關(guān)于當前我縣農村教育工作的思考
隨著(zhù)形勢的發(fā)展，農村教育工作面臨著(zhù)一些新問(wèn)題。就此，我與辦公室、教育局的同志一起作了一番深入調研，現將相關(guān)情況梳理如下：
一、我縣農村教育工作的現狀
截止20xx年底，全縣農村10個(gè)鄉鎮共有127所中小學(xué)，學(xué)生15157名。其中，中學(xué)13所，學(xué)生6635名；小學(xué)114所，學(xué)生8522名。
全縣農村中小學(xué)共有教職員工1885名。其中，中學(xué)教師583名，小學(xué)教師1302名；專(zhuān)任教師1705名，專(zhuān)任教師占農村教職工總數的90.4%；具有高級職稱(chēng)的教師24名,中級職稱(chēng)的784名，初級職稱(chēng)的1003名，工勤人員74名；具有專(zhuān)科以上學(xué)歷的862名，中師1001名，高中22名。
全縣農村中小學(xué)�？傉嫉孛娣e137.4萬(wàn)平方米，建筑面積8.8萬(wàn)平方米，擁有圖書(shū)175.7萬(wàn)冊，計算機340臺。
農村小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率為100%，初中入學(xué)率為100%；小學(xué)生年費用在260元左右，中學(xué)生年費用在500元左右，食宿生費用在1600元左右。
近年來(lái)，通過(guò)全縣廣大農村教育工作者的辛勤努力，我縣農村教育工作有了較大發(fā)展，為發(fā)展農村經(jīng)濟、提高農村人口素質(zhì)打下了堅實(shí)的基礎。一是辦學(xué)條件有所改善。從20xx年至20xx年末，縣財政累計為農村教育投入資金120萬(wàn)元（不含教師工資），僅20xx年，就投入42萬(wàn)元，用于改善農村的辦學(xué)條件。到20xx年底,全縣已改造農村學(xué)校危房11373平方米，占危房總面積的51.9%。經(jīng)多方籌集,還先后在綏中鄉建起了大莊園希望小學(xué)、在＊＊鄉建起了＊＊希望小學(xué)等13所標準化的小學(xué)。二是教師工作積極性明顯增強。由于縣委、縣政府加大了工作力度，保證了農村教師工資的按月統發(fā)。再加上教育部門(mén)不斷加強對農村教師隊伍的管理，建立健全了各項管理制度，加強了考核評估，實(shí)行末位備案制，充分激發(fā)了廣大農村教師的工作積極性，絕大多數教師都能愛(ài)崗敬業(yè)，辛勤工作。三是學(xué)校教學(xué)管理水平顯著(zhù)提高。20xx年暑期，教育部門(mén)采取考試、面試、答辯、測評的方法，對農村中小學(xué)中層以上領(lǐng)導干部，實(shí)行競聘上崗，使一批德才兼備的優(yōu)秀教師走上了農村中、小學(xué)校的領(lǐng)導崗位，給農村中小學(xué)校今后的發(fā)展注入了新的活力。20xx年年末，又進(jìn)一步完善農村義務(wù)教育管理體制，真正實(shí)現了農村義務(wù)教育政府辦學(xué)、以縣為主，全面落實(shí)中小學(xué)校長(cháng)負責制，改革農村義務(wù)教育經(jīng)費管理辦法，切實(shí)做到“保工資、保運轉、保安全”。這些措施不僅使農村學(xué)校落后的校容校貌有了很大改觀(guān)，也使教學(xué)質(zhì)量有了很大的提高。四是亂收費現象基本杜絕。全縣農村的絕大多數中小學(xué)校都能?chē)栏駡绦行W(xué)生每學(xué)期30元、中學(xué)生每學(xué)期45元的收費標準，沒(méi)有發(fā)現超收和巧立名目多收費的問(wèn)題。多數學(xué)校還對貧困學(xué)生減免了學(xué)雜費，避免了貧困學(xué)生因交不起學(xué)費而輟學(xué)現象的發(fā)生。
我縣的農村教育工作雖有一定的發(fā)展，但形勢依然十分嚴峻，面臨的情況也較復雜，必須引起我們各級組織的高度重視。
1、農村中小學(xué)生大量流失。在調查中我們感到，中小學(xué)生流失數量多、面積大、個(gè)別學(xué)校流失率居高不下的問(wèn)題比較嚴重。據統計，20xx年9月開(kāi)學(xué)初，全縣農村中小學(xué)在校生人數為15818人（中學(xué)6131人，小學(xué)9687人），到20xx年6月學(xué)年末，在校生人數為14300人（中學(xué)4949人，小學(xué)9351人），流失1518人（中學(xué)1182人，小學(xué)336人），流失率中學(xué)為19.28%、小學(xué)為3.47%。其中，輟學(xué)756人（中學(xué)754人，中學(xué)輟學(xué)率12.33%，小學(xué)2人），占流失生總人數的49.8%（中學(xué)63.79%，小學(xué)0.59%）；舉家搬遷或隨父母外出打工轉入其它學(xué)校762人（中學(xué)428人，小學(xué)334人），占流失生總人數的50.2%（中學(xué)36.21%，小學(xué)99.41%）。如xx中學(xué)20xx年初一入學(xué)人數為222人，20xx年初四畢業(yè)參加中考只有31人，4年流失了191人，流失率達86%。造成這一問(wèn)題的主要原因，一是家庭原因造成的流失。一個(gè)農村學(xué)生從上小學(xué)到高中畢業(yè)，教育投資達2.4萬(wàn)元，平均年教育投資在20xx元左右，而多數的農村家庭年收入在5000元左右（有的家庭還達不到這個(gè)數），除去家庭的日常開(kāi)銷(xiāo)，很多家庭供孩子上學(xué)是心有余而力不足。還有的家庭因缺少勞動(dòng)力，父母患病、離異和家庭突發(fā)性事件導致貧困，再加上孩子的學(xué)習成績(jì)不好，看到孩子升學(xué)無(wú)望，并且上學(xué)的費用又較高等等原因，于是不讓孩子上學(xué)。二是社會(huì )原因造成的流失。有的學(xué)生家距離學(xué)校較遠，需要在學(xué)校吃住，而多數農村中學(xué)沒(méi)有食堂宿舍，不能滿(mǎn)足學(xué)生就讀的需要；受當前社會(huì )上重男輕女思想和新“讀書(shū)無(wú)用論”的影響，部分家長(cháng)產(chǎn)生了上學(xué)與不上學(xué)一個(gè)樣、與其上學(xué)不分配不如退學(xué)學(xué)手藝的思想，讓學(xué)生回家幫助種地、到外打工或學(xué)手藝。三是教育原因造成的流失。當前農村學(xué)校的整體教學(xué)水平不高，部分學(xué)校教師學(xué)歷低，業(yè)務(wù)水平不過(guò)硬，課堂教學(xué)缺乏吸引力，講不明白，學(xué)生聽(tīng)不懂，導致學(xué)生跟不上，產(chǎn)生厭學(xué)情緒。還有的教師對成績(jì)不好的學(xué)生歧視，學(xué)生與老師之間有隔閡，使學(xué)生產(chǎn)生了逆反心理，失去了學(xué)習興趣，沒(méi)有讀完小學(xué)或初中，就回到家或流向社會(huì )。四是其它原因造成的流失。家庭條件好的干脆把孩子送到縣里的中小學(xué)去借讀或投親靠友到外地借讀；家長(cháng)在外打工的把孩子帶到打工的地方借讀，從而導致學(xué)生流失。
2、教師隊伍結構不合理。調查中我們了解到，當前農村教師隊伍有這樣幾多幾少。老的多，年輕的少；學(xué)歷低的多，高的少；領(lǐng)工資的多，能講好課的少；用非所學(xué)的多，教其所學(xué)的少。教師隊伍老化問(wèn)題突出，全縣農村小學(xué)教師中，男教師50周歲、女教師45周歲以上的就有524人,占農村小學(xué)教師總數的40.2%�，F有農村教師，多數是教主科的，教英語(yǔ)、音樂(lè )、美術(shù)、生物課的教師非常少，致使所有學(xué)科不能均衡授課，學(xué)生偏科嚴重。除此以外，農村中小學(xué)教師隊伍中存在一個(gè)普遍的問(wèn)題是教師素質(zhì)和能力偏低，導致農村中小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量下降，學(xué)生流失嚴重，狀況堪憂(yōu)。農村中小學(xué)有一半以上的教師不能勝任循環(huán)教學(xué)，有的正式教師教不了課，只能燒鍋爐或者從事其它工作。造成這一現象的原因，一是高學(xué)歷的教師多數被分到城里的中小學(xué)，有的即使被分到農村，也早已借調回縣里。二是農村現有骨干教師多數被縣里的中小學(xué)借走。據統計，幾年來(lái)，城鎮中小學(xué)共從農村中小學(xué)抽調教師233名，僅＊＊一個(gè)鎮就借出23人。三是農村現有的小學(xué)教師隊伍中，多數為民轉公的教師，其中一些人觀(guān)念舊、水平低，不注重自身素質(zhì)的提高和知識更新，特別是定上高級職稱(chēng)以后，就滿(mǎn)足現狀，不思進(jìn)取，不求上進(jìn)。
3、辦公經(jīng)費嚴重短缺。據統計，全縣農村中小學(xué)，共有債務(wù)168.8萬(wàn)元，其中，中學(xué)有債務(wù)55.2萬(wàn)元，小學(xué)有債務(wù)113.6萬(wàn)元，債務(wù)最多的是xx鎮（31.4萬(wàn)元），最低的是xx鎮（6.3萬(wàn)元），中小學(xué)校平均負債達1.33萬(wàn)元。有90%以上的學(xué)校購不全教學(xué)資料，連簡(jiǎn)單的教學(xué)用具、試驗用品都無(wú)力購買(mǎi)，桌、椅、門(mén)、窗等基礎設施得不到維修，多數學(xué)校舉債維持教學(xué)。農村所有小學(xué)中，學(xué)生總數超過(guò)70人的學(xué)校約占30%，70%的學(xué)�？渴杖‰s費難以支撐教
學(xué)。另外，由于學(xué)校沒(méi)錢(qián)雇更夫，夜間無(wú)人值宿，給學(xué)校的安全問(wèn)題帶來(lái)了隱患。造成這些問(wèn)題的原因，一是近年來(lái)縣財政對農村教育的資金投入力度不夠，生均經(jīng)費沒(méi)有按時(shí)支付到位，除教師工資和冬季取暖用煤由財政統一撥給外，辦公經(jīng)費基本沒(méi)有撥付，致使學(xué)校正常的辦公經(jīng)費沒(méi)有保障。二是“一免兩補”政策實(shí)行后，取消了教育費附加和農村教育集資等費用，以前學(xué)校的更夫都是村里花錢(qián)雇人，教育體制改革后，村里不管學(xué)校的事，不再出這筆錢(qián)。三是生源少，多數學(xué)校的學(xué)生在五、六十人左右，再去除特困生的雜費及購買(mǎi)教學(xué)用書(shū)等費用，辦公經(jīng)費所剩無(wú)幾，根本保證不了辦公的需要。
4、教育體制不完善。多年來(lái)，受傳統教育管理體制的影響，教師工作無(wú)論好與壞，都是鐵飯碗大鍋飯，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，體現不出多勞多得，也做不到獎優(yōu)罰劣，致使一部分教師出工不出力，出力不出活，從而影響整個(gè)農村教育教學(xué)質(zhì)量的提高，給農村教育的長(cháng)遠發(fā)展帶來(lái)了隱患。造成這一問(wèn)題的主要原因是教育體制不完善，管理不到位。
二、發(fā)展農村教育工作的主要對策
1、建立和完善新的投入機制，確保農村教育工作正常運行。進(jìn)一步加大縣財政對農村教育的投入力度，嚴格執行現有的教育法律法規，使縣級政府真正承擔起應盡的義務(wù)。要遵照《教育法》中“教育經(jīng)費預算單列”的規定，由縣級政府實(shí)行教育經(jīng)費單獨預算，建立專(zhuān)項教育轉移支付，加強農村教師工資的管理，逐步完善各項制度，從制度上保證教師工資的按月足額發(fā)放。重新核定各鄉鎮中小學(xué)運轉所必需公用經(jīng)費的最低支出水平，逐步建立和健全農村教育成本核算制度，確定合理的師生比例和班額標準，確定合理的行政管理和教學(xué)消耗的比例，確保農村學(xué)校日常運轉所需公用經(jīng)費。積極實(shí)行教育經(jīng)費公示制度，農村中小學(xué)經(jīng)費的籌措、分配、使用情況必須接受廣大農民群眾的監督，人大和紀檢部門(mén)必須加強監督檢查，教育行政部門(mén)要定期向人大報告教育經(jīng)費使用情況。與此同時(shí)，要采取多種手段，積極化解農村學(xué)校的債務(wù)，積極向上爭取農村中小學(xué)危房改造和學(xué)校發(fā)展的建設資金，以確保農村中小學(xué)的“安全”運作。
2、完善農村教育“以縣為主”的管理體制，推動(dòng)農村教育發(fā)展。繼續鞏固和完善“以縣為主”的農村教育管理體制。盡快理順縣級教育管理部門(mén)與農村學(xué)校的關(guān)系，解決因鄉鎮教育機構撤銷(xiāo)導致的管理機制混亂現象。教育行政主管部門(mén)必須進(jìn)一步轉變觀(guān)念，減少不必要的行政事務(wù)，把管理的重心轉向依法督導評估和宏觀(guān)指導。要進(jìn)行分類(lèi)規劃，按照鄉鎮規模大小和農村學(xué)校的布局狀況，建立和完善鄉鎮中心學(xué)校的管理職能，指導農村小學(xué)的教育教學(xué)工作。從實(shí)際出發(fā)探索多種有效的農村教育管理新模式，調動(dòng)鄉鎮政府支持農村教育發(fā)展的積極性。進(jìn)行學(xué)校管理體制的配套改革，實(shí)行校長(cháng)競聘制和校長(cháng)聘任制，引導學(xué)校根據農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展需要，自主辦學(xué)，自我約束，自我發(fā)展，進(jìn)入良性循環(huán)的軌道。推進(jìn)農村中小學(xué)教師人事制度改革，加強農村教師隊伍建設，全面實(shí)施教師資格準入制度，嚴把教師“入口關(guān)”，積極推行中小學(xué)教師聘任制。改革農村的辦學(xué)體制，實(shí)行辦學(xué)主體多元化措施，開(kāi)辟新的民間籌融資渠道，建立農村教育多元辦學(xué)格局，在發(fā)展公辦學(xué)校的同時(shí)，積極鼓勵社會(huì )力量舉辦各種類(lèi)型的民辦學(xué)校。允許社會(huì )力量采用租賃、承包等方式承辦和改造農村薄弱學(xué)校，緩解農村優(yōu)質(zhì)教育資源不足問(wèn)題，幫助化解學(xué)校債務(wù)。
3、深化農村教育綜合改革，適應新時(shí)期農村經(jīng)濟發(fā)展的需要。教育行政主管部門(mén)要組織廣大農村中學(xué)教師，圍繞現代農業(yè)和現代工業(yè)所需要的知識技能，開(kāi)發(fā)新課程，設置新的教學(xué)內容。內容可以包括農產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、生態(tài)保護和高技術(shù)生態(tài)農業(yè)等，并逐步向農村工業(yè)、信息服務(wù)和進(jìn)城就業(yè)等方向拓展。從小學(xué)開(kāi)始，對農村中小學(xué)生進(jìn)行“創(chuàng )業(yè)教育”，要把“創(chuàng )業(yè)教育”作為現代化教育的一項重要工作，積極傳播新思想和新的價(jià)值觀(guān)，拓展創(chuàng )業(yè)的知識面，鼓勵學(xué)生敢于面對市場(chǎng)競爭，敢于自主創(chuàng )業(yè)，不斷提高農村新一代勞動(dòng)者的`素質(zhì)。要改革農村學(xué)校傳統的教學(xué)模式，大力倡導自主、合作和探究式的學(xué)習方式。要緊密聯(lián)系農村學(xué)生的生活實(shí)際，培養學(xué)生運用知識分析和解決問(wèn)題的能力。要加強綜合實(shí)踐活動(dòng)課程建設，讓學(xué)生在農村社會(huì )實(shí)踐中學(xué)知識、用知識，了解家鄉、熱愛(ài)家鄉，立志建設家鄉。要改革綜合實(shí)踐活動(dòng)的教學(xué)方法，以綜合實(shí)踐活動(dòng)為載體，對學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)技能、適用科技等方面的教育，幫助學(xué)生學(xué)習致富的一技之長(cháng)。
4、實(shí)施農村教育扶貧工程，保證農村困難群體的子女上學(xué)讀書(shū)。要積極籌措教育扶貧專(zhuān)項資金，積極爭取中央和省市財政的資金，采取政府撥款、社會(huì )各界贊助、教育內部募捐等多種形式籌措教育扶貧經(jīng)費，專(zhuān)款專(zhuān)用，以保證教育扶貧工程各項計劃的落實(shí)。要開(kāi)展多種形式的“教育對口扶貧活動(dòng)”。如：“城鎮學(xué)校對口支援農村中小學(xué)”、“社會(huì )各界援助農村中小學(xué)”等活動(dòng)。要以支持農村薄弱學(xué)校改變面貌和提高農村教師素質(zhì)為重點(diǎn)，促進(jìn)農村學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量提高。建立教師扶貧制度，組織城鎮優(yōu)秀教師送教下鄉，選派骨干教師和管理人員到農村中小學(xué)校任職、任教，安排和接納農村學(xué)校的中小學(xué)校長(cháng)和中青年教師到城鎮學(xué)校學(xué)習、培訓，加強城鄉教育交流和城鄉教師互動(dòng)，促進(jìn)教師隊伍建設。要加大幫扶農村貧困學(xué)生的資助力度，通過(guò)開(kāi)展對接活動(dòng)，將富裕地區群眾和學(xué)校捐獻的圖書(shū)、儀器、設備無(wú)償地提供給農村中小學(xué)校和貧困學(xué)生。制定直接面向農村貧困生的救助制度，將救助款直接撥付給貧困家庭的學(xué)生，并采取措施切實(shí)保證救助資金用于教育。從而確保農村困難群體的子女受教育的權利。
5、優(yōu)化農村教師隊伍結構，全面提高農村教師的素質(zhì)。要按照統籌兼顧的原則，合理配備農村教師隊伍，認真貫徹執行省委、省政府關(guān)于教育人事制度改革精神，廣泛實(shí)行教師聘用制，建立和完善教學(xué)質(zhì)量考評體系和分配激勵機制。要制定相應的政策，確保農村中小學(xué)骨干教師的基本穩定。要鼓勵現有的農村教師參加各級各類(lèi)學(xué)歷提高培訓考試，提高學(xué)歷層次。健全學(xué)校學(xué)習制度，有計劃地開(kāi)展各種學(xué)習競賽活動(dòng)、互幫互學(xué)活動(dòng)。農村學(xué)校學(xué)生數少，教師編制緊，要求教師多才多藝，要開(kāi)展教師教學(xué)基本功的訓練。在提高教師文化業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí)，更重要的是加強師德建設，在廣大農村教師中開(kāi)展熱愛(ài)農村教育、熱愛(ài)農村學(xué)校、熱愛(ài)農村學(xué)生的教育活動(dòng)，開(kāi)展提高責任心、事業(yè)心、進(jìn)取心及教師職業(yè)道德規范的教育活動(dòng)，提高農村教師的道德修養和師德素養。
6、不斷加大控輟工作力度，嚴格控制農村中小學(xué)生的流失。要認真貫徹《義務(wù)教育法》，加大宣傳力度，使家長(cháng)和學(xué)生知法、懂法、守法，讓每個(gè)學(xué)生和家長(cháng)都知道“普九”的意義。要加大對沒(méi)有完成九年義務(wù)教育的家長(cháng)或監護人經(jīng)濟處罰的力度。教育行政主管部門(mén)要切實(shí)履行工作職責，把這項工作當作農村教育工作的頭等大事來(lái)抓，嚴格執行勸學(xué)包保責任制，層層落實(shí)。要在學(xué)生中廣泛開(kāi)展“幫帶”活動(dòng)，讓優(yōu)生帶差生，教育教師不得歧視和體罰學(xué)生。要針對不同的輟學(xué)生，采取不同的補救措施，幫助家長(cháng)轉變觀(guān)念，加強學(xué)生的思想教育工作，讓學(xué)生樹(shù)立信心，培養學(xué)習的積極性。要加強學(xué)校的教育教學(xué)管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量，創(chuàng )造良好的學(xué)習氛圍，用知識、用感情留住學(xué)生。
【關(guān)于當前我縣農村教育工作的思考】相關(guān)文章：
04-09
關(guān)于我縣商貿流通市場(chǎng)體系建設情況的調研報告01-19
關(guān)于農村訃告的范文03-22
關(guān)于農村拉圾的議案05-06
我縣安全生產(chǎn)情況工作匯報07-28
05-26
關(guān)于農村拉圾處理的議案06-11
關(guān)于農村垃圾提案05-27