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關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展調研報告范文
隨著(zhù)個(gè)人的文明素養不斷提升，報告不再是罕見(jiàn)的東西，報告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。那么你真正懂得怎么寫(xiě)好報告嗎？以下是小編為大家收集的關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展調研報告范文，希望能夠幫助到大家。
經(jīng)濟發(fā)展調研報告1
一、經(jīng)濟運行基本情況
20**年實(shí)現地區生產(chǎn)總值228.85億元，同比增長(cháng)10.1%；20xx年實(shí)現地區生產(chǎn)總值249.75億元，同比增長(cháng)9.2%；20xx年上半年實(shí)現地區生產(chǎn)總值147.21億元，同比增長(cháng)8.3%；從以上可以看出，生產(chǎn)總值增幅趨緩，經(jīng)濟發(fā)展趨向穩定發(fā)展。
分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)可比價(jià)增幅20xx年3.6%，20xx年4.2%，20xx年上半年4.5%，增幅逐年增長(cháng)，農業(yè)經(jīng)濟保持穩定增長(cháng)。第二產(chǎn)業(yè)可比價(jià)增幅20xx年12.2%，20xx年10.2%，20xx年上半年11%，增幅先降后升，工業(yè)經(jīng)濟呈現緩中趨穩、穩中向好的發(fā)展態(tài)勢。第三產(chǎn)業(yè)可比價(jià)增幅20xx年10.1%，20xx年10.3%，20xx年上半年4.8%，增幅先升后降，波動(dòng)較大，不容樂(lè )觀(guān)。
(一)農業(yè)。
1、夏糧生產(chǎn)豐產(chǎn)豐收。
根據全縣小麥實(shí)產(chǎn)全面統計結果來(lái)看，今年全縣夏糧播種面積為86.69萬(wàn)畝，同比增長(cháng)2.0%；單產(chǎn)528.3公斤，同比增長(cháng)0.59%�？偖a(chǎn)45.8萬(wàn)噸，同比增長(cháng)2.6%。實(shí)現糧食產(chǎn)量十三連增。
2、畜禽產(chǎn)品售價(jià)波動(dòng)嚴重，影響效益提升。
生豬價(jià)格經(jīng)過(guò)去年的持續回落，從今年三月中下旬開(kāi)始恢復上漲，目前生豬出欄價(jià)格為13.69元/公斤，同比增長(cháng)1.78%。豬肉價(jià)格為22.80元/公斤，仔豬價(jià)格為21.55元/公斤，環(huán)比上漲1.17%，同比增長(cháng)27.36%。仔豬價(jià)格伴隨著(zhù)生豬價(jià)格繼續上漲。
第二季度雞蛋價(jià)格持續下降，目前為7.19元/公斤，同比下降31.39%，環(huán)比回落1.24%，雞苗價(jià)格為2.53元/只，同比回落 17.05%，環(huán)比下降了1.56%。雞苗價(jià)格沒(méi)有穩住，養殖戶(hù)對于養殖前景仍然缺乏必要的信心。肉雞價(jià)格為8.29元/公斤，同比回落15.50%，環(huán)比下降2.15%。牛羊肉價(jià)格延續跌勢，雙雙回落。牛肉價(jià)格57.05公斤/公斤，同比降低1.23%，環(huán)比回落0.47%；羊肉價(jià)格為61.51元/公斤，同比回落1.30%，環(huán)比下降0.68%，20xx年5月份家禽養殖將至近幾年最低點(diǎn)。
3、種植業(yè)效益穩定
相對于畜禽產(chǎn)品價(jià)格的大起大落，種植業(yè)由于國家糧食收購保護價(jià)等原因，種植效益一直處于穩定狀態(tài)。住戶(hù)監測顯示：每畝土地小麥和玉米均按畝產(chǎn) 500公斤計算，每年毛收入約為2360元，支出方面：種子80元、化肥560元、農藥140元、機耕機收165元、水電費93元、人工155元、其他 52元等總計約為1245元，畝均收入為1115元，再加上小麥直補125元，每畝凈收入為1240元。由于農資價(jià)格近幾年一直處于漲跌不一的狀態(tài)，農民種植糧食作物收入也相對穩定。
4、林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。
全縣優(yōu)質(zhì)果園面積達27.26萬(wàn)畝，果品總產(chǎn)量可達到30.74萬(wàn)噸，建成了魯西最大的萬(wàn)畝大棚水果和萬(wàn)畝大櫻桃生產(chǎn)基地，是魯西北最大的果品生產(chǎn)基地。已形成了以蘋(píng)果、梨為龍頭，進(jìn)而拉動(dòng)桃、杏、葡萄、山楂、棗及特種名優(yōu)果品為主導的果品大家庭全面發(fā)展的格局。從栽植特點(diǎn)上看，當前XX縣的果樹(shù)種植已從傳統種植，逐步走向陸地栽培、保護地栽培、名優(yōu)水果栽植相結合的生產(chǎn)模式。目前，XX縣已逐步實(shí)現一個(gè)林果產(chǎn)業(yè)帶，即以沙河地帶為中心，外延輻射十個(gè)鄉鎮的果品生產(chǎn)帶，年改接和新植一萬(wàn)畝新果園、壯大七大果品生產(chǎn)基地的林果生產(chǎn)總體目標。林果畝均效益約為6000元，相對于大田作物效益要高出許多，所以深受農戶(hù)歡迎。
5、設施農業(yè)發(fā)展勢頭強勁。
全縣共有各類(lèi)大棚5.4萬(wàn)個(gè)，設施占地面積7.38萬(wàn)畝。形成了以斜店鄉、煙莊街道為主的黃瓜蔬菜、蘭沃鄉、東古城的林果、賈鎮的瓜果、店子鎮的靈芝等特色種植基地，在拉動(dòng)農民人均收入方面起到十分積極的促進(jìn)作用。從調研情況看，一個(gè)1.5畝的冬暖式大棚每年可為農戶(hù)帶來(lái)2-3萬(wàn)元的純收入，效益遠超糧食種植。
(二)工業(yè)。
1、工業(yè)主要經(jīng)濟指標增速放緩，當前工業(yè)經(jīng)濟形勢下行壓力較大。20xx年、20xx年、20xx年上半年的工業(yè)總產(chǎn)值同比分別增長(cháng) 16.17%、15.92%、7.72%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比分別增長(cháng)20.03%、12.93%、9.04%；利潤總額同比分別增長(cháng)21.87%、 5.1%、1.24%；利稅總額同比分別增長(cháng)21.29%、7.93%、1.40% 。近三年來(lái)來(lái)主要經(jīng)濟指標增幅呈下降趨勢，反映當前工業(yè)生產(chǎn)增長(cháng)放緩，經(jīng)濟形勢下行壓力較大。
2、部分重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)形勢穩中向好。雖然近三年來(lái)工業(yè)主要經(jīng)濟指標增速放緩,但部分重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)形勢出現穩中向好的勢態(tài)，比如交通設施制造業(yè)，通過(guò)調研，進(jìn)入4月份以來(lái)XX縣交通設施行業(yè)迎來(lái)銷(xiāo)售旺季。XX縣大部分交通設施制造企業(yè)訂單已排到年底，訂單充足，生產(chǎn)形勢良好。國家由于加大中西部地區高速公路的開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)了交通設施行業(yè)的快速發(fā)展，企業(yè)負責人預測未來(lái)兩年內交通設施行業(yè)的市場(chǎng)行情都很好。XX縣是全國交通設施制造的基地，據了解XX縣交通設施制造業(yè)主要產(chǎn)品(如護欄板)占全國份額的30%。XX縣交通設施制造業(yè)的快速發(fā)展有利于扭轉XX縣工業(yè)生產(chǎn)放緩的趨勢。
3、出口型企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好，呈穩步增長(cháng)態(tài)勢。這種情況表現在鋼材加工企業(yè)。出口業(yè)務(wù)給企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供了較多的利潤，主要原因是國內經(jīng)濟形勢下行壓力加大，房地產(chǎn)、汽車(chē)等下游行業(yè)需求放緩，且國內鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，競爭激烈，國內鋼鐵價(jià)格比國際上低，因此國內板材在國際市場(chǎng)上占有較大優(yōu)勢。再有人民幣的貶值也對出口企業(yè)形成利好。如XX縣冠洲集團鍍鋅板、彩涂板13年出口量129855噸，14年出口量164785噸，15上半年出口量85867 噸，呈現出穩步增長(cháng)的態(tài)勢。
4、經(jīng)濟總量規模持續擴張，實(shí)力不斷增強。20xx年、20xx年、20xx年上半年全縣納入統計的規模以上工業(yè)企業(yè)分別為239家、270 家、287家，20xx年比20xx年增加了48家。20xx年、20xx年、全縣工業(yè)總產(chǎn)值為872.47 、997.63億元，總量上提升明顯。
5、特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)唱響主角。XX縣大力實(shí)施工業(yè)帶動(dòng)戰略，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，以國家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求為導向，創(chuàng )新發(fā)展思路，發(fā)揮集群優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)特色，著(zhù)力培植壯大精品鋼板產(chǎn)業(yè)集群，取得顯著(zhù)成效。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，精品鋼板產(chǎn)業(yè)集群已成為XX縣最大的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，區域面積85平方公里。目前，該集群內有企業(yè)142戶(hù)，骨干企業(yè)主要有冠洲集團、中天復合材料、眾冠鋼板、通亞交通等。該集群擁有省級品牌2個(gè)、省著(zhù)名商標2個(gè)，公共服務(wù)平臺14個(gè)。以冠洲集團為龍頭，加強產(chǎn)業(yè)延伸，重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)板、家電板、鍍錫板、取向硅鋼板等高端產(chǎn)品。截止20xx年底，該集群主要產(chǎn)品產(chǎn)量：鋼板 971.5萬(wàn)噸、高速護欄板121.9萬(wàn)噸，占國內市場(chǎng)比重10%。
6、工業(yè)節能成效明顯。近年來(lái)，XX縣通過(guò)逐步加強各項用能管理，挖掘內在節能潛力，緊緊圍繞節能降耗的目標要求，控制高能耗行業(yè)過(guò)快增長(cháng)，加速淘汰落后產(chǎn)能設備。在工業(yè)經(jīng)濟保持平穩運行態(tài)勢的同時(shí)，單位產(chǎn)值能耗穩中有降，能源利用效率有所提高。其中煤炭消費呈現下降趨勢，天然氣等清潔能源的消費不斷上升，消費結構進(jìn)一步優(yōu)化。20xx年規上工業(yè)企業(yè)煤消費量比20xx年減少4.6%。
(三)服務(wù)業(yè)。
今年上半年實(shí)現服務(wù)業(yè)增加值43.16億元;較去年同期增長(cháng)4.8%,社會(huì )消費品零售總額達到42億元；較去年同期增長(cháng)10%;服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成20.6億元；較去年增加48.2%,服務(wù)業(yè)地稅收入15243萬(wàn)元，占地稅收入的58.51%，同比增長(cháng)-2.21%。
1、道路運輸：今年，全縣新增貨運企業(yè)11家，貨運企業(yè)達到116家。1-6月新增貨運車(chē)輛1354輛，全縣營(yíng)運車(chē)輛總數達到7888輛，貨運量達到796萬(wàn)噸，貨運周轉量達到112569萬(wàn)噸公里，同比分別增長(cháng)9.5%、10.05%。
2、房地產(chǎn)業(yè)：截止到20xx年7月份XX縣共有聯(lián)網(wǎng)直報房地產(chǎn)企業(yè)20家，比20xx年的15家和20xx年的17家分別增長(cháng)了33.33%、 17.65%；截止到20xx年7月份房地產(chǎn)企業(yè)占地面積為35畝，較20xx年的20畝，20xx年的24畝分別增長(cháng)75%、45.83%，企業(yè)與企業(yè)之間的辦公條件有所差距，大部分都是租賃或合用的辦公地點(diǎn)；截止到20xx年7月份房地產(chǎn)企業(yè)增加值為45900萬(wàn)元，20xx年為89500萬(wàn)元，20xx年為84300萬(wàn)元；截止到20xx年7月份房地產(chǎn)企業(yè)稅收合計為4285.1萬(wàn)元，20xx年為7147萬(wàn)元，20xx年為5073萬(wàn)元，地稅占到總稅收的96%以上；截止到20xx年7月份房地產(chǎn)企能源消費量為0.014萬(wàn)噸標準煤，20xx年為0.23萬(wàn)噸標準煤，20xx年為0.24 萬(wàn)噸標準煤。
3、旅游業(yè)：今年，成功舉辦第十屆梨園文化觀(guān)光周等活動(dòng)，接待游客70萬(wàn)人次，實(shí)現旅游綜合收入7000萬(wàn)元。抓住當前鄉村旅游發(fā)展的黃金機遇期，加快拓展市場(chǎng)空間，規劃建設“梨園大世界”，進(jìn)一步提升中華第一梨園景區品質(zhì)。
4、批零住餐
批零行業(yè)整體平穩，經(jīng)營(yíng)情況不樂(lè )觀(guān)。XX縣城區內的幾個(gè)大賣(mài)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)基本平穩，商品零售額未出現大的波動(dòng)，但人們消費欲望不高，除日常消費以外，對耐用商品、高端商品、奢侈品消費不足。受價(jià)格及市場(chǎng)行情的影響，目前煤炭已下降到今年最低水平，部分煤炭批發(fā)企業(yè)的現狀是只要少賠錢(qián)或者不賠錢(qián)就出貨，以維持企業(yè)正常運轉。受?chē)H需求減少等因素影響，鋼材價(jià)格持續低迷，鋼材企業(yè)也是勉強維持經(jīng)營(yíng)。
住餐行業(yè)整體趨于回暖，年內有望好轉。部分住餐企業(yè)逐漸適應了政策影響，積極謀求轉型，推出平民化、大眾化的就餐消費，加上一些婚宴、生日宴和親朋好友宴請數量的增加，客流量逐漸增加，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況得到了改善，接下來(lái)的幾個(gè)月有望得到好轉。
二、存在的問(wèn)題
(一)工業(yè)方面。
1、重工業(yè)占比較大。20xx年、20xx年、20xx年上半年重工業(yè)總產(chǎn)值占規模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比例分別為66%、67%、69%。重工業(yè)綜合能源消費量比重占73.9%，工業(yè)結構層次仍然偏低。同時(shí)高耗能行業(yè)雖然得到有效調整，但所占比重仍然偏高。
2、新增規模以上工業(yè)企業(yè)戶(hù)數逐年減少，缺乏新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。20xx年新增規上工業(yè)企業(yè)31家，20xx年新增規上工業(yè)企業(yè)17家，20xx年上半年XX縣新增規上工業(yè)企業(yè)數僅有3家，比去年大幅減少，缺乏新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
3、中小企業(yè)仍存在融資難的問(wèn)題。中小企業(yè)融資困難，缺乏流動(dòng)資金。個(gè)別生產(chǎn)形勢較好的交通設施企業(yè)也存在流動(dòng)資金缺乏的現象，如有充足的流動(dòng)資金企業(yè)的生產(chǎn)銷(xiāo)售能進(jìn)一步提高。據了解企業(yè)融資難主要表現在：一是銀行惜貸，貸款手續復雜，存在上浮利率的情況，造成企業(yè)財務(wù)費用高。二是20xx年以來(lái)企業(yè)受擔保圈的影響較大。擔保圈中有一家企業(yè)貸款不能按期歸還，就會(huì )引發(fā)多米諾骨牌效應，使其他企業(yè)遭受重大損失和影響，即便是沒(méi)有經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的企業(yè)，也會(huì )因聯(lián)保而被凍結賬戶(hù)，導致資金困難，甚至資金鏈斷裂。
4、土地資源緊缺。企業(yè)發(fā)展、轉型升級、招商引資都需要土地，隨著(zhù)XX縣工業(yè)企業(yè)戶(hù)數的增多，可用土地面積逐步減少，用地成本不斷提高。尤其是工業(yè)園區企業(yè)投資項目受制于征地難、用地貴，土地供需矛盾比較突出。
(二)服務(wù)業(yè)方面存在的問(wèn)題。
1、目前房地產(chǎn)企業(yè)。截止7月份房地產(chǎn)企業(yè)投資4.83億元，增幅11.39%；房屋施工面積85.85萬(wàn)平方米，增幅13.78%(其中本年新開(kāi)工面積7.39萬(wàn)平方米，同比-71.49%)；銷(xiāo)售面積9.5萬(wàn)平方米，同比-20.14%，從環(huán)比數據來(lái)看6月份銷(xiāo)售面積為8.4萬(wàn)平方米，環(huán)比增13.1%；從環(huán)比和調研中發(fā)現目前樓盤(pán)銷(xiāo)售處于平穩態(tài)勢，看房詢(xún)價(jià)的有所增加；資金短缺等問(wèn)題仍然存在，截止目前全縣聯(lián)網(wǎng)直報房地產(chǎn)企業(yè)共有26個(gè)樓盤(pán)項目，其中五星金桂園項目由于資金問(wèn)題處于停工狀態(tài)；冠玉星湖灣項目由于市場(chǎng)銷(xiāo)售低迷及資金問(wèn)題開(kāi)工較為緩慢，只完成了驗槽工作；還有些項目已經(jīng)開(kāi)工，由于手續不完備還無(wú)法納入到統計范圍內，比如民生的冠洲印象等項目。
2、限額以上批零住餐行業(yè)存在的問(wèn)題
企業(yè)布局有城鄉發(fā)展不平衡，鄉鎮之間發(fā)展不平衡，待優(yōu)化。截止到20xx年上半年，XX縣共有34家批零企業(yè)，5家住餐企業(yè)，共計39家。這39 家企業(yè)中接近20家企業(yè)位于縣城城區或者城鄉結合部，19家位于鄉鎮駐地，城鄉之間的企業(yè)布局存在較大差距。各鄉鎮之間的限額以上批零住餐企業(yè)個(gè)數也是參差不齊，多的鄉鎮能達到3-4家，如清泉、崇文、柳林鎮，有的鄉鎮如梁堂鎮、賈鎮、萬(wàn)善鄉至今還沒(méi)有一家限上企業(yè)，鄉鎮之間發(fā)展不平衡。目前現有的限額以上企業(yè)大部分位于縣城繁華地段或鄉鎮政府駐地，企業(yè)在地域分布上偏于集中，有待優(yōu)化。
企業(yè)個(gè)數偏少，規模偏小，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應。目前全市共有662家限上批零企業(yè)，XX縣有34家，僅占5.1%，共有99家限上住餐企業(yè)，XX縣有5家，僅占5.0%，與全市其他兄弟縣相比，XX縣的限額以上企業(yè)數量偏少。按照《統計上大中小微型企業(yè)劃分辦法》劃分，目前XX縣的39家限上企業(yè)中有 9家被劃為中型企業(yè)，25家為小型企業(yè)，5家為微型企業(yè)，缺乏大型企業(yè)。并且這些限上企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式單一，規模較小，難以發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。
企業(yè)經(jīng)營(yíng)的商品檔次較低，經(jīng)營(yíng)粗放，品種雷同，名優(yōu)產(chǎn)品不足。企業(yè)在軟硬件建設方面存在很大差距，相關(guān)設施不配套，只能滿(mǎn)足較低層次的購物、就餐、娛樂(lè )需求，已不能適應人們日益增長(cháng)的文化、休閑、以及商務(wù)活動(dòng)等多方面的消費需求。反映當前消費時(shí)尚和潮流的綜合性購物廣場(chǎng)、星級酒店、大型超市和休閑娛樂(lè )場(chǎng)所還很少，難以滿(mǎn)足消費者較高層次的消費需求。
企業(yè)管理水平不高。調查發(fā)現，有的企業(yè)基本沒(méi)有建立規范的統計臺賬，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的統計人員；從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，學(xué)歷、年齡跨度較大，綜合素質(zhì)整體偏低；管理者對市場(chǎng)形勢把握不準，經(jīng)營(yíng)理念滯后，營(yíng)銷(xiāo)手段不夠，營(yíng)銷(xiāo)措施不力，缺乏精細化管理，從而制約了批零住餐企業(yè)的發(fā)展。
電子商務(wù)對XX縣限額以上企業(yè)零售額分流嚴重。目前電子商務(wù)風(fēng)生水起，對傳統實(shí)體店商家造成一定的沖擊，而實(shí)體店短時(shí)間內難以完成轉型。XX縣限上企業(yè)由于資金技術(shù)的等原因再向電商轉型方面有很大欠缺，三聯(lián)家電有限公司是一家從事家電零售的企業(yè)，隨著(zhù)電子商務(wù)日漸興起，它的家電零售面臨挑戰，部分顧客對電商的青睞程度高于實(shí)體店，雖然該企業(yè)有自己的電商平臺，但由于一些技術(shù)和營(yíng)銷(xiāo)方面的限制，搞得不是很好。
(三)道路運輸行業(yè)存在的問(wèn)題。
貨運品種單一，行業(yè)依賴(lài)度高。一是隨著(zhù)國家治理污染力度的不斷加強以及產(chǎn)能過(guò)剩等因素的影響，煤炭需求量大幅下降，山西省很多煤礦從年初到現在一直就處于停產(chǎn)狀態(tài)，煤炭出貨量不高，特別是今年五六月份這種現象更加突出。二是鋼鐵、房地產(chǎn)等行業(yè)整體不景氣，貨運需求減少。而XX縣的道路運輸行業(yè)市場(chǎng)主要在山西省，并且以運輸煤炭、鋼材為主。受上述兩大因素影響，XX縣的道路運輸行業(yè)出現了整體性不景氣的現象。
行業(yè)運行不規范，企業(yè)同業(yè)競爭激烈。近幾年來(lái)，道路運輸企業(yè)和運營(yíng)車(chē)輛持續增加，道路運輸市場(chǎng)逐漸趨于飽合，供求矛盾日益凸顯，同行業(yè)間競爭加劇。競爭加劇最明顯的后果就是運費下降，運費雖然降下來(lái)了，但是貨車(chē)司機的工資卻保持了相對的穩定(日均300元左右)。去年五、六月份運費價(jià)格大致在220元/噸，而今年同期運費價(jià)格是190/噸左右，運費價(jià)格降幅為13.6%。企業(yè)收入下降，但是各項費用和開(kāi)支卻沒(méi)有減少，造成企業(yè)利潤降低，經(jīng)營(yíng)步履維艱。
道路運輸企業(yè)訂單大幅減少，原有長(cháng)期固定大客戶(hù)消失蒸發(fā)。按往年的情況，一般規模比較大的運輸企業(yè)都擁有一定固定的大客戶(hù)，引用一句企業(yè)老板的話(huà)就是“活不用愁，就怕沒(méi)車(chē)�！比ツ晖诘那闆r是企業(yè)因為訂單多現有車(chē)輛滿(mǎn)足不了，而去租借別人的車(chē)輛。今年卻是相當一部分企業(yè)的車(chē)輛的運行都處于維持費用狀態(tài)，幾乎沒(méi)什么利潤；一些經(jīng)常需要維修的老車(chē)，甚至處于虧損狀態(tài)；還有一部分車(chē)輛由于訂單減少甚至長(cháng)時(shí)間沒(méi)有訂單而處于停運狀態(tài)。
運營(yíng)車(chē)輛驟減。報廢車(chē)輛與新購置投入運營(yíng)車(chē)輛存有時(shí)間差，新車(chē)不能及時(shí)投入運營(yíng)，也會(huì )影響道路運輸企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤，甚至會(huì )使單個(gè)企業(yè)的效益明顯下滑。
三、對提升經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量的思考和建議
對于工業(yè)企業(yè)：
1、加強對全縣工業(yè)經(jīng)濟運行的監測。密切關(guān)注工業(yè)經(jīng)濟主要指標的變化情況，健全完善經(jīng)濟運行監測和預警預測體系。認真組織開(kāi)展工業(yè)運行情況分析，及時(shí)反映經(jīng)濟運行動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)防范和化解運行中的風(fēng)險，不斷增強工作的前瞻性、針對性和有效性，為工業(yè)經(jīng)濟平穩運行創(chuàng )造良好條件。
2、做好新增企業(yè)的申報工作，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。督促有關(guān)單位對XX縣新投產(chǎn)企業(yè)和成長(cháng)的企業(yè)進(jìn)行摸底，對達到規模標準并且符合申報條件的企業(yè)加以指導申報，對接近規上標準的企業(yè)加大扶持力度。其次，在規模以上企業(yè)申報過(guò)程中，提高企業(yè)上報材料質(zhì)量，減少出錯率。
3、在貸款融資方面，加大對中小企業(yè)的支持。當前國內經(jīng)濟形勢下行壓力較大，有些中小企業(yè)面臨的市場(chǎng)行情還不好，流動(dòng)資金的缺乏對這些企業(yè)來(lái)說(shuō)是雪上加霜。加大對企業(yè)的資金支持，尤其是在銀行貸款方面，降低企業(yè)的財務(wù)費用，給中小企業(yè)提供支持，將能幫助困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。
4、要切實(shí)加大轉型升級力度，堅持以市場(chǎng)為導向，加快產(chǎn)品結構調整，提高企業(yè)核心競爭力。積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設備，提高企業(yè)裝備水平，加快產(chǎn)品結構調整，努力研發(fā)市場(chǎng)競爭力強的高端產(chǎn)品，向功能化、差異化產(chǎn)品發(fā)展，開(kāi)拓高端市場(chǎng)，提升企業(yè)核心競爭力。傳統產(chǎn)業(yè)要保持可持續發(fā)展，一要加快技術(shù)改造，淘汰落后工藝和產(chǎn)能，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設備，改進(jìn)產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)效率。二要加大科技和品牌投入力度，推動(dòng)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)高附加值方向發(fā)展，走高品質(zhì)、高端產(chǎn)品、精品化路線(xiàn)，努力開(kāi)拓高端市場(chǎng)，只要有好的產(chǎn)品就不怕沒(méi)有市場(chǎng)。三要通過(guò)不斷自主創(chuàng )新，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，延長(cháng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力等措施來(lái)消化生產(chǎn)要素成本上漲的因素，拓展企業(yè)的利潤空間。
對房地產(chǎn)企業(yè)
1、有序開(kāi)工房地產(chǎn)項目，對于保持房地產(chǎn)健康發(fā)展十分重要。一是要督促已供地、已開(kāi)工項目加快建設進(jìn)度，確保如期竣工投入使用，保障商品住宅有效需求；二是著(zhù)力打造新區，合理規劃建設各類(lèi)商業(yè)設施、工業(yè)廠(chǎng)房、辦公用房、公共設施、商品住宅等，適度開(kāi)發(fā)高檔精品樓盤(pán)，滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對各類(lèi)商業(yè)用房的需求。
2、繼續培育好房地產(chǎn)的有效供應和有效需求。保證房地產(chǎn)企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮其重要作用，重視有效供應和有效需求。堅持住房市場(chǎng)化的方向，大力發(fā)展普通商品住房，使更多的人買(mǎi)得起房子。
3、要加強房地產(chǎn)行業(yè)管理，嚴格市場(chǎng)準入機制，加強監督，把好工程質(zhì)量、促使房地產(chǎn)企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)、承諾兌現。建立健全房地產(chǎn)信息系統，建立不良經(jīng)營(yíng)行為公示制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
對于批零住餐企業(yè)
1、加大對批零住餐企業(yè)扶植力度，在政策、資金、技術(shù)等方面給予支持，使企業(yè)迅速膨脹規模，盡快成長(cháng)為限額以上企業(yè)，積極扶持幾家在批零住餐領(lǐng)域內有影響的企業(yè)成長(cháng)為域內的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)X(jué)X縣批零住餐行業(yè)整體發(fā)展。
2、積極排查和納入夠標準的企業(yè)為限上企業(yè)，在數量和質(zhì)量上要有所突破，將限上企業(yè)個(gè)數納入對鄉鎮的年終考核之中，督促各鄉鎮積極申報限上企業(yè)。特別是對于目前還沒(méi)有限上企業(yè)的鄉鎮，要加大排查力度，盡快將符合標準的企業(yè)納進(jìn)來(lái)。
3、優(yōu)化企業(yè)布局，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平，在商品質(zhì)量、檔次和服務(wù)標準上下功夫，以滿(mǎn)足不同消費者的消費需求。引導限上企業(yè)向鄉鎮延伸，均衡商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，方便鄉村居民消費。
4、創(chuàng )優(yōu)經(jīng)營(yíng)模式，打造特色品牌。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應充分認識到精細化管理的重要性，在激烈的競爭中粗放式的管理模式將很難立足。這需要企業(yè)自練內功，找準主業(yè)發(fā)展方向，走“專(zhuān)、精、特、新”經(jīng)營(yíng)創(chuàng )業(yè)之道，特別是住宿餐飲企業(yè)要運用積極的營(yíng)銷(xiāo)手段，開(kāi)展包括低價(jià)套餐、積分折扣、團購優(yōu)惠等形式多樣的打折促銷(xiāo)活動(dòng)，以實(shí)惠價(jià)格薄利多銷(xiāo)吸引顧客消費，以量補價(jià)，拓寬利潤空間。
5、積極引導企業(yè)搭建電商平臺，開(kāi)展電商服務(wù)，依托淘寶、京東等第三方平臺進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，拓展銷(xiāo)售渠道。
經(jīng)濟發(fā)展調研報告2
去年，區政協(xié)成立了專(zhuān)題調研組，就我區民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展現狀和存在問(wèn)題開(kāi)展重點(diǎn)調研，經(jīng)過(guò)走訪(fǎng)轄區范圍內的近10家大、中、小型民營(yíng)企業(yè)，召開(kāi)了各類(lèi)民營(yíng)企業(yè)家參加的座談會(huì )和政情通報交流會(huì )，在廣泛深入調查研究的基礎上，形成了以下調研報告。
一、近年來(lái)我區民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的`基本狀況
近年來(lái)我區民營(yíng)經(jīng)濟呈現出快速發(fā)展的良好勢頭，主要有四個(gè)特點(diǎn)：
1、經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，經(jīng)濟總量迅速擴大。經(jīng)過(guò)近幾年的努力，全區民營(yíng)企業(yè)總數由年的519戶(hù)，發(fā)展到現在的3977戶(hù)，增長(cháng)了7倍多。截止去年底，全區共有個(gè)體工商戶(hù)8691戶(hù)，注冊資金3.5億元;民營(yíng)企業(yè)3977戶(hù)，注冊資金29.8億元;僅去年，全區新發(fā)展個(gè)體工商戶(hù)2998戶(hù)，新發(fā)展民營(yíng)企業(yè)895戶(hù)，新增注冊資本12億元，表現出了強勁的發(fā)展勢頭。
2、規模企業(yè)優(yōu)勢顯著(zhù)，競爭能力日益增強。經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，全區的民營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟已由發(fā)展初期的主要從事商貿、飲食、服務(wù)業(yè)等比較單一的拾遺補缺行業(yè)，不斷向各類(lèi)工業(yè)、商貿業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、農業(yè)和農產(chǎn)品加工等行業(yè)拓展。初步形成了農工商并舉、全方位拓展的民營(yíng)和個(gè)體經(jīng)濟發(fā)展新格局，形成了一批初具特色的產(chǎn)業(yè)群體和塊狀經(jīng)濟。據統計，全區目前民營(yíng)企業(yè)注冊資本達100-500萬(wàn)元的有366家，達500-1000萬(wàn)元的有46家，達1000萬(wàn)元以上的有56家，而年底分別是30家、2家和0家。截止年底，全區民營(yíng)企業(yè)的戶(hù)均注冊資金74.8萬(wàn)元，注冊資金超過(guò)100萬(wàn)元的達468戶(hù)，分別比去年同期增長(cháng)了31.2%和29.6%。
3、綜合實(shí)力明顯增強，貢獻份額幅度增加。目前民營(yíng)經(jīng)濟已經(jīng)成為我區國民經(jīng)濟的重要組成部分，在全區整個(gè)國民經(jīng)濟發(fā)展中所占的比重已超過(guò)三分之二。名列全國民營(yíng)企業(yè)500強的高力集團的落戶(hù)，科技、制藥的崛起，鉛鋅銀礦、金陵石化化工二廠(chǎng)等一批大中型國有集體改制企業(yè)的加入，我區建設、房地產(chǎn)、方圓置業(yè)、蘇星汽車(chē)修理廠(chǎng)的成功改制都進(jìn)一步增強了我區民營(yíng)經(jīng)濟的實(shí)力和競爭力。同時(shí)，全區民營(yíng)企業(yè)在擴大勞動(dòng)就業(yè)上貢獻突出，幾年來(lái)共吸納5400余人就業(yè)，成為吸納征地拆遷勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員就業(yè)的重要渠道。
4、政府職能不斷轉變，發(fā)展環(huán)境逐步改善。去年，區政府按照省、市民營(yíng)經(jīng)濟工作會(huì )議精神，立足發(fā)展，做好服務(wù)，狠抓規范，把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟作為經(jīng)濟工作中最關(guān)鍵的環(huán)節來(lái)抓，著(zhù)力引導民營(yíng)經(jīng)濟走規模發(fā)展的道路，走現代企業(yè)的發(fā)展道路，走改制發(fā)展的道路，不斷拓展民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展空間，提升民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展層次，增強民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展后勁，推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟增長(cháng)速度的再加快，總量規模的再擴大，發(fā)展層次的再提升，使民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境進(jìn)一步得到改善。在走訪(fǎng)、座談、調查中，聽(tīng)到了民營(yíng)企業(yè)家對政府卓有成效的工作給予了充分的肯定和高度的評價(jià)。
二、在民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展中必須關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題
從調查的情況來(lái)看，我區民營(yíng)經(jīng)濟在發(fā)展規模、質(zhì)量、環(huán)境等方面較之過(guò)去有很大的提升和改善，但與先進(jìn)地區相比，與省、市民營(yíng)經(jīng)濟工作會(huì )議提出的"解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，創(chuàng )造加速發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的最佳環(huán)境"的要求相比，還有不小的差距。我們認為以下幾個(gè)問(wèn)題值得關(guān)注：
1、舊的思維定勢依然存在計劃經(jīng)濟時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟就是私人經(jīng)濟、甚至個(gè)體經(jīng)濟的習慣思維普遍存在，認為"一切都是私人經(jīng)營(yíng)者自己的事"。雖然民營(yíng)經(jīng)濟逐步上升為區位經(jīng)濟的主體地位，但過(guò)去有些管理部門(mén)職能沒(méi)有及時(shí)轉變，觀(guān)念沒(méi)有調整到位，這在某種程度上弱化了政府部門(mén)對民營(yíng)企業(yè)的指導作用。區由于歷史的原因由農業(yè)區轉變而來(lái)，基礎條件薄弱，傳統的民營(yíng)企業(yè)規模小、技術(shù)差、資金少，客觀(guān)上需要政府部門(mén)的指導。當前政府部門(mén)往往"重視大型的、高利稅的民營(yíng)企業(yè)，忽視中小型民營(yíng)企業(yè)"的行為，不利于中小型民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展，致使我區民營(yíng)企業(yè)處于低層次的發(fā)展狀態(tài)。
2、產(chǎn)業(yè)規劃滯后缺乏對民營(yíng)經(jīng)濟總體長(cháng)遠規劃和相關(guān)政策的配套。目前，政府已十分重視民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展，但究竟如何推進(jìn)全區民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展，如何設計民營(yíng)企業(yè)的布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，從哪里作為工作的突破口，如何抓落實(shí)、抓實(shí)效、抓成果，還沒(méi)有可以遵循的長(cháng)遠規劃和配套政策作支持。
3、管理闕失在對民營(yíng)企業(yè)的行政管理行為中，甚至存在與公有制企業(yè)不同的雙重標準，還不能做到主動(dòng)地關(guān)心他們、主動(dòng)地幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題，不合理的收費和不應該甚至非法的亂攤派時(shí)有發(fā)生。職能部門(mén)之間的規范相互沖突，市、區的同性質(zhì)部門(mén)重復收費、國有企業(yè)享有的有關(guān)國家政策優(yōu)惠，民營(yíng)企業(yè)不能平等地獲得，政策的不對等、信息不對稱(chēng)，在很大程度上使民營(yíng)企業(yè)處在一種不公平的政策環(huán)境之中。
4、培訓"短腿"大多數民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中采用傳統的"家長(cháng)式或家族式"管理模式，現代管理知識匱乏和管理手段落后。加入wto以后，民營(yíng)企業(yè)家迫切需要提高經(jīng)營(yíng)水平、管理創(chuàng )新水平，需要熟悉國際規范的知識和與經(jīng)營(yíng)相關(guān)的法律、法規知識。一些企業(yè)規章制度不健全，管理不規范，勞資關(guān)系處理不好，容易滋生社會(huì )矛盾;有的經(jīng)營(yíng)者同時(shí)也受到自身知識水平的限制，對企業(yè)科學(xué)管理重視不夠，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況起伏波動(dòng)較大。
企業(yè)的員工培訓問(wèn)題也比較嚴重，引進(jìn)人才難或引進(jìn)人才留不住，用人只能降低標準。在民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的隊伍中，不乏低學(xué)歷者，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)的提高沒(méi)有部門(mén)來(lái)管、來(lái)抓。因此，導致民營(yíng)企業(yè)短期行為和缺乏發(fā)展的長(cháng)遠眼光。
對勞動(dòng)力的培訓還沒(méi)有有效的措施，沒(méi)有能為民營(yíng)經(jīng)濟的健康發(fā)展提供合適合用的勞動(dòng)力，大量的失地農民沒(méi)有現代工業(yè)的勞動(dòng)技能，就連基本的工作規范、法律常識、安全要求、企業(yè)制度都不了解，影響傳統民資企業(yè)與現代工業(yè)的接軌。
5、服務(wù)不到位對引導懂管理、精技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)人才從事民營(yíng)企業(yè)，缺乏獨立運行的政策措施和優(yōu)惠待遇，有一些優(yōu)惠政策受到部分執行部門(mén)拖延、推諉不能落實(shí)而流于形式，信息不對稱(chēng)的情況比較突出。我區工業(yè)園、創(chuàng )業(yè)園、科技園還很少有能真正讓科技人員動(dòng)心并去創(chuàng )業(yè)的優(yōu)厚條件，與杭州、蘇州等科技園相比，我區民營(yíng)科技園對高科技項目在資金、地方性收費、土地出讓或批租、人才使用等方面力度不夠，在政策扶持上還缺少吸引力。其結果，使我區的民營(yíng)經(jīng)濟多數處在附加值較低的傳統產(chǎn)業(yè)之中，民營(yíng)企業(yè)在低層次、低水平上重復擴張，這在一定程度上反映了有些部門(mén)"重結果、輕過(guò)程，重口號、輕落實(shí)，重形式、輕扶植"的官僚主義作風(fēng)。另外，在公有企業(yè)改制為民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)程中，政府部門(mén)如何引導，使這些企業(yè)規范化，理順原有勞資、債務(wù)、產(chǎn)權等關(guān)系，缺乏一個(gè)公正的中介組織(不是政府所屬的國有資產(chǎn)管理部門(mén))幫助促進(jìn)企業(yè)按照現代企業(yè)制度和市場(chǎng)規則來(lái)規范運作。
6、沒(méi)有特色產(chǎn)業(yè)群區一直沒(méi)有地方特色的產(chǎn)業(yè)群，象以紡織為代表的鄉鎮企業(yè)發(fā)展模式，以五金為代表的家庭作坊--家族企業(yè)發(fā)展模式，廣東(東莞)以外來(lái)加工業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)群。目前全區以整機裝配的企業(yè)主要集中在經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，農字號的奶業(yè)、花業(yè)沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)規模，以汽車(chē)建材為龍頭的商業(yè)、服務(wù)業(yè)起步晚，規模效益尚未體現，沒(méi)有成為產(chǎn)業(yè)鏈。
上述問(wèn)題的存在，從根本上阻礙了我區民營(yíng)企業(yè)、特別是民營(yíng)科技型企業(yè)的健康發(fā)展，在很大程度上阻礙了我區產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的進(jìn)程，阻礙了經(jīng)濟結構調整的順利實(shí)現，阻礙了利用民營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢來(lái)嫁接公有企業(yè)作用的發(fā)揮。因此，從我區整個(gè)經(jīng)濟發(fā)展的高度重新對民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行定位，不斷改善民營(yíng)經(jīng)濟的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和政策環(huán)境，是十分必要的。
三、關(guān)于扶植、促進(jìn)我區民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的幾點(diǎn)建議
要確保我區民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展步入健康的快車(chē)道，首先必須解決民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境和政策環(huán)境，引導更多有知識、善經(jīng)營(yíng)的高級人才加入民營(yíng)經(jīng)濟的行業(yè)。同時(shí)，從地方政策上完善有關(guān)法規，確保民營(yíng)企業(yè)的利益不受侵害。為此，我們提出如下建議：
第一，規劃要先行
在我區""發(fā)展規劃中，將民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展規劃作為一個(gè)專(zhuān)題加以研究，請專(zhuān)家論證，通過(guò)人大作出決議，納入我區經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)遠規劃之中。還必須明確規定優(yōu)先扶植的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或高科技領(lǐng)域，作為鎮街發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的依據。
第二，政策多扶持
其一，加強民營(yíng)經(jīng)濟的政策制定工作，將民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展納入地方法規的保護之下，使民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者放心，讓計劃從事民營(yíng)經(jīng)濟的人才放心。同時(shí)規范政府部門(mén)對民營(yíng)企業(yè)的行政管理行為，將分散在不同職能部門(mén)有關(guān)民營(yíng)企業(yè)的有關(guān)規定、優(yōu)惠待遇和優(yōu)惠政策以規范的形式固定下來(lái)，以便于執行。打破國有企業(yè)、外商投資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的界限，在科技項目申報、政府資金利用等方面應享受同等待遇。
其二，對民營(yíng)高科技企業(yè)，建議設立"區長(cháng)專(zhuān)項資金"，同時(shí)配套專(zhuān)項政策和使用辦法。其主要目的在于引起社會(huì )的關(guān)注和吸引高級人才加入到民營(yíng)經(jīng)濟的創(chuàng )業(yè)中來(lái)，以此帶動(dòng)我區民營(yíng)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
其三，建立我區鼓勵高級人才創(chuàng )辦民營(yíng)科技企業(yè)、或到民營(yíng)企業(yè)工作的特殊政策，幫助他們解決后顧之憂(yōu)。在市人才政策的框架內，建立人才儲備制度，人事部門(mén)對民營(yíng)科技園從事創(chuàng )業(yè)或工作的高級人才管理要提前介入。
其四，鼓勵有條件的失地農民自主創(chuàng )業(yè)，對失地農民的生活、就業(yè)的關(guān)注是體現以人為本，實(shí)現可持續發(fā)展的戰略思考，招商局要引進(jìn)投資少、技術(shù)要求不太高的小項目，或者主動(dòng)的牽線(xiàn)搭橋，圍繞大企業(yè)設置一些加工點(diǎn)，組織聯(lián)營(yíng)性質(zhì)的合作社，給與小額的貸款，廉租用地等，幫助他們創(chuàng )業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)，維護穩定。
其五，加大宣傳與指導的力度，做到政策透明，執行規范，改變政府與企業(yè)信息不對等的情況，建議政府拿出專(zhuān)項資金，支持簡(jiǎn)報、電視臺、廣播電臺辟專(zhuān)欄用于政策宣傳、信息發(fā)布，節約民營(yíng)企業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)、交通的費用。
第三、管理更規范
規范政府部門(mén)對民營(yíng)企業(yè)的行政管理行為。
一是政府應為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)辟"綠色通道"，對我區的民營(yíng)企業(yè)實(shí)行"掛牌管理"。即對民營(yíng)企業(yè)的收費標準、稅收標準、檢查標準、由誰(shuí)負責檢查實(shí)施等，由區政府統一制定。檢查人員憑區政府統一印發(fā)的證件從事對民營(yíng)企業(yè)的檢查管理行為，凡是超過(guò)規定的任何內容，企業(yè)有權拒絕執行。對于與市政府有關(guān)部門(mén)相抵觸的標準，重復的收費要主動(dòng)地協(xié)調，甚至干預。
二是對民營(yíng)企業(yè)實(shí)施"素質(zhì)創(chuàng )新計劃"。參照國家經(jīng)貿委對國有大中型企業(yè)廠(chǎng)長(cháng)(經(jīng)理)培訓的做法，對我區民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者堅持制度化培訓，有效地提高經(jīng)營(yíng)者的綜合素質(zhì)。
三是關(guān)注改制以后的民營(yíng)經(jīng)濟的健康發(fā)展。去年以來(lái)，全區改制工作進(jìn)展順利，改制以后的企業(yè)情況復雜，區政府應當主動(dòng)介入，幫助理順產(chǎn)權、勞資關(guān)系，健全基本的組織、建立規范的企業(yè)制度、跟蹤政策與法規的服務(wù)，減少社會(huì )矛盾。四是城市化發(fā)展中的原工商戶(hù)的安置問(wèn)題。大拆遷以后，本區的常住人口相對集中，在規劃上要考慮劃出一定的區域和空間，作為個(gè)體工商戶(hù)、小型的民營(yíng)企業(yè)的安置，不能一拆了之，不能一方面鼓勵新人辦企業(yè)，一方面又挫傷老業(yè)主的積極性，配合城市化的進(jìn)程，設計功能區，科學(xué)指導安置，避免無(wú)序的競爭。
第四，思路再拓展
1、對現有的科技園或建設中的工業(yè)園區，按照"特事特辦"的指導思想，最大限度地放活、放寬政策，激活一點(diǎn)，帶動(dòng)一片。梳理存在的問(wèn)題，重新構筑我區民營(yíng)科技產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，不要再錯過(guò)時(shí)代所賦予我們的發(fā)展機遇，堅持"扶上馬、送一程"，切記"殺雞取卵"。建議組成一個(gè)專(zhuān)家團到外地認真考察、取經(jīng)，重點(diǎn)研究我區民營(yíng)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題。
2、有計劃、有重點(diǎn)地實(shí)施民營(yíng)企業(yè)與國有企業(yè)的"嫁接工程"。對具備良好發(fā)展前景、市場(chǎng)需求較旺、企業(yè)管理水平較高、綜合素質(zhì)較好的民營(yíng)企業(yè)，經(jīng)過(guò)政府部門(mén)的充分評估和認定，在自愿的基礎上，按市場(chǎng)規則進(jìn)行優(yōu)勢組合。將國有企業(yè)部分資產(chǎn)或全部資產(chǎn)與民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行合作經(jīng)營(yíng)或合資經(jīng)營(yíng)，最大限度地將民營(yíng)企業(yè)規模做大，在充分利用國有資產(chǎn)的同時(shí)，加快我區民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展步伐。針對區位特點(diǎn)，加大引入高新企業(yè)、環(huán)保企業(yè)、對外加工企業(yè)的力度。
3、協(xié)調并加快政府部門(mén)的電子政務(wù)建設，提高政策透明度，為非公有制的發(fā)展創(chuàng )造公平的市場(chǎng)競爭環(huán)境。區政府及組成部門(mén)要在互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)設政務(wù)信息公眾網(wǎng)站，除涉及《保密法》規定的內容外，政府各部門(mén)制定的文件、規定，在按原渠道發(fā)布的同時(shí)要上網(wǎng)公布，把辦事的政策、程序、內容、制度公之于眾，并受理社會(huì )范圍內的咨詢(xún)、投訴事項。改善服務(wù)不能僅僅體現在門(mén)好進(jìn)，臉好看上，要在推行人性化的服務(wù)，一站式、提醒式、上門(mén)式的服務(wù)上下功夫。
4、加大對民營(yíng)企業(yè)榮譽(yù)激勵的力度�，F每年評選的我區民營(yíng)企業(yè)"五十強"，主要從利稅指標來(lái)衡量，而且每年開(kāi)一次表彰大會(huì )。對此，當前社會(huì )宣傳力度仍不夠，對提高民營(yíng)企業(yè)知名度影響較小，民營(yíng)企業(yè)興趣也不高。今后要多增加民營(yíng)企業(yè)評選的層面，如增設"發(fā)展最快的民營(yíng)企業(yè)前10強"、"民營(yíng)高科技企業(yè)前10強"、"民營(yíng)企業(yè)管理優(yōu)秀前10強"、"民營(yíng)優(yōu)秀企業(yè)家十佳"等。通過(guò)上述活動(dòng)的開(kāi)展，以評促管、以評促改、以評促進(jìn)、以評促譽(yù)，幫助民營(yíng)企業(yè)提高知名度，改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平。
5、多渠道幫助民營(yíng)企業(yè)融資，除了繼續辦好小額擔保貸款外，牽線(xiàn)搭橋引入區外投資者加盟、與外省相關(guān)企業(yè)合作，形成產(chǎn)業(yè)群，改變單打一、體內循環(huán)的體制。
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