規劃考察報告

　　在不斷進(jìn)步的時(shí)代，我們都不可避免地要接觸到報告，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要避免篇幅過(guò)長(cháng)。那么報告應該怎么寫(xiě)才合適呢？以下是小編為大家收集的規劃考察報告，希望能夠幫助到大家。

　　7月8日至9日，以州商務(wù)局副局長(cháng)王小亞為組長(cháng)，市人大副主任吳喬喜、市人民政府副市長(cháng)鮑忠銀為副組長(cháng)的州市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規劃）聯(lián)合考察組對湖南省商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃紅旗單位——婁底市、株洲市采取座談會(huì )與實(shí)地調研相結合的方式進(jìn)行為期兩天的考察，收到了良好效果�，F將有關(guān)情況匯報如下：

　　一、兩地成功的經(jīng)驗

　　1、突出領(lǐng)導重視，確保組織保障有力。婁底市與株洲市在規劃編制過(guò)程中都緊緊把握住組織保障有力這個(gè)關(guān)鍵，各項工作得以迅速全面鋪開(kāi)。按照國家商務(wù)部、建設部商建發(fā)[20xx]18號《關(guān)于作好地級市城市商業(yè)規劃工作的通知》精神，兩地商務(wù)局匯報及時(shí)到位，引起兩地市委、市政府的高度重視。婁底市市長(cháng)親自點(diǎn)名，由經(jīng)驗豐富的市政府副秘書(shū)長(cháng)楊建軍為組長(cháng)，“四大家”主要領(lǐng)導為顧問(wèn)，市商務(wù)局、市規劃局局長(cháng)為副組長(cháng)的領(lǐng)導小組，在市商務(wù)局市場(chǎng)管理處設立了辦公室，集中辦公，并在經(jīng)費上給予了大力支持。株洲市安排經(jīng)費70萬(wàn)元，已撥付60萬(wàn)元；婁底市安排經(jīng)費60萬(wàn)元，已撥付經(jīng)費46萬(wàn)元，兩市都在經(jīng)費上給予了充分保障。20xx年8月，婁底市在市政府第五次常務(wù)會(huì )議上，專(zhuān)題研究商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃編制工作，并就工作措施、領(lǐng)導班子組建、規劃 定位、職責劃分等方面形成決議。株洲市三次召開(kāi)有市委、市政府主要領(lǐng)導參加的編制工作前期準備工作會(huì )議，為商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃的編制提供了有力的領(lǐng)導 和組織保障。

　　2、突出部門(mén)緊密協(xié)作，確保工作順利推進(jìn)。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃作為城市總體規劃的一部分，編制并實(shí)施好規劃需要政府各部門(mén)密切配合。株洲市成立了由市商務(wù)局、計劃、規劃、國土、財政、城建、株洲工大等11個(gè)部門(mén)組成的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃編制領(lǐng)導小組，婁底由市政府發(fā)文，從有關(guān)部門(mén)和單位抽調專(zhuān)門(mén)人員組成辦公室，明確時(shí)間計劃和分工，在調查、研究、修改等環(huán)節，加強了與發(fā)改委、建設局、工商局、國土局、房產(chǎn)局等多個(gè)部門(mén)協(xié)調，及時(shí)征求意見(jiàn)，得到他們的配合與支持。

　　3、突出調查研究，確保規劃編制依據準確。兩地充分認識到詳盡的前期調查研究，掌握第一手資料是作好城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃的前提和基礎，婁底市政府下發(fā)了《關(guān)于協(xié)助開(kāi)展城區商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃編制調研工作的通知》，從商務(wù)和規劃部門(mén)抽調了10多人組成調查組，分項目、分類(lèi)別進(jìn)行了為期兩個(gè)月的廣泛調研，對規劃涉及布局問(wèn)題進(jìn)行詳細分析和協(xié)商，使各區政府和各企業(yè)商業(yè)發(fā)展的局部構想與全市商業(yè)發(fā)展的整體規劃融為一體。株洲市發(fā)動(dòng)100余名在校本科生、碩士、博士在街頭和各大小市場(chǎng)調查、統計，了解各市場(chǎng)、企業(yè)發(fā)展的思路和具體措施，建立了扎實(shí)的基礎資料數據庫。

　　4、突出編制工作思路和定位，確保了規劃的科學(xué)性和導向性。婁底市與株洲市均將規劃作為城市總體規劃的一部分，在城市總體規劃布局下婁底市以市級商業(yè)中心為主導，次級商業(yè)中心、社區商業(yè)、集鎮商業(yè)為基礎，以融入長(cháng)株潭經(jīng)濟一體化為目標形成了優(yōu)勢互補，網(wǎng)外互動(dòng)，市鎮一體化的格局。株洲市立足于本市市場(chǎng)數量多、規模大，流通業(yè)發(fā)達的特點(diǎn)，加強專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)的規劃設計，注重市級“總規”與各區、縣詳規相結合，定位準確，符合株洲市實(shí)際情況，具有很強的可操作性。

　　5、突出《規劃》初稿修改和評審工作，確�！兑巹潯焚|(zhì)量和權威性�！兑巹潯烦醺逋瓿珊�，婁底市工作小組三次召開(kāi)有社會(huì )各界人士參加的會(huì )議，對初稿征求意見(jiàn)，并特邀了省內具有較高商貿及規劃方面知識水平的'專(zhuān)家、教授和省商務(wù)廳領(lǐng)導組成的專(zhuān)家組進(jìn)行實(shí)地查看和評審，提出寶貴意見(jiàn)作出評審結論。株洲市也是三次召開(kāi)有省商務(wù)廳領(lǐng)導、省內高校教授、市委、市政府領(lǐng)導及商企代表人士參加的評審會(huì )議，根據專(zhuān)家的意見(jiàn)三次修改完善稿件內容，使《規劃》更具實(shí)用性和權威性。

　　二、兩地不同的操作模式

　　在《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃》編制過(guò)程中，婁底市與株洲市分別采用了兩種不同模式推進(jìn)規劃編制工作：婁底市《規劃》的編制，從調查研究、數據收集、建立資料庫、到《規劃》文件部分撰寫(xiě)全部由政府工作人員組成工作小組，在市直各有關(guān)單位的密切配合下完成，《規劃》貼近實(shí)際，操作性強。株洲市采取招標方式，借助省內高校的科研力量完成《規劃》的科研和編制工作，《規劃》編制領(lǐng)導小組結合實(shí)際情況，在湖南省商學(xué)院、湖南大學(xué)、株洲工大等五家高校投遞的標書(shū)中優(yōu)中選優(yōu)，最后株洲工大中標，其科研小組（由兩名教授、兩名博士和數名碩士研究生、本科生組成）在6名政府工作人員指導下，完成《規劃》編制工作，其《規劃》理論性強、科研層次高。

　　三、兩地遇到的共同難題

　　1、法制保障乏力。目前全國及地方性的法律都缺乏對《規劃》編制依據等方面的明文規定，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃的實(shí)施者法律地位不明。如果兩地沒(méi)有領(lǐng)導高度重視、協(xié)調，僅靠商務(wù)部門(mén)很難完成工作；二是由于沒(méi)有法律規定，在《規劃》實(shí)施措施等相關(guān)章節缺乏聽(tīng)證、會(huì )審、準入等措施的法律許可，形成爭議大、難統一的局面，《規劃》獲準后實(shí)施將遇到很多困難。

　　2、經(jīng)費保障乏力。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃不僅是一項復雜的系統工程，而且是一項關(guān)系城市整體發(fā)展的重要科研課題，如果沒(méi)有足夠的經(jīng)費保障很難達到預期的目的。雖然婁底市政府已撥付46萬(wàn)元，株洲市已撥付60萬(wàn)元，但都只能滿(mǎn)足規劃編制的必需開(kāi)支，規劃編制工作人員只能靠步行搞調查、靠鋼筆來(lái)撰寫(xiě)、靠計算器來(lái)計算、靠目測來(lái)丈量，因此對規劃編制的效率和質(zhì)量都帶來(lái)很大影響。

　　四、對我州規劃編制工作的建議

　　1、明確主體。我州是全省唯一的地市級自治州，州府所在地吉首市是一個(gè)縣級市，與全省其他13個(gè)市有所不同，但省商務(wù)廳已經(jīng)明確表示，將吉首的城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃視同地市級城市的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃，要求在今年年底以前必須完成。因此，建議州政府召開(kāi)一次協(xié)調會(huì )議，明確主體責任單位，即成立以賈祖霞副州長(cháng)為組長(cháng)，吉首市人民政府市長(cháng)、州商務(wù)局局長(cháng)為副組長(cháng)，州、市商務(wù)局主管局長(cháng)為成員的工作班子，州商務(wù)局牽頭，市商務(wù)局為主抓落實(shí)，并由州政府下文確定。

　　2、立足于政府與院�；�動(dòng)。對照婁底市與株洲市兩種《規劃》編制工作模式，結合我州特點(diǎn)，建議在編制過(guò)程中分為兩個(gè)部分運作。一是前期調研考察工作，以政府工作人員為主，由州、市商務(wù)局組織專(zhuān)門(mén)人員在深入調研的基礎上，拿出具體的編制工作要點(diǎn)和方案。二是《規劃》編寫(xiě)工作以科研院所為主，采取招投標的方式確定。

　　3、經(jīng)費保障。根據婁底、株洲兩市的經(jīng)驗，我州規劃編制工作經(jīng)費預算為46.9萬(wàn)元（詳見(jiàn)附表），建議州、市兩級政府各出一半，以保證《規劃》編制工作的順利進(jìn)行以及《規劃》編制的高水平、高質(zhì)量。

　　4、立足于法律、法規啟動(dòng)。如果沒(méi)有必要的法律、法規支撐，必將造成《規劃》編制與實(shí)施脫節問(wèn)題，因此建議充分利用我州民族自治州的優(yōu)勢，起草、通過(guò)相關(guān)的地方性法律、法規，明確編制、實(shí)施主體的法律地位，明確聽(tīng)證、會(huì )審、準入等措施的法律許可，為《規劃》編制和后期實(shí)施啟動(dòng)提供強有力的依據。

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