yè)的發(fā)展，因時(shí)制宜、因地制宜，擴大發(fā)展規模，提升發(fā)展水平，促進(jìn)農業(yè)增效。畜牧業(yè)要加快發(fā)展，提升水平。加大優(yōu)質(zhì)、高效畜禽新品種的推廣步伐；大力推廣家禽大棚養殖技術(shù)、無(wú)公害標準化養殖技術(shù)、青飼料貯藏技術(shù)；切實(shí)搞好重大疫病監測、綜合防治工作；進(jìn)一步推進(jìn)畜禽規�；B殖，推行“公司連基地連農戶(hù)”經(jīng)營(yíng)模式，全力促進(jìn)我市畜牧業(yè)生產(chǎn)增量提質(zhì)增效。水產(chǎn)業(yè)要優(yōu)化結構，提高效益。全市水面面積穩定在12萬(wàn)畝左右，其中常規水產(chǎn)水面穩定在5萬(wàn)畝左右，特種水產(chǎn)水面達7萬(wàn)畝以上。要優(yōu)化特種水產(chǎn)品種結構，推廣適銷(xiāo)對路的如鱖魚(yú)、青蝦等特種水產(chǎn)新品種，重點(diǎn)建設以導墅、蔣墅、延陵等鎮為中心的河蟹、鱖魚(yú)主養區；要大力推廣無(wú)公害生態(tài)養殖、高效立體混養等技術(shù)，提高養殖效益。蠶桑業(yè)要積極開(kāi)發(fā)，走出低谷。逐步淘汰老齡桑樹(shù)，進(jìn)行品種更新復壯，確保全市桑園面積穩定在3萬(wàn)畝左右；大力推廣春蕾·錫方等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)蠶種新品種，確保全年發(fā)放蠶種6萬(wàn)張以上；大力推行方格簇飼養技術(shù)，提高繭質(zhì)；加快彩色繭開(kāi)發(fā)步伐，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，努力振興我市傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
3、突出品牌、依托特色，提高園藝業(yè)發(fā)展水平。園藝業(yè)是農業(yè)中最為活躍、發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)，要依托自身優(yōu)勢，突出品牌，提高水平。一要依靠規模形成效應。擴大蔬菜種植面積，今年秋播蔬菜面積新增0.5萬(wàn)畝，爭取全市達6.8萬(wàn)畝。大力發(fā)展蔬菜設施栽培，新增設施面積栽培1260畝，使全市設施栽培面積達0.9萬(wàn)畝。大力發(fā)展高效經(jīng)濟作物，進(jìn)一步擴大花卉苗木等高效經(jīng)濟作物栽培面積，力爭新增面積0.5萬(wàn)畝，使全市花卉苗木面積達到3萬(wàn)畝，茶葉1.2萬(wàn)畝。二要依靠品種形成特色。積極引試和推廣優(yōu)勢園藝新品種，全面啟動(dòng)無(wú)性系良種茶的推廣，花卉苗木上推廣大規格苗木、觀(guān)賞型花草等新品種，有條件的地方，要大力發(fā)展藥材、小雜果等特色經(jīng)濟作物，形成區域特色品種。三要依靠技術(shù)提高品質(zhì)。按照“安全、高效、生態(tài)、省工、節本”的要求，一方面積極引試和推廣科學(xué)栽培新技術(shù)，另一方面嚴格遵循生產(chǎn)技術(shù)規程，進(jìn)行無(wú)公害標準化生產(chǎn)，全面提高農產(chǎn)品品質(zhì)。四要依靠龍頭形成品牌。要有重點(diǎn)地建設和培育壯大一批企業(yè)、協(xié)會(huì )、合作社、基地、科技園區，充分發(fā)揮龍頭作用，創(chuàng )立品牌，打響名牌，提高組織化程度，提升市場(chǎng)競爭能力。
4、調整布局、挖掘潛力，加快林業(yè)發(fā)展步伐。圍繞“一區兩荒三網(wǎng)四旁”（丘陵山區、荒灘、荒地、道路林網(wǎng)、水系林網(wǎng)、農田林網(wǎng)和村莊四旁）的綠化布局，確保全市完成成片造林5000畝，建設農田林網(wǎng)6萬(wàn)畝，新育苗面積3000畝。
一是大力實(shí)施丘陵崗地植被恢復工程，以后巷、埤城、開(kāi)發(fā)區及丹西丘陵地區為主，完成坡度6°以上坡耕地和丘陵崗地造林4000畝，完成坡度15°以上無(wú)林地和疏林地封山育林4000畝，全面恢復森林植被，建立我市穩定、優(yōu)質(zhì)、高效的森林生態(tài)系統。
二是以珥陵、埤城兩鎮為核心，積極實(shí)施小型生態(tài)公益林工程。加快村莊綠化、鄉村護路林、農田防護林、水保林等建設，改善農村生態(tài)環(huán)境，增加森林資源總量。
三是根據生態(tài)優(yōu)先、突出重點(diǎn)、因地制宜的原則，以現有林帶和村莊綠化為基礎，以主干河道和公路綠化為骨架，以主要溝渠堤路綠化為主體，構成縱橫交錯的自然式網(wǎng)絡(luò )，建設高標準農田林網(wǎng)6萬(wàn)畝。
四是大力實(shí)施林間套種（養）工程，充分利用現有6萬(wàn)畝速生意楊林資源，實(shí)行林間套作，推行立體高效復種套養模式，夏熟以套種優(yōu)質(zhì)油菜、牧草為主，秋熟間套花生、蔬菜及花卉、藥材等，使速生意楊林的復種指數達到200%以上，提高速生意楊林經(jīng)濟效益。
五是加快發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)。依托大亞、丹化等龍頭企業(yè)，積極發(fā)展高附加值新產(chǎn)品。
六是繼續加大林業(yè)產(chǎn)權制度改革力度，全面推進(jìn)林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理；同時(shí)加強林地征占用和林木采伐管理，切實(shí)保護森林資源。
5、突破加工、搞活流通，提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是提升農業(yè)綜合競爭力，促進(jìn)農民增收的重要戰略舉措。要大力推進(jìn)農產(chǎn)品市場(chǎng)主體建設。大力引導“三資”投入開(kāi)發(fā)農業(yè)，加快建立農業(yè)龍頭企業(yè)群，有重點(diǎn)地培育一批市場(chǎng)競爭力強、帶動(dòng)能力強、發(fā)展后勁足的國家級和省、市級農業(yè)龍頭企業(yè)。根據現有資源，有重點(diǎn)、分類(lèi)型扶持壯大一批面粉加工企業(yè)、優(yōu)質(zhì)特粳稻米加工企業(yè)、畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)、油脂加工企業(yè)、木業(yè)加工企業(yè)、蔬菜加工企業(yè)、鮮切花加工企業(yè)，進(jìn)一步提升我市農產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展水平。要大力發(fā)展農產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織和農民經(jīng)濟人隊伍，發(fā)揮橋梁與紐帶作用，提高農民組織化程度。要加強農產(chǎn)品現代營(yíng)銷(xiāo)體系建設，加快發(fā)展超市、連鎖、配送等農產(chǎn)品現代流通業(yè)態(tài)，促進(jìn)農產(chǎn)品流通與銷(xiāo)售。要積極實(shí)施相配套的信息體系建設，使各類(lèi)信息在生產(chǎn)和市場(chǎng)之間快速傳遞。
6、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，建設特色高效無(wú)公害農產(chǎn)品基地。今年我市被省農林廳列為江蘇省
第二批無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定整體推進(jìn)試點(diǎn)縣（市、區），各地要以此為契機，從秋播開(kāi)始，立足本地優(yōu)勢資源，認真抓好各項無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)措施的落實(shí)，努力推進(jìn)農業(yè)標準化生產(chǎn)，搞好特色高效無(wú)公害農產(chǎn)品基地建設。重點(diǎn)建設十大特色高效農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，即以橫塘、呂城、珥陵等鎮為重點(diǎn)的10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地；以導墅、蔣墅、珥陵、延陵等鎮為重點(diǎn)的萬(wàn)畝稻鴨共作綠色稻米生產(chǎn)基地及10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地；以云陽(yáng)、橫塘、陵口、折柳、蔣墅等鎮為重點(diǎn)的5萬(wàn)畝城郊型、出口創(chuàng )匯型蔬菜生產(chǎn)基地；以橫塘、珥陵、導墅、皇塘等鎮為重點(diǎn)的萬(wàn)畝牧草和200萬(wàn)羽草鵝、肉雞及雪山草雞生產(chǎn)基地；以后巷、埤城等鎮和312國道沿線(xiàn)為重點(diǎn)的3萬(wàn)畝花卉苗木基地；以訪(fǎng)仙、界牌、皇塘、珥陵等鎮為重點(diǎn)的10萬(wàn)頭生豬生產(chǎn)基地；以豆莊、珥陵等鎮為重點(diǎn)的2萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蠶桑生產(chǎn)基地；以蔣墅、新橋等鎮為重點(diǎn)的200萬(wàn)平方米食用菌生產(chǎn)基地；以珥陵、全州等鎮為重點(diǎn)的20萬(wàn)頭山羊養殖基地；以行宮、延陵、珥陵、折柳等鎮為重點(diǎn)的5萬(wàn)畝特種水產(chǎn)養殖基地。
三、落實(shí)措施，加強對秋播和農業(yè)結構調整的組織和服務(wù)工作
秋播和農業(yè)結構調整工作事關(guān)全年，事關(guān)全局，必須集中精力、精心組織，狠抓各項關(guān)鍵措施的落實(shí)，切實(shí)抓出成效。
1、加強輿論宣傳，強化組織領(lǐng)導。各鎮各部門(mén)要把秋播和農業(yè)結構調整工作擺上重要議事日程，精心部署，認真組織，強力推動(dòng)。要集中精力，切實(shí)加強宣傳發(fā)動(dòng)和組織領(lǐng)導，充分把握恢復發(fā)展糧食生產(chǎn)的良好機遇，加強政策引導，調動(dòng)農民生產(chǎn)積極性，落實(shí)責任制，加強目標考核，確保秋播和農業(yè)結構調整各項工作順利開(kāi)展。
2、落實(shí)農村政策，維護農民權益。要全力落實(shí)“一免三補”政策，即20xx年起免征農業(yè)稅，繼續實(shí)行糧食直補、農機補帖、良種補貼，加大政策支農力度；進(jìn)一步落實(shí)好土地承包政策，按照“依法、自愿、有償”的原則，積極搞好土地流轉；進(jìn)一步加大對農民負擔監督的力度，繼續實(shí)行農民負擔監督制度和涉農收費公示制度，著(zhù)力規范一事一議籌資籌勞操作程序，防止借一事一議籌資籌勞之名變相增加農民負擔。
3、加強農技隊伍建設，提高服務(wù)水平。各鎮要嚴格執行有關(guān)文件規定，確保鄉鎮農技隊伍的穩定，做到有人員、有經(jīng)費、有保障。農業(yè)服務(wù)中心要強化公益性服務(wù)，完善服務(wù)設施，創(chuàng )新服務(wù)方式，提高服務(wù)能力�？萍挤⻊�(wù)要進(jìn)村入戶(hù)，科技指導要到田間地頭，切實(shí)幫助群眾解決好生產(chǎn)過(guò)程中的各種實(shí)際問(wèn)題。要引入競爭激勵機制，推動(dòng)科技人員開(kāi)展技術(shù)承包。農業(yè)科技人員要不斷更新知識，加強自身的技術(shù)培訓學(xué)習和技能訓練，進(jìn)一步提高素質(zhì)，樹(shù)立服務(wù)意識，發(fā)揚奉獻精神，為“三農”工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
4、加強農資市場(chǎng)管理，維護正常秩序。秋播期間是廣大農民購買(mǎi)使用生產(chǎn)資料的高峰時(shí)期，農林部門(mén)要加大農業(yè)執法力度，積極會(huì )同工商、技術(shù)監督等部門(mén)，繼續深入開(kāi)展“扶優(yōu)打假護農”行動(dòng)，對全市所有種子、農藥、肥料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面普查，對不法分子制售假種、假肥、假藥等坑農害農事件依法堅決查處，嚴懲不怠，確保秋播生產(chǎn)用種、用肥、用藥安全，切實(shí)維護農民的利益。
5、轉變工作職能，搞好示范引導。廣大基層干部要適應新形勢，以農民為本，真正把農民增收作為結構調整和秋播生產(chǎn)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)實(shí)在在地為農民辦實(shí)事、辦好事、辦成事。要充分尊重農民的土地承包權、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權和農產(chǎn)品處置權，善于用政策引導、典型示范的方法啟發(fā)引導農民進(jìn)行結構調整，不搞強迫命令，不搞死搬硬套。要善于發(fā)現和總結在秋播生產(chǎn)和農業(yè)結構調整中的好典型、好經(jīng)驗，運用典型引路，搞好示范帶動(dòng)。
當前正是秋熟生產(chǎn)的關(guān)鍵季節，也是實(shí)現全年糧食增產(chǎn)、農業(yè)增效、農民增收的關(guān)鍵時(shí)期。各級各部門(mén)必須狠抓當前，強化各項工作的落實(shí)。
一是要加強水稻等秋熟作物的后期管理，努力奪取秋熟豐收。要密切關(guān)注天氣變化，發(fā)揮農機作業(yè)優(yōu)勢，及早做好搶收準備，確保豐產(chǎn)豐收。要加快播種進(jìn)度，積極推廣播種新技術(shù)，提高播載質(zhì)量，打好秋播基礎。要保證化肥等農資的供應，加強市場(chǎng)管理，防止坑農害農事件發(fā)生。
二是要切實(shí)做好秋季糧油收購。要及早做好糧油收購準備工作，保證收購資金到位，落實(shí)好糧食最低收購價(jià)政策，堅持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，嚴禁壓級壓價(jià)，維護廣大糧農利益。三要切實(shí)抓好重大動(dòng)物疫病防治。要時(shí)刻保持高度警惕，完善應急預案，落實(shí)防治禽流感等重大動(dòng)物疫病的各項措施，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)安全。
四是要抓緊開(kāi)展農田水利建設。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，結合農村“雙清”活動(dòng)，加強河道疏浚、“三溝”清理和農田基本設施建設，提高抗災減災能力。要加快西南低洼片區水系改造進(jìn)度，強化督促檢查，確保按時(shí)完成建設任務(wù)。
同志們，做好今年秋播和明年農業(yè)結構調整工作，責任重大，任務(wù)艱巨。全市上下要進(jìn)一步解放思想，更新觀(guān)念，開(kāi)拓創(chuàng )新，扎實(shí)工作，為明年糧食增產(chǎn)、農民增收作出新的更大的貢獻。
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