審計局工作經(jīng)驗總結報告
同志們:
這次全縣審計工作和經(jīng)濟責任審計工作會(huì )議的主要任務(wù)是傳達貫徹全國、全省、全市審計工作會(huì )議精神,總結去年我縣審計工作,安排部署今年審計工作任務(wù)?h委、縣政府對這次會(huì )議十分重視,會(huì )前趙書(shū)記、袁書(shū)記等領(lǐng)導專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了匯報,下面還將作重要講話(huà),并對加強新形勢下的審計監督提出要求,我們要認真學(xué)習,并切實(shí)抓好落實(shí)。我就去年工作情況和今年的工作安排講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、去年審計工作主要情況
XX年,審計局在縣委、縣政府和上級審計機關(guān)的領(lǐng)導下,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導,緊緊圍繞縣委、縣政府工作中心和全縣經(jīng)濟發(fā)展大局,堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān),認真履行職責,在促進(jìn)加強宏觀(guān)調控、推進(jìn)依法行政、維護群眾利益、促進(jìn)廉政建設等方面發(fā)揮了積極作用,審計工作取得了明顯成效。
。ㄒ唬⿲徲嫎I(yè)務(wù)工作成效顯著(zhù)
緊緊圍繞黨委政府工作中心,突出對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)資金的審計監督,XX年,共審計單位或項目45個(gè),完成年度審計計劃的128%,查出各類(lèi)違規金額4911萬(wàn)元,應繳財政115萬(wàn)元,實(shí)際上繳財政95萬(wàn)元,減少財政撥款296萬(wàn)元,歸還原資金渠道861萬(wàn)元,審減公益工程造價(jià)35萬(wàn)元,提出合理化建議156條,被采納89條,上報審計信息58篇、綜合報告3篇、專(zhuān)項報告4篇、審計科研論文1篇,被上級審計機關(guān)和新聞單位采用35篇,完成招商引資任務(wù)110萬(wàn)元,為全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出了積極貢獻。XX年縣審計局獲得聊城市審計機關(guān)綜合考核第二名,全縣綜合目標考核第三名,黨風(fēng)廉政建設先進(jìn)單位,全縣文明單位,基層黨建先進(jìn)工作組和文明單位。
一是財政預決算審計工作水平顯著(zhù)提高?h審計局突出財政審計的龍頭地位,在本級預算執行審計中,創(chuàng )新審計思路,改進(jìn)審計方法,加大審計力度,不斷擴展審計監督覆蓋面,突出了對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)資金的審計,突出反映了部門(mén)預算編制、項目預算管理、財政資金使用效益等方面的問(wèn)題,并從機制和制度上提出了加強預算管理監督力度、提高稅收征管質(zhì)量、規范部門(mén)財政財務(wù)收支行為的意見(jiàn)和建議,取得了較好成績(jì)。通過(guò)對財政局、地方金庫、地稅局、建設局、水務(wù)局、民政局、交通局、教育局等8個(gè)預算執行單位的審計,基本摸清了財政家底,揭露漏征少征各項預算收入、違規分配使用預算資金和轉移支付資金、國庫支付制度不規范、收支兩條線(xiàn)票款分離規定執行不嚴格等問(wèn)題。向縣政府提交了審計結果報告,并受政府委托向縣人大提交了工作報告。從宏觀(guān)角度提出了糾正建議,為推動(dòng)依法行政、加強廉政建設、深化財政體制改革、規范財政行為提供了服務(wù)。受到人大和政府的好評。王勇縣長(cháng)對縣級預算執行審計工作給予了充分肯定,并明確要求,以后每年都要向人大報告預算執行審計決定整改落實(shí)情況,形成制度。通過(guò)對古云、大張等九個(gè)鄉鎮的財政決算審計。核實(shí)了財政收支情況,摸清了鄉鎮財政家底,找出了鄉鎮預算不規范、違規向非預算單位撥款、擠占挪用共同性生產(chǎn)費用、招待費超支等問(wèn)題及癥結,提出了針對性建議,促進(jìn)了鄉鎮財政管理,提高了財政資金使用效益。
二、強化專(zhuān)項資金審計。根據我縣實(shí)際,選擇了與人民群眾生活密切相關(guān)、關(guān)系經(jīng)濟長(cháng)遠發(fā)展的重點(diǎn)資金進(jìn)行了審計,完成了對農水建設資金、計生專(zhuān)項資金、醫;、低;、等專(zhuān)項資金的審計。重點(diǎn)審計各類(lèi)專(zhuān)項資金的立項,資金投入規范性、使用真實(shí)合規性,以及擠占挪用專(zhuān)項資金等問(wèn)題。通過(guò)審計,查出擠占專(zhuān)項資金110萬(wàn)元,未按時(shí)足額撥付資金165萬(wàn)元,管理不規范資金2800萬(wàn)元,促進(jìn)規范了資金管理,提高了資金使用效益。我們針對審計發(fā)現的問(wèn)題,逐一剖析了原因,提出審計建議4條,被采納3條,提交專(zhuān)項審計報告4篇,王勇縣長(cháng)、袁炳臣副書(shū)記分別在審計報告上作出重要批示,對發(fā)現的項目管理、資金管理及工程造價(jià)方面存在的問(wèn)題作了嚴肅處理,減少了建設資金的跑冒滴漏。
三、經(jīng)濟責任審計取得了顯著(zhù)成效。以“摸清家底、查清問(wèn)題、界定責任、促進(jìn)管理”為目標,加強了經(jīng)濟責任審計。通過(guò)審計,明晰了領(lǐng)導干部任期內的經(jīng)濟責任,界定了資產(chǎn)狀況,真實(shí)反映了干部業(yè)績(jì),在管干部、正黨風(fēng)、促廉政方面發(fā)揮了審計應有的作用。其主要成效反映在以下三方面:
。1)摸清了被審計領(lǐng)導干部所在單位家底。通過(guò)經(jīng)濟責任審計,核實(shí)了被審計領(lǐng)導干部所在部門(mén)、單位和縣、鄉的財政財務(wù)收入、支出及政府債務(wù)情況,摸清了財政財務(wù)家底,使離任的領(lǐng)導干部交一個(gè)清楚底,接任的領(lǐng)導干部接一個(gè)明白帳。特別是對一些領(lǐng)導干部任期較長(cháng)、資產(chǎn)較多而財務(wù)管理又比較薄弱的部門(mén)和單位,經(jīng)濟責任審計的作用更加顯著(zhù),經(jīng)濟責任審計也更受歡迎。對審計核實(shí)的資產(chǎn)及債權債務(wù)等家底情況,由財務(wù)人員簽字認可,離任、接任雙方簽字的方式,取得較好的效果。
。2)揭露查處了違規違紀問(wèn)題,明確了責任。自XX年莘縣經(jīng)濟責任審計辦公室成立以來(lái),全縣共對45名黨政領(lǐng)導干部進(jìn)行了經(jīng)濟責任審計,共查出違規金額6721.17萬(wàn)元,管理不規范金額2100萬(wàn)元。通過(guò)對違規違紀問(wèn)題的查處,維護了市場(chǎng)經(jīng)濟秩序,促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設。通過(guò)對領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任的評價(jià)和認定,以客觀(guān)事實(shí)明確了領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟職責、遵紀守法等情況,為全面了解和正確使用領(lǐng)導干部,提供了真實(shí)可靠的依據。幾年來(lái),干部管理部門(mén)參考審計結果,共提拔領(lǐng)導干部9名,平調17名,免職2人,離退休人員19名。
。3)促進(jìn)了整改和依法行政。各級黨委政府對經(jīng)濟責任審計揭露的問(wèn)題高度重視,及時(shí)研究整改措施,制定和完善管理制度,進(jìn)一步加強了對干部的法紀教育,增強其法紀意識,較好地發(fā)揮了經(jīng)濟責任審計的懲治和防范作用。
四、圓滿(mǎn)完成了行政事業(yè)單位財務(wù)收支審計。XX年對勞動(dòng)局、技校、職工中專(zhuān)、體委、體校、多辦、農業(yè)局、防疫站等8個(gè)行政事業(yè)單位進(jìn)行了審計。重點(diǎn)檢查財政預算內外資金,行政性收費以及罰沒(méi)收入的管理和解繳情況,對那些擅自擴大范圍提高標準亂收費以及擠占、坐支、挪用等財經(jīng)法紀問(wèn)題進(jìn)行了嚴肅查處。
。ǘ┩瓿深I(lǐng)導交辦事項,服務(wù)發(fā)展大局
(1)根據全省統一安排,對國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)財務(wù)掛賬進(jìn)行了清理審計。審計和其他部門(mén)配合協(xié)作,努力工作,較好地完成了清理審計任務(wù),利用清理審計數據,深刻分析了糧食財務(wù)掛賬形成的一些深層次的原因,提出了針對性較強的對策建議,為國有糧食企業(yè)改革提供了重要依據。幾位書(shū)記專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了清理審計結果的匯報,給予了充分肯定。同時(shí)按照年初計劃和上級審計機關(guān)的統一部署,還圓滿(mǎn)完成了縣技術(shù)監督局財務(wù)收支審計事項。
(2)對北環(huán)路下水道改造工程項目進(jìn)行了審計。重點(diǎn)檢查了資金到位和使用情況,以及高估冒算、偷工減料、設計變更、損失浪費等問(wèn)題,審計核減工程造價(jià)35萬(wàn)元。
(3)重視了對內部審計工作的指導,及時(shí)總結推廣先進(jìn)經(jīng)驗,有效推動(dòng)了內部審計工作的全面發(fā)展。
(4)積極響應縣委、政府的.號召,“爭創(chuàng )競賽”活動(dòng)成績(jì)突出。去年,我們抽調了3名政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)全面的審計人員,參加了基層黨建“爭創(chuàng )競賽”活動(dòng)。通過(guò)包村工作組扎實(shí)有效的工作,理清了矛盾關(guān)系,基本解決了該村的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,圓滿(mǎn)完成包村任務(wù),工作組被縣委評為基層黨建先進(jìn)工作組。
(5)在縣政府領(lǐng)導下,協(xié)同財政、物價(jià)、監察等部門(mén),牽頭組織了對縣直62個(gè)單位預算外資金的綜合清理檢查工作,共查處違紀違規資金523萬(wàn)元,上交財政罰沒(méi)款20多萬(wàn)元。
(6)貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于招商引資的戰略部署,全局上下進(jìn)一步分解責任,量化管理,自我加壓,解放思想,群策群力,完成招商引資任務(wù)110萬(wàn)元,占任務(wù)的110%,為振興莘縣經(jīng)濟做出了貢獻。
(7)組織業(yè)務(wù)骨干,參與了熱電廠(chǎng)、化工廠(chǎng)、桐木拼板廠(chǎng)、國棉廠(chǎng)等企業(yè)的改制工作,努力做好調查核實(shí)和政策解釋工作,為緩解矛盾,穩定社會(huì )局勢發(fā)揮了有效作用。
(8)緊抓有利機遇,抽派精干力量,全方位為省審計廳掛包莘縣、市局幫扶十八里鋪鎮和大王寨鄉工作提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),開(kāi)展內部爭先創(chuàng )優(yōu)活動(dòng),促進(jìn)我局各項工作的協(xié)調發(fā)展。
(9)圓滿(mǎn)完成了對全縣中、小學(xué)教育收費的專(zhuān)項清理檢查和人事工資清理工作。
。ㄈ┻M(jìn)一步強化措施,保證審計工作成效
一是總結經(jīng)驗,深化提高,不斷推進(jìn)審計事業(yè)。去年是審計機關(guān)成立20周年,我們開(kāi)展了形式多樣的紀念活動(dòng)。在《聊城日報》發(fā)表“聊城審計二十年”征文,召開(kāi)了各種座談會(huì )。20年審計工作的實(shí)踐,使我們加深了對審計工作規律性的認識,積累了寶貴的工作經(jīng)驗和精神財富,為今后審計事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎。
二是客觀(guān)公正,實(shí)事求是,審計執法水平不斷提高。圍繞提高審計質(zhì)量,改進(jìn)審計質(zhì)量控制辦法,努力嘗試對審計全過(guò)程的質(zhì)量控制,審計執法水平得到較大提高。在具體工作中落實(shí)準則,依法審計,依法處理,嚴格按法定程序實(shí)施每個(gè)審計事項,努力把情況和問(wèn)題查深查透查實(shí),并如實(shí)揭露和反映。加強復核工作,堅持集體審定審計報告制度,堅持“三個(gè)有利于”標準,對查出的問(wèn)題依法作出實(shí)事求是的處理。
三是切實(shí)加強審計干部隊伍建設,提高隊伍整體素質(zhì)。加強了對“三個(gè)代表”、十六屆三中、四中全會(huì )精神和科學(xué)發(fā)展觀(guān)的學(xué)習,審計人員的政策理論水平、依法審計能力明顯提高。舉辦了審計署6號令、計算機知識、信息宣傳等培訓班,參訓80余人次,提高了審計人員的業(yè)務(wù)知識水平和技術(shù)技能。加大了信息化基礎建設力度。審計局加強了網(wǎng)絡(luò )建設,實(shí)現了與聊城市審計局、縣政府的網(wǎng)絡(luò )連接,為逐步實(shí)現審計工作現代化奠定了良好基礎。另外,廉政建設常抓不懈。在嚴格執行廉政情況反饋卡、述職述廉、審計人員“六不準”的同時(shí),采取了廉政新舉措,建立了廉政責任書(shū)制度,實(shí)行廉政建設一票否決,被評為縣黨風(fēng)廉政建設先進(jìn)單位。
去年的工作取得了一定的成績(jì),但仍然存在一些差距和不足。一是自覺(jué)運用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導審計工作,主動(dòng)有效的服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展還不夠。二是人員少、任務(wù)重的矛盾比較突出,審計隊伍的專(zhuān)業(yè)結構、知識結構和思想業(yè)務(wù)素質(zhì)與工作發(fā)展要求不盡適應。三是尚未形成有效的審計質(zhì)量控制機制,審計項目質(zhì)量存在一些問(wèn)題,有的項目查得不夠深透。四是審計決定執行難的問(wèn)題依然存在。五是先進(jìn)的審計技術(shù)方法的應用仍然滯后。這些問(wèn)題在今后的工作中要認真加以克服和解決。
二、今年審計工作的主要任務(wù)和措施
今年我縣審計工作的總體思路是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導,認真貫徹十六大、十六屆三中、四中全會(huì ),中央、省、市、縣經(jīng)濟工作會(huì )議和全國、全省、全市審計工作會(huì )議精神,牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān),深入貫徹溫總理“嚴謹細致,提高質(zhì)量”的要求和審計工作“二十字”方針,堅持“全面審計,突出重點(diǎn)”的原則和“高標準、嚴要求、樹(shù)形象、爭一流”的工作思路,緊緊圍繞縣委、縣政府工作中心和全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局,強化審計監督,突出對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)資金和重點(diǎn)項目的監督,加強“人、法、技”建設,努力提高依法審計能力和審計工作質(zhì)量,為推進(jìn)依法行政,加強宏觀(guān)調控,保障我縣經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展發(fā)揮更大的作用。
一是進(jìn)一步深化財政審計。首先開(kāi)展好預算執行審計,這是審計機關(guān)的法定職責和首要任務(wù)。要以“揭露問(wèn)題、規范管理、促進(jìn)改革、制約權利、提高效益”為目標,在全面審計財政收支真實(shí)合法效益的基礎上,突出對財政收支的管理,以及部門(mén)單位行政成本和財政財務(wù)管理情況的監督檢查,加大對二三級單位的延伸審計力度,檢查資金的使用情況,促進(jìn)規范管理,提高財政資金效益。要進(jìn)一步重視“兩個(gè)報告”的撰寫(xiě),保證工作成果。要加強經(jīng)驗總結,創(chuàng )新工作思路和方法,切實(shí)把今年的預算執行審計工作提高到新水平。
要繼續加強財政決算審計。根據省廳要求,將對8個(gè)鄉鎮的財政決算情況進(jìn)行審計,重點(diǎn)查處收支不實(shí)、專(zhuān)項資金管理不嚴等問(wèn)題,促進(jìn)規范部門(mén)預算編制。重點(diǎn)關(guān)注各項財政改革措施的落實(shí)情況,督促鄉鎮政府和財稅部門(mén)依法規范財政管理,提高財政資金使用效益,保證財政預決算的嚴肅性、真實(shí)性和可靠性。重點(diǎn)檢查揭露隱瞞截留、漏征少征各項預算收入,違規分配使用預算資金和轉移支付資金,擠占挪用專(zhuān)項資金,決策失誤造成浪費、國有資產(chǎn)流失以及資金使用效益不高等問(wèn)題。通過(guò)審計,向黨委、政府反映鄉鎮財政真實(shí)狀況,為黨委、政府指導鄉鎮工作提供可靠依據。
二是行政事業(yè)收支審計。對縣委黨校、莘縣第二中學(xué)、莘縣實(shí)驗初中、莘縣實(shí)驗小學(xué)、莘縣國棉學(xué)校、科技局、司法局、農機局、油區辦、住房辦等行政事業(yè)單位進(jìn)行審計。重點(diǎn)審計預算內外資金、行政性收費、罰沒(méi)收入的收支管理和解繳,財務(wù)收支的真實(shí)性、合法性,揭露擅自擴大范圍提高標準亂收費、亂罰款及擠占挪用、坐支、浪費等問(wèn)題。
三是加強對重點(diǎn)專(zhuān)項資金的審計。按照縣政府和省廳的要求,統一組織對衛生系統醫藥收費情況、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和扶貧資金、土地出讓金、住房公積金、救災撫恤金、計生資金、水資源費等專(zhuān)項資金進(jìn)行審計。要關(guān)注專(zhuān)項資金從籌集、撥付到使用的各個(gè)環(huán)節、各個(gè)部位,有重點(diǎn)的延伸審計到用款單位和項目,嚴肅查處撥付不及時(shí)、不到位、擠占挪用專(zhuān)項資金的行為,并提出具有針對性和可操作性的建議,防止擠占挪用和損失浪費,保證專(zhuān)款專(zhuān)用,提高使用效益。要積極運用審計調查的方式,擴大審計覆蓋面,注意發(fā)現總結帶有體制性的深層次問(wèn)題,從體制、政策、法規、管理等多方面分析原因,提高審計成果層次,增強審計效應,服務(wù)黨委、政府宏觀(guān)決策,確保社會(huì )經(jīng)濟協(xié)調和可持續發(fā)展。
四是以促進(jìn)領(lǐng)導干部依法履行職責為目標,進(jìn)一步加強經(jīng)濟責任審計。要認真貫徹“積極穩妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險”十六字方針,根據全國、全省、全市經(jīng)濟責任會(huì )議的精神,按照“摸清家底、查處問(wèn)題、明確責任、促進(jìn)管理”的要求,開(kāi)展好經(jīng)濟責任審計工作,全面客觀(guān)的反映領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任。進(jìn)一步加強任中審計,擴大任中審計覆蓋面,強化對領(lǐng)導干部經(jīng)常性監督。在經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下,進(jìn)一步發(fā)揮五部門(mén)聯(lián)席會(huì )議的作用,加大與其他部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)力度,及時(shí)協(xié)調解決經(jīng)濟責任審計中遇到的困難和問(wèn)題。要進(jìn)一步加大審計成果綜合分析力度,提高審計質(zhì)量,搞好成果利用,全面推進(jìn)經(jīng)濟責任審計工作。
五是強化重點(diǎn)工程項目審計。隨著(zhù)我縣經(jīng)濟的快速發(fā)展,政府投資的力度越來(lái)越大,今年要特別加強對政府投資建設項目的審計。全縣審計機關(guān)要結合實(shí)際,選擇財政資金投入較大的重點(diǎn)工程項目進(jìn)行審計,要審計項目法人制、招投標制、合同制和工程監理制的落實(shí)情況,查清項目資金是否合規,核實(shí)工程成本是否真實(shí)準確、資金支出內容是否真實(shí)合法,分析資金支出結構是否合理,同時(shí)要注重加強項目全過(guò)程審計,并將事前、事中、事后監督有機結合起來(lái),揭露項目建設過(guò)程中的違紀違規問(wèn)題,嚴肅查處擠占挪用、高估冒算等問(wèn)題,規范投資程序,切實(shí)提高財政資金投資效益。
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