在旅游工作會(huì )議上的講話(huà)
一、牢固確立旅游產(chǎn)業(yè)的戰略地位繼續堅持發(fā)揮政府的主導作用
旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用較大的綜合性產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)的發(fā)展不僅可以直接促進(jìn)交通、餐飲和商業(yè)興旺而且還能間接拉動(dòng)工業(yè)、農業(yè)、建筑業(yè)和郵電通訊、文化娛樂(lè )等行業(yè)的發(fā)展形成較長(cháng)的產(chǎn)業(yè)鏈條推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局的調整加快經(jīng)濟結構的優(yōu)化升級。據測算旅游業(yè)每直接投入元可帶來(lái)元的效益每就業(yè)人可帶動(dòng)間接就業(yè)至人。目前全世界旅游產(chǎn)值已相當于全球的旅游就業(yè)人數占總勞動(dòng)總人數的居民的旅游消費占消費總支出的。世界旅游組織研究表明旅游業(yè)在年就已經(jīng)超過(guò)了汽車(chē)、鋼鐵、石油等傳統產(chǎn)業(yè)成為世界第一大產(chǎn)業(yè)。近幾年我國旅游業(yè)發(fā)展迅猛旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)的戰略地位繼續得到了鞏固和發(fā)展。旅游業(yè)的發(fā)展具有獨特的資源優(yōu)勢尤其是長(cháng)白山的森林生態(tài)旅游資源得天獨厚市的霧凇冰雪享譽(yù)全國白城的向海自然保護區等也受到國內外旅游人士的青睞開(kāi)發(fā)潛力巨大�！痢聊耆÷糜慰偸杖胍严喈斢谌〉谋壬夏暝鲩L(cháng)了一個(gè)百分點(diǎn)旅游支柱產(chǎn)業(yè)地位初步顯現。根據不久前召開(kāi)的全國、全省經(jīng)濟工作會(huì )議精神旅游業(yè)已被確定為擴大內需、增加就業(yè)的一個(gè)重要領(lǐng)域而加以發(fā)展我們一定要抓住機遇乘勢加快我省旅游業(yè)發(fā)展步伐。
現階段旅游業(yè)的發(fā)展要繼續堅持發(fā)揮政府在組織、規劃、管理等方面的主導作用。近年來(lái)省政府對發(fā)展我省旅游業(yè)給予了高度重視政策和資金支持力度越來(lái)越大。各級政府要以貫徹落實(shí)去年月省政府出臺的《決定》為契機履行職責切實(shí)加強對旅游工作的領(lǐng)導。首先各級政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導要了解旅游業(yè)熟悉旅游業(yè)掌握旅游業(yè)發(fā)展的內在規律特別是要了解國際上和國內發(fā)達地區旅游業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和最新發(fā)展趨勢。其次要充分發(fā)揮政府在發(fā)展旅游業(yè)中的組織協(xié)調作用把發(fā)展旅游業(yè)納入各級政府工作的重要議事日程作為調整地方經(jīng)濟結構的重要內容要有清晰的發(fā)展思路和總體規劃主要領(lǐng)導要親自過(guò)問(wèn)明確責任。再次要經(jīng)常研究旅游工作及時(shí)解決本地旅游業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題特別是對重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和建設的一些大項目要親自組織實(shí)施強力推進(jìn)加大扶持力度。要加大政府對旅游業(yè)的導向性資金投入堅持多元投入、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、開(kāi)放開(kāi)發(fā)帶動(dòng)各有關(guān)部門(mén)和全社會(huì )關(guān)心、支持、參與旅游業(yè)發(fā)展不斷開(kāi)創(chuàng )旅游工作新局面。
二、加大旅游資源整合力度壯大旅游產(chǎn)業(yè)規模
壯大旅游產(chǎn)業(yè)規模加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵是要抓好旅游資源的整合。
一是要科學(xué)地編制規劃。規劃具有戰略性、前瞻性和政策性指導作用是進(jìn)行旅游資源整合的前提和依據各級政府及旅游行政管理部門(mén)都要重視規劃的組織制定和實(shí)施工作。規劃的制定必須堅持高起點(diǎn)、高立意、高水平要認真學(xué)習國內外先進(jìn)經(jīng)驗爭取一開(kāi)始就與國家、國際規范和標準接軌。為編制我省旅游發(fā)展總體規劃省旅游局專(zhuān)門(mén)請大學(xué)規劃專(zhuān)家參與編制規劃通過(guò)審定后今年將在全省組織實(shí)施。各市州和條件較好的縣市、區旅游發(fā)展規劃以及重點(diǎn)景區的規劃要請國內一流的規劃專(zhuān)家編制在這方面要舍得投入。各地區編制的規劃要與全省旅游發(fā)展總體規劃搞好銜接協(xié)調統一。編制旅游規劃既要體現本地資源的優(yōu)勢又要突出特點(diǎn)保持旅游產(chǎn)品的差異性和特色使規劃科學(xué)合理、切實(shí)可行。還要切實(shí)做好規劃的實(shí)施工作嚴格按照規劃搞好開(kāi)發(fā)建設并注意在實(shí)踐中加以完善。各級政府要組織計劃、旅游等行政管理部門(mén)加大對旅游規劃執行的監督力度確保規劃組織實(shí)施落實(shí)到位。
二是要合理地開(kāi)發(fā)建設。
開(kāi)發(fā)建設是進(jìn)行旅游資源整合的重要手段。目前我省旅游產(chǎn)品中初級產(chǎn)品和大眾產(chǎn)品較多缺少具有鮮明特色、豐富科技含量、有一定規模的產(chǎn)品和精品。為此必須樹(shù)立“大旅游”觀(guān)念集中力量開(kāi)發(fā)建設和完善一批有特色、前景好的旅游產(chǎn)品提升我省旅游產(chǎn)品的品位。要運用產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)進(jìn)行資源整合繼續抓好冰雪、森林、濕地、農業(yè)、邊境、民俗、史跡等特色旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)建設。要結合產(chǎn)業(yè)結構調整和生態(tài)環(huán)境建設大力發(fā)展農業(yè)旅游、工業(yè)旅游和生態(tài)旅游等特色專(zhuān)項產(chǎn)品培育旅游業(yè)新興的增長(cháng)點(diǎn)進(jìn)一步拓展旅游業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域。對我省個(gè)經(jīng)國家計委、國家旅游局推薦確定的中國旅游業(yè)優(yōu)先發(fā)展項目長(cháng)白山、莫莫格、松花湖、向海和凈月潭各級政府和相關(guān)部門(mén)要高度重視精心組織全力支持加快建設步伐。要搞好省內旅游經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的建設加大投入確�；A設施建設高水平、高品位。要下大力抓好長(cháng)影世紀城、延邊仙峰國家級森林公園、北大湖滑雪場(chǎng)擴建改造工程項目的建設努力擴大我省旅游經(jīng)濟總量。搞好交通等基礎設施建設實(shí)施旅游暢通工程營(yíng)造良好的'旅游大環(huán)境。今年要重點(diǎn)建設幾條連接重點(diǎn)景區的高等級公路以解決“旅大于游”的狀況。同時(shí)還要開(kāi)發(fā)一批具有地方特色、民俗特色和文化內涵的旅游商品、紀念品對旅游商品研制、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)要給予重點(diǎn)扶持結合深化企業(yè)改革和經(jīng)濟結構調整建設一批旅游商品生產(chǎn)基地。
三、加大旅游宣傳促銷(xiāo)力度提高市場(chǎng)的覆蓋面和占有率
要把開(kāi)拓旅游市場(chǎng)工作提高到一個(gè)新水平促進(jìn)我省旅游資源優(yōu)勢轉化為市場(chǎng)優(yōu)勢進(jìn)而轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。
一是要明確分工協(xié)調行動(dòng)。搞好旅游市場(chǎng)宣傳促銷(xiāo)要按照國際慣例和世貿組織的規則由政府部門(mén)進(jìn)行宏觀(guān)旅游形象宣傳企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品促銷(xiāo)和微觀(guān)形象宣傳。在宣傳內容和層面上各有側重和分工對社會(huì )宣傳主要由旅游部門(mén)協(xié)同新聞宣傳部門(mén)進(jìn)行充分利用主題促銷(xiāo)活動(dòng)宣傳造勢擴大影響對客源市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)促銷(xiāo)運用旅游交易會(huì )、旅游展覽會(huì )、說(shuō)明會(huì )、公眾演示會(huì )、線(xiàn)路推介等載體主要由企業(yè)負責。要加強省內區域間合作和與周邊省、市的協(xié)作充分體現個(gè)體效果和全省整體形象的統一。要創(chuàng )建旅游、外事、文化、新聞等部門(mén)緊密結合的旅游宣傳促銷(xiāo)機制形成整體合力。
二是要增強針對性和實(shí)效性有重點(diǎn)地加大海內外旅游宣傳促銷(xiāo)力度。針對不同國別、地區和客源層推出不同特色產(chǎn)品。抓住入世機遇千方百計拓展國際旅游市場(chǎng)大力發(fā)展入境旅游鞏固韓國、日本、俄羅斯、東南亞等傳統的客源市場(chǎng)大力開(kāi)拓歐美等新興旅游市場(chǎng)。積極發(fā)展國內旅游重點(diǎn)開(kāi)拓東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區和等旅游市場(chǎng)重視挖掘省內客源市場(chǎng)的潛力。要進(jìn)一步創(chuàng )新旅游宣傳促銷(xiāo)手段采用電子信息網(wǎng)絡(luò )等現代手段加大宣傳促銷(xiāo)的力度。
三是要辦好旅游節慶活動(dòng)提高活動(dòng)檔次和水平。今年要配合國家旅游局民間藝術(shù)游主題精心辦好中國·霧凇冰雪旅游節、第二屆長(cháng)白山花卉旅游節和延邊中國朝鮮族民俗文化旅游節個(gè)有影響、有特色、有創(chuàng )意的大型節慶活動(dòng)。各地組織的系列節慶活動(dòng)要適應市場(chǎng)發(fā)展需要采取“政府組織、企業(yè)參與、市場(chǎng)化運作、企業(yè)化管理”的方式運作。各級政府、部門(mén)、企業(yè)要精心策劃舍得投入辦出水平辦出影響辦出效益提高知名度。
四、優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境提高旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)
一是要繼續整頓和規范旅游市場(chǎng)秩序創(chuàng )造良好的經(jīng)濟環(huán)境。我省整治旅游市場(chǎng)工作取得了階段性成果但是個(gè)別地方和重點(diǎn)景區旅游市場(chǎng)秩序仍然較差服務(wù)質(zhì)量低既損害了旅游者的合法權益又影響了旅游業(yè)的健康發(fā)展必須引起各級政府的高度重視嚴肅對待認真加以整治。要切實(shí)規范旅行社、導游人員等經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)與服務(wù)行為進(jìn)一步完善旅游價(jià)格管理加強價(jià)格監督檢查嚴厲打擊欺詐等違法行為。建立旅游企業(yè)和從業(yè)人員的信用制度制定嚴格管理措施規范其經(jīng)營(yíng)行為從嚴懲處嚴重違規造成惡劣影響的企業(yè)或人員。
二是要擴大旅游業(yè)的對外開(kāi)放。各級政府和旅游行政部門(mén)要適應入世要求轉變職能和管理方式推進(jìn)旅游業(yè)的對外開(kāi)放。要積極引進(jìn)國際上知名的大旅游公司學(xué)習和借鑒其先進(jìn)管理模式和經(jīng)驗切實(shí)改變我省旅行社存在的“小、散、弱、差”、管理水平落后等狀況。要鼓勵有條件、有實(shí)力的旅游企業(yè)走出、跨出國門(mén)開(kāi)辦旅行社和其他旅游項目參與國際國內旅游市場(chǎng)競爭拓展國際市場(chǎng)壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力。旅游景區、景點(diǎn)開(kāi)發(fā)要按照“三個(gè)有利于”的原則在加強資源有效保護的前提下可以在所有權與經(jīng)營(yíng)權適當分離、引入市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)方面進(jìn)行探索。各地要適應我國對外開(kāi)放的新形勢有計劃、有步驟地吸引外資和港澳臺資以及民營(yíng)資金參與開(kāi)發(fā)旅游資源興辦旅行社和為旅游服務(wù)的道路、運輸業(yè)。通過(guò)合作、拍賣(mài)、租賃等多種方式吸引更多的海內外客商到我省投資開(kāi)發(fā)旅游業(yè)。
三是要加快旅游法制建設步伐為全省旅游業(yè)發(fā)展提供一個(gè)健康有序的法制環(huán)境。要適應入世要求結合我省實(shí)際抓緊清理、制定和完善地方性旅游法規和政府規章。減少行政審批事項簡(jiǎn)化行政審批程序規范行政審批行為。按照加入世貿組織規則和承諾條件加快旅游立法工作抓緊制定《旅游管理條例》。
四是各相關(guān)部門(mén)都要支持和配合旅游業(yè)的發(fā)展。今年省政府將繼續加大旅游投入各級財政部門(mén)每年都要安排一定數額的旅游發(fā)展基金支持旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)建設。各級計劃部門(mén)要把旅游業(yè)作為全省國民經(jīng)濟優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持和扶持鐵路、交通、民航等部門(mén)都要積極支持旅游業(yè)的發(fā)展各執法監督部門(mén)要為旅游企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造一個(gè)公開(kāi)競爭的環(huán)境新聞單位要大力宣傳旅游推介引導旅游消費。全省各有關(guān)部門(mén)要抓緊修改制定扶持旅游業(yè)發(fā)展的具體措施真正形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)的格局為加快我省旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造良好的外部環(huán)境。
我省旅游業(yè)的發(fā)展迫切要求加速培養和造就一支高素質(zhì)的旅游隊伍。入世后旅游業(yè)最大的競爭是人才的競爭這種競爭不僅來(lái)自國內還將來(lái)自國外。因此人才資源開(kāi)發(fā)和人才培養已成為加快旅游業(yè)發(fā)展的戰略性問(wèn)題。要建立優(yōu)秀的旅游專(zhuān)業(yè)人才庫全面培養和儲備旅游專(zhuān)業(yè)人才和復合型人才。要建立吸引人才、留住人才、充分發(fā)揮人才作用的機制。改革用人制度放開(kāi)選人提高企業(yè)素質(zhì)和管理人員的市場(chǎng)選擇率。建立培訓體系搞好旅游教育結構調整加強旅游隊伍培訓加強對知識的普及和學(xué)習逐步建立一支業(yè)務(wù)能力強、綜合素質(zhì)高、思想作風(fēng)硬的旅游隊伍。
【在旅游工作會(huì )議上的講話(huà)】相關(guān)文章：
在XXX社區工作會(huì )議上的講話(huà)11-13
在農業(yè)農機工作會(huì )議上的講話(huà)08-27
在民兵整組工作會(huì )議上的領(lǐng)導講話(huà)08-24
在全縣老年體協(xié)工作會(huì )議上的講話(huà)07-31
在全市牧業(yè)普查工作會(huì )議上的講話(huà)07-26