養老體系建設調查報告

　　在現在社會(huì )，我們都不可避免地要接觸到報告，報告中涉及到專(zhuān)業(yè)性術(shù)語(yǔ)要解釋清楚。那么你真正懂得怎么寫(xiě)好報告嗎？下面是小編為大家收集的養老體系建設調查報告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

　　為學(xué)習先進(jìn)經(jīng)驗，推進(jìn)我縣養老體系建設，近期縣委副書(shū)記、縣長(cháng)xxxx，副縣長(cháng)xxxx帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)赴xxxx市進(jìn)行了參觀(guān)學(xué)習。先后參觀(guān)學(xué)習了xxxx市xxxx區福利中心（公建公營(yíng)）、xxxx區89000民生服務(wù)平臺、xxxx區�；萆鐓^老年人日間照料中心、xxxx樂(lè )天養老中心、招遠市社會(huì )福利中心�，F將考察學(xué)習情況報告如下：

　　參觀(guān)學(xué)習的養老服務(wù)機構，目前在全省養老服務(wù)方面，從建設規模、運營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)理念、服務(wù)標準、專(zhuān)業(yè)程度、產(chǎn)業(yè)運作等方面都有很強的代表性，許多方面值得我們學(xué)習和借鑒。

　　一是建設規模大。

　　xxxx樂(lè )天養老中心項目，由企業(yè)集團承建，由省發(fā)改委立項規劃建設集公益事業(yè)、養老產(chǎn)業(yè)為一體的社會(huì )公益項目。項目總投資約60億元，規劃占地4000余畝，規劃建筑面積近300萬(wàn)平方米，建成后可以滿(mǎn)足3萬(wàn)名老年人的養老需求。一期項目建筑面積40萬(wàn)平方米，建成后可提供7000張養老床位，年均接待老年人9000人。xxxx市xxxx區民生信息服務(wù)平臺，把89000民生服務(wù)中心作為民生領(lǐng)域“一號工程”。中心呼叫大廳設有49個(gè)坐席，“點(diǎn)對點(diǎn)”承接群眾電話(huà)、短信、網(wǎng)站、微信等服務(wù)訴求；民生大廳設有25個(gè)窗口，“面對面”接待群眾來(lái)訪(fǎng)。同時(shí)，借助國內領(lǐng)先的“智慧民生社區項目”，將智慧移動(dòng)理念植入服務(wù)中心，為市民提供遠程醫療、數字養生和居家養老等個(gè)性化服務(wù)，首批2萬(wàn)部一鍵通手機已免費發(fā)放到全區70歲以上老年人手中。

　　二是經(jīng)營(yíng)主體活。

　　招遠市社會(huì )福利中心，是招遠市政府投資由山東中礦集團有限公司承建，招遠市金都醫院租賃經(jīng)營(yíng)，集養老、醫療為一體的現代化醫養結合型養老服務(wù)機構�？偼顿Y3.1億元，占地8.5萬(wàn)平方米，建筑面積4.2萬(wàn)平方米，設計床位620張。該中心的建設，政府給予政策扶持，要求其發(fā)揮托底保障作用，發(fā)展成為招遠市集護養、休閑、醫療為一體的大型公益性養老機構�？疾旃�辦民營(yíng)的單位是非政府組織在運營(yíng)，他們的危機感、緊迫感強，管理、研發(fā)、服務(wù)團隊精干高效、有事業(yè)心。

　　三是產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)。

　　xxxx樂(lè )天養老中心項目在做好養老服務(wù)業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)打造養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)先滿(mǎn)足老年人基本服務(wù)需求的基礎上，積極拓展適合老年人特點(diǎn)的文化娛樂(lè )、體育健身、休閑旅游、健康服務(wù)、精神慰藉等服務(wù)，加強殘障老人專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。圍繞適合老年人的衣、食、住、行、醫、娛樂(lè )等需要，開(kāi)發(fā)老年產(chǎn)品用品，真正把老年服務(wù)業(yè)辦成了老年產(chǎn)業(yè)。涉足院舍養老、醫療衛生、居家照料、老年餐飲、清潔管家、護理教育、老年用品等領(lǐng)域。

　　四是服務(wù)標準高。

　　考察的幾處養老機構都結合實(shí)際探索出一套成熟的服務(wù)標準。xxxx市xxxx區老年人護理中心的智慧養老模式，啟用老年人服務(wù)熱線(xiàn)12349，將服務(wù)細化為基礎服務(wù)、候鳥(niǎo)養生、異地養老、居家養老、精神慰藉、養老護理、特殊訂制服務(wù)等板塊，進(jìn)行量化、細化、標準化服務(wù)。參觀(guān)學(xué)習的養老機構均有自己的專(zhuān)業(yè)培訓機構和團隊，從具備國家職業(yè)鑒定證書(shū)護士資格的人員中招募專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員，并經(jīng)過(guò)養老專(zhuān)業(yè)護理師培訓，進(jìn)行全責護理訓練，同時(shí)面向社會(huì )對相關(guān)管理及服務(wù)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓。如失能老人房間無(wú)異味、服務(wù)人員工作時(shí)間無(wú)空隙安排等現象，充分體現了團隊管理專(zhuān)業(yè)化水平。所參觀(guān)養老機構均實(shí)現的醫養結合，如樂(lè )天養老的醫養結合模式，目前醫療康復中心已與省立醫院達成合作協(xié)議，將建設綜合性三甲醫院。樂(lè )天養老中心推進(jìn)機構養老、社區養老和居家養老復合養老的服務(wù)模式，其亮點(diǎn)在于將養老服務(wù)標準化、模塊化，便于復制和推廣，為解決社會(huì )養老難題做了有益嘗試。

　　（一）我縣養老體系建設的現狀

　　一是老年人口基數大、增長(cháng)快、助養需求多。我縣60歲以上老年人口已達7.13萬(wàn)人，占全縣總人口的19.8%，高于全國水平（14.8%）5個(gè)百分點(diǎn)，其中農村老年人4.6萬(wàn)人，約占全縣老齡人口的70%，而且每年還在遞增，高齡比重逐步上升，單獨居住、獨自生活的老年人也越來(lái)越多，需要照顧的失能老人和半失能老人隨著(zhù)高齡比例增多而增加，養老需求日益增長(cháng)。

　　二是全面推動(dòng)養老體系建設。自20xx年以來(lái)，我縣將社會(huì )養老體系建設作為“重點(diǎn)惠民舉措”之一來(lái)實(shí)施，制定了《關(guān)于加快建設社會(huì )養老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，在縣鎮村各個(gè)層面推動(dòng)養老體系建設。目前，共有各類(lèi)養老機構（場(chǎng)所）50處，其中公辦養老機構8處（7處鎮（街道）敬老院，1處光榮院），床位1153張，集中供養了74.5%的農村五保對象和24名孤老優(yōu)撫對象。建成農村幸福院36處，床位720張，已運營(yíng)22處；建成運營(yíng)城鎮社區日間照料中心4處床位80張；民辦養老機構2處（玫苑老年公寓、紅楓葉老人養護院），床位252張。目前全縣共有養老床位1851張，每千名老年人26張，年底可達到每千名老年人30張的目標。

　　三是開(kāi)展多方面養老服務(wù)。通過(guò)政府購買(mǎi)社會(huì )組織（博愛(ài)居家養老服務(wù)中心）服務(wù)，為符合條件的52名（其中８名城市“三無(wú)”老人）特困老人每人每月提供20個(gè)小時(shí)的無(wú)償上門(mén)送時(shí)服務(wù)。為336名80歲以上低收入老年人發(fā)放了高齡津貼。采取物質(zhì)配送、生活照料及家政服務(wù)相結合的方式，開(kāi)展為老人上門(mén)醫療巡診，春節前送食用油、面粉、貼春聯(lián)等活動(dòng)。

　　（二）存在的問(wèn)題

　　一是機構方面。公辦養老機構改革進(jìn)展緩慢，7處鎮街敬老院，已經(jīng)運行多年，但未按要求對敬老院辦理事業(yè)單位法人登記，人員現在只能由政府從其他崗位上調用。沒(méi)有成立社會(huì )福利中心，導致部分孤兒和城市三無(wú)人員無(wú)法集中供養。

　　二是人員方面。養老服務(wù)隊伍不專(zhuān)業(yè)，缺少專(zhuān)職護理人員。敬老院除鎮街委派的管理人員外，沒(méi)有專(zhuān)職護理人員。養老機構的老年人大多年老、體弱、多病，對醫療、康復、護理的需求十分迫切，缺乏相應的醫療設施，缺少專(zhuān)業(yè)的醫生進(jìn)行值班。農村幸福院（社區日間照料中心）由村（居）管理，運營(yíng)不規范。

　　三是經(jīng)費方面。建設運營(yíng)資金不足，鎮街存在對敬老院的建設資金和運營(yíng)經(jīng)費投入不足的問(wèn)題，部分農村敬老院從五保老人供養經(jīng)費中列支20xx年以來(lái)陸續成立的城市社區老年人日間照料中心、農村幸福院等養老機構，因村級經(jīng)濟基礎薄弱，建設標準較低，達不到標準化運作的要求。

　　四是管理方面。養老場(chǎng)所隱患較多。由于農村幸福院（社區日間照料中心）的建設處于探索階段，體制和政策上還不完善，大部分都是在原有閑置場(chǎng)所的基礎上因陋就簡(jiǎn)進(jìn)行改擴建，建設手續并不健全，沒(méi)有通過(guò)驗收或審查，存在較多安全隱患。養老機構（場(chǎng)所）管理服務(wù)缺乏規范，目前運營(yíng)的農村幸福院和日間照料中心，在管理服務(wù)上處于粗放式管理階段，距離規范化、程序化、精細化的現代養老服務(wù)管理水平還有很大差距。村（居）干部對養老工作的工作積極性不高。部分村兩委干部認為做養老事業(yè)無(wú)利可圖、擔心老人在養老場(chǎng)所發(fā)生意外，不愿意讓老年人入住養老場(chǎng)所，直接影響到養老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，我縣僅停留在養老服務(wù)業(yè)方面，沒(méi)有形成養老產(chǎn)業(yè)，社會(huì )資金投入養老產(chǎn)業(yè)的積極性不高。

　　（一）建設完善養老機構（場(chǎng)所），實(shí)現縣鎮村養老服務(wù)全覆蓋。

　　根據老齡人口的基數和供養需求，科學(xué)編制養老服務(wù)機構布局規劃，統籌推進(jìn)城鄉養老服務(wù)機構建設。一是建議成立我縣社會(huì )福利綜合服務(wù)中心，將老年公寓、縣光榮院、縣救助站（未成年人養護中心）及失能半失能老人養護院等納入中心統一管理，通過(guò)招投標的方式引進(jìn)醫療機構建設康復中心，實(shí)行醫養結合，集中供養城市三無(wú)人員、孤兒、流浪乞討人員、孤老優(yōu)撫人員等民政服務(wù)對象及社會(huì )化養老服務(wù)對象，提高入住率、盤(pán)活國有資產(chǎn)。二是整合資源，通過(guò)改善提升敬老院基礎設施和服務(wù)功能，實(shí)現敬老院向區域性社會(huì )養老服務(wù)中心轉型。重點(diǎn)向最低生活保障老人、生活困難老人、高齡老人及重度殘疾老人等特殊困難老人提供養老和護理服務(wù)，同時(shí)向居家老人、留守老人提供寄養代養、日間托養、家庭護理、配送餐等服務(wù)。探索打破鎮街行政區域界線(xiàn)，建設縣級綜合性五保供養中心，將全縣五保對象納入縣級財政供養范圍。三是繼續加強農村幸福院（社區日間照料中心）的規劃建設。將農村養老房建設與美麗鄉村、危房改造、幸福院建設和基層服務(wù)機構建設相結合，科學(xué)規劃、分批建設，形成具備居住、醫療、娛樂(lè )、日間照料等功能的綜合性養老服務(wù)中心，建設一批公寓式（一室一廳一衛）養老房，實(shí)現醫養結合、老殘托養、產(chǎn)權集中、循環(huán)使用等多種服務(wù)功能，解決農村獨居、空巢、高齡老年人養老難問(wèn)題。四是大力支持社會(huì )力量興辦養老機構。鼓勵企事業(yè)單位、群眾團體、社會(huì )組織、個(gè)人等社會(huì )力量，積極參與到養老事業(yè)中來(lái)，以獨資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、承包、租賃等多種形式，興辦養老院、老年公寓、老年活動(dòng)中心等養老服務(wù)機構。通過(guò)床位補貼、運營(yíng)補貼和購買(mǎi)服務(wù)等方式，鼓勵社會(huì )力量利用閑置土地、場(chǎng)所、設施等，開(kāi)辦各種模式的養老院、老年公寓、托老所等養老服務(wù)機構。

　　（二）積極推進(jìn)社區（村）居家養老服務(wù)，逐步建立居家養老服務(wù)體系。

　　一是加強社區居家養老服務(wù)設施建設。為解決包括日間照料中心在內的社區居委會(huì )綜合用房緊張問(wèn)題，在城市建設中將社區居委會(huì )綜合用房建設納入強制性規劃審批序列：由規劃部門(mén)牽頭負責城市社區綜合用房建設工作，國土、建設、房管、民政、財政等部門(mén)共同參與。在縣城和各鎮新建房地產(chǎn)項目的社區，要求開(kāi)發(fā)建設單位按照社區用房面積每百戶(hù)（套）25平方米的標準配套建設（其中不少于5平方米用于社區養老設施），并按每平方米不低于400元的標準進(jìn)行裝修，無(wú)償提供給社區居委會(huì )。規劃建設部門(mén)在進(jìn)行建設工程規劃許可時(shí)，應在建設工程規劃許可證（附施工圖）中明確社區辦公服務(wù)用房的具體類(lèi)別、建筑規模、設置位置。二是探索建立居家養老服務(wù)新模式。以家庭為核心，以社區為依托，依托社區日間照料中心同步建立社區家庭養老服務(wù)中心，為老年人提供教育和文化活動(dòng)、助餐、保健康復、日間托老等服務(wù)。引導和鼓勵社會(huì )組織、家政服務(wù)企業(yè)等參與居家

　　養老服務(wù)，為居住在家的老人提供生活照料、家政服務(wù)、文體娛樂(lè )、老年教育、康復護理和精神慰藉等社會(huì )化服務(wù)，使有限的資源發(fā)揮最大的效益。三是積極開(kāi)展養老服務(wù)平臺建設。建立民政服務(wù)對象信息平臺，將民政各類(lèi)服務(wù)對象信息錄入信息數據庫，根據不同業(yè)務(wù)劃分養老服務(wù)、社會(huì )組織、救災應急、城鄉低保、各類(lèi)救助、優(yōu)撫對象、社區建設等不同板塊。依托民政服務(wù)對象信息平臺，逐步建立居家養老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )，完善老年人救助服務(wù)系統功能，建立包括老年人健康檔案、子女聯(lián)系方式、居家呼叫服務(wù)等功能的信息系統，為老年人提供有效的求助和信息溝通等服務(wù)。

　　（三）推動(dòng)養老服務(wù)規范化建設，實(shí)現對養老行業(yè)的科學(xué)監管。

　　一是完善制度。制定我縣養老服務(wù)設施管理章程流程，推動(dòng)我縣養老服務(wù)標準化、規范化建設。出臺《社會(huì )福利機構管理暫行辦法》、《養老機構管理條例》、《農村幸福院管理暫行辦法》，完善養老機構的基本規范，制定養老服務(wù)機構星級評定標準和服務(wù)管理規范。二是加強養老機構管理。明確的機構建設、設計規范，行業(yè)準入、服務(wù)標準和評價(jià)體系，完善收費機制、護理技術(shù)、食品衛生安全、醫療保障、教育培訓和應急處置等具體實(shí)施細則，形成規范完善的管理制度體系。指導各農村幸福院成立幸福院監督委員會(huì )，做到定期公示公開(kāi)幸福院賬目。

　　（四）加強養老護理員隊伍建設，提高專(zhuān)業(yè)化、規范化養老服務(wù)水平。

　　一是明確公辦養老機構護理人員配備標準。根據服務(wù)對象的生活自理能力和護理的等級，實(shí)施分級護理服務(wù)。護理人員與服務(wù)對象的配備比例：服務(wù)對象生活能自理的，配備比例不低于1∶10；需要半護理的，配備比例不低于1∶5；需要全護理的，配備比例不低于1∶3。護理人員通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式向有資質(zhì)的社會(huì )中介機構購買(mǎi)，資金全額列入鎮街財政預算。二是開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓。全面實(shí)行養老護理員職業(yè)資格評定制度，加大對養老護理員的培訓工作力度，開(kāi)展護理員職業(yè)資格考評，同時(shí)分期分批安排符合條件的人員到市、省兩級進(jìn)行中級、高級養老護理員培訓，實(shí)現全縣所有養老服務(wù)機構和服務(wù)場(chǎng)所管理人員和服務(wù)人員均能夠持證上崗，逐步實(shí)現養老服務(wù)隊伍職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化。三是積極引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才。加強專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設，鼓勵和吸引專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者和社工專(zhuān)業(yè)、護理專(zhuān)業(yè)的高等院校畢業(yè)生到養老機構工作，并為他們創(chuàng )造良好的工作和發(fā)展環(huán)境，提升養老機構專(zhuān)業(yè)化管理水平。

　　（五）進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，為社會(huì )養老服務(wù)體系建設提供更加有力的保障。

　　一是完善領(lǐng)導機制。切實(shí)加強對社會(huì )養老服務(wù)體系建設的組織領(lǐng)導，把社會(huì )養老服務(wù)體系建設納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體規劃，納入科學(xué)發(fā)展的考評體系，落實(shí)領(lǐng)導責任制，建立檢查督辦制度，有計劃、有步驟地加以推進(jìn)。二是建立部門(mén)協(xié)調機制。建立社會(huì )養老服務(wù)體系建設工作協(xié)調機構，制定協(xié)調工作制度，積極整合資源，加強相關(guān)政策銜接，形成工作合力。民政、發(fā)改、住建、財政、編制、人社、衛生、文化體育等部門(mén)和工會(huì )、團委、婦聯(lián)等組織應密切配合，各負其責，各司其職，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調、齊抓共管的工作格局，共同推進(jìn)社會(huì )養老服務(wù)體系建設。三是健全經(jīng)費保障機制。加大經(jīng)費投入，形成以政府投入為引導、社會(huì )廣泛參與的多渠道的經(jīng)費投入保障機制。同時(shí)根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，逐步提高“三無(wú)”、“五�！钡壤先说墓�養標準，更好地保障特殊困難老年群體的養老服務(wù)需求。完善政策扶持體系，落實(shí)各項優(yōu)惠政策，鼓勵和引導社會(huì )資金參與社會(huì )養老服務(wù)體系建設，更好地推進(jìn)全縣社會(huì )養老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。