教育管理體制工作總結報告范文
近年來(lái)，隨著(zhù)婁底城市化進(jìn)程的加快，婁底城區教育快速發(fā)展，辦學(xué)規模急劇擴大，入學(xué)人口成倍增長(cháng)，教育質(zhì)量穩步提高，但隨之而來(lái)的學(xué)校布局不盡合理，教育發(fā)展不均，學(xué)生擇校成風(fēng),教育規劃缺乏長(cháng)遠和通盤(pán)考慮，導致城區學(xué)校大班額、入學(xué)難等問(wèn)題日顯突出。我們認為，這與城區教育管理體制沒(méi)有得以理順是有很大關(guān)系的。
一、現狀
目前，婁底城區共有3個(gè)教育行政主管部門(mén)，分別是婁底市教育局、婁星區教育局和開(kāi)發(fā)區教育局。XX年以前，婁底市教育局僅直接管理一中、一小及市直機關(guān)幼兒園共3個(gè)中小學(xué)（幼兒園）等辦學(xué)機構，XX年企業(yè)子校移交地方后，婁底市教育局又接管了漣鋼及鐵路集團的所有子校，即現已更名為五中、六中、六小、七小、八小、九小等6所學(xué)校，2011年新建成星星實(shí)驗學(xué)校，市教育局所管轄的中小學(xué)校均在城區范圍之內。婁星區教育局主要管理婁星區所轄7個(gè)鄉鎮、5個(gè)辦事處范圍內的69所學(xué)校，城區學(xué)校包括二中、三中、四中、二小、三小、四小、五小。開(kāi)發(fā)區教育局直接管理從婁星區范圍內移交的西陽(yáng)鎮、大埠橋及春園中學(xué)等9所中小學(xué)校。其中市教育局管理的中小學(xué)生有22057人；區教育局管理的中小學(xué)生有48700人，管理的城區中小學(xué)生28951人；開(kāi)發(fā)區教育局管理的中小學(xué)生有近4000人。
二、弊端
1、 城區教育分塊而治，不利于學(xué)校合理布局。在一個(gè)僅36萬(wàn)人口的城區，存在著(zhù)3個(gè)教育行政部門(mén)管理著(zhù)中小學(xué)，造成一個(gè)辦事處的學(xué)校有3個(gè)教育行政部門(mén)管理，一所學(xué)校的學(xué)生來(lái)自三個(gè)教育行政部門(mén)區域內分管的范圍，這在全國都是絕無(wú)僅有。與長(cháng)沙等地分區而治截然不同，婁底整個(gè)城區的經(jīng)濟總量、財政收入水平、地域面積、人口規模不足以與長(cháng)沙的一個(gè)區相比較。機構重置，既浪費了教育行政資源，也造成3個(gè)管理部門(mén)各自為政，在規劃學(xué)校布局和整合城區教育資源方面存在著(zhù)認識和責任上的差異。直到今天，尚不知有與城區發(fā)展相適應的教育預留用地規劃，尚未解決歷史上因規劃不科學(xué)而導致學(xué)校布局不合理的問(wèn)題。
2、 招生范圍交叉重疊，不利于學(xué)生就近入學(xué)。市管六中與區管二中和三中距離不到兩公里，生源緊張資源嚴重閑置；開(kāi)發(fā)區的茅塘小學(xué)與婁星區的漣濱小學(xué)、思塘小學(xué)、華建學(xué)校僅一步之遙，各校生源吃緊，不能實(shí)現資源的有效整合。婁星區三小四小所在的中心城區新建小區林立，入學(xué)適齡人口劇增，學(xué)校平均班額接近80余人，人數最多的班級近90人，但由于城區中小學(xué)校的招生范圍沒(méi)有一個(gè)科學(xué)合理的劃分標準，致使學(xué)生不能得到有效分流。
3、 資源配置不盡合理，不利于教育均衡發(fā)展。義務(wù)教育法明確規定：國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應當合理配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。婁星區地域范圍內的學(xué)校，市教育局、婁星區、開(kāi)發(fā)區管理主體在經(jīng)費保障、師資建設、辦學(xué)條件、教師待遇等方面存在配置不均的問(wèn)題。在城市教育附加分割上，婁星區承擔了城區65%以上的基礎教育任務(wù)，歷年實(shí)際分配所得卻低于25%，與承擔的基礎教育責任遠不相符。開(kāi)發(fā)區管理的春元中學(xué)，借百年校慶之機斥資上1000萬(wàn)元進(jìn)行改擴建，卻因生源奇缺而使資源閑置；市屬新建星星實(shí)驗學(xué)校所覆蓋范圍入學(xué)壓力目前遠遠小于婁星區的三小、四小，優(yōu)先建成卻又難以充分發(fā)揮其作用；市屬一中和五中憑借資源配置優(yōu)勢達到了省級示范普通高級中學(xué)的辦學(xué)標準，婁星區至今卻沒(méi)有一所普通高級中學(xué)通過(guò)省級示范普通高級中學(xué)評估，主要問(wèn)題是硬件不硬；撤地設市造成我區職能部門(mén)職能不全，區級財力萎縮因而無(wú)力新建中小學(xué)校，導致中心城區班額大、上學(xué)難現象愈演愈烈，逼迫三小、四小、二中、三中等學(xué)校違背教育規律編排超大班級，致使學(xué)校安全隱患叢生，教育教學(xué)質(zhì)量明顯下滑，師生健康受到嚴重影響，人民群眾對此反應強烈。
4、 三個(gè)主體各自為政，不利于彼此優(yōu)勢互補。三個(gè)管理主體各自為政，主持各自的教育教學(xué)管理，主張各自的利益訴求，缺少正常的`交流溝通，缺少必要的數據統計，也就無(wú)法形成公平有序的競爭機制。優(yōu)質(zhì)教育資源也無(wú)法搭成共享平臺，加上學(xué)校之間為爭搶生源的不良競爭態(tài)勢，從而造成了擁有優(yōu)質(zhì)教育資源的學(xué)校穩步上升，質(zhì)量差距的鴻溝越拉越大，這不僅影響教育的均衡發(fā)展和教育公平，還將影響婁底教育向更高層次發(fā)展，影響婁底人才的培養和教育強市的推進(jìn)。
三、 依據
1、義務(wù)教育“以縣為主”的法律規定
義務(wù)教育實(shí)行國務(wù)院領(lǐng)導，省、自治區、直轄市人民政府統籌規劃實(shí)施，縣級人民政府為主管理的體制�？h級以上人民政府教育行政部門(mén)具體負責義務(wù)教育實(shí)施工作；縣級以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內負責義務(wù)教育實(shí)施工作。市級教育行政部門(mén)負責規劃、指導和評估義務(wù)教育的發(fā)展。義務(wù)教育具體管理，市級教育行政部門(mén)是一個(gè)多余的二傳手，存在與縣級有關(guān)部門(mén)爭權奪利的錯誤傾向。
2、分級管理分工負責的屬地原則規定
國務(wù)院和地方各級人民政府根據分級管理、分工負責的原則，領(lǐng)導和管理教育工作。中等及中等以下教育在國務(wù)院領(lǐng)導下，由地方人民政府管理。高等教育由國務(wù)院和省、自治區、直轄市人民政府管理。國務(wù)院教育行政部門(mén)主管全國教育工作，統籌規劃、協(xié)調管理全國的教育事業(yè)�？h級以上地方各級人民政府教育行政部門(mén)主管本行政區域內的教育工作�？h級以上各級人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內，負責有關(guān)的教育工作。我省市級教育行政部門(mén)主要協(xié)助省教育廳管理高等教育學(xué)校、負責統籌規劃全市教育事業(yè)的發(fā)展、指導縣級教育行政部門(mén)工作，同時(shí)一般直接具體管理中學(xué)、小學(xué)、幼兒園各一所。
四、建議
1、落實(shí)義務(wù)教育“以縣為主”管理體制。婁星區統一管理婁底中心城區全部義務(wù)教育階段學(xué)校教育。市教育局除直管一中、一小和市直機關(guān)幼兒園外，市管六小、七小、八小、九小、星星實(shí)驗學(xué)校宜劃轉婁星區統一管理。婁底市教育局主要負責指導本行政區域內的教育教學(xué)工作，協(xié)助管理高等教育工作，強化市級教育主管部門(mén)宏觀(guān)管理全市教育的職能。開(kāi)發(fā)區設立開(kāi)發(fā)區教育管理辦公室，隸屬婁底市教育局，管理轄區內義務(wù)教育和春元中學(xué)。
2、建立健全高中階段教育分類(lèi)管理體制。普通高級中學(xué)管理以?shī)湫菂^為主，市管五中、六中劃轉婁星區管理，這樣更有利于統一管理和公平競爭；其他高中階段學(xué)校（職業(yè)高中、職業(yè)中專(zhuān)、技工學(xué)校等）歸市統管，以適應新形勢下擴大中等職業(yè)教育規模、加快發(fā)展中等職業(yè)教育、加大中等職業(yè)教育統籌管理力度的需要。
3、建立健全民辦教育（含網(wǎng)校）分級管理體制。民辦專(zhuān)科省市共管以市為主，不具備頒發(fā)學(xué)歷文憑資格的民辦高等教育機構市管，民辦高中階段學(xué)校（不含普高）市管；民辦普通高中學(xué)校，民辦初中、小學(xué)、學(xué)前教育機構和其他不具備頒發(fā)學(xué)歷文憑資格的民辦教育培訓機構按屬地原則劃歸區管。
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