養老體系建設調查報告
在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天，越來(lái)越多人會(huì )去使用報告，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要避免篇幅過(guò)長(cháng)。那么什么樣的報告才是有效的呢？以下是小編為大家收集的養老體系建設調查報告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
養老體系建設調查報告1
近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展和人民生活水平的提高，我縣老齡化趨勢不斷加劇。截止目前，全縣60周歲以上的老年人口達到7.98萬(wàn)人，占總人口的18.6%，70歲以上32921人，80歲以上的8444人，90歲以上676，100歲以上6人。隨著(zhù)人口老齡化、高齡化和家庭小型化的不斷發(fā)展，老人對生活照料、醫療健康、精神文化等養老需求不斷增長(cháng)，養老服務(wù)供需矛盾日益凸顯。加快推進(jìn)養老服務(wù)體系建設，是積極應對人口老齡化，最大限度的滿(mǎn)足老年人養老服務(wù)需求，切實(shí)提高老年人晚年生活質(zhì)量的客觀(guān)要求，也是完善社會(huì )保障的重要舉措。
一、養老服務(wù)體系建設基本情況
我縣養老服務(wù)體系建設，在縣委縣政府高度重視和各方面的大力支持下，以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為支撐、民辦養老為輔助的養老服務(wù)體系已經(jīng)基本形成。
1、養老服務(wù)體系框架初步建立。
一是公辦養老服務(wù)機構快速發(fā)展。
“十一五”以來(lái)，我縣搶抓實(shí)施“民生八大工程”和災后恢復重建機遇，強力推進(jìn)養老服務(wù)設施建設，按照“整合資源，統籌規劃”的原則，完成了全縣17所鄉鎮敬老院的撤并整合。投資5000多萬(wàn)元，先后建設了一所縣中心敬老院和溫泉、長(cháng)林、新鋪三所區域性敬老院，一所社會(huì )福利院，建設總床位達1300余張，建筑面積2.6萬(wàn)平方米。在加大政府投資的同時(shí)，積極支持民營(yíng)資本創(chuàng )辦養老實(shí)體，投資548萬(wàn)元的愛(ài)心老年公寓，現有130多位老人入��；
二是社區養老服務(wù)取得新進(jìn)展。
今年，根據省市的安排部署，加快農村幸福院建設力度，截止目前，全縣已建和在建的幸福院12個(gè)，其中周家山鎮留旗營(yíng)村幸福院已建成并投入使用，其余11所正在建設之中。
2、養老服務(wù)惠及范圍逐步擴大。
一是對“三無(wú)”和“五�！崩先�，采取集中供養和分散供養相結合的方式，保障基本生活，為他們提供無(wú)償服務(wù)，供養資金納入財政預算。全縣農村五保戶(hù)和城鎮“三無(wú)”人員1319人，集中供養493人，分散供養826人。集中供養450元/月人，分散供養375元/月人�！叭裏o(wú)”人員和“五�！睂ο笤谧栽笚l件下集中供養率達到100%。
二是全面落實(shí)高齡老年人優(yōu)待政策。70歲以上老年人全部享受高齡補，70歲到79歲，每人每月50元，80到89歲每人每月100元，90—99歲以上每人每月200元，100周歲以上老人每人每月300元，列入財政預算。
三是新型農村養老保險辦每月為年滿(mǎn)60周歲以上的農村老人發(fā)放基本養老金；四是計生部門(mén)每月為60歲以上農村計劃生育對象發(fā)放獎勵扶助金100元，為城鎮退休職工發(fā)放獨生子女補助金106元。
3、養老服務(wù)法規建設不斷完善。
20xx年省市出臺了有關(guān)做好老年人優(yōu)待服務(wù)工作的規范性文件，老年人在公園、旅游景點(diǎn)、風(fēng)景名勝區、博物館、紀念館等方面實(shí)行優(yōu)惠，新的《陜西省老年人優(yōu)待服務(wù)辦法》實(shí)施以來(lái)，我們共為全縣3700多名老年人辦理了老年優(yōu)待證。為推進(jìn)養老服務(wù)社會(huì )化進(jìn)程，去年以來(lái)，國家頒布《中華人民共和國老年人權益保障法》，民政部也相繼出臺了《關(guān)于鼓勵和引導民間資本進(jìn)入養老服務(wù)領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)》《養老機構設立許可辦法》《養老機構管理辦法》等針對養老服務(wù)體系建設的法規和規范性文件，為養老體系建設指明了方向。
二、存在的問(wèn)題
雖然我縣養老服務(wù)事業(yè)得到了長(cháng)足發(fā)展，但養老服務(wù)設施規模、檔次、服務(wù)方式、水平與當前的養老服務(wù)需求相比，還有較大差距，主要表現在：
1、公辦養老機構運行經(jīng)費投入不足。
雖然我縣建設了四所敬老院，可基本滿(mǎn)足全縣1000多名農村五保和城市“三無(wú)”人員養老需求，但因地方財力不足，目前只啟用了中心敬老院和長(cháng)林敬老院，溫泉和新鋪敬老院因設備配置不到位，無(wú)法啟用。同時(shí)因護理費較低，無(wú)法招聘到專(zhuān)業(yè)學(xué)校畢業(yè)的服務(wù)人員，服務(wù)水平還有待提高。
2、社會(huì )養老優(yōu)惠扶政策不配套，民間投資積極性不高。
社會(huì )養老服務(wù)事業(yè)是一項系統工程，盡管各級政府大力倡導和鼓勵民間資本投資興辦養老服務(wù)機構，但由于養老服務(wù)業(yè)屬于社會(huì )公益事業(yè)，投入大、收益低、投資回收期長(cháng)，加之現階段優(yōu)惠扶持政策不明晰，不利于社會(huì )養老服務(wù)機構的發(fā)展，目前我縣僅有兩家民營(yíng)養老院在申報之中。
3、規劃建設滯后，養老服務(wù)機構布局與市場(chǎng)需求脫節。
養老服務(wù)設施建設在城市建設中定位不明，規劃滯后，社會(huì )養老機構布局與群眾和市場(chǎng)需求脫節。養老服務(wù)設施與學(xué)校、醫院一樣都屬社會(huì )公益設施，但因城市建設用地緊張，征地困難，新建養老機構大多建在郊區或農村，而城區許多老人不愿意遠離家庭，勢必造成建成的養老設施空置或發(fā)展緩慢，雖然許多民間資本對養老服務(wù)業(yè)感興趣，但因規劃設置無(wú)位，用地困難，申報審批環(huán)節多等因素影響社會(huì )養老服務(wù)事業(yè)的健康快速發(fā)展。
4、社區養老服務(wù)機構建設滯后。
居家養老作為目前養老的主要方式，缺乏社會(huì )化服務(wù)體系的支撐，家政服務(wù)、日間照料、精神慰籍等養老服務(wù)的項目短缺，生活半自理和不能自理老年人的護理需求缺口較大。目前我縣城市社區還沒(méi)有專(zhuān)業(yè)養老服務(wù)機構，無(wú)法滿(mǎn)足社區養老服務(wù)的需要。
三、幾點(diǎn)建議
1、加大對公辦養老機構的投入，充分履行政府職責。
政府要進(jìn)一步強化公共服務(wù)職能和對城鎮“三無(wú)”人員、農村五保對象的供養責任，提高集中供養率。加大對公辦養老服務(wù)機構的資金投入，提高護理人員待遇，充分發(fā)揮公辦養老服務(wù)機構在社會(huì )養老服務(wù)方面的示范帶動(dòng)作用。
2、制定和落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策和配套措施，進(jìn)一步加大對社會(huì )養老機構扶持力度。
積極引導、鼓勵民間資本進(jìn)入社會(huì )養老服務(wù)行業(yè)，出臺具有可操作性扶持補助政策，激勵更多民間資本投資興辦各類(lèi)社會(huì )養老服務(wù)機構。各有關(guān)部門(mén)要深化認識、加強協(xié)調，密切配合，認真解決養老服務(wù)發(fā)展中的相關(guān)問(wèn)題，促進(jìn)養老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
3、大力發(fā)展社區養老服務(wù)機構。
一是制定規劃、合理布局。城規部門(mén)要將社區養老服務(wù)機構納入城鄉建設規劃，新修建住宅小區要統籌考慮社區養老服務(wù)配套設施建設，居住人口比較集中的新建小區要建設社區養老服務(wù)機構。
二是充分利用現有資源，依托城鄉社區服務(wù)中心、社區醫療衛生機構和村級公共服務(wù)場(chǎng)所，建立以社區為中心的養老服務(wù)體系，提高養老服務(wù)設施使用效率，逐步形成社區養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
4、加強人員培訓，實(shí)現養老服務(wù)隊伍專(zhuān)業(yè)化。
在加大政府投入的同時(shí)，制定與養老服務(wù)發(fā)展相適應的人才培訓規劃，加大養老服務(wù)從業(yè)人員培訓力度，培育一批優(yōu)秀的養老服務(wù)人才隊伍。通過(guò)政府補貼提高護理人員的待遇，激發(fā)他們愛(ài)崗敬業(yè)的工作熱情，使他們能安心、優(yōu)質(zhì)為老年人服務(wù)，提高老年人的幸福指數。
養老體系建設調查報告2
為學(xué)習先進(jìn)經(jīng)驗，推進(jìn)我縣養老體系建設，近期縣委副書(shū)記、縣長(cháng)xxxx，副縣長(cháng)xxxx帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)赴xxxx市進(jìn)行了參觀(guān)學(xué)習。先后參觀(guān)學(xué)習了xxxx市xxxx區福利中心（公建公營(yíng)）、xxxx區89000民生服務(wù)平臺、xxxx區�；萆鐓^老年人日間照料中心、xxxx樂(lè )天養老中心、招遠市社會(huì )福利中心�，F將考察學(xué)習情況報告如下：
參觀(guān)學(xué)習的養老服務(wù)機構，目前在全省養老服務(wù)方面，從建設規模、運營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)理念、服務(wù)標準、專(zhuān)業(yè)程度、產(chǎn)業(yè)運作等方面都有很強的代表性，許多方面值得我們學(xué)習和借鑒。
一是建設規模大。
xxxx樂(lè )天養老中心項目，由企業(yè)集團承建，由省發(fā)改委立項規劃建設集公益事業(yè)、養老產(chǎn)業(yè)為一體的社會(huì )公益項目。項目總投資約60億元，規劃占地4000余畝，規劃建筑面積近300萬(wàn)平方米，建成后可以滿(mǎn)足3萬(wàn)名老年人的養老需求。一期項目建筑面積40萬(wàn)平方米，建成后可提供7000張養老床位，年均接待老年人9000人。xxxx市xxxx區民生信息服務(wù)平臺，把89000民生服務(wù)中心作為民生領(lǐng)域“一號工程”。
中心呼叫大廳設有49個(gè)坐席，“點(diǎn)對點(diǎn)”承接群眾電話(huà)、短信、網(wǎng)站、微信等服務(wù)訴求；民生大廳設有25個(gè)窗口，“面對面”接待群眾來(lái)訪(fǎng)。同時(shí)，借助國內領(lǐng)先的“智慧民生社區項目”，將智慧移動(dòng)理念植入服務(wù)中心，為市民提供遠程醫療、數字養生和居家養老等個(gè)性化服務(wù)，首批2萬(wàn)部一鍵通手機已免費發(fā)放到全區70歲以上老年人手中。
二是經(jīng)營(yíng)主體活。
招遠市社會(huì )福利中心，是招遠市政府投資由山東中礦集團有限公司承建，招遠市金都醫院租賃經(jīng)營(yíng)，集養老、醫療為一體的現代化醫養結合型養老服務(wù)機構�？偼顿Y3.1億元，占地8.5萬(wàn)平方米，建筑面積4.2萬(wàn)平方米，設計床位620張。該中心的建設，政府給予政策扶持，要求其發(fā)揮托底保障作用，發(fā)展成為招遠市集護養、休閑、醫療為一體的大型公益性養老機構�？疾旃k民營(yíng)的單位是非政府組織在運營(yíng)，他們的危機感、緊迫感強，管理、研發(fā)、服務(wù)團隊精干高效、有事業(yè)心。
三是產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)。
xxxx樂(lè )天養老中心項目在做好養老服務(wù)業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)打造養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)先滿(mǎn)足老年人基本服務(wù)需求的基礎上，積極拓展適合老年人特點(diǎn)的文化娛樂(lè )、體育健身、休閑旅游、健康服務(wù)、精神慰藉等服務(wù)，加強殘障老人專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。圍繞適合老年人的衣、食、住、行、醫、娛樂(lè )等需要，開(kāi)發(fā)老年產(chǎn)品用品，真正把老年服務(wù)業(yè)辦成了老年產(chǎn)業(yè)。涉足院舍養老、醫療衛生、居家照料、老年餐飲、清潔管家、護理教育、老年用品等領(lǐng)域。
四是服務(wù)標準高。
考察的幾處養老機構都結合實(shí)際探索出一套成熟的服務(wù)標準。xxxx市xxxx區老年人護理中心的智慧養老模式，啟用老年人服務(wù)熱線(xiàn)12349，將服務(wù)細化為基礎服務(wù)、候鳥(niǎo)養生、異地養老、居家養老、精神慰藉、養老護理、特殊訂制服務(wù)等板塊，進(jìn)行量化、細化、標準化服務(wù)。參觀(guān)學(xué)習的養老機構均有自己的專(zhuān)業(yè)培訓機構和團隊，從具備國家職業(yè)鑒定證書(shū)護士資格的人員中招募專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員，并經(jīng)過(guò)養老專(zhuān)業(yè)護理師培訓，進(jìn)行全責護理訓練，同時(shí)面向社會(huì )對相關(guān)管理及服務(wù)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓。如失能老人房間無(wú)異味、服務(wù)人員工作時(shí)間無(wú)空隙安排等現象，充分體現了團隊管理專(zhuān)業(yè)化水平。所參觀(guān)養老機構均實(shí)現的醫養結合，如樂(lè )天養老的醫養結合模式，目前醫療康復中心已與省立醫院達成合作協(xié)議，將建設綜合性三甲醫院。樂(lè )天養老中心推進(jìn)機構養老、社區養老和居家養老復合養老的服務(wù)模式，其亮點(diǎn)在于將養老服務(wù)標準化、模塊化，便于復制和推廣，為解決社會(huì )養老難題做了有益嘗試。
�。ㄒ唬┪铱h養老體系建設的現狀
一是老年人口基數大、增長(cháng)快、助養需求多。我縣60歲以上老年人口已達7.13萬(wàn)人，占全縣總人口的19.8%，高于全國水平（14.8%）5個(gè)百分點(diǎn)，其中農村老年人4.6萬(wàn)人，約占全縣老齡人口的70%，而且每年還在遞增，高齡比重逐步上升，單獨居住、獨自生活的老年人也越來(lái)越多，需要照顧的失能老人和半失能老人隨著(zhù)高齡比例增多而增加，養老需求日益增長(cháng)。
二是全面推動(dòng)養老體系建設。自20xx年以來(lái)，我縣將社會(huì )養老體系建設作為“重點(diǎn)惠民舉措”之一來(lái)實(shí)施，制定了《關(guān)于加快建設社會(huì )養老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，在縣鎮村各個(gè)層面推動(dòng)養老體系建設。目前，共有各類(lèi)養老機構（場(chǎng)所）50處，其中公辦養老機構8處（7處鎮（街道）敬老院，1處光榮院），床位1153張，集中供養了74.5%的農村五保對象和24名孤老優(yōu)撫對象。建成農村幸福院36處，床位720張，已運營(yíng)22處；建成運營(yíng)城鎮社區日間照料中心4處床位80張；民辦養老機構2處（玫苑老年公寓、紅楓葉老人養護院），床位252張。目前全縣共有養老床位1851張，每千名老年人26張，年底可達到每千名老年人30張的目標。
三是開(kāi)展多方面養老服務(wù)。通過(guò)政府購買(mǎi)社會(huì )組織（博愛(ài)居家養老服務(wù)中心）服務(wù)，為符合條件的52名（其中８名城市“三無(wú)”老人）特困老人每人每月提供20個(gè)小時(shí)的無(wú)償上門(mén)送時(shí)服務(wù)。為336名80歲以上低收入老年人發(fā)放了高齡津貼。采取物質(zhì)配送、生活照料及家政服務(wù)相結合的方式，開(kāi)展為老人上門(mén)醫療巡診，春節前送食用油、面粉、貼春聯(lián)等活動(dòng)。
�。ǘ┐嬖诘膯�(wèn)題
一是機構方面。公辦養老機構改革進(jìn)展緩慢，7處鎮街敬老院，已經(jīng)運行多年，但未按要求對敬老院辦理事業(yè)單位法人登記，人員現在只能由政府從其他崗位上調用。沒(méi)有成立社會(huì )福利中心，導致部分孤兒和城市三無(wú)人員無(wú)法集中供養。
二是人員方面。養老服務(wù)隊伍不專(zhuān)業(yè)，缺少專(zhuān)職護理人員。敬老院除鎮街委派的管理人員外，沒(méi)有專(zhuān)職護理人員。養老機構的老年人大多年老、體弱、多病，對醫療、康復、護理的需求十分迫切，缺乏相應的.醫療設施，缺少專(zhuān)業(yè)的醫生進(jìn)行值班。農村幸福院（社區日間照料中心）由村（居）管理，運營(yíng)不規范。
三是經(jīng)費方面。建設運營(yíng)資金不足，鎮街存在對敬老院的建設資金和運營(yíng)經(jīng)費投入不足的問(wèn)題，部分農村敬老院從五保老人供養經(jīng)費中列支20xx年以來(lái)陸續成立的城市社區老年人日間照料中心、農村幸福院等養老機構，因村級經(jīng)濟基礎薄弱，建設標準較低，達不到標準化運作的要求。
四是管理方面。養老場(chǎng)所隱患較多。由于農村幸福院（社區日間照料中心）的建設處于探索階段，體制和政策上還不完善，大部分都是在原有閑置場(chǎng)所的基礎上因陋就簡(jiǎn)進(jìn)行改擴建，建設手續并不健全，沒(méi)有通過(guò)驗收或審查，存在較多安全隱患。養老機構（場(chǎng)所）管理服務(wù)缺乏規范，目前運營(yíng)的農村幸福院和日間照料中心，在管理服務(wù)上處于粗放式管理階段，距離規范化、程序化、精細化的現代養老服務(wù)管理水平還有很大差距。村（居）干部對養老工作的工作積極性不高。部分村兩委干部認為做養老事業(yè)無(wú)利可圖、擔心老人在養老場(chǎng)所發(fā)生意外，不愿意讓老年人入住養老場(chǎng)所，直接影響到養老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，我縣僅停留在養老服務(wù)業(yè)方面，沒(méi)有形成養老產(chǎn)業(yè)，社會(huì )資金投入養老產(chǎn)業(yè)的積極性不高。
�。ㄒ唬┙ㄔO完善養老機構（場(chǎng)所），實(shí)現縣鎮村養老服務(wù)全覆蓋。
根據老齡人口的基數和供養需求，科學(xué)編制養老服務(wù)機構布局規劃，統籌推進(jìn)城鄉養老服務(wù)機構建設。
一是建議成立我縣社會(huì )福利綜合服務(wù)中心，將老年公寓、縣光榮院、縣救助站（未成年人養護中心）及失能半失能老人養護院等納入中心統一管理，通過(guò)招投標的方式引進(jìn)醫療機構建設康復中心，實(shí)行醫養結合，集中供養城市三無(wú)人員、孤兒、流浪乞討人員、孤老優(yōu)撫人員等民政服務(wù)對象及社會(huì )化養老服務(wù)對象，提高入住率、盤(pán)活國有資產(chǎn)。
二是整合資源，通過(guò)改善提升敬老院基礎設施和服務(wù)功能，實(shí)現敬老院向區域性社會(huì )養老服務(wù)中心轉型。重點(diǎn)向最低生活保障老人、生活困難老人、高齡老人及重度殘疾老人等特殊困難老人提供養老和護理服務(wù)，同時(shí)向居家老人、留守老人提供寄養代養、日間托養、家庭護理、配送餐等服務(wù)。探索打破鎮街行政區域界線(xiàn)，建設縣級綜合性五保供養中心，將全縣五保對象納入縣級財政供養范圍。
三是繼續加強農村幸福院（社區日間照料中心）的規劃建設。將農村養老房建設與美麗鄉村、危房改造、幸福院建設和基層服務(wù)機構建設相結合，科學(xué)規劃、分批建設，形成具備居住、醫療、娛樂(lè )、日間照料等功能的綜合性養老服務(wù)中心，建設一批公寓式（一室一廳一衛）養老房，實(shí)現醫養結合、老殘托養、產(chǎn)權集中、循環(huán)使用等多種服務(wù)功能，解決農村獨居、空巢、高齡老年人養老難問(wèn)題。
四是大力支持社會(huì )力量興辦養老機構。鼓勵企事業(yè)單位、群眾團體、社會(huì )組織、個(gè)人等社會(huì )力量，積極參與到養老事業(yè)中來(lái)，以獨資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、承包、租賃等多種形式，興辦養老院、老年公寓、老年活動(dòng)中心等養老服務(wù)機構。通過(guò)床位補貼、運營(yíng)補貼和購買(mǎi)服務(wù)等方式，鼓勵社會(huì )力量利用閑置土地、場(chǎng)所、設施等，開(kāi)辦各種模式的養老院、老年公寓、托老所等養老服務(wù)機構。
�。ǘ┓e極推進(jìn)社區（村）居家養老服務(wù)，逐步建立居家養老服務(wù)體系。
一是加強社區居家養老服務(wù)設施建設。
為解決包括日間照料中心在內的社區居委會(huì )綜合用房緊張問(wèn)題，在城市建設中將社區居委會(huì )綜合用房建設納入強制性規劃審批序列：由規劃部門(mén)牽頭負責城市社區綜合用房建設工作，國土、建設、房管、民政、財政等部門(mén)共同參與。在縣城和各鎮新建房地產(chǎn)項目的社區，要求開(kāi)發(fā)建設單位按照社區用房面積每百戶(hù)（套）25平方米的標準配套建設（其中不少于5平方米用于社區養老設施），并按每平方米不低于400元的標準進(jìn)行裝修，無(wú)償提供給社區居委會(huì )。規劃建設部門(mén)在進(jìn)行建設工程規劃許可時(shí)，應在建設工程規劃許可證（附施工圖）中明確社區辦公服務(wù)用房的具體類(lèi)別、建筑規模、設置位置。
二是探索建立居家養老服務(wù)新模式。
以家庭為核心，以社區為依托，依托社區日間照料中心同步建立社區家庭養老服務(wù)中心，為老年人提供教育和文化活動(dòng)、助餐、保健康復、日間托老等服務(wù)。引導和鼓勵社會(huì )組織、家政服務(wù)企業(yè)等參與居家
養老服務(wù)，為居住在家的老人提供生活照料、家政服務(wù)、文體娛樂(lè )、老年教育、康復護理和精神慰藉等社會(huì )化服務(wù)，使有限的資源發(fā)揮最大的效益。三是積極開(kāi)展養老服務(wù)平臺建設。建立民政服務(wù)對象信息平臺，將民政各類(lèi)服務(wù)對象信息錄入信息數據庫，根據不同業(yè)務(wù)劃分養老服務(wù)、社會(huì )組織、救災應急、城鄉低保、各類(lèi)救助、優(yōu)撫對象、社區建設等不同板塊。依托民政服務(wù)對象信息平臺，逐步建立居家養老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )，完善老年人救助服務(wù)系統功能，建立包括老年人健康檔案、子女聯(lián)系方式、居家呼叫服務(wù)等功能的信息系統，為老年人提供有效的求助和信息溝通等服務(wù)。
�。ㄈ┩苿�(dòng)養老服務(wù)規范化建設，實(shí)現對養老行業(yè)的科學(xué)監管。
一是完善制度。
制定我縣養老服務(wù)設施管理章程流程，推動(dòng)我縣養老服務(wù)標準化、規范化建設。出臺《社會(huì )福利機構管理暫行辦法》、《養老機構管理條例》、《農村幸福院管理暫行辦法》，完善養老機構的基本規范，制定養老服務(wù)機構星級評定標準和服務(wù)管理規范。
二是加強養老機構管理。
明確的機構建設、設計規范，行業(yè)準入、服務(wù)標準和評價(jià)體系，完善收費機制、護理技術(shù)、食品衛生安全、醫療保障、教育培訓和應急處置等具體實(shí)施細則，形成規范完善的管理制度體系。指導各農村幸福院成立幸福院監督委員會(huì )，做到定期公示公開(kāi)幸福院賬目。
�。ㄋ模┘訌婐B老護理員隊伍建設，提高專(zhuān)業(yè)化、規范化養老服務(wù)水平。
一是明確公辦養老機構護理人員配備標準。
根據服務(wù)對象的生活自理能力和護理的等級，實(shí)施分級護理服務(wù)。護理人員與服務(wù)對象的配備比例：服務(wù)對象生活能自理的，配備比例不低于1∶10；需要半護理的，配備比例不低于1∶5；需要全護理的，配備比例不低于1∶3。護理人員通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式向有資質(zhì)的社會(huì )中介機構購買(mǎi)，資金全額列入鎮街財政預算。
二是開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓。
全面實(shí)行養老護理員職業(yè)資格評定制度，加大對養老護理員的培訓工作力度，開(kāi)展護理員職業(yè)資格考評，同時(shí)分期分批安排符合條件的人員到市、省兩級進(jìn)行中級、高級養老護理員培訓，實(shí)現全縣所有養老服務(wù)機構和服務(wù)場(chǎng)所管理人員和服務(wù)人員均能夠持證上崗，逐步實(shí)現養老服務(wù)隊伍職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化。
三是積極引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才。
加強專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設，鼓勵和吸引專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者和社工專(zhuān)業(yè)、護理專(zhuān)業(yè)的高等院校畢業(yè)生到養老機構工作，并為他們創(chuàng )造良好的工作和發(fā)展環(huán)境，提升養老機構專(zhuān)業(yè)化管理水平。
�。ㄎ澹┻M(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，為社會(huì )養老服務(wù)體系建設提供更加有力的保障。
一是完善領(lǐng)導機制。
切實(shí)加強對社會(huì )養老服務(wù)體系建設的組織領(lǐng)導，把社會(huì )養老服務(wù)體系建設納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體規劃，納入科學(xué)發(fā)展的考評體系，落實(shí)領(lǐng)導責任制，建立檢查督辦制度，有計劃、有步驟地加以推進(jìn)。
二是建立部門(mén)協(xié)調機制。
建立社會(huì )養老服務(wù)體系建設工作協(xié)調機構，制定協(xié)調工作制度，積極整合資源，加強相關(guān)政策銜接，形成工作合力。民政、發(fā)改、住建、財政、編制、人社、衛生、文化體育等部門(mén)和工會(huì )、團委、婦聯(lián)等組織應密切配合，各負其責，各司其職，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調、齊抓共管的工作格局，共同推進(jìn)社會(huì )養老服務(wù)體系建設。
三是健全經(jīng)費保障機制。
加大經(jīng)費投入，形成以政府投入為引導、社會(huì )廣泛參與的多渠道的經(jīng)費投入保障機制。同時(shí)根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，逐步提高“三無(wú)”、“五�！钡壤先说墓B標準，更好地保障特殊困難老年群體的養老服務(wù)需求。完善政策扶持體系，落實(shí)各項優(yōu)惠政策，鼓勵和引導社會(huì )資金參與社會(huì )養老服務(wù)體系建設，更好地推進(jìn)全縣社會(huì )養老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。
養老體系建設調查報告3
一、全區老年人口和社會(huì )養老服務(wù)機構的基本情況
20xx年底，全區總人口86萬(wàn)，其中60周歲以上常住人口16.53萬(wàn)人，占總人口的19.2%，高于全國平均水平4.3個(gè)百分點(diǎn)，老齡人口呈現出規模大、增長(cháng)速度快、日趨高齡化的特點(diǎn)。全區共有養老機構42個(gè)，床位5126張（其中民生工程建設床位3775張）。其中：
�。ㄒ唬┺r村敬老院28所，床位4291張（含開(kāi)發(fā)區敬老院228張），農村五保供養對象4092人，五保機構供養能力已達100%。目前供養標準散居五保戶(hù)人年均不少于2250元，集中供養對象年人均不少于3750元。
�。ǘ┥鐓^養老機構2所，床位數75張，活動(dòng)人數15人。
�。ㄈ┥鐣�(huì )辦養老機構12所，其中經(jīng)過(guò)民政部門(mén)審批并登記的5所，床位數500張，收養對象170人。
�。ㄋ模X區福利院床位數260張，入住院民228人。
二、全區社會(huì )養老服務(wù)體系建設的主要成效
�。ㄒ唬┱鲗�，加大投入，社會(huì )養老服務(wù)機構基礎設施逐步改善。
自20xx年將敬老院建設納入民生工程以來(lái)，我區堅持政府主導，多方籌集建設資金，加強養老服務(wù)機構硬件建設，先后投入建設資金10806萬(wàn)元，共建設養老服務(wù)機構37個(gè)，新增建設床位3775張（其中農村敬老院33個(gè)，3570張），均購置家俱、電視機、電扇等相關(guān)配套設施，有效改善了養老服務(wù)機構的設施及生活條件。自建院開(kāi)始，鄉鎮政府就安排敬老院配套生產(chǎn)用地，供種植蔬菜、養殖牲畜用，以解決、提高院民的生活水平。目前，我區敬老院的環(huán)境面貌煥然一新，所到鄉鎮，最醒目的就是民生工程建設的敬老院、學(xué)校及幼兒園。
�。ǘ┩晟普�，建立機制，五保老人的生活、醫療得到基本保障。
區委、區政府先后出臺了《關(guān)于加強農村敬老院管理工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于扎實(shí)做好農村五保對象集中供養工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)XX區農村敬老院建設實(shí)施方案的通知》等，對做好五保老人的養老保障工作提出了明確要求，完善了具體措施，各鄉鎮養老服務(wù)機構也建立了一系列的規章制度。
一是認真落實(shí)供養及管養經(jīng)費。20xx年全區“五�！崩先思泄B標準為3400元/年、人，分散供養生活費標準為20xx元/年、人（分散供養按季打卡），全部列入財政預算并按期撥付；全區建立了敬老院及院民供養經(jīng)費機制，并按600元/人、年的標準將管養經(jīng)費納入財政預算（區財政負擔50%），每半年撥付一次，保證管養經(jīng)費的足額到位，不足部分由鄉鎮兜底。
二是切實(shí)解決醫療保障問(wèn)題。全區所有五保老人全部納入新型農村合作醫療和醫療救助范圍，全額資助五保老人參加“新農合”，五保老人住院的給予“新農合”補償和醫療救助，住院看病不設起付線(xiàn)，對住院結算后由五保老人個(gè)人負擔的費用納入醫療救助范圍，再給予50%的比例救助，五保老人生活實(shí)行用水補貼等等。
三是切實(shí)提高供養水平。全區共為養老服務(wù)機構安排生產(chǎn)基地70畝，用于發(fā)展生產(chǎn)，改善老人生活。
�。ㄈ┘哟罅Χ�，增加覆蓋，社會(huì )養老保障制度建設穩步推進(jìn)。
近幾年來(lái)，我區不斷加大工作力度，加快建立覆蓋不同人群的社會(huì )養老保障制度，促進(jìn)了社會(huì )養老保障水平的提高。
一是建立了新型農村合作醫療、城鎮居民醫保、城鄉醫療救助等重大醫療保障制度，實(shí)現了基本醫療保險制度全覆蓋。
二是建立了城鄉居民養老保險制度，補充、完善被征地農民和村干部參加居民基本養老保險的制度，實(shí)現了城鄉居民基本養老保險制度的全覆蓋，五保老人除享受五保生活補助外，與其他居民一樣同等享受60元/人、月的城鄉居民養老補助。
三是從20xx年起已連續兩年向高齡老人發(fā)放高齡補助，20xx年發(fā)放高齡補貼664.5萬(wàn)元。
�。ㄋ模⿵娀芾�，積極創(chuàng )新，社會(huì )養老服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提升。
按照民政部門(mén)頒布的《農村敬老院管理暫行辦法》、《農村敬老院管理服務(wù)規范》的要求，我區不斷細化措施，強化管理，促進(jìn)了社會(huì )養老服務(wù)質(zhì)量和水平的提升。20xx年，我區投入管養資金907萬(wàn)元。其中，院民生活費496萬(wàn)，工作人員工資203萬(wàn)，工作人員及院民管理費96萬(wàn)元，日常維修管理費用100萬(wàn)元，工作人員養老保險12萬(wàn)元。具體做法：
一是完善制度，規范管理。全區統一制定了敬老院基本服務(wù)規范、院長(cháng)責任制度、飲食生活安全管理制度等規章制度。各養老服務(wù)機構進(jìn)一步完善了內部管理，建立了院務(wù)、財務(wù)、門(mén)衛、食堂管理制度，建立了院民臺帳、健康檔案，同時(shí)對院內服務(wù)人員堅持進(jìn)行定期考核，強化服務(wù)人員的責任。
二是積極探索，不斷創(chuàng )新。在區養老服務(wù)機構推行經(jīng)營(yíng)方式改革，實(shí)行“公建民營(yíng)”試點(diǎn)。沈村敬老院采取“公建民營(yíng)”方式，在不改變其用途及保障五保老人入住的前提下，將沈村敬老院新院轉租實(shí)行社會(huì )化入住，放開(kāi)讓有入住要求的老人入住并合理收費，政府以購買(mǎi)服務(wù)的方式支付給經(jīng)營(yíng)人一定的補助等。
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