全局多元經(jīng)營(yíng)工作會(huì )議上的講話(huà)稿
同志們：
這次會(huì )議的主要任務(wù)是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導，學(xué)習貫徹全路工作會(huì )議和全局領(lǐng)導干部會(huì )議精神，回顧總結去年工作，學(xué)習交流經(jīng)驗，研究部署20xx年多元經(jīng)營(yíng)工作重點(diǎn)，動(dòng)員全局多元經(jīng)營(yíng)系統廣大干部職工以路局多元經(jīng)營(yíng)投資中心成立為契機，繼往開(kāi)來(lái)，與時(shí)俱進(jìn)，探索實(shí)踐，努力開(kāi)創(chuàng )全局多元經(jīng)營(yíng)工作的新局面。
這是路局多元經(jīng)營(yíng)投資中心成立后召開(kāi)的第一次全局性會(huì )議，具有十分特殊而重要的意義。路局黨政主要領(lǐng)導對多元經(jīng)營(yíng)工作極為重視和關(guān)心，在路局投資中心掛牌儀式和路局多經(jīng)管委會(huì )上都作了十分重要講話(huà)，對20xx年的多經(jīng)工作提出了明確要求。明天上午，陸局長(cháng)、杜書(shū)記還將作重要講話(huà)，大家一定要認真學(xué)習，深刻領(lǐng)會(huì )，抓好落實(shí)，扎實(shí)有效推動(dòng)全局多元經(jīng)營(yíng)工作的新發(fā)展。下面，我先講三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、20xx年全局多元經(jīng)營(yíng)工作的簡(jiǎn)要回顧
20xx年，在路局、路局黨委的領(lǐng)導下，全局多經(jīng)按照路局“3511”總體工作思路，全力推進(jìn)運輸企業(yè)與多經(jīng)企業(yè)“三分開(kāi)”，加快企業(yè)重構、資產(chǎn)重組、現代企業(yè)制度建設步伐，有力地推動(dòng)了全局多元經(jīng)營(yíng)整體持續健康發(fā)展。
1、經(jīng)濟效益保持穩步增長(cháng)。全年多經(jīng)完成營(yíng)業(yè)收入46.5億元，為部計劃的127.9%，同比增長(cháng)17.5%；實(shí)現利潤2.65億元，為部計劃的119.6%，同比減少35.1%�？鄢p優(yōu)車(chē)核算辦法變化影響的因素，按同口徑統計，利潤增長(cháng)18.4%；凈資產(chǎn)可達41.0億元，為部計劃的176.5%，同比增長(cháng)14.8%。集體經(jīng)濟完成銷(xiāo)售收入7億元，為年計劃的110%，同比增長(cháng)2.5%；實(shí)現利潤2900萬(wàn)元，為年度計劃的118%，同比增長(cháng)1.0%。
2、“三分開(kāi)”取得顯著(zhù)成效。根據鐵道部對“三分開(kāi)”工作的部署和傅部長(cháng)關(guān)于加大力度，確保年內實(shí)現“三分開(kāi)”目標的要求，以“規范管理、分而能立”為目標，真抓實(shí)干，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，取得了顯著(zhù)成效。
一是全局基本實(shí)現“三分開(kāi)”目標。在2000年路局、分局直屬多經(jīng)企業(yè)實(shí)現“三分開(kāi)”后，到20xx年9月份全局多經(jīng)企業(yè)包括工會(huì )技協(xié)、以老養武企業(yè)基本完成了明晰產(chǎn)權、規范核算的“三分開(kāi)”工作。注冊資本金由“三分開(kāi)”前的96439萬(wàn)元，增加到目前的109906萬(wàn)元，而且全部到位�！叭珠_(kāi)”中主業(yè)劃撥多經(jīng)資產(chǎn)3087萬(wàn)元，新投入貨幣資金3733萬(wàn)元。多經(jīng)從業(yè)人員由“三分開(kāi)”前的24588人，增加到目前的27097人，在“三分開(kāi)”中重新簽訂勞動(dòng)合同5533人，變更勞動(dòng)合同12367人。多經(jīng)企業(yè)使用主業(yè)勞務(wù)人員5329人。
二是“三分開(kāi)”中的難點(diǎn)問(wèn)題取得有效突破。通過(guò)調查研究，聯(lián)合攻關(guān)，制定辦法，基本解決了資產(chǎn)處置、評估與授權，主副經(jīng)濟往來(lái)規范核算和內部關(guān)聯(lián)交易中的票據處理辦法，人員、崗位和合同一致，以及勞務(wù)清算、干部兼職等問(wèn)題。全局多經(jīng)企業(yè)與運輸主業(yè)共簽定各類(lèi)協(xié)議總額29077萬(wàn)元，其中主業(yè)租用多經(jīng)資產(chǎn)12772萬(wàn)元，多經(jīng)租用主業(yè)資產(chǎn)6869萬(wàn)元。
三是促進(jìn)了多經(jīng)企業(yè)規模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展�！叭珠_(kāi)”中，結合資產(chǎn)重組、企業(yè)改制和結構調整，有效地推動(dòng)了規模經(jīng)營(yíng)。全局多經(jīng)企業(yè)數由829家減少到279家，減少了550家。工會(huì )技協(xié)、以勞養武企業(yè)由2xx家減少到159家。貨代、旅游、廣告、工程、房地產(chǎn)等行業(yè)實(shí)現了路局、分局統一經(jīng)營(yíng)。
3、結構調整取得新進(jìn)展。以調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構為主線(xiàn)，加快實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)步伐，做大主營(yíng)業(yè)務(wù)，做強核心企業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，多經(jīng)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構和收入比重逐步趨于合理，形成了旅游、運輸代理、施工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，使企業(yè)的盈利能力大大增強。
一是重組形成了具有規模經(jīng)營(yíng)特征的50家核心骨干企業(yè)，初步顯現了主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競爭能力強、經(jīng)濟效益好的優(yōu)勢。路局層面有上海旅游集團、軌道交通公司等5家，分局層面有安徽鐵道發(fā)展集團公司、上海東鐵貨運代理公司等45家。
二是重點(diǎn)開(kāi)發(fā)了23個(gè)市場(chǎng)前景較好、能夠發(fā)揮比較優(yōu)勢、產(chǎn)生較好經(jīng)濟效益的新項目。如蚌埠分局蚌埠青蘆鐵路已開(kāi)通運營(yíng)。南京分局科鐵開(kāi)發(fā)的“KT2000變電站綜合自動(dòng)化系統”，通過(guò)省級鑒定，并在常州變電所成功運行。上海分局基本完成溝通浦東浦西的楊行集裝箱儲運基地建設。杭州中鐵公司生產(chǎn)的復合水管，年銷(xiāo)售達2000噸。福州分局實(shí)施的管道凈化水工程，首期供水就超過(guò)1000戶(hù)等等。集體企業(yè)也完成了37個(gè)投資項目。
三是依托和發(fā)揮鐵路優(yōu)勢，創(chuàng )建形成了31個(gè)特色明顯、效益較好的拳頭產(chǎn)品。如蚌埠分局的珠光牌熱水器、環(huán)保乳膠漆。南京分局的地鐵線(xiàn)路鋪設，“藍色快車(chē)”計算機維修服務(wù)。上海分局內燃機柴油機升降后反轉架。杭州分局的防雷變壓器系列、“印月牌”中空玻璃。福州分局的匯豐運輸代理、旅游列車(chē)IC卡收費系統等等。此外，蚌埠集體企業(yè)五金器材廠(chǎng)開(kāi)發(fā)的集裝箱密碼施封鎖也已正式通過(guò)鑒定，在全局推廣應用。
四是支柱產(chǎn)業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)優(yōu)勢開(kāi)始凸現。旅游業(yè)積極營(yíng)造市場(chǎng)熱點(diǎn)，擴大“鐵旅”品牌效應，開(kāi)發(fā)了勞模、采茶、“紅色之旅”等特色專(zhuān)列。20xx年預計全局旅行社完成營(yíng)業(yè)收入3.2億元，同比增長(cháng)35%；接待游客171.9萬(wàn)人，同比增長(cháng)48.3%；實(shí)現利潤736.5萬(wàn)元；開(kāi)行假日列車(chē)174趟，初步實(shí)現了規�；�、網(wǎng)絡(luò )化、專(zhuān)業(yè)化、集約化。在2000年全國國內旅行社百強評比中，上海鐵路旅行社有限公司排名第五，列全路第一。貨代（物流）業(yè)基本形成了南京新干線(xiàn)物流公司、上海東鐵貨代公司等七大公司，阜南貨場(chǎng)、封浜貨場(chǎng)、康橋貨場(chǎng)等六大基地，以及100家主要客戶(hù)為主的送達、發(fā)運網(wǎng)絡(luò )的貨代發(fā)展態(tài)勢和架構。集裝箱公司積極發(fā)展汽車(chē)集裝箱運輸代理，代理點(diǎn)擴大到全國11個(gè)點(diǎn)，目前已實(shí)現蕪湖奇瑞、鹽城悅達和上海大眾到西北去向的汽車(chē)運輸代理壟斷經(jīng)營(yíng)。福州分局的匯豐貨代公司，開(kāi)展以油、煤、建材為主的運輸貿易，預計年創(chuàng )收3000萬(wàn)元，創(chuàng )利500萬(wàn)元。上海分局封浜轎車(chē)運輸基地，全年運輸轎車(chē)7000多輛，創(chuàng )收8000多萬(wàn)元（多經(jīng)收入500多萬(wàn)元）；房地產(chǎn)業(yè)也呈現良好的發(fā)展勢頭，近幾年投資開(kāi)發(fā)的久久公寓和凱露大廈等房產(chǎn)，銷(xiāo)售走勢良好。
4、現代企業(yè)制度建設初見(jiàn)成效。路局在改制、重組、規范中加快推進(jìn)了多經(jīng)企業(yè)建立現代企業(yè)制度。上海鐵路旅游（集團）有限公司、安徽鐵道發(fā)展（集團）有限公司等26家多經(jīng)骨干企業(yè)基本完成了建立現代企業(yè)制度和加強管理的試點(diǎn)工作。全局147家多經(jīng)企業(yè)按照《公司法》要求完成了公司制改造。抓住法人治理結構的核心，12家多經(jīng)企業(yè)在投資主體多元化方面取得突破。如上海鐵路分局水電段與市陸�？展�、東風(fēng)農場(chǎng)等單位共同出資組建了滬鐵汽車(chē)長(cháng)途客運公司。福建鐵路投資發(fā)展公司與福建省煤炭公司合作，共同組建成立了福建煤炭聯(lián)營(yíng)公司。三項制度改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，在勞動(dòng)、人事、分配等方面作了積極的探索和實(shí)踐，取得了較好的效果。各分局、路局經(jīng)濟開(kāi)發(fā)總公司和旅游集團結合實(shí)際，分別制定和實(shí)施了經(jīng)營(yíng)者年薪制、經(jīng)理風(fēng)險抵押等收入分配考核辦法。南京分局多經(jīng)總公司實(shí)行了崗位尾數淘汰制，增強了職工的責任意識、風(fēng)險意識和競爭意識。上海分局制定了多經(jīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪制指導意見(jiàn)，并在有關(guān)公司進(jìn)行了試行，有效地調動(dòng)了經(jīng)營(yíng)者的積極性和創(chuàng )造性，促進(jìn)了企業(yè)效益的增長(cháng)。
�。ㄎ澹┬袠I(yè)管理得到加強和規范。年底,上海鐵路局多元經(jīng)營(yíng)投資中心掛牌運作，邁出了理順多元經(jīng)營(yíng)管理體制的關(guān)鍵一步，強化了投資中心的行業(yè)管理職能。通過(guò)“三分開(kāi)”，站段多經(jīng)企業(yè)都分別與各分局建立了規范的產(chǎn)權關(guān)系，明確了各自的管理邊界和經(jīng)營(yíng)責任，基本改變了長(cháng)期以來(lái)站段多經(jīng)企業(yè)與運輸主業(yè)資產(chǎn)界面不清、財務(wù)關(guān)系不清、業(yè)務(wù)界面不清、勞動(dòng)關(guān)系不清的管理狀況，明晰了產(chǎn)權，規范了財務(wù)核算，明確了管理關(guān)系。部分多經(jīng)企業(yè)開(kāi)展了ISO90xx質(zhì)量體系認證的試點(diǎn)，提高了產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平。26家試點(diǎn)企業(yè)修訂、完善了各項規章制度，依法治企，規范了企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。財務(wù)管理得到加強。進(jìn)一步完善和健全了企業(yè)內部財務(wù)管理制度，強化了財務(wù)管理監督職能，試行委派了部分財務(wù)主管，加大了對多經(jīng)企業(yè)的審計力度。繼續抓好人才培養工作，采取“走出去、請進(jìn)來(lái)”的辦法，運用多種靈活有效的形式對多經(jīng)隊伍尤其是經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理知識的培訓，全年共舉辦各類(lèi)培訓班38起，參加人員1000余人次，提高了多經(jīng)隊伍的整體素質(zhì)，促進(jìn)了多元經(jīng)營(yíng)企業(yè)的良性發(fā)展。
回顧總結一年來(lái)的工作實(shí)踐，我們的主要體會(huì )：
一是必須堅持把“分而能立”作為“三分開(kāi)”工作的目標，才能為多經(jīng)的發(fā)展創(chuàng )造良好的基礎條件�！叭珠_(kāi)”工作是鐵路整體改革的重要組成部分，也是規范運輸企業(yè)與多元經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理，加快發(fā)展的必然要求�！叭珠_(kāi)”過(guò)程中，我們始終堅持將“三分開(kāi)”與多經(jīng)企業(yè)重構、資產(chǎn)重組、規模經(jīng)營(yíng)相結合；與企業(yè)改制、建立現代企業(yè)制度和加強管理相結合；與產(chǎn)業(yè)結構調整，多經(jīng)發(fā)展相結合，有效推動(dòng)了全局多經(jīng)企業(yè)的改制、現代企業(yè)制度的建設和規模經(jīng)營(yíng)的形成，增強了企業(yè)活力，多經(jīng)企業(yè)的整體競爭能力、管理水平和盈利能力也明顯提高。實(shí)踐證明，只有始終堅持“分而能立”的目標，把“三分開(kāi)”工作立足點(diǎn)放在促進(jìn)多經(jīng)更好地發(fā)展上，抓住機遇加快推進(jìn)多經(jīng)企業(yè)加強管理、改制重組和規模經(jīng)營(yíng)的步伐，才能使三分開(kāi)后的多經(jīng)企業(yè)真正在市場(chǎng)上立得住，站得穩，為推動(dòng)鐵路多經(jīng)行業(yè)的發(fā)展打下堅實(shí)的基礎。
二是必須堅持把調整結構作為多經(jīng)發(fā)展的重點(diǎn)，才能為多經(jīng)的持續發(fā)展注入不竭的動(dòng)力。針對目前我局多經(jīng)企業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)結構、資產(chǎn)結構等已成為制約多經(jīng)發(fā)展的主要障礙的狀況，以及依賴(lài)運輸、缺乏實(shí)業(yè)、粗放經(jīng)營(yíng)、分割資源、無(wú)序競爭所暴露出的負面效應，一年來(lái)，我們堅持以結構調整為主線(xiàn)，加快推進(jìn)結構調整和優(yōu)化，通過(guò)給予政策傾斜，抓試點(diǎn)樹(shù)典型，開(kāi)發(fā)了一批符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新項目，拓展了生存發(fā)展空間，增強了發(fā)展后勁，初步實(shí)現了多經(jīng)行業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變。實(shí)踐證明，只有將結構調整貫穿于多經(jīng)的整體發(fā)展之中，加速淘汰生產(chǎn)水平低下、工藝技術(shù)落后的劣勢行業(yè)，加快開(kāi)發(fā)科技含量高、市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟效益佳、符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新項目，不斷優(yōu)化整個(gè)多經(jīng)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構，才能真正保持和加快多經(jīng)的發(fā)展勢頭，提高整個(gè)多經(jīng)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。
三是必須堅持把規范管理作為建立現代企業(yè)制度的基礎，才能保證多經(jīng)行業(yè)的健康發(fā)展。面對競爭日益激烈的市場(chǎng)和逐步規范的競爭環(huán)境，我局多經(jīng)企業(yè)必須加快整章建制，走依法治企的道路，規范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。一年來(lái)，我們結合“三分開(kāi)”，加快了建立現代企業(yè)制度的試點(diǎn)步伐。試點(diǎn)中，堅持把建立完善、健全、規范的規章制度，逐步建立適應市場(chǎng)經(jīng)濟的運營(yíng)機制，作為推進(jìn)現代企業(yè)制度的基礎，取得了成功的經(jīng)驗和較好的效果，促進(jìn)了企業(yè)綜合競爭力的提高。實(shí)踐證明，只有把規范管理作為建立現代企業(yè)制度的基礎，才能保證企業(yè)法人治理結構的日益完善和經(jīng)營(yíng)權、所有權的真正明確，促使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為有章可循，步入規范、有序的軌道，才能推動(dòng)多經(jīng)業(yè)的健康發(fā)展。
在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到工作中還存在一些不容忽視的`問(wèn)題。主要表現在：一是思想觀(guān)念還不夠解放，改革推進(jìn)步伐較慢。一些多經(jīng)企業(yè)管理模式陳舊，體制不新，機制不活，“三項制度”改革明顯滯后。二是多經(jīng)行業(yè)缺乏能代表上海局實(shí)力和形象的項目和品牌�？傮w而言，企業(yè)經(jīng)營(yíng)規模較小，市場(chǎng)競爭能力相對較弱。三是人才結構不優(yōu)，人力資源開(kāi)發(fā)不夠，人才匱乏仍然是制約我們發(fā)展的重要障礙。所有存在的這些問(wèn)題，都需要在以后的工作中加以克服和改進(jìn)。
二、20xx年多經(jīng)發(fā)展面臨形勢的簡(jiǎn)要分析
20xx年，隨著(zhù)我國成功入世，黨的十六大召開(kāi)，改革開(kāi)放的不斷深入，國家經(jīng)濟形勢的繼續良好發(fā)展，我局多經(jīng)企業(yè)面臨著(zhù)難得的發(fā)展機遇。首先,我國順利加入WTO，外資大量涌入，將使國民經(jīng)濟增加許多新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，促進(jìn)我國經(jīng)濟保持較高的增長(cháng)幅度。同時(shí)，國家繼續運用積極的財政政策，實(shí)行擴大內需的方針來(lái)推動(dòng)國民經(jīng)濟的持續快速發(fā)展，創(chuàng )造了一個(gè)良好的宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境和巨大的國內市場(chǎng)，使多經(jīng)企業(yè)獲得了新的發(fā)展空間，潛力增大。其次,去年全局完成運輸收入159.9億，創(chuàng )造了近年來(lái)的最好成績(jì)，發(fā)展勢頭良好。今年全局運輸經(jīng)營(yíng)還將繼續保持穩步增長(cháng)的趨勢，為多經(jīng)行業(yè)依托鐵路優(yōu)勢創(chuàng )造了更好的發(fā)展空間。第三,全局運輸企業(yè)與多經(jīng)企業(yè)“三分開(kāi)”的順利完成，路局投資中心的掛牌運作，基本理順了多經(jīng)管理體制，為拓展多經(jīng)的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和健康發(fā)展打下了堅實(shí)的基礎。
在看到有利因素的同時(shí)，我們也應該看到多經(jīng)發(fā)展面臨的嚴峻挑戰。一是世界經(jīng)濟整體處于低迷態(tài)勢，增幅放緩，嚴重影響我國對外貿易，國外市場(chǎng)潛力空間變小，給國民經(jīng)濟的高速發(fā)展帶來(lái)不利因素。二是外國資本的大量涌入、先進(jìn)管理理念的輸入、科學(xué)管理手段的引進(jìn)，將使我局的多經(jīng)企業(yè)在更大的范圍和更廣的平臺上參與更加激烈的市場(chǎng)競爭。同時(shí)按照WTO規則，國家將修訂相關(guān)法規和調整稅收政策，制約多經(jīng)發(fā)展的不確定因素增多。三是隨著(zhù)鐵路運輸管理體制改革的深入，運輸業(yè)分離企業(yè)的劃入所帶來(lái)的不良資產(chǎn)和人員增加都將影響多經(jīng)企業(yè)的輕裝上陣，快速發(fā)展。隨著(zhù)“三分開(kāi)”的進(jìn)一步規范，財務(wù)核算的明晰和嚴格，多經(jīng)企業(yè)短期內成本支出加大，獲利空間減少。
因此，我們只有堅持用認識來(lái)解決信心，用智慧來(lái)解決困難，用政策來(lái)解決發(fā)展，趨利避害，迎難而上，充分發(fā)揮本土市場(chǎng)優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，開(kāi)拓創(chuàng )新，與時(shí)俱進(jìn)，才能變挑戰為機遇，化壓力為動(dòng)力，推動(dòng)我局多元經(jīng)營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展。
三、20xx年全局多元經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)工作安排
20xx年全局多元經(jīng)營(yíng)工作的總體要求：認真貫徹學(xué)習黨的十五屆六中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，按照全路工作會(huì )議、全路多元經(jīng)營(yíng)工作會(huì )議和全局領(lǐng)導干部會(huì )議的要求，以“三個(gè)代表”思想為指導，以多元經(jīng)營(yíng)投資中心成立為契機，大力推進(jìn)資產(chǎn)重組、產(chǎn)業(yè)結構調整、現代企業(yè)制度建設，鞏固和發(fā)展“三分開(kāi)”成果，基本建立國有資產(chǎn)監管營(yíng)運體系，實(shí)現初步建立多元經(jīng)營(yíng)新格局的目標。
20xx年全局多元經(jīng)營(yíng)任務(wù)指標：營(yíng)業(yè)收入計劃 48.5 億元(其中集經(jīng)6.5億元)，奮斗目標 59億元(其中集經(jīng)7億元)。計劃利潤2.5億元(其中集經(jīng)0.265億元)，奮斗目標 3.3億元(其中集經(jīng)0.3億元)。凈資產(chǎn)增值率8.4%
20xx年重點(diǎn)要抓好五項工作：
�。ㄒ唬╈柟毯桶l(fā)展“三分開(kāi)”成果，實(shí)現初步建立多元經(jīng)營(yíng)新格局的目標
20xx年是部黨組提出三年建立多元經(jīng)營(yíng)新格局的最后一年。今年，要積極鞏固、運用和發(fā)展“三分開(kāi)”工作成果，加快多經(jīng)企業(yè)重構重組步伐，積極推進(jìn)投資主體多元化的現代企業(yè)制度建設，探索建立國有資產(chǎn)營(yíng)運監管體系，實(shí)現初步建立多元經(jīng)營(yíng)新格局的目標，加速形成運輸業(yè)與非運輸業(yè)之間相互依托、協(xié)調發(fā)展、良性互動(dòng)的局面。
1、進(jìn)一步鞏固“三分開(kāi)”成果。要切實(shí)有效鞏固“三分開(kāi)”成果，堅決防止走回頭路，吃回頭草。繼續按照鐵道部對多元經(jīng)營(yíng)發(fā)展的部署和要求，重點(diǎn)針對主副清算（包括成本支出和工資總額），人員、崗位、合同“三個(gè)一致”，增加賦稅等問(wèn)題，進(jìn)一步抓好完善、補課、規范，不拖尾巴，不留死角，全面落實(shí)到位。要深化發(fā)展“三分開(kāi)”工作，根據市場(chǎng)經(jīng)濟的規律和整體改革的趨勢，研究新體制、新機制下的運輸主業(yè)和多元經(jīng)營(yíng)的互動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)多經(jīng)企業(yè)的發(fā)展。特別要指導和幫助以站段為基點(diǎn)的多經(jīng)企業(yè)進(jìn)一步理順關(guān)系，合理準確定位，為他們的發(fā)展創(chuàng )造條件和空間。
2、加快推進(jìn)企業(yè)重構、資產(chǎn)重組。打破非運輸業(yè)部門(mén)界限，按照專(zhuān)業(yè)化分工和規模經(jīng)營(yíng)原則，年內將原多經(jīng)企業(yè)和工附業(yè)（裝卸）、建筑業(yè)、房建、生活后勤等從運輸主業(yè)結構性分離的企業(yè)一起進(jìn)行合理重組，并逐步分別納入多元經(jīng)營(yíng)系統，實(shí)行統一管理，發(fā)揮整體優(yōu)勢，重新配置資源，優(yōu)化結構，提高資源的利用效率、企業(yè)的核心業(yè)務(wù)能力和綜合競爭力。具體操作中，要注意從總體要求和實(shí)際情況出發(fā)，對分離企業(yè)的資產(chǎn)、人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和走向市場(chǎng)進(jìn)程進(jìn)行分析，積極創(chuàng )造條件，分類(lèi)分步驟，按照成熟一個(gè)、重組一個(gè)和資源優(yōu)化配置的原則，在更大范圍內以資產(chǎn)為紐帶進(jìn)行戰略性的重構重組和整合優(yōu)化，形成規模經(jīng)營(yíng)的態(tài)勢，實(shí)現規模效應。
3、基本建立多經(jīng)國有資產(chǎn)的營(yíng)運監管體系。路局多經(jīng)投資中心的成立，表明從體制上已基本理順了運輸企業(yè)與多經(jīng)企業(yè)投資與被投資關(guān)系，為規范多元經(jīng)營(yíng)國有資產(chǎn)的管理打下了基礎。要研究制定路局多經(jīng)投資中心監管?chē)匈Y產(chǎn)的辦法和制度，認真行使好路局賦予的資產(chǎn)受益權、投資決策權、考核推薦權，建立科學(xué)的國有資產(chǎn)營(yíng)運績(jì)效和保值增值考核評價(jià)辦法及指標體系，落實(shí)出資人職能和經(jīng)營(yíng)職能，使多經(jīng)國有資產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)職能都得強化，實(shí)現國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置，提高國有資產(chǎn)的使用效率，確保國有資產(chǎn)的保值增值。
建立多元經(jīng)營(yíng)新格局管理體系，是一項系統工程，必須發(fā)揮路局多經(jīng)投資中心以及各分局相應機構的作用，加強對多元經(jīng)營(yíng)新格局構建工作的統籌規劃和組織領(lǐng)導，按照部、局提出的目標要求，確定工作重點(diǎn)，制定有效措施，出臺有關(guān)配套政策，并在組織實(shí)施過(guò)程中及時(shí)解決利益格局調整、體制創(chuàng )新、機制轉換等疑難問(wèn)題。
�。ǘ┓e極推進(jìn)現代企業(yè)制度建設
1、擴大試點(diǎn)范圍，加快改制進(jìn)度。按照《公司法》要求，年內完成三分之二以上多經(jīng)企業(yè)（即擬保留的279家多經(jīng)企業(yè)中的約190家）的重組改制工作。并適時(shí)召開(kāi)推進(jìn)會(huì )，總結交流26家建立現代企業(yè)制度的試點(diǎn)單位經(jīng)驗，同時(shí)選擇100家公司化改制的多經(jīng)企業(yè)貫徹落實(shí)《國有大中型企業(yè)建立現代企業(yè)制度和加強管理基本規范》。
2、積極推進(jìn)投資主體多元化。通過(guò)產(chǎn)權劃轉、出資入股、調整投資與被投資關(guān)系、組建職工持股會(huì )、吸收路外企業(yè)投資等形式積極推進(jìn)投資主體多元化�？梢赃x擇鐵路部分優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)或投資效益前景較好、比較優(yōu)勢明顯的項目，積極吸引多種形式的資本參與鐵路多經(jīng)行業(yè)。有條件的企業(yè)，可以依法改制為股份制企業(yè)。今年，全局要有30多家多經(jīng)企業(yè)完成投資主體多元化試點(diǎn)。各分局也要選擇4―6家進(jìn)行試點(diǎn)，取得突破。
3、全面深化“三項制度”改革。認真貫徹國家經(jīng)貿委、人事部、勞動(dòng)保障部《關(guān)于深化國有企業(yè)內部人事、勞動(dòng)、分配制度改革的意見(jiàn)》（國經(jīng)貿企改[20xx]230號）文件精神，加快多經(jīng)企業(yè)在勞動(dòng)、人事、分配上的改革步伐，打破干部工人界限，變身份管理為崗位管理，實(shí)行經(jīng)營(yíng)管理者公開(kāi)招聘和全員競爭上崗，不拘一格，選用能人，以崗定薪，易崗易薪，將職工收入與企業(yè)效益和崗位貢獻緊密結合，試行企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪制（直屬多經(jīng)企業(yè)要全面實(shí)行）。通過(guò)三項制度的改革和年薪制的實(shí)施，傳遞壓力，搞活企業(yè)，調動(dòng)積極性并落實(shí)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責任。
4、建立權責分明的法人治理結構。根據《公司法》和鐵道部關(guān)于鐵路公司制企業(yè)法人治理結構的有關(guān)規定要求，嚴格界定明確股東會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )和經(jīng)理層各自的職責，規范運作，切實(shí)形成協(xié)調運轉、有效制衡的公司法人治理結構。核心大企業(yè)要建立以資產(chǎn)為紐帶的母子公司體制，集團公司內部管理層次不能過(guò)多，一般應掌握在三個(gè)層次以?xún)取?/p>
�。ㄈ┘涌焱七M(jìn)結構調整，落實(shí)“走出去”發(fā)展戰略
繼續堅持有所為、有所不為的原則，結合地區、資源、行業(yè)的特點(diǎn)，加快調整產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化生產(chǎn)布局，發(fā)展一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、核心能力競爭強、專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢明顯的企業(yè)集團。對發(fā)展前景較好、業(yè)務(wù)優(yōu)勢突出、科技含量較高的項目，要加大資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的投入，做強做大。對小、散、弱的企業(yè)，要重新進(jìn)行改造整合，盤(pán)活和優(yōu)化存量，擴大企業(yè)規模和市場(chǎng)占有率。對產(chǎn)品無(wú)市場(chǎng)、資不抵債、扭虧無(wú)望的企業(yè)則堅決關(guān)停并轉或依法破產(chǎn)。
要充分發(fā)揮50家具有規模經(jīng)營(yíng)特征的骨干企業(yè)（路局層面5家、分局層面45家）的龍頭作用，繼續朝培育和發(fā)展一批核心業(yè)務(wù)能力強的大公司和企業(yè)集團方向努力，通過(guò)資產(chǎn)重組，企業(yè)重構，優(yōu)勢互補，做大主營(yíng)業(yè)務(wù)，實(shí)現規模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)多經(jīng)集約化、規�；�、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。
要積極加盟全路“三大”品牌的創(chuàng )建，利用地區、行業(yè)及資源等優(yōu)勢，大力發(fā)展運輸代理（物流）、旅游、外經(jīng)貿、建筑、商貿、房地產(chǎn)、廣告、制造、旅館餐飲、勞務(wù)經(jīng)營(yíng)等十大支柱產(chǎn)業(yè)。
要繼續實(shí)施“走出去”戰略，加快發(fā)展外經(jīng)外貿業(yè)。重點(diǎn)做好外經(jīng)貿企業(yè)重構重組，建立我局外經(jīng)貿工作新體制。充分利用我局所在浦東等地外經(jīng)貿開(kāi)放政策，進(jìn)一步開(kāi)展和擴大對外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)、工程承包、“三來(lái)一補”經(jīng)貿業(yè)務(wù)，在引進(jìn)外資和與外資合作開(kāi)發(fā)實(shí)業(yè)上取得實(shí)質(zhì)性突破。要選擇一些國家建立對外窗口，擴大輻射面，從而實(shí)現外經(jīng)貿收入和利潤較大幅度增長(cháng)。
要站在全局多經(jīng)發(fā)展戰略的高度，著(zhù)力籌劃國有企業(yè)與集體企業(yè)間以資產(chǎn)為紐帶，以政策為導向，以產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構調整為重點(diǎn)，優(yōu)化配置廠(chǎng)房設備、人力資源等方面生產(chǎn)要素，實(shí)現不同所有制間的資源共享、優(yōu)勢互補。
�。ㄋ模┮劳需F路優(yōu)勢，大力開(kāi)辟新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)
在積極鼓勵多經(jīng)企業(yè)立足鐵路，加大開(kāi)發(fā)國內外市場(chǎng)化程度較高的產(chǎn)品項目的同時(shí)，也要充分依托運輸業(yè)優(yōu)勢，積極爭取政策支持，使多經(jīng)企業(yè)和運輸主業(yè)在相互依托中得到更好發(fā)展。今年，路局將給予多經(jīng)更加有力的政策扶持，多經(jīng)系統的干部職工一定要抓住機遇，用好、用活、用足政策，促進(jìn)多經(jīng)的持續穩步發(fā)展。
重點(diǎn)要充分利用和發(fā)揮鐵路優(yōu)勢，加快開(kāi)發(fā)與運輸業(yè)緊密相關(guān)的實(shí)業(yè)項目，適時(shí)投資購置動(dòng)車(chē)組、客車(chē)車(chē)輛和行包車(chē)輛，爭取年內取得經(jīng)濟效益。針對目前站車(chē)粗放經(jīng)營(yíng)、品種單調、管理不規范已影響到鐵路企業(yè)形象的現狀，要加快推進(jìn)站車(chē)連鎖經(jīng)營(yíng)，規范站車(chē)供應市場(chǎng)。今年要以滬寧線(xiàn)為試點(diǎn)，以資產(chǎn)為紐帶進(jìn)行重組整合，在滬寧線(xiàn)基本建立統一規范的供應、銷(xiāo)售系統，與安全優(yōu)質(zhì)文明的滬寧線(xiàn)達標線(xiàn)形象相適應。要總體設計，分步實(shí)施，整體推進(jìn)。
要積極開(kāi)發(fā)生產(chǎn)路用產(chǎn)品。全面了解和分析路內市場(chǎng)與供銷(xiāo)情況，建立完整的自用產(chǎn)品目錄，研究制定有利于產(chǎn)品研制、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售的政策措施，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴大全路市場(chǎng)份額。南京電子儀器廠(chǎng)應用高新技術(shù)開(kāi)發(fā)的新一代智能軸溫報警器，已在滬寧線(xiàn)上的“新曙光”列車(chē)上使用，并由部發(fā)文在全路應用，為多經(jīng)企業(yè)開(kāi)發(fā)路用產(chǎn)品作出了表率。值得大家學(xué)習和借鑒。
�。ㄎ澹├^續創(chuàng )建品牌，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)
要充分發(fā)揮鐵路的資源優(yōu)勢，加快發(fā)展旅游業(yè)、物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和廣告業(yè)，加大品牌創(chuàng )建力度，打響企業(yè)和產(chǎn)品品牌，取得效應。
旅游業(yè)要發(fā)揮“鐵旅”品牌的效應，加強區域聯(lián)合，加快網(wǎng)絡(luò )建設，創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)方式，向品牌經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)和規模經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。要結合假日經(jīng)濟的特點(diǎn)，研究分析潛在市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)具有鮮明特色、貼合社會(huì )熱點(diǎn)、適應市場(chǎng)需求的假日新產(chǎn)品，豐富和優(yōu)化假日旅游產(chǎn)品結構，搶先占領(lǐng)旅游市場(chǎng)。要在鞏固和擴大國內旅游市場(chǎng)份額的基礎上，大力發(fā)展出入境旅游，開(kāi)好香港澳門(mén)旅游專(zhuān)列，繼續做好日本來(lái)華旅游業(yè)務(wù)，逐步開(kāi)拓東南亞和歐美市場(chǎng)等國際市場(chǎng)。全年接待人數和營(yíng)業(yè)收入同比增長(cháng)15%以上。
運輸代理（物流）業(yè)要發(fā)揮鐵路運輸網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，以運輸代理為切入點(diǎn)，優(yōu)化整合物流資源，加速物流基地建設，加快物流信息系統開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展現代物流業(yè)，逐步形成以信息技術(shù)為支撐的第三方物流體系。要加盟“中鐵快運”和中鐵外服貨代公司，加快發(fā)展我局快運業(yè)。要加快發(fā)展客運代理業(yè)務(wù)，結合客運公司改革，平等競爭開(kāi)設各類(lèi)代理網(wǎng)點(diǎn)，搶灘客運市場(chǎng)。
房地產(chǎn)業(yè)要以路局“上�；疖�(chē)頭房地產(chǎn)有限公司”和各分局房地產(chǎn)公司為主進(jìn)行資產(chǎn)、業(yè)務(wù)的重新整合，突出新地塊開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，規劃一批，建造一批，出售一批，實(shí)現房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房屋置換和物業(yè)管理的同步發(fā)展。
廣告業(yè)要以資產(chǎn)為紐帶，通過(guò)合資、合作重組路局、分局廣告公司，擴大規模，充分利用鐵路站車(chē)、場(chǎng)地的媒體優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)和運用新技術(shù)、新材料，實(shí)現統一品牌，資源共享，形成代理、策劃、設計、制作、發(fā)布“一條龍”服務(wù)。
�。┣袑�(shí)加強投資中心的行業(yè)管理職能
路局多經(jīng)投資中心要根據行業(yè)特點(diǎn)和專(zhuān)業(yè)化分工，制定并出臺行業(yè)管理有關(guān)規章，把握行業(yè)發(fā)展趨勢，規范企業(yè)行為，加強企業(yè)資金、財務(wù)和投資決策的管理，制定科學(xué)的投資決策管理辦法，減少決策風(fēng)險，提高決策成效。要加強審計監督和執法監察。對各類(lèi)多經(jīng)企業(yè)廣泛開(kāi)展財務(wù)審計、經(jīng)營(yíng)管理審計、離任審計、企業(yè)（單位）年度審計等多種形式的審計監督，提高審計質(zhì)量和水平。要規范和擴大會(huì )計主管委派范圍。執法監察的重點(diǎn)是建立健全有效的監督機制，做到事前防范嚴密、事中監督有力、事后糾查迅速。要著(zhù)眼長(cháng)遠，采取切實(shí)措施建立開(kāi)發(fā)和使用人才的新機制，制定和實(shí)施長(cháng)期的人才培養計劃，有計劃地做好干部職工的基礎培訓、定向培訓、短期崗位培訓和緊缺知識培訓，務(wù)求把人才培養計劃真正落到實(shí)處，取得實(shí)效，全面提高多元經(jīng)營(yíng)系統干部職工隊伍的綜合素質(zhì)，為企業(yè)的發(fā)展增強后勁。
同志們，新的一年，新的機遇，新的希望。我們相信，在路局和路局黨委的領(lǐng)導下，只要我們堅持路局“3511”的總體工作思路，認清形勢，堅定信心；奮發(fā)向上，與時(shí)俱進(jìn)；開(kāi)拓創(chuàng )新，大膽實(shí)踐，就一定能夠創(chuàng )造多經(jīng)發(fā)展的新局面，為我局的整體發(fā)展作出貢獻，迎接黨的十六大勝利召開(kāi)。
新年將至，祝大家身體健康，工作順利，家庭幸福，馬到成功！
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