大走訪(fǎng)調研報告（通用7篇）

　　隨著(zhù)社會(huì )不斷地進(jìn)步，接觸并使用報告的人越來(lái)越多，要注意報告在寫(xiě)作時(shí)具有一定的格式。你還在對寫(xiě)報告感到一籌莫展嗎？下面是小編幫大家整理的大走訪(fǎng)調研報告，歡迎閱讀與收藏。

　　大走訪(fǎng)調研報告 篇1

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)“解放思想、改革開(kāi)放、創(chuàng )新驅動(dòng)、科學(xué)發(fā)展”精神，強化我局的憂(yōu)患意識、市場(chǎng)意識、開(kāi)放意識、創(chuàng )新意識、法治意識，真正了解企業(yè)需求和群眾呼聲，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，經(jīng)過(guò)局領(lǐng)導班子研究決定，派出兩組工作人員，到我縣部分企業(yè)，進(jìn)行民意評價(jià)調研�，F將有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本情況

　　在調查中，共走訪(fǎng)企業(yè)15家，與200名員工進(jìn)行了交談，發(fā)放了就業(yè)促進(jìn)政策資料，社會(huì )保險法和城鄉居民社會(huì )養老保險政策問(wèn)答等宣傳資料1000余份，收到改善服務(wù)態(tài)度和提高工作效率的建議和要求10余條，現場(chǎng)解答問(wèn)題20余件。

　　走訪(fǎng)企業(yè)時(shí)，得知大部分群眾和企業(yè)對我局的各項業(yè)務(wù)和辦事程序都比較熟悉，對我們的認識也沒(méi)有“衙門(mén)”之偏見(jiàn)，這表明我們工作得到了大多數老百姓的肯定，但也有群眾認為我局個(gè)別工作人員的服務(wù)態(tài)度和辦事效率有待提高。

　　二、存在的問(wèn)題

　　調查中，我局干部職工摸清了群眾和企業(yè)目前急需解決什么問(wèn)題，長(cháng)遠發(fā)展需要解決哪些問(wèn)題;摸清企業(yè)和群眾對我們人社部門(mén)的工作還有什么要求。

　　(一)部分事項手續繁瑣，群眾易產(chǎn)生怨氣。我局部分事項手續繁瑣，有的手續不但要上報市局審核和審批，還需要其他部門(mén)的配合來(lái)完成，往往會(huì )增加職工和企業(yè)的等待時(shí)間，還有些事項手續，是由于我局工作人員的疏忽導致時(shí)間增長(cháng)，這樣一來(lái)，難免會(huì )降低辦事效率，使群眾產(chǎn)生對人社部門(mén)的怨氣，留下人社部門(mén)辦事拖沓的印象。

　　(二)工作創(chuàng )新意識不足�？傮w來(lái)看，我局的工作人員觀(guān)念陳舊，創(chuàng )新意識不足，導致思想上墨守成規，工作上死搬教條，缺乏應有的競爭意識、創(chuàng )新意識和工作活力，在很大程度上阻礙了我局效能建設的深入推進(jìn)。

　　(三)對企業(yè)智力支持不到位。近年來(lái)，我縣企業(yè)升級轉型，企業(yè)的人才需求非常強烈，人力資源呈現供不應求的局面，尤其是中高級管理人員和高技能人才的缺乏，使得民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的后勁不足，這是制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。

　　三、對策

　　(一)解放思想，創(chuàng )新思路。解放思想是做好工作的前提和基礎，思想解放了，思路才開(kāi)闊，方法才新穎，效果才明顯。各業(yè)務(wù)口、每位干部職工都要解放思想，用新思路、新政策、新辦法來(lái)解決問(wèn)題，干工作。

　　(二)大膽改革，另辟蹊徑。進(jìn)一步樹(shù)立服務(wù)觀(guān)念，簡(jiǎn)化辦事程序，壓縮辦事時(shí)限。變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，各股室要改變坐在辦公室等業(yè)務(wù)的觀(guān)念，主動(dòng)征詢(xún)群眾意見(jiàn)，了解企業(yè)需求，主動(dòng)提供服務(wù)。

　　凡是企業(yè)提出的要求，只要不犯錯誤，不違反政策，就大膽地辦，全力地辦。不計辛苦，不計報酬，發(fā)揚“5+2”、“白+黑”甚至“8+8”的精神。

　　(三)權力下放，時(shí)限縮短。在實(shí)際工作中，進(jìn)一步下放審批權限，把辦事關(guān)口前移，賦予基層部門(mén)充分的決定權，減少上級部門(mén)審批事項，能當場(chǎng)辦理的當場(chǎng)辦理，不能當場(chǎng)辦理的要大幅度壓縮辦理時(shí)限，只要是符合政策的業(yè)務(wù)，基層可以直接辦理，上級負責業(yè)務(wù)指導和事后監督。

　　(四)加大人才智力引進(jìn)力度。在招才引智上下功夫，制定出人才智力引進(jìn)的新規程，完善引進(jìn)方式和各項優(yōu)惠政策，尤其是對促進(jìn)我縣經(jīng)濟發(fā)展有密切關(guān)系的高層次人才實(shí)施重點(diǎn)引進(jìn)。

　　(五)建立評議、監督長(cháng)效機制。正如解放思想大討論持續開(kāi)展一樣，人社局民意評價(jià)是一個(gè)持續的過(guò)程，所以這不是趕過(guò)場(chǎng)、搞應付，我們要在不斷總結經(jīng)驗、豐富和完善民意評價(jià)環(huán)節的基礎上，制定《關(guān)于民主評議活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，從評議內容到意見(jiàn)反饋、督辦等方面進(jìn)行細化。

　　大走訪(fǎng)調研報告 篇2

　　按照縣委的統一部署和安排，根據我單位《xxxxx干部大走訪(fǎng)活動(dòng)計劃》的要求，我單位積極行動(dòng)，深入鄉鎮（場(chǎng)）林果業(yè)先進(jìn)和落后村（隊）負責人，部分種植大戶(hù)，詳細了解林果業(yè)發(fā)展中出現的新情況、新問(wèn)題，果農對林果業(yè)發(fā)展和意見(jiàn)和建議�，F將調研情況報告如下:

　　一、大走訪(fǎng)活動(dòng)開(kāi)展基本情況：

　　工作小組深入到鄉鎮（場(chǎng)）林果業(yè)先進(jìn)和落后村（隊）負責人，部分種植大戶(hù)50戶(hù)，詳細了解林果業(yè)發(fā)展中出現的新情況、新問(wèn)題，果農對林果業(yè)發(fā)展和意見(jiàn)和建議。

　　二、梳理的主要問(wèn)題及整改措施

　　走訪(fǎng)鄉鎮領(lǐng)導及林管站工作人員提出的問(wèn)題：

　　問(wèn)題一：鄉鎮林管站辦公條件差，交通條件差，基層待遇低，條件艱苦，有的甚至連取暖的煤都沒(méi)有。措施：積極申請項目資金，配備軟件設施。

　　問(wèn)題二：人員少，業(yè)務(wù)量大，辦公條件有限。措施：招錄有專(zhuān)業(yè)知識的大中專(zhuān)院校畢業(yè)生充實(shí)林果業(yè)管理隊伍；加強管理人員的培訓。

　　走訪(fǎng)農民，反映的問(wèn)題：

　　問(wèn)題一：林果業(yè)投入資金不能滿(mǎn)足當前林果業(yè)發(fā)展需求，廣大農民認為種植棉花、水稻收益快，因此對種植林果業(yè)的投入不夠重視在思想上不夠重視。

　　措施：組織部分農民到鄉（鎮）觀(guān)摩林果業(yè)種植成效，用事實(shí)說(shuō)明種植林果帶來(lái)的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益，提高廣大果農種植林果業(yè)的信心，同時(shí)積極爭取多方資金用于林果業(yè)發(fā)展所需，如通過(guò)貸款等方式。

　　問(wèn)題二：廣大果農對果品銷(xiāo)售有后顧之憂(yōu)。措施：通過(guò)招商引資，建立果品加工企業(yè)，就近就地收購果品。

　　問(wèn)題三：林果業(yè)見(jiàn)效期太長(cháng)，農民不懂林果業(yè)管理技術(shù)，不知如何開(kāi)展林果業(yè)科學(xué)化、精細化管理。措施：加大宣傳力度和培訓力度，通過(guò)集中培訓和通過(guò)召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )的形式提高廣大群眾的林果管理技能。

　　三、組織領(lǐng)導和保障措施

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導

　　充分發(fā)揮領(lǐng)導作用，各班子領(lǐng)導成員按照分工，認真落實(shí)解決問(wèn)題的責任，切實(shí)強化責任意識、協(xié)作意識，按照職能分工，密切配合，扎扎實(shí)實(shí)抓好職責范圍內具體問(wèn)題的解決。

　�。ǘ�）落實(shí)責任

　　認真落實(shí)各項制度；充分發(fā)揮領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的表率作用，帶頭抓好整改工作，最大限度地調動(dòng)廣大農民群眾的積極性。

　�。ㄈ�）加強工作的督查、協(xié)商

　　加強工作落實(shí)中的相互督查和協(xié)商，針對整改工作中出現的新情況、新問(wèn)題，提出針對性的措施，隨時(shí)發(fā)現存在的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行解決處理，全面推動(dòng)工作落實(shí)，使得整改工作真正取得實(shí)效。

　�。ㄋ模┙∪�制度

　　建立整改臺帳，列出問(wèn)題清單，逐條進(jìn)行落實(shí)。建立信息反饋制度。建立公示監督制度，通過(guò)工作簡(jiǎn)報、公示欄等形式，面向干部群眾、面向服務(wù)對象、面向社會(huì )，公示解決問(wèn)題情況，接受群眾監督。

　　大走訪(fǎng)調研報告 篇3

　　根據靈璧縣委統一安排部署，xx鄉廣泛開(kāi)展了書(shū)記大走訪(fǎng)活動(dòng)，以帶著(zhù)問(wèn)題進(jìn)村為抓手，以化解矛盾為根本宗旨，體民情、了民意，從根本上轉變干部工作作風(fēng)，大走訪(fǎng)活動(dòng)取得了實(shí)實(shí)在在的效果。

　　一、基本情況

　　xx鄉位于88縣南部，全鄉12個(gè)行政村，104個(gè)自然莊，197個(gè)村民小組，總人口為4213人，耕地面積88842畝，是典型的農業(yè)大鄉，主要農作物有小麥、大豆、玉米、蘆芭籽、花生、油菜、山芋等。

　　近幾年，經(jīng)鄉黨委政府的積極努力，鄉域經(jīng)濟得到了長(cháng)足的發(fā)展，基礎設施建設、生產(chǎn)生活發(fā)展、群眾收入、特色產(chǎn)業(yè)等均有大幅度的改善和攀升，但隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的全面發(fā)展，社會(huì )矛盾也日益突出，生兒傳代與現行計劃生育政策矛盾，群眾之間、鄰里之間矛盾，傳統觀(guān)念與當代文化之間的沖突。

　　歷史遺留問(wèn)題等各類(lèi)矛盾均十分突出，處理起來(lái)亦相當棘手，既要把問(wèn)題解決掉，又不能違反政策，真正使群眾滿(mǎn)意，干部受教育是本次大走訪(fǎng)活動(dòng)要解決的根本問(wèn)題。

　　二、活動(dòng)進(jìn)展

　　大走訪(fǎng)活動(dòng)自20xx年10月開(kāi)展至20xx年2月底結束，全鄉干部共20人參加了走訪(fǎng)活動(dòng)，通過(guò)帶著(zhù)問(wèn)題走訪(fǎng)，進(jìn)村駐戶(hù)、了解民情民意，撲下身子、放下架子、誠懇接受群眾批評，虛心接納群眾呼聲，把問(wèn)題、意見(jiàn)、矛盾、困難擺在桌面上，能現場(chǎng)解決的當場(chǎng)解決，不能當場(chǎng)解決的限期解決，并明確問(wèn)題解決責任人，給予公開(kāi)承諾。

　　活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，通過(guò)鄉村干部的共同努力，全鄉共收集民情民意200件，解決矛盾糾紛20余件，為民辦實(shí)事130件，幫助困難群眾30戶(hù)�；顒�(dòng)的有效開(kāi)展，推動(dòng)了鄉域經(jīng)濟的發(fā)展，強化了社會(huì )管理，化解了矛盾糾紛，解決了部分歷史遺留問(wèn)題，幫助了困難群眾，維護了社會(huì )穩定，確保了一方平安。

　　三、存在問(wèn)題

　　通過(guò)幾屆政府的共同努力，xx鄉農村基層組織建設、產(chǎn)業(yè)結構調整、鄉域經(jīng)濟發(fā)展、集鎮面貌、村容村貌改善、精神文明建設等諸多方面雖然取得了可喜成績(jì)，但通過(guò)大走訪(fǎng)了解亦存在一些問(wèn)題。

　　一是農村黨員結構亟待調整。通過(guò)走訪(fǎng)了解，現在全鄉農村黨員年齡偏大，文化素質(zhì)偏低，特別是近幾年發(fā)展的黨員數目不多，黨員培養機制有待進(jìn)一步完善；村“兩委”班子成員文化素質(zhì)偏低，面對新形勢下農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新需要、新要求、新任務(wù)，壓力較大，最基層黨員干部的示范帶頭作用、模范效力作用不明顯，處置棘手問(wèn)題、駕馭一方的能力有待全面提高。

　　二是少數群眾生活相當困難。部分群眾缺乏生產(chǎn)技能、資金等相關(guān)條件，制約了致富發(fā)展，特別是一些因病、因傷等因素造成的客觀(guān)原因，致使少數人由富致貧，僅僅依靠政府救濟及低保為生，長(cháng)期處于貧困狀態(tài)。

　　三是群眾文化生活相對單調。因娛樂(lè )設施等方方面面的限制，群眾積極向上、有益身心的娛樂(lè )活動(dòng)極少，部分村民靠打牌等娛樂(lè )，生活單調乏味，無(wú)事生非的事件時(shí)有發(fā)生。

　　四是少數黨員干部作風(fēng)不實(shí)。遇事推諉扯皮，做表面文章，不深入實(shí)際，漠視群眾生活疾苦等現象或多或少的存在，一粒老鼠屎壞一鍋粥，少數人的不作為在群眾中造成的負面影響不容小覷。

　　五是部分歷史遺留問(wèn)題一時(shí)難以解決。由于當時(shí)歷史因素等方面的原因，造成少數群眾個(gè)人利益得不到滿(mǎn)足，例如：老養路工問(wèn)題、老民師問(wèn)題、村衛生室人員待遇等，因涉及面大，一時(shí)得不到解決，信訪(fǎng)案件時(shí)有發(fā)生。

　　六是個(gè)別特殊人群對社會(huì )的危害。諸如少數精神病患者、刑滿(mǎn)釋放人員懷著(zhù)對社會(huì )仇視、漠視心里，隨時(shí)有可能發(fā)生侵害群眾利益的現象。

　　四、幾點(diǎn)啟示

　　大走訪(fǎng)活動(dòng)的深入開(kāi)展，對推動(dòng)當地經(jīng)濟發(fā)展，維護社會(huì )穩定，解決群眾困難等方面起到了較好作用，要想把此項活動(dòng)推向高潮，并一以貫之的進(jìn)行下去，筆者認為，必須做好“六抓”。

　　一抓工作經(jīng)常開(kāi)展。隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的日益發(fā)展，群眾的訴求會(huì )越來(lái)越多，矛盾糾紛亦不斷增多，這就要求我們要經(jīng)常深入群眾、關(guān)心群眾、了解群眾疾苦、收集相關(guān)信息，做到經(jīng)常性、常態(tài)化抓。

　　二抓走訪(fǎng)實(shí)際效果。堅持帶著(zhù)問(wèn)題下鄉，以解決問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，不走馬觀(guān)花、不敷衍了事，以不解決問(wèn)題不罷休的韌勁去開(kāi)展工作，注重工作實(shí)效，改善工作作風(fēng)，以此為標準，會(huì )得到群眾的普遍認可三抓干部作風(fēng)轉變。問(wèn)題能不能妥善解決，關(guān)鍵在于干部，焦點(diǎn)在于認真，著(zhù)力點(diǎn)在于干部作風(fēng)，此三個(gè)方面抓住了，多數問(wèn)題均可以在短期內加以解決，此點(diǎn)筆者在大走訪(fǎng)活動(dòng)過(guò)程中深有體會(huì )。四抓群眾普法教育。群眾的訴求涉及到各個(gè)方面，矛盾糾紛形式多樣，但有相當部分的矛盾糾紛是公說(shuō)公有理婆說(shuō)婆有理，與事實(shí)真相存在差距，與法律政策相沖突，故而，要加大對群眾的普法教育，充分運用法律武器進(jìn)行維權，維護自身利益。

　　五、抓豐富文化生活。

　　農村與城市的發(fā)展有較大差距，文化教育、道德教育等均相當滯后，這在一定程度上增加了矛盾的產(chǎn)生，有時(shí)在處理問(wèn)題的過(guò)程中會(huì )出現有理說(shuō)不清的現象。

　　六、抓經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

　　解決群眾困難，為民辦實(shí)事，均離不開(kāi)經(jīng)濟的支撐，經(jīng)濟發(fā)展了，群眾普遍富裕了，問(wèn)題也就自然而然的少了，就不會(huì )出出現心有余而力不足的情況。

　　經(jīng)濟社會(huì )的全面發(fā)展，人民群眾的共同富裕是我國的艱巨任務(wù)，是全社會(huì )發(fā)展的根本目標，通過(guò)大走訪(fǎng)活動(dòng)，為xx全面發(fā)展奠定堅實(shí)基礎，確保促一方發(fā)展、保一方平安的目標實(shí)現。

　　大走訪(fǎng)調研報告 篇4

　　為進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)和“走千戶(hù)、訪(fǎng)千人”走訪(fǎng)活動(dòng)深入開(kāi)展，本著(zhù)訪(fǎng)民情、聽(tīng)民意、匯民智、解民憂(yōu)、暖民心的原則，國慶節前后社區聯(lián)合組成走訪(fǎng)活動(dòng)小組，走訪(fǎng)了以特困戶(hù)、下崗戶(hù)、信訪(fǎng)戶(hù)、和老黨員、老干部為代表的150戶(hù)居民，居民從政策、規劃、拆遷、環(huán)境、交通、治安和社區建設等方面談了自己的看法，提出了很多寶貴的建議�，F將有關(guān)民意匯報如下：

　　一、有關(guān)政策方面集中反映的問(wèn)題

　　1、政府對下崗職工關(guān)注不夠，養老保險金額高，雙下崗家庭無(wú)力接續養老保險；

　　2、物價(jià)過(guò)高。

　　二、有關(guān)環(huán)境方面集中反映的問(wèn)題

　　公共設施質(zhì)量不高，常被破壞，希望提高工程質(zhì)量，同時(shí)通過(guò)宣傳提高居民綜合素質(zhì)和保護公共設施的意識；2、施工場(chǎng)地衛生環(huán)境差，垃圾不能及時(shí)清理。

　　三、有關(guān)治安方面集中反映的問(wèn)題

　　菜場(chǎng)小偷多，部分居民樓被盜，摩托車(chē)丟失，建議公安部門(mén)加大巡查和打擊力度。

　　四、有關(guān)交通方面集中反映的問(wèn)題

　　道路工程質(zhì)量差，新建不久的道路常要修補；特別是人行道車(chē)子碾壓嚴重。下雨天常常遇到“地雷”。

　　大走訪(fǎng)調研報告 篇5

　　根據中共縣委辦公室《關(guān)于印發(fā)〈全縣開(kāi)展深度貧困鄉鎮村百村萬(wàn)戶(hù)大走訪(fǎng)大調研活動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》要求，各幫扶單位組織幫扶干部，對我鄉1367戶(hù)建檔立卡貧困人口進(jìn)行了走訪(fǎng)調研，現將我鄉活動(dòng)開(kāi)展情況匯報如下：

　　一、走訪(fǎng)調研情況

　　我鄉幫扶單位共13個(gè)，其中市級幫扶單位7個(gè)，縣級幫扶單位5個(gè)，鄉級單位1個(gè)。市級幫扶單位幫扶干部共計286人共計走訪(fǎng)532戶(hù)，其中貧困戶(hù)330戶(hù)，已脫貧戶(hù)202戶(hù)，開(kāi)展集中宣講政策15場(chǎng)，召開(kāi)座談會(huì )15場(chǎng)，發(fā)放民意調查表532份，查找并整改問(wèn)題28個(gè)，排查調處矛盾糾紛10個(gè)。

　　縣級幫扶單位幫扶干部共計67人共計走訪(fǎng)342戶(hù)，其中貧困戶(hù)101戶(hù)，已脫貧戶(hù)241戶(hù)，開(kāi)展集中宣講政策5場(chǎng)，召開(kāi)座談會(huì )5場(chǎng)，發(fā)放民意調查表342份，查找并整改問(wèn)題10個(gè)，排查調處矛盾糾紛4個(gè)。

　　鄉級幫扶單位幫扶干部共計38人共計走訪(fǎng)360戶(hù)，其中貧困戶(hù)80戶(hù)，已脫貧戶(hù)180戶(hù)，開(kāi)展集中宣講政策1場(chǎng)，召開(kāi)座談會(huì )3場(chǎng)，發(fā)放民意調查表360份，查找并整改問(wèn)題2個(gè)，排查調處矛盾糾紛3個(gè)。

　　二、調研報告評定結果

　�。ㄒ唬�幫扶單位調研報告評定結果

　　我鄉幫扶單位共13個(gè)，其中優(yōu)秀5個(gè)，占比38.46%，良好8個(gè)，占比61.54%。

　�。ǘ�）幫扶干部調研報告評定結果

　　市級幫扶干部調研報告共283份，其中優(yōu)秀等次107人，占比37.76%，良好等次164人，占比58.04%，合格等次15人，占比5.24%�？h級級幫扶干部調研報告共67份，其中優(yōu)秀等次20人，占比29.85%，良好等次47人，占比70.15%。鄉級幫扶干部調研報告共38份，其中優(yōu)秀等次15人，占比39.47%，良好等次23人，占比60.53%。

　　三、走訪(fǎng)調研實(shí)績(jì)評定結果

　�。ㄒ唬�幫扶單位走訪(fǎng)調研實(shí)績(jì)評定結果

　　我鄉幫扶單位共13個(gè)，其中優(yōu)秀4個(gè)，占比30%，良好10個(gè)，占比70%。

　�。ǘ�）幫扶單位走訪(fǎng)調研實(shí)績(jì)評定結果

　　市級幫扶干部共283人，其中優(yōu)秀等次80人，占比28.27%，良好等次191人，占比37.49%，合格等次12人，占比4.24%�？h級級幫扶干部共67人，其中優(yōu)秀等次18人，占比26.86%，良好等次49人，占比71.64%。鄉級幫扶干部共38人，其中優(yōu)秀等次11人，占比28.95%，良好等次27人，占比71.05%。

　　大走訪(fǎng)調研報告 篇6

　　愛(ài)國社區位于周村區西南部，社區轄區面積1.5平方公里，居民8000多人，是周村區較大的綜合性居住區域，愛(ài)國社區在區委、區政府出臺的一系列政策文件推動(dòng)下，逐步提高和豐富著(zhù)社區管理的發(fā)展，成為周村區比較有影響的社區。但是隨著(zhù)對城市管理的要求提高，愛(ài)國社區的管理工作還存在著(zhù)影響社區發(fā)展、社區自治的問(wèn)題，這些問(wèn)題的解決，關(guān)系著(zhù)社區管理水平的提升與和諧社區的構建，為此，4月份，我對愛(ài)國社區行政管理工作進(jìn)行了實(shí)地走訪(fǎng)調研，對在社區管理工作中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行了分析、思考，并提出了相應的對策和建議。

　　一、社區管理中存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┥鐓^居委會(huì )的工作行政化傾向嚴重、工作任務(wù)繁重

　　1、社區居委會(huì )自治功能尚未到位

　　通過(guò)調查發(fā)現，社區居委會(huì )的功能當前還未能突破辦理政府行政事務(wù)為主，辦理社區事務(wù)為輔的現狀，還習慣于上級領(lǐng)導布置什么就干什么，工作中表現較強的依賴(lài)性，自主性、自治性沒(méi)有得到體現。一是社區自治的任務(wù)與工作要求有距離。社區居委會(huì )的自治工作應有三方面內容，即：首先要做好社區服務(wù)，但實(shí)際上社區服務(wù)做得極少或是空白；其次要做好社區事務(wù)的民主決策與管理，但實(shí)際上的效果不明顯；第三是豐富社區教育活動(dòng)，倡導科學(xué)文明健康的生活方式、建設社會(huì )主義精神文明，但實(shí)際上文體活動(dòng)多，教育活動(dòng)少。二是社區居委會(huì )已經(jīng)成為事實(shí)上的“政府的腿”�！毒用裎瘑T會(huì )組織法》規定了社區居委會(huì )有協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)做好管理工作的職責，具體規定了必須要協(xié)助政府部門(mén)做好社區治安、公共衛生、優(yōu)撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關(guān)工作。通過(guò)調查，以上這些職責應該是社區居委會(huì )通過(guò)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)等形式開(kāi)展的，但是大多數情況是街道辦事處要求社區居委會(huì )替政府部門(mén)填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作；同時(shí)政府部門(mén)臨時(shí)性的統計、調查任務(wù)也都通過(guò)街道辦事處落實(shí)到社區居委會(huì )來(lái)執行。這使得社區居委會(huì )的大部分時(shí)間都花在協(xié)助政府部門(mén)的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。

　　我結合工作對50人進(jìn)行了調查，當問(wèn)到居委會(huì )是什么性質(zhì)的組織時(shí)，有35人回答是代表政府的機構，只有10人回答是代表居民的，還有5人不清楚。在社區專(zhuān)職工作者隊伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂(yōu)”；“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在街道辦事處工作人員中絕大多數都認為社區居委會(huì )是街道辦事處的下屬單位，理所應當地完成街道辦事處布置的各項工作任務(wù)。

　　2、社區事務(wù)纏身，工作任務(wù)繁重

　　隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革的深入，大量的“單位人”轉化為“社會(huì )人”、大量農民進(jìn)入城市生活、本地農民失地流向城市，流動(dòng)人口的大量進(jìn)入城市，使社區居委會(huì )面對復雜眾多人口而發(fā)生的各項管理工作和事務(wù)數量增加、難度加大，“小社區，大社會(huì )”的模式，增加了社區居委會(huì )的工作強度。

　　3、政府部門(mén)職能不到位，社區自治職能弱化

　　繁忙的行政和社會(huì )管理事務(wù)使社區居委會(huì )陷于被動(dòng)應付的境地，許多部門(mén)提出了“橫到邊，豎到底”、“把工作觸角延伸到社區”的目標和任務(wù)，以進(jìn)一步加強城市基層基礎工作，這本是一件好事，但是指導、服務(wù)不到位，形成了會(huì )議多、檢查多、報表多的局面。有些部門(mén)工作（含街道）進(jìn)入社區沒(méi)有發(fā)揮自身指導、服務(wù)職能，為社區居民辦實(shí)事，而是習慣于把社區當作自己的下屬單位去布置工作；熱衷于創(chuàng )建、搞評比，輕內容、重形式，各項工作都要求“建班子、掛牌子、設展板、建臺帳、要數據”。社區居委會(huì )每天應付著(zhù)上級領(lǐng)導的檢查和收集報表、傳送各種數據，從而淡化了居民群眾對社區的認同感，削弱了社區居委會(huì )對居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區居委會(huì )作為群眾性自治組織的職能。

　�。ǘ�）社區居委會(huì )業(yè)務(wù)經(jīng)費不足

　　一是發(fā)揮自身職責，調動(dòng)居民參與社區建設的活動(dòng)經(jīng)費較少�！毒用裎瘑T會(huì )組織法》規定，社區居委會(huì )負責宣傳憲法、法律、法規和國家政策，維護居民合法權益，教育居民履行依法應盡的義務(wù)，愛(ài)護公共財物，開(kāi)展多種形式的社會(huì )主義精神文明建設活動(dòng)，調解民間糾紛，協(xié)助政府或派出機構做好與居民利益有關(guān)的公共衛生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作。在當前形勢下，社區居委會(huì )還要做好社區治安、社區教育、組織社區文體活動(dòng)、美化社區環(huán)境等工作，這些都需有必要的經(jīng)費作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。

　　二是日常辦公經(jīng)費緊張。在各項工作中，召開(kāi)會(huì )議、報送信息和數據，建立臺帳等文件資料的辦公消耗，加之社區居委會(huì )自身水、電、暖以及電話(huà)費，一年就得需要6000元左右。日常的上網(wǎng)費和消耗，一年也需要5000元。政府部門(mén)部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項支出至少4000多元。

　　在社區居委會(huì )經(jīng)費方面，我區規定每個(gè)社區居委會(huì )每年1萬(wàn)5千元。各街道辦事處統籌部分外，社區居委會(huì )實(shí)際的使用只有4000-8000元，業(yè)務(wù)經(jīng)費嚴重不足。

　�。ㄈ�）社區專(zhuān)職工作者待遇較低

　　通過(guò)調查發(fā)現，社區專(zhuān)職工作者待遇低的問(wèn)題比較突出：一是社區協(xié)管員待遇較高，如勞動(dòng)、城管、矯正、治安協(xié)管員等都是由勞動(dòng)部門(mén)安排的失業(yè)人員，工資比社區專(zhuān)職工作者（社區居委會(huì )工作人員）高，不僅發(fā)工作服，而且遇年節還有福利。而社區專(zhuān)職工作者都是經(jīng)過(guò)招考和居民選舉形成，心理反差大；二是社區專(zhuān)職工作者的付出與回報差距較大。社區專(zhuān)職工作者承擔的工作繁重，但扣除三險個(gè)人負擔部分后，每個(gè)人只有800-1000元月收入，直接影響了積極性，影響了社區管理工作的成效。

　　二、改進(jìn)對策與建議

　�。ㄒ唬�應積極為社區居委會(huì )減負

　　一是理順區街關(guān)系。要按照“條專(zhuān)塊統”的原則，對專(zhuān)業(yè)性比較強的由區委辦局在街道設站（所），實(shí)現條條上的一專(zhuān)到底。街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能，具體講就是按照有關(guān)法律、法規和區政府的授權或者有關(guān)職能部門(mén)的委托，使街道具有綜合協(xié)調權、處置權等，從而有效地行使政府對城市的管理職能，對地區社會(huì )治安、市容市貌、城市建設、精神文明建設等達到高效的管理。

　　二是理順街（部門(mén)）居關(guān)系。理順關(guān)系要改變過(guò)去領(lǐng)導與被領(lǐng)導、命令與服從的關(guān)系，成為指導與協(xié)助、服務(wù)與監督的關(guān)系。進(jìn)一步明確社區居委會(huì )的任務(wù)。社區居民委員會(huì )作為城市管理四級網(wǎng)絡(luò )中的一個(gè)網(wǎng)格，而不是一個(gè)“級”，這個(gè)理念是理順街居關(guān)系的基礎，必須牢固樹(shù)立。按照政事分開(kāi)的思路，將社區居委會(huì )的各項工作進(jìn)行梳理，做到“兩個(gè)明確”：即明確哪些屬于街道（部門(mén)）的工作，哪些屬于社區的工作；明確哪些是政務(wù)性工作，哪些是事務(wù)性工作。在此基礎上，屬于街道的工作，街道（部門(mén)）無(wú)權向社區攤派；屬于社區的工作，社區有責任完成；對需要社區協(xié)助辦理的工作，要建立社區工作準入制度，履行正式的授權手續。

　　三是明確社區功能定位，發(fā)揮社區居委會(huì )自治功能。一要搞好社區服務(wù)。主要是抓好四項服務(wù)：即抓好社區安全服務(wù)，保持社區的長(cháng)治久安；抓好社區的文化服務(wù)，滿(mǎn)足居民精神文化生活的需求；抓好社區的健康服務(wù)，培養居民良好的生活習慣；抓好社區生活服務(wù)，解決居民生活中遇到的各種困難和問(wèn)題。建立社區的長(cháng)效服務(wù)機制，實(shí)現政事分開(kāi)，建立社區公共服務(wù)社，按照市場(chǎng)規律進(jìn)行運作；樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以居民需要與否、居民滿(mǎn)意與否、居民擁護與否為社區服務(wù)的唯一宗旨，來(lái)推動(dòng)社區服務(wù)。二要保證社區居委會(huì )的自治權得到有效行使。這個(gè)權力能不能落實(shí)，關(guān)系到社區建設的成敗。社區自治權應主要體現在社區民主決策權、社區管理權、社區財務(wù)自主權、社區依法協(xié)管權以及社區對政府部門(mén)的監督權上，只有把這五項權力真正落到實(shí)處，社區居委會(huì )才能真正從大量的政務(wù)性工作中解放出來(lái)，也才能真正把社區服務(wù)搞起來(lái)。

　�。ǘ�）多渠道解決社區居委會(huì )業(yè)務(wù)經(jīng)費

　　目前的社區居委會(huì )經(jīng)費由街道辦事處統籌安排，這雖然有利于基層社區管理工作的協(xié)調統一，但另一方面，一定程度上制約了社區居委會(huì )工作的進(jìn)一步發(fā)展，使得居委會(huì )受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，制約居民對居委會(huì )的認同和歸屬，因此必須采取多渠道保證居委會(huì )業(yè)務(wù)經(jīng)費。

　　一是社區居委會(huì )建立單獨帳戶(hù)并全面安排，使其工作正常運轉，為居民群眾辦實(shí)事、辦好事。

　　二是要動(dòng)員發(fā)動(dòng)轄區單位資源共享、共建共駐，各社區要協(xié)調轄區單位有錢(qián)的出錢(qián)，有力的出力，把社區各種各樣有形的、無(wú)形的資源開(kāi)發(fā)出來(lái)。

　　三是社區居委會(huì )采取多種形式拓寬社區服務(wù)領(lǐng)域，建立自身的便民利民社區服務(wù)組織，在有償或低償為居民提供服務(wù)的同時(shí)，增強自身實(shí)力。

　　四是政府要加大社區業(yè)務(wù)經(jīng)費的投入力度，在現有每年每個(gè)社區1萬(wàn)5千元基礎上提高到3萬(wàn)元。

　　五是建立社區工作準入制度。政府部門(mén)和街道經(jīng)批準需要社區協(xié)助的工作，要做到權隨責走，費隨事轉。

　�。ㄈ�）努力提高社區專(zhuān)職工作者的待遇

　　按照市人事局、市民政局、市勞動(dòng)和社會(huì )保障局聯(lián)合發(fā)文精神，結合區域實(shí)際，調整社區專(zhuān)職工作者待遇，在提高月工資的基礎上，可由區政府或辦事處根據實(shí)際情況酌情安排年終獎勵，同時(shí)，按照勞動(dòng)法規定繳納養老、失業(yè)、醫療等保險，切實(shí)解決委員會(huì )工作人員的實(shí)際困難，保障委員會(huì )各項工作的順利開(kāi)展。

　　大走訪(fǎng)調研報告 篇7

　　由于宏觀(guān)經(jīng)濟發(fā)生較大變化，區域經(jīng)濟增速明顯放緩，貨幣政策緊縮導致中小企業(yè)生存困境導致“關(guān)、�！逼髽I(yè)增多，區域以整治“三合一”企業(yè)行動(dòng)，導致“搬遷、轉產(chǎn)”企業(yè)增多，兩大外部環(huán)境因素導致低檔煙消費群體流失較為明顯。受美次貸危機及全球性經(jīng)濟減速、國家貨幣從緊政策等因素影響，區域經(jīng)濟運行在物價(jià)、工業(yè)生產(chǎn)、出口、投資、消費、人均現金收入和可支配收入等方面都發(fā)生變化，導致人口流動(dòng)、重大工程、固定資產(chǎn)投資等都發(fā)生變化，對卷煙消費需求結構、特別是低檔煙消費群體變化產(chǎn)生了一定的影響，在對區域低檔煙銷(xiāo)售情況進(jìn)行調查、統計、分析的基礎上；本文對低檔煙卷煙消費群體、影響消費趨勢變化因素、低檔煙卷煙市場(chǎng)容量以及低檔煙品牌需求結構變化等方面對區域低檔煙銷(xiāo)售情及需求趨勢進(jìn)行調研分析。

　　第一部分：區域低檔煙市場(chǎng)調查情況分析

　　為了了解低檔煙消費群體的現狀及市場(chǎng)供需情況，區域客戶(hù)經(jīng)理在全市范圍內選取不同年齡段消費者，不同類(lèi)別、不同經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)零售客戶(hù)進(jìn)行抽樣調查，并對客戶(hù)經(jīng)理自身進(jìn)行普查，根據這次調查結果顯示低檔煙市場(chǎng)需求主要呈現以下幾點(diǎn)變化：

　�。ㄒ唬┚頍熛�費群體變化：①消費群體存在流失現象。在對客戶(hù)經(jīng)理的調查中顯示，92.11%的客戶(hù)經(jīng)理認為片區內消費群體存在流失現象。其中94.74%客戶(hù)經(jīng)理認為零售客戶(hù)附近廠(chǎng)房搬遷是造成消費群體流失的主要原因，76.32%客戶(hù)經(jīng)理認為消費群體流失的原因是外來(lái)務(wù)工人員數量減少所引起，僅13.16%的客戶(hù)經(jīng)理認為零售客戶(hù)附近本地居民的遷移造成了消費群體的流失。

　�、� 卷煙購買(mǎi)消費者數量稍有變化。在對零售客戶(hù)的調查中顯示，18.08%的零售客戶(hù)反映到店里購買(mǎi)卷煙的消費者明顯增加，而27.43%的零售客戶(hù)反映到店里購買(mǎi)卷煙的消費者明顯減少，認為消費群體變化不大的零售客戶(hù)則占了54.49%。

　�。ǘ�）銷(xiāo)售結構變化：①零售客戶(hù)卷煙銷(xiāo)售平均價(jià)格總體稍有上升。零售客戶(hù)的調查中顯示，64.09%的零售客戶(hù)認為區域平均銷(xiāo)售價(jià)格變化不大，而28.68%的零售客戶(hù)認為以后的平均銷(xiāo)售價(jià)格有提升的趨勢，僅7.23%的零售客戶(hù)認為平均價(jià)格存在下降。具體來(lái)看，價(jià)格從P<3提升至3≤P<5和價(jià)格從3≤P<5提升至5≤P<7兩個(gè)幅度最為明顯。② 2007年—2008年一季度各價(jià)位卷煙消費對比。消費者調查中顯示，07、08年消費卷煙價(jià)位主要集中在10≤P<12、12≤P<20以及20≤P<30三個(gè)檔次，但P<3、3≤P<5兩價(jià)位卷煙消費08年較07年有明顯減少，5≤P<7、7≤P<10以及10≤P<12三價(jià)位卷煙消費有所增加。

　�。ㄈ�）低檔煙消費變化：區域完成低檔卷煙銷(xiāo)量4236.9箱，同比去年下降11.92%，下降幅度較大。從調查中我們也明顯感受到低檔煙銷(xiāo)售明顯受阻的趨勢和壓力。從本次調查結果顯示低檔煙消費主要有以下幾點(diǎn)變化：

　�、俚蜋n卷煙銷(xiāo)量減少�？蛻�(hù)經(jīng)理調查中發(fā)現，區域 38片區中僅4個(gè)片區同比去年有所增長(cháng)，其余34片區均呈現不同程度負增長(cháng)現象。對于銷(xiāo)量減少的原因，57.89%客戶(hù)經(jīng)理歸結于消費者收入地變化，52.63%客戶(hù)經(jīng)理認為打工者數量的變化引起低檔卷煙銷(xiāo)量的下降，而42.11%客戶(hù)經(jīng)理認為適銷(xiāo)對路的品牌少是造成低檔卷煙銷(xiāo)量下降的主要原因。

　�、诹闶劭蛻�(hù)和消費者心目中低檔卷煙價(jià)格定位偏高。在關(guān)于零售客戶(hù)和消費者心目中低檔卷煙價(jià)位的調查中，零售客戶(hù)和消費者分別給予了不同的回答。其中以3－5元/包分別獲得大多數零售客戶(hù)和消費者的認同。零售客戶(hù)和消費者對低檔卷煙價(jià)位認識到偏高對低檔卷煙銷(xiāo)售產(chǎn)生一定障礙。

　　從調查情況看，30%以上的消費者認為3元以下為低檔煙；有50%以上的消費者認為5元以下為低檔煙。隨著(zhù)生活水平的提高，低檔煙的概念，低檔煙表示的價(jià)格也應不斷提高。我們認為，5元及以下應定義為低檔煙。因為5元以下也只有2 — 5元這樣一個(gè)很小的范圍。在全民收入在提升的同時(shí)，我們的低檔煙概念也要不斷提高，不斷修改，以符合生活水平提高，物價(jià)上漲的實(shí)際。從區域的經(jīng)濟發(fā)展水平看，隨著(zhù)生活水平的不斷上升，帶來(lái)消費結構的提升，許多客戶(hù)認為3元檔次的卷煙都應歸屬于低檔煙行列。為了提高低檔煙的銷(xiāo)量煙草商業(yè)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)公司聯(lián)合對3元檔次卷煙的控量，原希望消費者消費向2.5元檔次的卷煙發(fā)展，卻得不到客戶(hù)認可，一些客戶(hù)則購買(mǎi)3.5元的牡丹或4元檔的哈德門(mén)。從低檔煙消費群體轉移的趨勢分析，低檔煙消費群體轉移正呈向“更高層次、多梯次化”轉移的方向。

　　第二部分：區域低檔煙銷(xiāo)售情況分析

　　調查期間區域卷煙銷(xiāo)量30831箱，比去年同期27536箱增長(cháng)12%，完成低檔煙4236.9箱，比去年同期4836.8下降12%，完成年度計劃指標9200的46%。以下是2008年上半年與2007年上半年，低檔卷煙銷(xiāo)售表：

　�。▓D示：區域低檔煙動(dòng)銷(xiāo)情況）

　　從上表可以看出，在8種低檔卷煙品牌中，2元檔的芙蓉（黃）、黃果樹(shù)（特醇）、紅蘭州與同期相比都有較大幅度的下降，調查期間芙蓉黃銷(xiāo)售211.51箱，同比去年452.8箱下降53.29%；黃果樹(shù)銷(xiāo)售179.7箱，同比去年同期520.83箱下降65.5%、紅蘭州銷(xiāo)售1039.11箱，同比去年同期1101.22箱，下降5.64%；2.5元檔的低檔煙軟紅梅、軟紅山茶銷(xiāo)量略有增長(cháng)。從數據對比中我們發(fā)現一個(gè)趨勢：2元檔的低檔煙正呈逐步蔞縮的趨勢、而2.5元檔的低檔煙又因為品牌集中度高、貨源投放比例低而成為制約銷(xiāo)量增長(cháng)的瓶頸。從去年同期低檔煙15個(gè)規格集中到目前8個(gè)低檔煙規格，品牌集中度的提高并沒(méi)有相應地帶來(lái)低檔煙銷(xiāo)售的規模效應，從去年 “多品牌、多規格”的低檔煙競爭格局下大部分單品牌的銷(xiāo)量卻比今年少品牌競爭格局下的單品牌銷(xiāo)量要大這一事實(shí)，從側面佐證了今年低檔煙銷(xiāo)售形式面臨的嚴峻壓力。

　　分析調查期間低檔煙銷(xiāo)售持續低迷的原因，除受宏觀(guān)政策環(huán)境及我市經(jīng)濟發(fā)展趨勢等外部環(huán)境影響因素外，主要還存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題和矛盾：

　�。ㄒ唬┑蜋n煙貨源供需矛盾問(wèn)題。用經(jīng)營(yíng)戶(hù)的一句話(huà)來(lái)概括就是“好賣(mài)的煙沒(méi)有，不好賣(mài)的煙很多”。如：低檔煙中的紅雄獅、紅梅順等品牌，其有扎實(shí)的市場(chǎng)基礎，穩定的消費群體，同時(shí)隨著(zhù)消費需求的變化，卷煙消費市場(chǎng)對這幾個(gè)品牌的需求量正逐步增加。但受生產(chǎn)指標的影響，貨源供應出現供不應求的現象，從而引起供需矛盾。

　　由于貨源緊張，其分配問(wèn)題成為成為緩解卷煙供需的難點(diǎn)。部分客戶(hù)經(jīng)理在調查中提到，對待貨源緊俏的品牌，在分配上尤其要注意公正、公平�，F實(shí)行的按客戶(hù)類(lèi)別供應貨源并不能完全解決緊俏貨源分配的公正公平問(wèn)題，不少零售客戶(hù)對此提出質(zhì)疑。

　�。ǘ�）低檔煙卷煙銷(xiāo)售格局發(fā)生變化。隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，消費者消費水平的提高，消費能力的提升，使得低檔卷煙正慢慢的萎縮。目前只能靠蘭州（紅）、雄獅（紅）、大前門(mén)（軟）、“老”品牌在維持低檔卷煙總的銷(xiāo)售目標。低檔卷煙結構存在“層次失衡、供大于求”的問(wèn)題。針對低檔卷煙問(wèn)題，不少客戶(hù)經(jīng)理同時(shí)提出了2元檔品牌過(guò)多，而2.5元檔次品牌過(guò)少，脫離了區域市場(chǎng)低檔煙需求的實(shí)際。卷煙工業(yè)企業(yè)在重組之后出現的一個(gè)明顯舉措就是整合品牌、提升結構，通過(guò)減少低檔煙產(chǎn)量來(lái)增加中、高檔煙產(chǎn)能，從而導致低檔煙貨源緊張，尤其是適銷(xiāo)對路的低檔煙貨源更難組織。目前區域市場(chǎng)的五大低檔煙品牌，都是以2元檔的低檔煙為主，但隨著(zhù)區域經(jīng)濟水平和消費變化等趨勢影響，2元檔的低檔煙需求呈下降趨勢，而2.5元檔的低檔煙品牌較少，貨源供應量也無(wú)法有效的給予保證，低檔煙的品牌結構與區域市場(chǎng)的消費趨勢產(chǎn)生了一定的矛盾，這對08年的低檔煙銷(xiāo)售產(chǎn)生了新的壓力。

　�。ㄈ�）消費群體流動(dòng)性大，需求日趨復雜。區域流動(dòng)人口多且復雜，消費者對卷煙的需求，往往會(huì )帶有各自的地方習慣和愛(ài)好，所以對卷煙品牌和規格的需求是多方面的'，造成市場(chǎng)需求不穩定，經(jīng)營(yíng)戶(hù)對卷煙的庫存很難把握住。區域外貿經(jīng)濟比較發(fā)達，國際國內經(jīng)銷(xiāo)商往來(lái)不斷，人流量也較集中。由于區域流動(dòng)人口的復雜性，而卷煙消費本身帶有一定的消費習慣和地方特色，因此，消費者對卷煙品牌和規格的需求是多方面的。另外，不少零售客戶(hù)反映由于區域重點(diǎn)工程相繼開(kāi)工或完工、舊城改造開(kāi)始或結束、專(zhuān)業(yè)街搬入或遷出、市場(chǎng)遷入或遷出等導致消費群體的增加或減少，各區域零售客戶(hù)面臨的消費者流動(dòng)性較大。同時(shí)，由于專(zhuān)賣(mài)卷煙零售許可證中對于合理布局的適當放寬，且無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶(hù)的存在，導致區域內卷煙零售店多，客戶(hù)反映競爭激烈，一旦重點(diǎn)工程完工、舊城改造結束等，頓時(shí)失去部分消費群體，卷煙銷(xiāo)售無(wú)法達到預期水平。

　　第三部分：區域低檔煙銷(xiāo)售面臨問(wèn)題及建議

　　一、存在的問(wèn)題和矛盾

　　從區域經(jīng)濟運行態(tài)勢及低檔煙銷(xiāo)售情況分析，我們認為在國家、行業(yè)及我市經(jīng)濟運行態(tài)勢這一“大環(huán)境”下，區域后續仍將不可避免的面臨著(zhù)，主要經(jīng)濟指標增速比減緩，特別是工業(yè)生產(chǎn)增速和出口增速兩項指標的明顯回落，顯示區域經(jīng)濟運行仍將在本輪經(jīng)濟周期的調整階段。調查期間區域卷煙銷(xiāo)售仍將面臨企業(yè)用工減少、外來(lái)務(wù)工人員減少等導致的消費群體流失現象，經(jīng)濟學(xué)上的“蝴蝶效應”將會(huì )持續對我市經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)負面影響。綜合分析區域下半年經(jīng)濟運行態(tài)勢及消費需求變化、貨源供需情況，區域低檔煙銷(xiāo)售將面臨以下制約因素：一是大規模的企業(yè)萎縮、關(guān)閉導致低檔煙消費群體的流失；二是勞動(dòng)者工資的增長(cháng)和居民收入的增加帶動(dòng)消費能力的提升；三是低檔煙適銷(xiāo)品牌貨源供應不足。綜合分析這三大因素形成的具體原因具體主要有以下二點(diǎn)：

　�。ㄒ唬﹨^域面臨的經(jīng)濟環(huán)境影響因素

　　因素一：企業(yè)生產(chǎn)成本上升，而產(chǎn)品提價(jià)困難，導致企業(yè)縮減產(chǎn)量，企業(yè)生產(chǎn)處于不飽和狀態(tài)。企業(yè)生產(chǎn)成本增加，主要體現在三方面。一是國內需求不足、外貿訂單下降；導致企業(yè)運營(yíng)成本增加；二是企業(yè)用工成本增加。一方面，新《勞動(dòng)合同法》實(shí)施使得企業(yè)招工難現象更加突出，另一方面，員工工資福利增長(cháng)等也導致企業(yè)用工成本也有所增加。

　　因素二：出口退稅政策及人民幣升值因素等制約外向型企業(yè)，某些行業(yè)大面積萎縮。出口退稅政策調整對區域部分企業(yè)影響很大，導致出口相當困難；另外，美元貶值壓縮了以美元結匯的外貿生產(chǎn)企業(yè)的利潤。如服裝行業(yè)，從訂單到回籠資金整個(gè)過(guò)程大約需要3～6個(gè)月。美元貶值使企業(yè)面臨“接單即虧損、不接單即停產(chǎn)”的窘境。另外，國外貿易保護主義抬頭、產(chǎn)品出口限制必壁壘增多，對以外向型為主我區域企業(yè)帶來(lái)了一定的沖擊。以上幾方面因素對我市外向型企業(yè)造成較大影響，重點(diǎn)集中在拉鏈、服裝、制筆等行業(yè)。目前，已有部分企業(yè)謀求出口向內銷(xiāo)轉型。調查期間，區域規模以上工業(yè)企業(yè)中，紡織服裝業(yè)、文教體育用品制造業(yè)、塑料制品業(yè)、金屬制品業(yè)出口交貨值同比增幅分別比去年同期下滑11.3，10.1，43.6，33.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　因素三：中小企業(yè)融資難、土地因素等軟環(huán)境也制約區域企業(yè)發(fā)展；雖然國家宏觀(guān)調控政策一再放松，銀行貸款政策也向利好方面發(fā)展。但受經(jīng)濟危機導致的需求減少等因素，部分中小企業(yè)信心大為受挫，出現了有錢(qián)不敢借的情況。以前某些企業(yè)資金鏈緊張，向民間地下融資加劇了部分中小企業(yè)的資金風(fēng)險。特別對于投資大、訂單少、周期長(cháng)、利潤低、招工難等部分行業(yè)企業(yè)，流動(dòng)資金短缺，企業(yè)不得不借助于民間融資，資金鏈緊張甚至斷裂導致企業(yè)破產(chǎn)或重組。另外，土地等資源要素制約也使部分企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)選擇停工或搬遷至外地。去年同期1138家規模以上企業(yè)中，未開(kāi)工企業(yè)7家，停產(chǎn)、注銷(xiāo)或搬遷的企業(yè)16家，調查期間許多中小企業(yè)爭取銀行貸款能力有限，資金緊缺，受行業(yè)不景氣又導致有錢(qián)不敢借的局面，停產(chǎn)在不斷增多。

　�。ǘ�）消費需求彈性與貨源供應平衡的矛盾

　　矛盾一：結構上移影響低檔煙銷(xiāo)售。消費需求的變化導致結構提升，低檔煙品牌結構性矛盾突出和庫存壓力影響，導致低檔煙銷(xiāo)售進(jìn)度整體偏慢。事實(shí)上低檔煙滯銷(xiāo)已經(jīng)引發(fā)的多米諾骨牌效應和鏈式反應，成為不可忽視的問(wèn)題，尤其是對企業(yè)品牌戰略將產(chǎn)生影響，從整體上看區域低檔煙市場(chǎng)持續低迷已經(jīng)是個(gè)不爭的事實(shí)。根據統計局的數據，調查期間區域農民人均現金收入約為4534元，同比增長(cháng)13.8%；城鎮居民可支配收入9502元，同比增長(cháng)17.9%；規模以上工業(yè)企業(yè)勞動(dòng)者平均工資同比增長(cháng)14.3%。隨著(zhù)區域經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，低檔卷煙的銷(xiāo)售格局發(fā)生了重大的變化，主導地位的優(yōu)勢明顯下滑。分析影響區域低檔煙的銷(xiāo)售的緩慢的主要瓶頸與低檔煙卷煙消費層次上升有關(guān)，主要包含兩方面：一是主動(dòng)式上升；二是被動(dòng)式上升。：“主動(dòng)式上升”主要是指：生活水平上升、工資水平上漲、導致消費層次上移。長(cháng)期以來(lái)，區域的低檔煙的消費群體主要以農民及外來(lái)務(wù)工人員為主，這一大類(lèi)群體總體工資的增長(cháng)和居民收入的增加帶動(dòng)消費能力的提升和消費觀(guān)念的變化，對低檔煙的需求產(chǎn)生一定影響，當低檔煙適銷(xiāo)品牌貨源供應不足或當品牌結構和供應發(fā)生變化的后，品牌無(wú)法滿(mǎn)足消費者的忠誠度和嗜好性，消費者會(huì )直接采取用檔次更高的同類(lèi)品牌替代低檔卷煙。另一原因是“被動(dòng)式上移”就是品牌整合導致低檔煙可選品牌減少，選擇區間減少，低檔煙品牌結構不能完全滿(mǎn)足消費者的需要，導致部分低檔煙消費群體被動(dòng)提升消費結構，改吸結構略高的卷煙產(chǎn)品。

　　矛盾二：低檔煙供需結構性矛盾。煙草行業(yè)品牌發(fā)展呈現出品牌數量由多至少、品牌規模由小到大、品牌實(shí)力由弱成強的發(fā)展態(tài)勢。在卷煙品牌精簡(jiǎn)和整合過(guò)程中，稅利水平較低的低檔煙往往成為卷煙生產(chǎn)企業(yè)首先整合的對象。低檔煙的整合速度要遠高于平均水平。在這些被整合掉的低檔煙中，大部分是區域性、在地方市場(chǎng)擁有一定消費群體的品牌。由于原有品牌消費群體的消費習慣相對固，對新品牌的接受需要一定的時(shí)間，最終影響了消費者對低檔煙的購買(mǎi)傾向、購買(mǎi)欲望和購買(mǎi)數量。

　　矛盾三：卷煙庫存及批零差影響。調查前一季度低檔煙普遍增量供應、黃果樹(shù)二度“促銷(xiāo)”活動(dòng)。使零售戶(hù)表現出空前的訂購熱情，致使庫存驟增。而調查第一季度大量購進(jìn)的低檔煙，又受社會(huì )真實(shí)消費的影響，很大一部分還滯留在零售戶(hù)手中，低檔煙的存銷(xiāo)比明顯偏高，這也直接導致接下來(lái)幾個(gè)月低檔煙銷(xiāo)售的庫存壓力增大。另一方面，零售戶(hù)的經(jīng)營(yíng)目的就是贏(yíng)利，而低檔煙利薄，銷(xiāo)慢，而中高檔煙在資金的有效使用率和回報率上相對高于低檔煙，零售戶(hù)對低檔煙的銷(xiāo)售缺乏積極性。較低的毛利影響了零售戶(hù)銷(xiāo)售低檔煙的積極性。目前，零售戶(hù)經(jīng)營(yíng)不同類(lèi)別的卷煙存在較大毛利差異。尤其是經(jīng)營(yíng)五類(lèi)煙的毛利遠低于其他類(lèi)別的卷煙，大部分五類(lèi)煙的毛利僅為2～3元/條，導致卷煙零售戶(hù)銷(xiāo)售低檔煙的積極性不高，對低檔煙的銷(xiāo)售量產(chǎn)生了一定影響。因此，我們認為本市零售戶(hù)低檔煙庫存水平過(guò)高及低檔煙本身利小薄收等因素成為制約區域低檔煙銷(xiāo)售的又一“矛盾”。

　　二、相關(guān)措施及建議

　　從區域經(jīng)濟運行形勢分析，低檔煙銷(xiāo)量進(jìn)度明顯偏慢，后續低檔煙銷(xiāo)售任務(wù)十分艱巨，形勢比較嚴峻。隨著(zhù)區域經(jīng)濟發(fā)展，人民生活水平的提高，低檔卷煙的銷(xiāo)售格局發(fā)生了重大的變化，主導地位的優(yōu)勢明顯下滑。面對當前嚴峻的銷(xiāo)售局勢，我們必須對卷煙市場(chǎng)深刻的調查研究和分析，針對當前卷煙銷(xiāo)售市場(chǎng)存在的庫存、供需、結構等矛盾和問(wèn)題我們在后續低檔煙銷(xiāo)售中將努力采取以下幾項措施來(lái)更好地促進(jìn)低檔煙的銷(xiāo)售提升工作：

　　一是掌握供需平衡、培育重點(diǎn)品牌；從市場(chǎng)調查情況看，低檔煙的消費對象主要是外來(lái)務(wù)工人員和農村部分老年消費者，主要分布在經(jīng)濟條件相對落后的鄉村、工業(yè)開(kāi)發(fā)區和城鄉結合部。為此，我們已對相應區域的零售客戶(hù)開(kāi)展調查，在政策允許的情況下單獨設立了部份低檔煙客戶(hù)類(lèi)別，加大低檔煙貨源供應，滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。根據市場(chǎng)調查情況所反映的品牌需求，結合各工業(yè)企業(yè)的貨源供應策略，有針對性地選擇2元檔的“雄獅”、“前門(mén)”、“蘭州（硬紅）”和2.5元檔的紅梅順、紅金龍等五個(gè)品牌做為低檔煙重點(diǎn)品牌，加大市場(chǎng)培育力度，持續擴大品牌上柜面，加強品牌宣傳，努力提高品牌知名度和市場(chǎng)覆蓋面。

　　二是把脈市場(chǎng)需求、加強經(jīng)營(yíng)指導；由于低檔煙的消費對象來(lái)源廣泛，而大部分消費者對“家鄉煙”始終保持著(zhù)極大的偏好，故低檔煙消費需求表現出很大的區域差異性。為此，我們要直面消費需求，在加大培育低檔煙重點(diǎn)品牌的同時(shí)，努力按消費需求組織適銷(xiāo)貨源，盡力滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的差異性。針對目前零售客戶(hù)銷(xiāo)售低檔煙利潤額較低的現狀，一要進(jìn)一步加強客戶(hù)溝通，盡可能得到客戶(hù)的理解與支持；二要進(jìn)一步加強客戶(hù)指導，引導客戶(hù)對低檔煙合理庫存，盡量減少斷貨現象發(fā)生；三是對消費者有針對性開(kāi)展低檔煙重點(diǎn)培育品牌的宣傳、促銷(xiāo)活動(dòng)，以輔助零售客戶(hù)做好品牌推廣工作。

　　面對區域后續經(jīng)濟運態(tài)勢存在的問(wèn)題和矛盾，我們在盡力、盡責做好上述工作的同時(shí)將認真貫徹全省卷煙銷(xiāo)售工作會(huì )議和地市級煙草工作會(huì )議精神。以構建新型一體化網(wǎng)絡(luò )運行體系為基礎，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò )效率監控、強化內部管理和規范經(jīng)營(yíng)、進(jìn)行重點(diǎn)品牌培育，有力推進(jìn)區域煙草經(jīng)濟運行平穩、有序、健康發(fā)展。

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