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機關(guān)效能建設動(dòng)動(dòng)員會(huì )議上的講話(huà)
三年來(lái)，在廣大群眾的熱情參與下，在全縣各級黨政組織的共同努力下，營(yíng)造工作取得了顯著(zhù)的成效。但是也還存在一些不容忽視的問(wèn)題：個(gè)別單位對營(yíng)造工作面臨的新形勢新任務(wù)還沒(méi)有足夠的認識，抓發(fā)展尤其抓項目的能力不強；一些部門(mén)和單位營(yíng)造環(huán)境意識不強，權利部門(mén)化、利益私有化，吃、拿、卡、要的現象也還時(shí)有發(fā)生，企業(yè)和客商對發(fā)展環(huán)境仍有不滿(mǎn)意的反映，營(yíng)造工作的長(cháng)效機制尚待完善；個(gè)別單位名次連續靠后，對整改缺乏正確的態(tài)度和信心，整改工作受到了一定的影響。這些問(wèn)題，急需要加以解決。
二、創(chuàng )新思路，全面開(kāi)展機關(guān)“效能革命”，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境免費公文網(wǎng)版權所有
今年的營(yíng)造工作如何搞，縣委、縣政府也進(jìn)行了深入的研究和探索�？h委、縣政府決定，借鑒外地經(jīng)驗，在全縣黨政機關(guān)、事業(yè)單位開(kāi)展以“轉變政府職能、轉變工作作風(fēng)，為群眾、為基層、為納稅人服務(wù)”為主題的機關(guān)“效能革命”，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
一是正確認識開(kāi)展機關(guān)“效能革命”的重要意義，增強工作的使命感、責任感和緊迫感
開(kāi)展機關(guān)“效能革命”是加強黨的執政能力建設的要求。加強黨的執政能力建設，首先要爭取最廣大群眾的擁護和滿(mǎn)意。當前，受體制和機制的影響，我縣黨政機關(guān)部分干部素質(zhì)和能力不高，宗旨觀(guān)念淡薄，反應遲鈍，工作效率和服務(wù)水平低下，一些職能部門(mén)和公務(wù)人員的思想觀(guān)念、行為方式與市場(chǎng)經(jīng)濟的要求和群眾的愿望還不相適應，在履行職能過(guò)程中，仍然存在有法不依，有令不行，有禁不止，亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查，審批程序煩瑣，辦事拖拉，推諉扯皮，效率低下，“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦”等現象；不能深入基層、深入群眾傾聽(tīng)百姓的呼聲，不能認真接受納稅人的意見(jiàn)和建議，濫發(fā)號令，開(kāi)放意識不強，框框多、限制多，甚至不顧人民群眾的根本利益，頂風(fēng)違紀。這些問(wèn)題如果得不到及時(shí)有效解決，勢必損害我縣的對外形象，動(dòng)搖外來(lái)投資者的信心，擾亂正常的經(jīng)濟發(fā)展秩序。解決這些頑癥，必須從根本上革除陳規陋習，提高行政效率，提高黨和政府工作的社會(huì )認知度。各鄉鎮、各部門(mén)、各單位要正確認識開(kāi)展機關(guān)“效能革命”的重要性，增強開(kāi)展機關(guān)“效能革命”的使命感、責任感和緊迫感，堅持務(wù)實(shí)的態(tài)度、創(chuàng )新的精神，實(shí)事求是的原則，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作。開(kāi)展機關(guān)“效能革命”既是對營(yíng)造工作的進(jìn)一步深化，又賦予了營(yíng)造工作更新的工作內容，對營(yíng)造環(huán)境抓項目促發(fā)展工作將起到積極的推動(dòng)作用。
二是采取得力措施，深入扎實(shí)地開(kāi)展機關(guān)“效能革命”免費公文網(wǎng)版權所有
�、鼻袑�(shí)轉變政府職能，推行一線(xiàn)工作制度。要堅持把抓項目、抓發(fā)展、抓服務(wù)作為各鄉鎮、各部門(mén)、各單位工作的主要著(zhù)力點(diǎn)，努力強化服務(wù)意識，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。要建立人力向基層和一線(xiàn)傾斜的事權管理制度，實(shí)行以干事為前提，逐步建立人隨事走、編隨人走、編隨事定的長(cháng)效機制。政法部門(mén)要主動(dòng)研究新形勢，解決新問(wèn)題，做到關(guān)口前移、警力下沉，為群眾創(chuàng )造良好的治安環(huán)境；經(jīng)濟管理部門(mén)要圍繞全縣經(jīng)濟發(fā)展中存在的問(wèn)題，篩網(wǎng)濾布延伸觸角，提高管理質(zhì)量；黨群部門(mén)要圍繞履行職責、服務(wù)基層創(chuàng )造性地開(kāi)展好服務(wù)工作；服務(wù)單位和窗口部門(mén)要在改善服務(wù)態(tài)度，拓展服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)質(zhì)量上下工夫，真正做到讓群眾滿(mǎn)意，讓納稅人滿(mǎn)意；各鄉鎮要主動(dòng)適應稅費改革的新形勢，從收費型政府向服務(wù)型政府轉變；農業(yè)科技部門(mén)要按照農民素質(zhì)培訓工程的要求，制定配套制度，做到農業(yè)科技人員工作在一線(xiàn)、責任在一線(xiàn)、實(shí)績(jì)在一線(xiàn)、考核在一線(xiàn)，真正在產(chǎn)業(yè)培育、結構調整、基地建設、科技培訓等方面發(fā)揮骨干作用。
�、舱J真開(kāi)展專(zhuān)項清理，從源頭上遏制“三亂”現象的發(fā)生。開(kāi)展行政審批事項清理。按照《行政許可法》的要求，繼續對各執法單位、執收執罰部門(mén)、經(jīng)濟管理部門(mén)的行政審批事項名稱(chēng)、內容、對象、條件、理由、依據、程序、時(shí)限進(jìn)行清理，統一審定，全面公開(kāi)。該取消的取消，該下放的下放，該合并的合并，賦予基層和企業(yè)更大的自主權和決策權；開(kāi)展經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費清理，對違規收取的費用進(jìn)行清理，該退還企業(yè)和個(gè)人的要退還，該上繳財政的要上繳，該取消的不合法收費項目要堅決取消，該降低的不合理收費標準要堅決降下來(lái)，下決心遏制亂收費行為；開(kāi)展證照專(zhuān)項清理，對沒(méi)有法律、法規依據的證照進(jìn)行清理，堅決取消。對符合法律、法規的證照進(jìn)一步核定收費標準，依照規定延長(cháng)有效期限，減少換發(fā)檢驗次數，加強規范管理。查糾利用辦理證照搭車(chē)收費、搭售商品的行為，堅決剎住利用辦理、審驗證照對企業(yè)或個(gè)人亂設卡、亂收費、亂罰款的歪風(fēng)。堅決改變“罰款創(chuàng )收”的做法，有關(guān)部門(mén)、單位只能在上級政府批準的站、點(diǎn)檢查稽查，不得隨意設置臨時(shí)站點(diǎn)，亂查濫扣；不得在職責、任務(wù)范圍以外從事不符合國家規定的活動(dòng)。凡涉路部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項治理、集中行動(dòng)，必須經(jīng)縣委、政府分管領(lǐng)導批準。規范各項檢查活動(dòng)，除辦理刑事案件、安全生產(chǎn)或掌握有重大違規事實(shí)需突擊檢查外，任何部門(mén)到企業(yè)進(jìn)行檢查、收費或執行其他任務(wù)，必須事先與企業(yè)聯(lián)系并征得同意，不得干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，如有重要問(wèn)題需強行檢查、處罰的，應由單位主要領(lǐng)導簽署意見(jiàn)并經(jīng)分管領(lǐng)導批準。公安、工商、稅務(wù)、物價(jià)、質(zhì)監、統計、經(jīng)貿、衛生等部門(mén)到企業(yè)的常規檢查要以部門(mén)為單位，統一組織，綜合執法，集中檢查；規范收費行為，對企業(yè)實(shí)施收費、罰款、沒(méi)收等行政行為時(shí)，要出示執法證、物價(jià)、財政部門(mén)頒發(fā)的收費許可證、罰沒(méi)許可證和收費明白卡，壓濾機濾布使用省財政部門(mén)監制的統一票據。證照不全，企業(yè)有權拒絕收費行為。
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