財務(wù)監督報告

　　在現在社會(huì )，報告的使用頻率呈上升趨勢，報告包含標題、正文、結尾等。相信許多人會(huì )覺(jué)得報告很難寫(xiě)吧，下面是小編幫大家整理的財務(wù)監督報告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

　　農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財務(wù)監督，是指監督主體對農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目資金的籌集、使用、管理等環(huán)節進(jìn)行的全過(guò)程監督。目的是促使資金籌集及時(shí)足額到位，做到資金專(zhuān)款專(zhuān)用，保證項目的順利實(shí)施，提高資金使用效益。按照現行管理體制，農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目以縣區為主體實(shí)施，本文主要以縣域農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)為例進(jìn)行分析論述。

　　一、縣域農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財務(wù)監督針對存在的問(wèn)題有那些

　　農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)實(shí)施十多年來(lái)，財務(wù)監督起到了不可替代的作用，資金管理情況總體上是好的，但少數地方也存在著(zhù)以下的問(wèn)題：

　�。ㄒ唬┻`反專(zhuān)項資金管理規定。地方上一是存在擅自截留挪用項目資金、改變項目用途的問(wèn)題；二是擅自調整項目計劃，資金沒(méi)有跟著(zhù)項目走，有的甚至把項目資金撥給非項目建設單位使用；三是虛列支出、虛列費用，套取項目資金，用于非項目性支出。

　�。ǘ�）支出管理松懈。制度不健全，財務(wù)管理松懈，賬務(wù)手續不規范。制度的漏洞是最大的漏洞，一些部門(mén)和單位沒(méi)有建立完善的財務(wù)管理制度，沒(méi)有建立職責分明、相互牽制的內部控制制度。一些項目實(shí)施單位不按規定繳納應交稅款，使用不合規發(fā)票和白條入賬，有的干脆以撥代支，用收據替發(fā)票入賬，還有的違規支付大量現金，造成財務(wù)管理“黑洞”；

　�。ㄈ�）地方財政配套資金不能及時(shí)足額到位�？陀^(guān)原因是有的地方財政狀況緊張，配套任務(wù)太重，難以按計劃完成，于是出現了這樣一些問(wèn)題：一是虛假配套。有的只下配套資金空頭預算指標文件而不撥款；有的把本級配套資金撥付給財政資金專(zhuān)賬，又以預算代扣形式從基層調回；還有的先把上級下?lián)艿呢斦�資金由財政資金專(zhuān)賬撥付給報賬資金專(zhuān)賬，再由報賬資金專(zhuān)賬以預付工程款名義撥給工程資金專(zhuān)賬，再由報賬資金專(zhuān)賬繞到財政預算賬戶(hù)，作為本級配套資金。這些表面上是財政資金按程序撥付，實(shí)質(zhì)上是利用上級財政資金達到實(shí)現本級虛假配套的目的；二是遲撥資金。有的地方把本級預算配套資金和上級下達的財政資金長(cháng)期壓在賬戶(hù)上，臨時(shí)周轉用于發(fā)放工資，以緩解地方財政預算資金調度困難；還有的把財政資金直接從預算賬戶(hù)撥給其他項目，待周轉使用歸后再把資金撥到財政資金專(zhuān)賬，等等。從實(shí)際情況看，突出表現為財政資金在地、縣兩級滯留時(shí)間較長(cháng)，資金年度結轉額度較大，由于遲撥資金，影響了農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目建設的進(jìn)度。

　�。ㄋ模┯袃斮Y金未按規定使用。農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入有償資金，在目前農業(yè)和農村融資體制下，實(shí)際上彌補了農業(yè)信貸資金的不足，可以提高財政資金的使用效益，同時(shí)加大項目建設單位在資金使用上的市場(chǎng)意識和競爭意識。隨著(zhù)我國市場(chǎng)經(jīng)濟體制的逐步確立，以及農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的不斷發(fā)展，財政有償資金管理遇到了一些矛盾和問(wèn)題：一是有償資金回收難的問(wèn)題，已經(jīng)危及滾動(dòng)開(kāi)發(fā)的投入機制。在中央和地方財政每年的農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)配套資金計劃內，除了預算安排一部分外，有很大一部分是從回收的本級有償資金中安排，進(jìn)行滾動(dòng)配套的。本級有償資金的來(lái)源有限，且由于種種原因難以回收，這將會(huì )造成本級有償資金的來(lái)源枯竭，使得配套資金更難落實(shí)，已經(jīng)危及滾動(dòng)開(kāi)發(fā)的投入機制；二是墊付、抵頂償還有資金的問(wèn)題，已嚴重影響項目建設。由于縣級財政直接對項目單位借款，目前，能從項目中直接回收的資金不足50%。項目單位不能歸還的有償資金，則需要縣級財政拿其他資金償還，因此縣級財政還款壓力較大。有的地方因財力有限，就動(dòng)用當年的項目有償資金抵扣到期的還款，甚至用當期無(wú)償資金墊付償還有償資金，出現了大量項目資金空轉的問(wèn)題。農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項項目立項選得再準，資金不到位，發(fā)展經(jīng)濟也還是一句空話(huà)；三是不按計劃投入有償資金，不利于發(fā)揮有償資金的效益。有的地方唯恐有償資金收不回，不敢借給項目單位，待有償資金到期后直接從賬戶(hù)上劃給上級財政部門(mén)；也有的把有償資金變成了財政部門(mén)的短期周轉資金，任意借給非計劃項目；四是違反有償資金使用政策規定。有的'隨意調整占用費率、任意縮短或延長(cháng)有償資金使用期限。

　　以上四個(gè)方面問(wèn)題違反了資金管理的規定，損害農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)事業(yè)和聲譽(yù)。為了保證農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)活動(dòng)符合國家政策、法規和制度的要求，迫切需要強化農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財務(wù)監督工作，以便在監督中了解新情況，發(fā)現新問(wèn)題，及時(shí)研究制定有效對策，糾正偏差，使農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)管理工作正常有序進(jìn)行。

　　二、誰(shuí)來(lái)對縣域農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)進(jìn)行財務(wù)監督

　　按監督主體劃分，除農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)系統自身監督而外，農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財務(wù)監督的形式主要包括財政監督、審計監督、社會(huì )監督。三者必須有機結合，相互協(xié)調，才能形成全方位的財務(wù)監督體系，使農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金置于全方位監管之中。這里要強調兩點(diǎn)：即各級農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)管理部門(mén)和建設單位必須按照有關(guān)法律、行政法規規定，接受有關(guān)監督檢查部門(mén)依法實(shí)施的監督檢查；另一方面，作為各監督主體，除日常財務(wù)監督外，也應盡量避免重復交叉監督檢查。

　�。ㄒ唬┴斦�監督。財政監督是指財政部門(mén)對農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金加強監督檢查，深入跟蹤到項目實(shí)施單位，對各項經(jīng)濟活動(dòng)和財務(wù)收支的合理性、合法性和有效性進(jìn)行監督。財政監督主要由財政監督監察部門(mén)（或專(zhuān)員辦）對農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的監督，農發(fā)系統內部的監督也屬于財政監督的范疇。

　　農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財政監督可分為三個(gè)方面。農發(fā)系統內部監督主要是農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)管理部門(mén)和建設單位自身加強監督檢查，深入項目實(shí)施單位跟蹤管理，對自身各項經(jīng)濟活動(dòng)和財務(wù)收支進(jìn)行監督。財政內部監督機構的監督是財政部門(mén)作為行政主管部門(mén)，對農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的監督。財政監察專(zhuān)員辦的監督是針對某時(shí)期資金管理上的薄弱環(huán)節、普遍性和傾向性問(wèn)題，有計劃地開(kāi)展專(zhuān)項檢查。它具有針對性、時(shí)間性和覆蓋面廣、效果突出、解決問(wèn)題集中的特點(diǎn)，對于加強財政資金管理，提高決策的準確性有著(zhù)重要的意義。

　�。ǘ�）審計監督。審計監督指政府審計部門(mén)行使的監督。審計機關(guān)對農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金應堅持定期或不定期的審計的制度。農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)審計主要是監督項目計劃執行情況，全面地查對有關(guān)政策法規和有關(guān)財務(wù)管理制度的落實(shí)情況，真實(shí)、完整、準確地提供審計報告。

　　農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)審計監督是對財政監督的再監督，是對項目建設過(guò)程及其結果的綜合性監督。審計監督已成為農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)驗收工作必須履行的重要程序。近幾年來(lái)，國家審計署對農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金實(shí)行定期專(zhuān)項審計的制度，即每三年進(jìn)行一次全面審計，審計報告作為國家驗收的依據之一；地方各級審計部門(mén)原則上采取每年審計一次的方法，即要求每一期或每一個(gè)年度項目全部竣工后，對農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金進(jìn)行全面審計。

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