安全管理調研報告

　　安全管理調研報告怎么學(xué)？

　　1.確定主題

　　報告的主題應與實(shí)踐主題一致；

　　要根據調查和分析的結果，重新確定主題；

　　主題宜小，且宜集中；與標題協(xié)調一致，避免文題不符。

　　2.取舍材料

　�、龠x取與主題有關(guān)的材料，去掉無(wú)關(guān)的，關(guān)系不大的，次要的，非本質(zhì)的材料，使主題集中、鮮明、突出；

　�、谧⒁獠牧宵c(diǎn)與面的結合，材料不僅要支持報告中某個(gè)觀(guān)點(diǎn)，而且要相互支持，形成面上的“大氣”；

　　3.布局和擬定提綱

　　擬定提綱的過(guò)程實(shí)際上就是把實(shí)踐材料進(jìn)一步分類(lèi)，構架的過(guò)程。構架的原則是："圍繞主題，層層進(jìn)逼，環(huán)環(huán)相扣"。提綱或骨架的特點(diǎn)是它的內在的邏輯性，要求必須綱目分明，層次分明。

　　4.起草社會(huì )實(shí)踐報告

　　這是社會(huì )實(shí)踐報告寫(xiě)作的行文階段。要根據已經(jīng)確定的主題、選好的材料和寫(xiě)作提綱，有條不紊地行文。寫(xiě)作過(guò)程中，要從實(shí)際需要出發(fā)選用語(yǔ)言，靈活地劃分段落。

　　5.修改社會(huì )實(shí)踐報告

　　社會(huì )實(shí)踐報告起草好以后，要認真修改。主要是對報告的主題、材料、結構、語(yǔ)言文字和標點(diǎn)符號進(jìn)行檢查，加以增、刪、改、調。在完成這些工作之后，才能定稿向上報送或發(fā)表。

　　安全管理調研報告（精選20篇）

　　隨著(zhù)社會(huì )一步步向前發(fā)展，越來(lái)越多的事務(wù)都會(huì )使用到報告，報告中涉及到專(zhuān)業(yè)性術(shù)語(yǔ)要解釋清楚。你知道怎樣寫(xiě)報告才能寫(xiě)的好嗎？下面是小編為大家整理的安全管理調研報告（精選20篇），希望對大家有所幫助。

　　安全管理調研報告1

　　道路運輸行業(yè)的發(fā)展是國民經(jīng)濟發(fā)展的支撐，運輸業(yè)水平的高低，某種意義上講直接影響到國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。如何使運輸行業(yè)快速發(fā)展？一方面靠提高運輸水平；另一方面靠提高安全管理水平，這里我要重點(diǎn)提到的是安全問(wèn)題，因為安全是運輸行業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

　　近年來(lái)，雖然道路運輸行業(yè)一直把安全生產(chǎn)列入行業(yè)管理工作的重中之重，就像“一道高壓線(xiàn)”，高度重視，認真貫徹落實(shí)交通部提出“三關(guān)一監督”，“三不進(jìn)站五不出站”的安全生產(chǎn)管理職責和工作任務(wù)。并逐步完善安全生產(chǎn)管理職責、安全生產(chǎn)基礎保障、安全生產(chǎn)管理制度及安全生產(chǎn)監督機制。在抓安全管理上，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。而且從上到下花了較大的人力、物力、財力、加大監管力度，通過(guò)不懈的努力，取得了道路運輸行業(yè)安全管理的可喜成績(jì)。但是，交通事故仍然不斷發(fā)生，給人們生命和財產(chǎn)帶來(lái)了嚴重的損害和后果。就拿我市方城縣第二運輸公司20xx年“3.1”交通事故來(lái)說(shuō)，縣內短途客車(chē)嚴重超員，造成翻車(chē)事故死亡8人，傷20人的嚴重后果，這起重大事故是值得我們反思的，教訓也是深刻的。為什么會(huì )出現這種現象，具體到道路運輸行業(yè)在哪些環(huán)節容易出現不安全因素和管理問(wèn)題，又如何來(lái)提升道路運輸運輸行業(yè)安全管理水平，應采取哪些行之有效的對策與措施，這是本文試圖探尋的主要內容。

　　一、道路運輸行業(yè)安全管理存在薄弱環(huán)節和主要問(wèn)題

　　1、安全管理工作制度落實(shí)不到位。安全是運輸業(yè)發(fā)展的命脈，必須放在至關(guān)重要的位置。近年來(lái)，一些企業(yè)和個(gè)人雖然也狠重視做好安全工作，制定一系列安全制度和措施，但我認為仍然只是流于形式，尤其是制度落實(shí)不夠到位，具體表現在：

　　一是對司乘人員教育管理不到位，一些司乘人員不能?chē)栏褡袷匦袠I(yè)的安全管理規定，不準超員超載，可你上有政策，他下有對策，例如：一些司乘人員，他在站內不超員，在站外超員；

　　二是制訂建立了各種安全制度，層層簽訂責任狀，發(fā)放懸掛安全明示卡和制訂各種安全管理制度，但在宣傳貫徹落實(shí)上不夠到位；

　　三是企業(yè)客運站更換司乘人員不能?chē)栏衤男匈Y格審查手續，嚴把資格審查關(guān)，在我們進(jìn)行安全檢查中，多次發(fā)現個(gè)別司乘人員不能隨身攜帶從業(yè)資格證和上崗證，甚至個(gè)別臨時(shí)更換的司乘人員根本就沒(méi)有從業(yè)資格證，特別是縣內的短途客車(chē)不能做到100%持證上崗等不安全因素。

　　2、受利益的驅動(dòng)，唯利是圖。由于一些企業(yè)或司乘人員存在唯利試圖的思想，在站內管理中，能?chē)栏褡袷卣緝炔怀瑔T超載的管理規定，但在行駛途中，承包車(chē)主和司乘人員，為了個(gè)人的經(jīng)濟利益，只管讓旅客上。就拿“3.1”事故暴露的情況來(lái)說(shuō)，該車(chē)起始點(diǎn)上只有3名旅客、但路途中不斷上人，最終超載一倍，造成嚴重超員而發(fā)生重大交通事故的嚴重后果。

　　3、人的因素也是造成不安全隱患的主要原因。發(fā)生交通事故，人是主要因素，因此，我們以五種人，六種行為來(lái)歸納這些不安全的因素和主要隱患。一是五種人：

　�、侔踩�意識不強，事故苗頭或違章現象較多的人員；

　�、谛愿窦痹�，愛(ài)開(kāi)賭氣的人員；

　�、蹛�(ài)開(kāi)超速車(chē)和搶超搶會(huì )車(chē)的人員；

　�、芤股�活活躍的人；

　�、菁彝ッ�盾突出或有嚴重后顧之憂(yōu)造成精力分散，情緒不穩的人員。

　　二是六種行為：超速、超載、搶超、槍會(huì )、疲勞駕駛、酒后駕駛、車(chē)輛帶病行駛等這些都是造成不安全隱患的主要因素。

　　4、車(chē)輛技術(shù)狀況好壞也是造成事故的主要因素。車(chē)輛技術(shù)性能的好壞，是直接影響道路交通安全的重要因素，主要表現在：

　�、佘�(chē)輛技術(shù)性能達不到規定的要求和標準，未能及時(shí)進(jìn)行二級維護和檢修。

　�、谖茨芗皶r(shí)按要求對車(chē)輛的制動(dòng)系統、電器等主要部件進(jìn)行檢修，造成失靈。

　�、圮�(chē)輛超載、超高、超寬、改型、貨物裝載不牢固。

　�、芫S修企業(yè)對車(chē)輛進(jìn)行維修時(shí)不能?chē)栏癜凑站S修項目進(jìn)行作業(yè)，該維修的不維修。在手續不齊全、維修不到位的情況下簽發(fā)竣工出廠(chǎng)合格證，更有甚者使用假冒偽劣配件對車(chē)輛進(jìn)行維修。

　�、輰Φ缆翻h(huán)境不適應。表現在對道路不熟悉，突遇窄橋、險橋。加之公路沿途兩邊群眾的交通意識差，堆放障礙物給車(chē)輛正常運行帶來(lái)不安全隱患或交通道路復雜、交通信息的影響和不可抗拒的自然災害影響等所造成的不安全因素。

　　二、提升道路運輸行業(yè)安全管理水平的對策和措施

　　道路運輸行業(yè)安全管理，關(guān)系到公眾的安危，影響到行業(yè)形象，波及到企業(yè)生存，如何創(chuàng )新安全管理理念，提升安全管理水平，已成為我們行業(yè)管理部門(mén)推進(jìn)傳統道路運輸業(yè)向現代道路運輸業(yè)發(fā)展進(jìn)程中一項重要而緊迫的戰略任務(wù)，因此，筆者認為應從以下幾個(gè)方面，拿出對策和措施，來(lái)提升道路運輸行業(yè)的安全管理水平。

　�。ㄒ唬┌选叭�關(guān)一監督”落到實(shí)處

　　1、嚴把經(jīng)營(yíng)單位市場(chǎng)準入關(guān)。道路運輸管理部門(mén)是道路運輸市場(chǎng)準入制度落實(shí)的關(guān)鍵，關(guān)鍵嚴把市場(chǎng)準入關(guān)。在經(jīng)營(yíng)資格的審定過(guò)程中，加強對客、貨、維、駕培四大市場(chǎng)的管理，要把運輸經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)條件作為市場(chǎng)準入和確定經(jīng)營(yíng)范圍的重要依據。確保所承包轄區內運輸經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)資格全部達到規定條件，建立健全各項安全生產(chǎn)管理規定和制度，并按規定安裝gps和配備滅火器。簽訂安全合同，核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)運手續。

　　2、嚴把營(yíng)運車(chē)輛技術(shù)狀況標準關(guān)。嚴格落實(shí)執行車(chē)輛技術(shù)等級評定制度和營(yíng)運車(chē)輛定期維護綜合性能檢測制度，強化二級維護，并要求維修企業(yè)對維修車(chē)輛按合同要求建立單車(chē)維護檔案，特別是客運車(chē)輛，做到一車(chē)一檔案，確保車(chē)輛技術(shù)狀況良好，減少車(chē)輛因技術(shù)故障原因而造成的事故。

　　3、嚴把從業(yè)人員資格審查關(guān)。嚴格落實(shí)營(yíng)運駕駛員從業(yè)資格制度，運管部門(mén)要不斷的督促檢查運輸企業(yè)，落實(shí)營(yíng)運駕駛員和從業(yè)人員持證上崗情況，確保營(yíng)運駕駛員100%持證上崗。同時(shí)對臨時(shí)更換司乘人員要嚴把資格審查關(guān)，決不能留死角，確保安全駕駛。

　　4、搞好道路運輸經(jīng)營(yíng)單位的安全監督檢查。首先嚴格監督運輸企業(yè)、汽車(chē)客運站安全，從源頭抓安全，認真落實(shí)客運駐站管理規定，履行駐站的管理職責，把“三關(guān)一監督”落到實(shí)處。其次，認真督查運輸企業(yè)、汽車(chē)客運站建立健全各項安全管理制度，落實(shí)交通部提出的“汽車(chē)客運站安全生產(chǎn)規范”的通知要求，把“三不進(jìn)站，五不出站”管理落到實(shí)處。同時(shí)要大力加強道路運輸安全立法治本、源頭治本、政策治本力度，著(zhù)力推進(jìn)道路運輸安全生產(chǎn)規范化、制度化建設。

　　5、嚴格落實(shí)事故責任追究和事故報告制度。對于承包轄區發(fā)生的事故，要按照落實(shí)“四不放過(guò)”的原則，對出現的不安全因素和交通事故認真調查并形成處理意見(jiàn)，并總結出發(fā)生事故的原因、經(jīng)驗和教訓。

　�。ǘ�）加強全員業(yè)務(wù)學(xué)習，提高安全管理水平

　　道路運輸行業(yè)的運管部門(mén)在交通安全管理方面主要的主要職責是做好行業(yè)的監督檢查和管理工作。因此，我們首先加強對安全管理人員和企業(yè)從業(yè)人員的安全技能和崗位業(yè)務(wù)培訓，要想把此項工作做好，就必須每年要進(jìn)行一次系統的業(yè)務(wù)學(xué)習，在學(xué)習中要把行業(yè)管理部門(mén)對安全管理工作的有關(guān)法律，法規、《條例》等有關(guān)安全管理規定進(jìn)行系統的學(xué)習，并熟練掌握道路交通安全知識和交通事故發(fā)生的原因和預防措施。通過(guò)培訓合格人員頒發(fā)從業(yè)人員上崗證。對持證人員每年也要進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓，培訓合格后加蓋年審合格章，這項工作可結合一年一度的企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核同步進(jìn)行。其次，要求各運輸企業(yè)的安全管理工作人員和從業(yè)人員必須持證上崗。三是加強對行業(yè)安全管理和從業(yè)人員安全宣傳教育。認真組織學(xué)習。行業(yè)安全管理的方針政策，學(xué)習安全管理知識，對企業(yè)每季度實(shí)行安全例會(huì )制度，把在安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題和解決的方法進(jìn)行座談分析，對安全管理中存在的安全隱患，提出整改和消除方法。通過(guò)不斷的學(xué)習使人人提高業(yè)務(wù)水平，人人講安全，處處想安全的安全氛圍。

　�。ㄈ�）認真開(kāi)展安全教育和警示教育

　　安全管理重在于教育，特別是企業(yè)要經(jīng)常性開(kāi)展形式多樣的安全教育活動(dòng)，要充分利用墻報、板報標語(yǔ)和各個(gè)時(shí)期出現的各類(lèi)重特大交通事故，進(jìn)行宣傳和警示教育，企業(yè)每月最少要召開(kāi)一次由司機，承包車(chē)主（包括家屬）參加的安全例會(huì )制度，學(xué)習中要理論聯(lián)系實(shí)際開(kāi)展安全警示教育和職業(yè)道德教育，同時(shí)要把國家制定的安全方針、政策、交通法規、安全常識，規章制度等貫穿于教育之中，也可以由行業(yè)管理部門(mén)每季度到企業(yè)進(jìn)行季度性的安全管理和學(xué)習，使之強化全員的安全意識。

　�。ㄋ模�強化監督管理

　　要抓好道路運輸安全管理工作，就必須強化行業(yè)監管和加大對企業(yè)的監督檢查。首先要遵循管行業(yè)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全的原則，圍繞“三關(guān)一監督”，實(shí)行企業(yè)責任主體，政府監管主體的管理體制，建立制度明確、制度完善、考核嚴謹的安全生產(chǎn)管理責任機制，強化監管力度，明確企業(yè)法人是安全生產(chǎn)第一責任人，其他領(lǐng)導和工作人員實(shí)行“一崗雙責”制度（既對分管的業(yè)務(wù)工作負責，又對分管業(yè)務(wù)范圍內的安全生產(chǎn)工作負責），把目標管理納入制度化，做到企業(yè)法人每年向屬地行業(yè)管理部門(mén)簽訂年度安全責任書(shū)（狀），自上而下層層簽訂目標責任書(shū)，強化安全目標管理，依法明確雙方的安全責任，使安全管理安全責任明細化。也可以按照省廳提出安全“四項機制”分片、分包、分口的管理模式層層簽訂目標責任書(shū)，使其層層分解，責任到人，形成上下結合，左右配合，齊抓共管的安全氛圍和安全體系。其次，開(kāi)展經(jīng)常性的執法督查檢查，形成嚴密的監管網(wǎng)絡(luò )，對發(fā)現的問(wèn)題和隱患，及時(shí)限期整改，落實(shí)責任，明確人員督辦一抓到底。其三，要加強對道路運輸企業(yè)的安全監督檢查，行業(yè)管理部門(mén)要做到每年不少于四次的安全檢查，重大活動(dòng)、春運、“五一”、“十一”要加大檢查督查力度，做到安全生產(chǎn)著(zhù)重一個(gè)“防”、落實(shí)一個(gè)“督”，強化一個(gè)“嚴”。

　�。ㄎ澹┙�立健全安全管理制度

　　根據企業(yè)性質(zhì)合理設置安全管理崗位制訂安全管理制度，這項工作牽扯到行業(yè)管理的方方面面，因此，必須建立客、貨、維各項安全管理制度和各項管理檔案，如：

　　1、安全生產(chǎn)責任制；

　　2、安全生產(chǎn)教育培訓管理制度；

　　3、車(chē)輛安全生產(chǎn)管理制度；

　　4、從業(yè)人員（客運）管理制度；

　　5、安全生產(chǎn)監督檢查制度；

　　6、道路運輸安全應急預案；

　　7、車(chē)輛安檢人員管理制度；

　　8、駕駛員行車(chē)安全管理制度；

　　9、安全例會(huì )學(xué)習制度；

　　10、車(chē)輛外聘駕駛員管理制度；

　　11、查堵“三品”工作制度；

　　12、考核評比制度、獎懲制度等。這些都需要根據單位的實(shí)際，建立一套安全管理制度和安全防范體系。

　�。�六）建立車(chē)輛安全例行檢查制度

　　按照《汽車(chē)客運站營(yíng)運客車(chē)安全例行檢查項目及要求，對營(yíng)運車(chē)輛進(jìn)行安全例行檢查，并采取以下措施防止不檢查或漏檢的車(chē)輛出站運行，主要應從如下幾個(gè)方面開(kāi)展工作。

　　一是指定專(zhuān)門(mén)的安全例檢人員，制定檢驗方法和相關(guān)技術(shù)標準，并經(jīng)汽車(chē)客運站考核合格；

　　二是設置專(zhuān)門(mén)的檢查場(chǎng)地，配備汽車(chē)安全檢驗臺及必要的儀器、設備；

　　三是嚴格填寫(xiě)車(chē)輛安全例行檢查表，對符合要求的客車(chē)，安全例檢人員應當填寫(xiě)車(chē)輛安全例行檢查表，經(jīng)安檢人員簽字，加蓋汽車(chē)客運站安全例行檢查印章后，出具“安全例檢合格通知單”，“通知單”24小時(shí)有效，汽車(chē)客運站調度部門(mén)在調度客車(chē)發(fā)班時(shí)，應當對其“通知單”進(jìn)行檢查，確認完備有效后才能準予報班。同時(shí)應當建立出站檢查制度，對出站客車(chē)和駕駛員的相關(guān)情況進(jìn)行檢查，嚴禁不符合條件的客車(chē)和駕駛員出站營(yíng)運。設立出站口，對出站口要檢查“安全例檢合格通知單”行駛證、運輸證、從業(yè)資格證、駕駛證、客運標志牌和實(shí)載人數。檢查合格后應當在出站登記表上進(jìn)行登記并經(jīng)受檢客車(chē)駕駛員簽字確認。

　�。ㄆ撸┞鋵�(shí)“四項機制”

　　道路運輸管理機構和道路運輸經(jīng)營(yíng)單位，應按照道路運輸安全的“四項機制”要求，認真做好道路運輸安全的承包、督察、日報、獎懲機制。把薄弱環(huán)節抓實(shí)抓好，從現在的運行中，承包機制基本到位，日報機制逐步完善，要落實(shí)關(guān)鍵在督察和獎懲方面。因為，通過(guò)督察能讓大家明白安全工作這根弦要繃緊，時(shí)刻不能放松。在獎懲方面，要建安全生產(chǎn)保障金，用足上級安全生產(chǎn)經(jīng)費投入不低于上年度本站客運代理費總額的0.5%，加強獎懲的投入，特別要在安全生產(chǎn)設施購置和維護、檢查、評價(jià)、教育培訓、應急救援演練、事故的搶險救災和善后處理工作等方面加大資金的投入，把獎懲機制落到實(shí)處。

　　因此，筆者認為，要切實(shí)搞好道路運輸安全管理工作，提升行業(yè)安全管理水平，是一項長(cháng)期而艱巨的工程，因為道路交通運輸業(yè)是國家經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，道路運輸是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理，在運行中，保證不發(fā)生安全交通事故是不現實(shí)的，只有不斷總結經(jīng)驗，不斷提升安全管理水平，才能有效的減少重大特大交通事故。只有把安全工作列入到各項工作的重中之重，各級領(lǐng)導的議事日程，常抓不懈，做到人人講安全、天天講安全，月月講安全，使每個(gè)駕駛人員，從業(yè)人員對安全管理工作做到警鐘長(cháng)鳴，只有這樣，才能不斷提升道路運輸行業(yè)安全管理水平，才能使道路運輸安全管理工作向有序化方向發(fā)展，才能確保體現安全和諧社會(huì )的發(fā)展。

　　安全管理調研報告2

　　為有效預防全鎮道路交通安全事故發(fā)生，積極應對可能發(fā)生的重特大交通安全事故，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全，確保道路交通安全、暢通，特制定本調研報告。

　　一、農村交通依法治理情況

　　我鎮交管辦與東禪交警開(kāi)展30余次聯(lián)合執法活動(dòng)，有效的打擊了本鎮非法載客現象，加強了交通宣傳。我鎮x年以來(lái)共發(fā)生20余次交通事故，通過(guò)鎮交管辦不懈努力，成功降低了鎮交通事故次數，改善了我鎮交通安全環(huán)境。

　　二、農村交通綜合治理情況

　　通過(guò)對轄區交通道路基礎設施以及交通安全設施的改造，投入400余萬(wàn)元資金完成農村道路硬化22余公里，大力開(kāi)展道路整治和交通安全設施建設與完善，增加錯車(chē)道26處，增加形護欄1900余米，增加警示樁37根，其他各類(lèi)防護欄1200余米，增加道路交通標示標牌100余處，安裝了減速帶11條；大幅提高了轄區內的道路安全通行條件，開(kāi)展轄區路面車(chē)輛管控，逐步規范駕駛人員安全駕駛行為，聯(lián)合執法6次，打擊非法營(yíng)運車(chē)輛7余輛,處理超速、超載15次，處理摩托車(chē)違法駕駛41起，教育群眾140余次，同時(shí)積極開(kāi)展文明交通勸導和宣傳培訓，聘請協(xié)管員28人，建立農村道路勸導站15處，同時(shí)發(fā)展村上積極分子成立道路交通志愿者隊伍26只，成員78人，開(kāi)展志愿者活動(dòng)開(kāi)展道路交通勸導352余次，利用鎮擔擔文化隊開(kāi)展交通安全知識宣傳演出5次，組織各類(lèi)車(chē)輛駕駛人員開(kāi)展道路交通培訓12余次，發(fā)放各類(lèi)道路交通安全知識傳單4300余份，提高社區居民的交通安全意識。

　　三、“兩站兩員”存在主要問(wèn)題及發(fā)展對策

　　我鎮應市、區要求，積極建設“兩站兩員”，配備了反光背心、交通指示牌等，其在農村交通安全起到至關(guān)重要作用。但是我鎮長(cháng)期人員、經(jīng)費不足，無(wú)法對全鎮轄區交通進(jìn)行有效掌控，請區上有關(guān)部門(mén)支持幫助。

　　四、農村交通管理信息系統“農交安”APP注冊、應用情況

　　我鎮已注冊下載83人次，部分工作人員已經(jīng)通過(guò)農交安處理交通安全事務(wù)。但是該APP存在閃退、無(wú)法簽到等問(wèn)題，并請區有關(guān)部門(mén)進(jìn)行培訓，這樣更有效的使用該APP。

　　五、“路長(cháng)制”工作成效評估

　　我鎮路長(cháng)制還處草創(chuàng )階段，經(jīng)費、人員、裝備、制度還未到位。

　　六、農村交通管理制度建設情況

　　我鎮交通管理制度制定、機構完備，但限于人員不足、經(jīng)費緊張，無(wú)法形成有效戰斗力。雖然現階段交通安全得到有效控制，但是形勢仍然不容樂(lè )觀(guān)，更需建立道安辦、交警隊、鎮交管辦的聯(lián)合信息共享機制。通過(guò)多方共同努力處理好農村道路交通安全。

　　安全管理調研報告3

　　建筑施工的項目安全管理涉及方方面面，“安全出效益”越來(lái)越成為建筑施工企業(yè)同行的共識。隨著(zhù)國家建設事業(yè)的發(fā)展，項目施工安全管理的不斷規范，建筑施工單位在安全生產(chǎn)方面的投入也在不斷加大，總的安全生產(chǎn)形勢有一定好轉，但不少地方依然嚴竣，工傷死亡事故還是頻頻發(fā)生，而且大多數的死亡事故都是發(fā)生在普通的操作工人中。事故給死者家庭造成極大的傷害，同時(shí)給企業(yè)造成一定程度的損失，給社會(huì )也造成不良的影響。

　　一、當前施工現場(chǎng)存在的問(wèn)題

　　當前施工現場(chǎng)存在的問(wèn)題具體表現為：

　　1、施工現場(chǎng)工人的安全生產(chǎn)意識淡薄。

　　首先是思想上不重視，存在著(zhù)一些安全隱患。眾所諸知，目前施工企業(yè)雇用的勞務(wù)工基本上都是一些沒(méi)有組織的散工，而且多是剛參加工作的農民工，他們安全意識差，缺乏基本的安全知識和操作技能，“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀律)現象時(shí)有發(fā)生。據統計，建筑行業(yè)70％以上的事故都是因“三違”造成的。

　　2、崗前系統的安全培訓教育不夠。

　　時(shí)間短，效果差。崗前安全教育沒(méi)有真正落實(shí)，即使有也多是流于形式，工人的安全生產(chǎn)意識沒(méi)有得到有效的提高。同時(shí)民工的流動(dòng)性大，往往一個(gè)民工同時(shí)在幾個(gè)工地干活，沒(méi)有相對的穩定，造成管理上的困難。

　　3、現場(chǎng)的安全管理不到位。

　　安全生產(chǎn)責任制沒(méi)有真正落實(shí)也是造成事故的原因之一。施工現場(chǎng)的安全管理是一種動(dòng)態(tài)管理，建筑施工現場(chǎng)物的不安全因素在減少，但人的不安全行為卻沒(méi)有得到有效的監控。工地上雖都配備了一定比例的專(zhuān)職安全員，但有的安全員責任心不強，沒(méi)有真正履行職責起到巡查糾錯的作用。

　　4、建設單位任意壓縮工期，安全資金不到位。

　　當前，不少工程由于建設單位任意壓縮工期，使得本已緊張的工期變得更加緊迫，無(wú)形中加重了工人的勞動(dòng)強度，增加了不少加班時(shí)間，特別是大量夜間施工頻繁，增加了安全隱患。有的建設單位安全資金不到位，使得必要的安全投入捉襟見(jiàn)肘，安防設施大打折扣，甚至不符合安全規范。

　　二、面對現狀。如何規范勞務(wù)市場(chǎng)

　　加強安全的管理，提高工人的安全生產(chǎn)意識和減少事故的發(fā)生，筆者以為：培育勞務(wù)公司是方向，安全培訓教育是重點(diǎn)。

　　1、成立一批勞務(wù)公司。

　　政策扶持培育勞務(wù)市場(chǎng)，讓勞務(wù)市場(chǎng)真正自由發(fā)育，為施工企業(yè)提供勞務(wù)用工。

　　(1)由勞務(wù)公司與施工單位簽訂勞務(wù)用工合同，明確責、權、利關(guān)系。勞務(wù)公司與勞務(wù)工人簽訂安全方面的協(xié)議，讓工人真正意識到各自的安全生產(chǎn)責任，自己對自己的行為負責；與工人簽訂勞動(dòng)協(xié)議，為民工購買(mǎi)保費較低的集體人身意外險，無(wú)事保平安，一旦發(fā)生意外，民工也可獲得一定的補償，企業(yè)亦可減少損失。責任的明確也有助于提高工人的安全生產(chǎn)意識。

　　2、加強教育培訓，提高工人的安全生產(chǎn)意識和操作技能。

　　(1)讓行業(yè)協(xié)會(huì )真正發(fā)揮應有的作用，成立專(zhuān)門(mén)的工人培訓基地。所有勞務(wù)公司的勞務(wù)工人都必須經(jīng)一段時(shí)間的安全及操作技能培訓，并經(jīng)考核取得合格證后方能聘請上崗作業(yè)，而不是目前三幾天的“速成班”。因為在如此短暫的時(shí)間內是不可能將一個(gè)剛洗腳上田的農民改造成為一個(gè)遵章守紀的操作工人的。

　　(2)施工現場(chǎng)的安全教育的落實(shí)，包括進(jìn)場(chǎng)“三級教育”及班前教育。只有系統的培訓與潛移默化的教育相結合才能有效地提高工人的安全生產(chǎn)意識和自我保護意識。

　　3、落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，明確各級管理人員的安全職責。

　　嚴格執行安全技術(shù)規范及安全施工方案、措施，不斷完善施工現場(chǎng)的安全防護設施；發(fā)揮現場(chǎng)專(zhuān)職安全員的動(dòng)態(tài)管理作用，及時(shí)發(fā)現施工現場(chǎng)的不安全因素，制止工人不安全的行為。同時(shí)落實(shí)門(mén)衛制度，憑上崗證及工地出入卡(胸卡)進(jìn)出工地，防止未經(jīng)教育或非本工地的民工流竄入工地。

　　4、加強建設工程的工期管理。

　　對于工期不合理、違反工程建設客觀(guān)規律、盲目趕工期搶進(jìn)度的工程，政府主管部門(mén)要加強監督，必要時(shí)予以糾正。當前的建筑市場(chǎng)都是賣(mài)方市場(chǎng)，建設單位說(shuō)了算，工期也由建設單位定，施工單位不敢不從。事實(shí)證明，盲目趕工期搶進(jìn)度不但對安全管理不利，對于工程質(zhì)量更是后患無(wú)窮。而安全資金的不到位也使施工單位在安全設施的投入上“力”不從心。

　　“安全生產(chǎn)，人命關(guān)天”。為確保人民生命財產(chǎn)安全，《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》明確了工程建設中各相關(guān)責任主體的法律責任。相信，在政府、行業(yè)、企業(yè)以及全社會(huì )的共同努力下，建筑施工安全管理必將迎來(lái)一個(gè)嶄新的局面。

　　安全管理調研報告4

　　一、學(xué)校概況及課題的緣起：

　　鎮地處翠屏區北郊，屬于典型的淺丘地形，土地貧瘠，資源比較匱乏。大部分農村青壯年長(cháng)年在外打工，留守子女、空巢老人情況比較突出。高店鎮管轄十一個(gè)自然村（其中一個(gè)街村），轄區呈“一”字形，鎮政府及學(xué)校恰好在“一”字形的一端。大部分學(xué)生讀書(shū)路程都比較遠，天宮、新橋、騎龍、金鵝、金川等村的孩子早晨要走兩個(gè)多小時(shí)才有到學(xué)校，寄宿需求量很大。

　　學(xué)校占地14畝，在編教職工41人，現有學(xué)生512人，其中寄宿學(xué)生225人（要求寄宿人數達到334人）。辦好一所管理規范、教學(xué)優(yōu)質(zhì)、服務(wù)一流的農村寄宿制學(xué)校，符合高店農民群眾的根本利益和需求。學(xué)校也一直致力于寄宿學(xué)生的精細管理，讓學(xué)生有家的感覺(jué)和安全，讓在外打工的父母放心。特別是在教育局科研項目《區域推進(jìn)學(xué)校安全文化建設的實(shí)踐研究》的帶動(dòng)下，學(xué)校一方面注重了對農村住校學(xué)生的過(guò)程管理，一方面加強了對農村住校學(xué)生安全管理的理論學(xué)習與研究，取得了一些經(jīng)驗，更有一些問(wèn)題和困感，特向上級領(lǐng)導，各位專(zhuān)家匯報，不妥之處，敬請批評指正。

　　二、課題研究的主要階段及研究策略

　　(一)子課題《農村寄宿制學(xué)校住校生安全管理的研究》緊密配合區域課題的研究進(jìn)度。學(xué)校的研究工作分三個(gè)階段進(jìn)行

　　第一階段：準備立項階段。從開(kāi)始，我校就有意識的對住校學(xué)生管理進(jìn)行理論思考與探索，針對住校生安全管理方面的薄弱環(huán)節，學(xué)校做了許多扎實(shí)有效的實(shí)際工作。恰好這時(shí)教育局提出了《區域推進(jìn)學(xué)校安全文化建設的研究》，借此機會(huì )，學(xué)校申請了《農村寄宿制學(xué)校住校生安全管理的研究》子課題。組織全體教職工學(xué)習，讓大家知曉課題研究對學(xué)校管理和發(fā)展的重要意義；本著(zhù)“暴露問(wèn)題是為了解決問(wèn)題”的態(tài)度，深入學(xué)生、家長(cháng)中進(jìn)行調查、了解學(xué)校在住校生管理方面存在的問(wèn)題及他們的需求；組織宿管老師、管理人員參觀(guān)學(xué)習鄰近學(xué)校如涼姜中心學(xué)校、金坪中學(xué)住校生管理的操作方法，對該課題在我校實(shí)施進(jìn)行必要性和可行性分析。

　　第二階段：探索研究階段。成立了住校生管理領(lǐng)導與行動(dòng)

　　小組，制定了住校生管理課題研究實(shí)施方案，務(wù)實(shí)開(kāi)展了住校學(xué)生寢室文化布置、住校生安全文化建設，初步探索了學(xué)校、家庭、社區三結合搞好住校生安全管理的途徑和方法，重點(diǎn)進(jìn)行了住校學(xué)生的自理能力培養，安全自我防護的培養，這方面工作現在仍然在繼續。

　　第三階段：總結結題階段。后一階段，學(xué)校將積極配合教育局《區域推進(jìn)學(xué)校安全文化建設的研究》的時(shí)間安排，加緊對住校生安全工作的總結與提練，形成具有一定理論深度和可操作推廣的成果論文，形成適合學(xué)生個(gè)性和諧發(fā)展、師生共同成長(cháng)的濃郁的校園安全文化氛圍。

　　(二)課題研究的策略

　　1、組織研究團隊，完善研究方案。

　　2、學(xué)習文獻資料，拓展理論視野。

　　3、規范內務(wù)管理，營(yíng)造“家”的感覺(jué)。

　　4、豐富實(shí)踐活動(dòng)，強化養成教育。

　　5、創(chuàng )新管理方法，提高安全實(shí)效。

　　三、課題前一階段的具體做法及取得的成果

　　(一)課題前一階段的具體做法：

　　1、更新觀(guān)念，提升理念。學(xué)校始終堅持“和諧、務(wù)實(shí)、創(chuàng )新、奮進(jìn)”的辦學(xué)思路，堅持“讓高店孩子享有優(yōu)質(zhì)教育，讓家長(cháng)放心”的辦學(xué)宗旨，秉承“以人為本、依法辦學(xué)、常規立校、特色興�！钡霓k學(xué)理念，努力踐行“安全、規范、精細、服務(wù)”的管理理念。

　　2、建章立制，強化職責。構建以人為本的學(xué)校管理制度是提高教育教學(xué)質(zhì)量的保證，是校內和諧人際關(guān)系的基礎。學(xué)校既有針對住校學(xué)生特點(diǎn)的教育管理制度，又有帶一定強制性的針對管理人員的管理制度，如：《高店中學(xué)學(xué)生一日常規》、《高店中學(xué)學(xué)生寢室管理制度》、《住校生請假制度》、《文明寢室量化評比制度》、《學(xué)生食堂管理制度》、《公物損壞賠償制度》、《學(xué)生違紀處理制度》、《住校生安全問(wèn)題管理的若干規定》、《班主任寢室管理簽到制度》、《行政人員工作日志》、《行政值周工作規定》《值周教師工作條例》等。

　　3、真抓實(shí)干，細化環(huán)節。農村住校學(xué)生，或為留守子女，或為偏遠村落路途極為遙遠的同學(xué)，或為單親家庭父母無(wú)法管教，寄托在學(xué)校，希望學(xué)校幫助教育的孩子。素質(zhì)的參差不齊，生活自理能力的缺乏，住校學(xué)生安全意識起點(diǎn)幾乎為零。為了落實(shí)管理目標、實(shí)現管理的簡(jiǎn)捷高效，我們著(zhù)重細化和強化了以下幾項工作：

　�。�1）強化安全第一的觀(guān)念。安全問(wèn)題是住校生學(xué)校最核心的問(wèn)題，家長(cháng)、社會(huì )關(guān)注度最高。住校生的安全包括有飲食安全、校園生活安全和生命防護安全。我們要求全體教職工尤其是門(mén)衛、宿管老師、食堂操作人員、以及全體班主任，要把安全意識內化于心，把安全事務(wù)實(shí)施于行，落實(shí)在學(xué)校的各項管理工作上。重點(diǎn)加強防火、防盜、防觸電、防食物中毒、防意外和故意傷害等事故的發(fā)生；重點(diǎn)加強學(xué)校重要部位和重要時(shí)段的安全工作，宿舍、食堂24小時(shí)全監控；課外活動(dòng)、晚間就寢熄燈前后值班教師、宿管老師全程管理；加強學(xué)生周末回家及返校時(shí)安全管理，通過(guò)集會(huì )通講、班會(huì )專(zhuān)講、告家長(cháng)書(shū)等多種形式加強預防交通事故、預防溺水事件的警示教育。

　�。�2）加強管理人員培訓，提高物防、技防能力。門(mén)衛、食堂、宿舍管理人員各司其職，并按照一崗雙責的要求嚴格履行職責。加強了物防、技防裝備，消防器材、應急設備按規定配齊配全。門(mén)衛室嚴格出入管理，確保校園治安穩定，學(xué)生安全。宿管員、食堂操作人員定期進(jìn)行安全知識培訓，提高服務(wù)水平，讓學(xué)生吃得放心，睡得安穩。

　�。�3）注重學(xué)生養成教育。一方面加強對學(xué)生養成良好習慣的教育，包括學(xué)習習慣、生活習慣、行為習慣、衛生習慣。利用多種形式或載體，對各類(lèi)習慣都提出明確的要求與標準，讓學(xué)生參觀(guān)、模仿和訓練。重點(diǎn)加強住校學(xué)生生活自理、內務(wù)自理的訓練教育。住校新生入學(xué)，學(xué)校統一教學(xué)生折疊被蓋，整理床上用品，示范統一擺放生活用品、床下鞋襪一條線(xiàn)等內務(wù)自理培訓。另一方面加強遵規守紀的教育，對學(xué)生迷戀網(wǎng)吧；打架斗毆；破壞公物；抽煙；偷盜；不假外出、翻墻外出等現象進(jìn)行嚴肅的教育和處理。

　�。�4）構建寢室文化，營(yíng)造溫馨“家園”。寢室是住校學(xué)生最重要的生活場(chǎng)所，是教育學(xué)生的重要陣地。整潔、和諧、溫馨的寢室文化，對學(xué)生心靈升華起著(zhù)潤物無(wú)聲的作用。我們從學(xué)生身心特點(diǎn)出發(fā)，充分發(fā)揮學(xué)生的創(chuàng )造性和主動(dòng)性，自主設計、自己動(dòng)手完成寢室文化布置。學(xué)生打造寢室文化的過(guò)程，就是美好心靈贊放的過(guò)程。

　�。�5）加強學(xué)生安全培訓，增強學(xué)生應急自救能力。農村住校學(xué)生安全意識普遍比較淡薄，突發(fā)事件面前常常不知所措，驚惶失措。針對這一情況，學(xué)校積極采取措施，通過(guò)主題班會(huì )、專(zhuān)家講座、現場(chǎng)展示、電影電視等形式，增強學(xué)生對社會(huì )復雜性的認識，增強學(xué)生自我保護意識；每學(xué)期定期對住校學(xué)生進(jìn)行預防各種突發(fā)事件的知識培訓和逃生演練，增強學(xué)生應急自救能力。

　�。�6）關(guān)注學(xué)生心理，正視學(xué)生祈求。針對學(xué)校住校學(xué)生比較多，留守兒童、單親家庭比較突出的現狀，學(xué)校成立了心理咨詢(xún)室，傾聽(tīng)學(xué)生的心聲，緩解學(xué)生的心理壓力。有效遏制學(xué)生極端事件的發(fā)生�？倓�(wù)處、教導處、政教處定期召開(kāi)學(xué)生代表座談會(huì )，了解學(xué)生對學(xué)校管理工作的看法，對學(xué)生提出的意見(jiàn)和建議，學(xué)校均給以正面答復，及時(shí)解決。

　　4、拓寬渠道，多元結合。農村住校學(xué)生管理，僅靠學(xué)校力量是遠遠不夠的。合理利用家庭、社區、政府資源，可以有效的提高管理效率，保障學(xué)生安全，學(xué)校安全。我們注重了與派出所聯(lián)系，警校共育，保障校園周邊無(wú)干擾；注重與村社聯(lián)系，確保住校生生活補助落到實(shí)處，注重小手牽大手，文明共進(jìn)步。注重利用原“三元庵”中學(xué)（高店中學(xué)前身）工作、學(xué)習的老師、校友的情懷，加大對住校生的關(guān)愛(ài)力度，為更多貧困住校學(xué)生減輕經(jīng)濟壓力，讓他們能完成學(xué)業(yè)，實(shí)現夢(mèng)想。

　�。ǘ�）課題取得的成果

　　學(xué)校經(jīng)過(guò)近幾年對住校生的管理工作，獲得了許多有價(jià)值的經(jīng)驗，特別是在近一年教育局課題《區域推進(jìn)學(xué)校安全文化建設的實(shí)踐研究》的背景影響下，學(xué)校對住校學(xué)生管理的理論探索和實(shí)踐，取得了長(cháng)足的進(jìn)步。

　　1、認識性成果：

　�。�1）全體教職工對住校學(xué)生安全管理意識明顯提高，對“一崗雙責”的理解更加深刻。

　�。�2）住校學(xué)生安全意識得到提高。

　�。�3）家長(cháng)對學(xué)校管理措施逐漸認同，社會(huì )聲譽(yù)逐年升高。

　�。�4）以課題為載體，各管理人員管理理論水平得到提高。

　　2、實(shí)踐性成果：

　�。�1）初步形成了一套農村住校學(xué)生精細化管理的思路和方法，效果明顯。住校生管理逐漸步入正軌。

　�。�2）住校學(xué)生的自理能力、自我保護能力有較大提高，近三年來(lái)學(xué)校沒(méi)有發(fā)生一起學(xué)生安全責任事故。

　�。�3）住校生行為習慣明顯好轉，寢室違紀行為明顯下降。

　�。�4）敬業(yè)的教風(fēng)、良好的學(xué)風(fēng)逐漸形成，學(xué)生成績(jì)提升明顯。

　　四、存在的問(wèn)題和幾點(diǎn)思考

　�。ㄒ唬┐嬖趩�(wèn)題：

　　1、學(xué)校寢室嚴重不足，家庭較遠學(xué)生家長(cháng)意見(jiàn)大；學(xué)校生均占地不足，學(xué)生課外活動(dòng)受到限制；

　　2、社會(huì )風(fēng)氣不正，住校生管理壓力無(wú)限增大，學(xué)生在校，家長(cháng)不理，稍有不是，家長(cháng)不依。

　　3、政策考核滯后，有住校學(xué)生的學(xué)校，教師管理壓力大，管理時(shí)間長(cháng)，而考核上的體現杯水車(chē)薪，比例不太適合農村學(xué)校實(shí)際。

　�。ǘ�）幾點(diǎn)思考：

　　1、住校學(xué)生從周一到周五，學(xué)習、生活在學(xué)校，除了學(xué)習，還能做哪些方面的事情？老師素質(zhì)怎樣跟上？

　　2、留守兒童、單親家庭越來(lái)越多，這些學(xué)生的心理缼位怎樣補救？他們的心理防線(xiàn)怎樣突破？怎樣確保住校學(xué)生的長(cháng)治久安？

　　安全管理調研報告5

　　一、安全在煤礦生產(chǎn)中的重要性

　　“安全責任，重于泰山”，這個(gè)責任不僅關(guān)乎煤礦企業(yè)，更與我們每位職工息息相關(guān)。

　　假若沒(méi)有安全，就談不上企業(yè)和社會(huì )的發(fā)展，就談不上我們的生活和家庭的幸福。如果用距離來(lái)衡量，生與死只有一步之遙。用時(shí)間來(lái)衡量，生與死只在瞬息之間。所以，安全生產(chǎn)是家庭幸福和社會(huì )穩定的前提，搞好安全生產(chǎn)是法律賦予我們每位職工的責任和要求。

　　二、提高對安全的認知度、端正工作態(tài)度

　　安全是保證我們工作順利完成的法寶，是我們取得效益的前提，安全對我們來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。千里長(cháng)堤，潰之蟻穴！警惕與安全共存，麻痹與事故相連！作為煤礦生產(chǎn)的一份子，我們都要時(shí)刻保持清醒的頭腦，牢固樹(shù)立“安全第一”的思想。

　　煤礦工作由于特殊的作業(yè)環(huán)境，必然產(chǎn)生諸多的不安全因素，我們要保證安全就必須端正態(tài)度，始終把安全放在第一位，不能有絲毫的僥幸心理。安全生產(chǎn)是一項細致的工作，生產(chǎn)中的每個(gè)環(huán)節、每道工序都應小心翼翼，謹慎從事，不能有絲毫“膽大”馬虎。任何無(wú)知的膽大，無(wú)謀的勇敢，無(wú)常識的松懈，都是對生命的漠視，都是對規章制度的踐踏，都將導致悲劇的發(fā)生。所以說(shuō)，要保證安全，我們每位礦工對安全的認識態(tài)度至關(guān)重要。

　　三、培養“細致入微”的工作精神

　　細致入微，體現的是一種安全意識和認真敬業(yè)的工作精神。因為細致入微，工作中才會(huì )處處考慮到安全，才會(huì )時(shí)時(shí)防止事故的發(fā)生，使事故消滅在萌芽之中。因為細致入微，工作才能做到一絲不茍，不給安全隱患留下絲毫漏洞。有了這種細致入微的精神，就會(huì )時(shí)時(shí)給自己敲警鐘，把安全二字深深地烙在心上。

　　有了這種細致入微的精神，就會(huì )時(shí)時(shí)刻刻繃緊安全這根弦，防止事故的發(fā)生。安全工作中的細致入微并不代表著(zhù)不敢放手去做，而是讓自己工作細致不讓事故發(fā)生。安全工作中的謹小慎微是讓我們在工作中嚴格遵守各種規章制度，嚴格做到“精確復制”。只有細致入微，工作才能安分守己，循規蹈矩。只有細致入微，工作才能踏踏實(shí)實(shí)，認認真真。只有細致入微，才能強化安全意識，增強責任心。只有細致入微，安全才能有保障，生命才會(huì )更美麗。

　　在安全生產(chǎn)工作中，細致入微不僅要成為經(jīng)營(yíng)者的意識，也應成為全體員工的共識。只有人人事事都細致入微，才能使安全生產(chǎn)時(shí)時(shí)做好防范，才能使安全工作不受事故的威脅。

　　四、建立嚴格的管理制度，照章執行

　　沒(méi)有規矩不成方圓�，F在有些人不照章辦事，自已管不好自已，必須用制度來(lái)約束他們的行為�！暗溒鹩诩毼�，疾患于所忽”，要做到防微杜漸，不出任何事故，必須控制人的不安全行為。實(shí)現安全預控，就只有加強制度建設，用制度要求人，用規程、措施指導人，從而實(shí)現安全生產(chǎn)。建立健全各種規章制度，明確各級人員的責任和義務(wù)，讓職工明白什么是對的、什么是錯的。在安全生產(chǎn)管理中，要推行超前控制，做到預防為主，關(guān)口前移，樹(shù)立“違章就是事故”的觀(guān)念。

　　為此，必須一級對一級負責，一級抓一級，重點(diǎn)抓好落實(shí)，實(shí)現安全預控。我們必須充分認識到安全生產(chǎn)無(wú)小事，安全生產(chǎn)工作必須堅持常抓不懈，只有這樣我們才能真正抓好落實(shí)，才能使得我們的安全生產(chǎn)管理體系得以健康運作，確保實(shí)現安全生產(chǎn)。抓落實(shí)還要嚴格執法，落實(shí)獎罰辦法，對發(fā)現事故隱患的進(jìn)行獎勵，對習慣性違章、違紀和不安全行為，進(jìn)行處罰，真正起到警示作用，從而提高遵章守紀的自覺(jué)性。安全生產(chǎn)管理工作是一項“系統工程”，工程中的每一個(gè)環(huán)節，無(wú)時(shí)不在，無(wú)處不在。所以，我們必須每一個(gè)環(huán)節都要按章作業(yè)。

　　五、努力提高職工的安全技術(shù)素質(zhì)

　　在煤礦安全生產(chǎn)中，人是決定性的因素，人的素質(zhì)問(wèn)題，也就成為煤礦安全管理的最重要問(wèn)題。

　　要提高職工的技術(shù)安全素質(zhì)，首先要建立健全一整套安全生產(chǎn)的管理模式，做到有章可循，有法可依。以質(zhì)量達標準、安全創(chuàng )水平規范人的意識和行為，規范人的操作，把“要我安全”轉變?yōu)椤拔乙�安全”的自覺(jué)行動(dòng)，增強自主保安、緊急應變的能力。

　　然后是針對煤礦井下條件變化大、下井人員多、層次復雜、工種多、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，實(shí)行“廣泛宣傳、經(jīng)常教育、強行培訓、崗位練兵”等方式來(lái)強化職工的安全意識，提高其技術(shù)安全素質(zhì)。只有職工技術(shù)提高了，安全意識增強了，才能在生產(chǎn)中避免許多錯誤操作，及時(shí)排除各種事故和隱患，熟悉各種災變前的預兆，從而掌握事故防治方法，遇到險情能采取急處理措施，確保安全生產(chǎn)。

　　安全管理調研報告6

　　目前，加強效能監察對企業(yè)管理的再管理，監督的再監督，不斷提高企業(yè)的市場(chǎng)競爭力，實(shí)現效益最大化，是電力施工企業(yè)所面臨的一個(gè)重要而迫切的課題。

　　20xx年二公司第十三屆職工代表大會(huì )報告中把安全工作擺在工作中的第一位，可見(jiàn)公司領(lǐng)導班子貫徹落實(shí)xx電網(wǎng)公司大政方針和一號令的決心，對公司安全生產(chǎn)的高度重視。堅持“安全第一，預防為生”的方針不動(dòng)搖，牢固樹(shù)立“一切事故都是可以預防”的理念和安全是公司發(fā)展生命線(xiàn)的意識。

　　省電網(wǎng)公司今年的紀檢監察審計工作報告中上明確指出：各單位要切實(shí)加強對效能監察工作的領(lǐng)導，把效能監察作為“一把手”工程，把安全工作放在首位，誰(shuí)主管，誰(shuí)負責的原則。實(shí)現效能監察工作的齊抓共管。

　　一、調查分析 選題立

　　把安全檢查發(fā)現的問(wèn)題，作為效能監察選題立項切入點(diǎn)，根據公司《效能監察管理辦法》會(huì )同安監部、企管部、工程部、質(zhì)保部、人資部制定措施和方案，把安全管理的難點(diǎn)問(wèn)題、瓶頸問(wèn)題作為效能監察項目，確保立項的準確性，可操作性和實(shí)效性，要求各項目部發(fā)動(dòng)職工參與查找安全管理問(wèn)題基礎上，組織專(zhuān)職安全員認真進(jìn)行篩選，把有代表性，共性的安全問(wèn)題作為單獨立項，邊整邊改。

　　二、加強組織領(lǐng)導，健全機構

　　20xx年公司效能監察工作要緊密結合電建企業(yè)的特點(diǎn)，要抓住關(guān)鍵，繼續開(kāi)展以發(fā)耳工程為主的效能監察，并以安全管理為突破口，按照效能監察的要求深入研究，認真分析，加強組織，建立完善、規范、有效的工作機制。

　　經(jīng)公司研究，20xx年效能監察工作將著(zhù)重開(kāi)展以安全管理為主課題，重點(diǎn)開(kāi)展勞動(dòng)用工制度的情況落實(shí)；安全措施、安全設施以及安全作業(yè)指導書(shū)情況的落實(shí)；并成立專(zhuān)門(mén)課題組，由公司經(jīng)理陳萬(wàn)勛擔任組長(cháng)、由公司副經(jīng)理兼總工程師簡(jiǎn)朝暉和公司紀委書(shū)記兼工會(huì )主席擔任副組長(cháng)，成員由公司項目部領(lǐng)導和公司監察室、安監部、企管部、質(zhì)保部、工程部、人資部等部門(mén)的負責人擔任。

　　并同時(shí)設立三個(gè)分項小組即：安全措施、安全設施落實(shí)監察分組組長(cháng)；安全作業(yè)指導書(shū)落實(shí)監察分組組長(cháng)；勞動(dòng)用工制度落實(shí)監察分組組長(cháng)。

　　三、完善教育機制，使效能監察根植于心

　　要使安全管理效能監察深入人心，把安全管理效能監督延伸到施工現場(chǎng)的各個(gè)層面，切實(shí)抓好落實(shí)，抓出成效。利用公司的廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等宣傳播媒體全面宣傳安全管理效能監察意義、要求及動(dòng)態(tài)。

　　一是要開(kāi)展群眾性的教育活動(dòng)，使廣大職工明確效能建設的重要性和必要性，提高對效能監察工作的認識，達到積極主動(dòng)配合效能監察的目的。

　　二是對效能監察工作人員進(jìn)行培訓，提高專(zhuān)業(yè)知識和效能監察業(yè)務(wù)知識，以便于效能監察工作的正確順利開(kāi)展。

　　三是針對新情況新問(wèn)題，根據階段性的特點(diǎn)和效能建設的要求進(jìn)行不間斷的有針對性的宣傳和教育。

　　四、開(kāi)展安全效能監察工作處理好三方面的關(guān)系

　　安全效能監察工作不是“單打一”，也不僅僅是紀檢監察部門(mén)獨行其事，它與單位其他部門(mén)、企業(yè)管理和企業(yè)的自我約束是緊密結合、相輔相成，不可分割。

　　一是擺正紀檢監察部門(mén)與其他職能部門(mén)的關(guān)系。在效能監察中，紀檢監察部門(mén)應是監察主體，其他職能部門(mén)是被監察對象，在效能監察立項中，項目的承辦部門(mén)一般是紀檢監察部門(mén)。因此，紀檢監察部門(mén)在開(kāi)展效能監察工作中要注意找準自己的位置，既不能越俎代庖，代替業(yè)務(wù)部門(mén)完成工作任務(wù)，也不能把業(yè)務(wù)部門(mén)正常履行職責的工作當作企業(yè)效能監察工作。要分清監察部門(mén)與其他職能部門(mén)的不同職責，同時(shí)又要注意發(fā)揮組織協(xié)調作用，與業(yè)務(wù)部門(mén)密切配合。

　　二是處理好企業(yè)效能監察與企業(yè)管理的關(guān)系。企業(yè)效能監察不能脫離企業(yè)管理，但更不能取代企業(yè)管理，而是對管理的再管理，監督的再監督。對各種立項的問(wèn)題進(jìn)行檢查，主要是發(fā)現管理中的問(wèn)題，提出改進(jìn)管理的意見(jiàn)和建議，建立健全制度，并督促落實(shí)，堵塞漏洞，而不是直接參與管理和糾正錯誤。

　　三是指導好部門(mén)和業(yè)實(shí)現自我約束。監察一批項目、堵塞一些漏洞、夯實(shí)一片基礎企業(yè)效能監察的重點(diǎn)工作，但不是開(kāi)展效能監察的目的，促進(jìn)企業(yè)尤其是各部門(mén)建章立制、實(shí)現企業(yè)的自我約束才是效能監察工作應盡的職責。

　　從企業(yè)的長(cháng)遠利益出發(fā)，注重檢查和糾正所涉及的各類(lèi)問(wèn)題，一方面積極協(xié)助各部門(mén)建章立制，完善監督制約機制，實(shí)現企業(yè)的自我約束。

　　五．三個(gè)課題分項小組的過(guò)程控制

　�。ㄒ唬�、安全措施、安全設施落實(shí)監察分組

　　該組會(huì )同公司安監部、工程部、企管部等部門(mén)先后參與公司安全施工大檢查三次，并以發(fā)耳工程為重點(diǎn)，對公司安全施工大檢查所提出的整改項目進(jìn)行了復查，針對復查中所發(fā)現的一些問(wèn)題或不足，以效能監察整改通知單的形式通知項目部安全管理科，項目部安全管理科就此進(jìn)行了逐一整改。

　　以發(fā)耳項目部為重點(diǎn)，對項目部的安全措施進(jìn)行了抽查，大部分安全措施符合具體施工實(shí)際，同時(shí)也發(fā)現部分安全措施存在不具體、不明確，沒(méi)有針對性和實(shí)際指導價(jià)值，針對發(fā)現的問(wèn)題向公司安全管理部、企管部等部門(mén)進(jìn)行了意見(jiàn)溝通和信息反饋。

　　在安全設施落實(shí)方面，首先對發(fā)耳項目部的《安全設施投用計劃》進(jìn)行了分析，對項目部安全設施的采購情況以及部分安全設施的庫存情況進(jìn)行了核查，特別是根據《安全設施投用計劃》對土建、鍋爐、汽機、焊接等專(zhuān)業(yè)的施工場(chǎng)所的安全設施投用情況進(jìn)行了抽查。另外，還對項目部的勞保用品的采購、發(fā)放、使用情況進(jìn)行了跟蹤了解，對農民工的勞動(dòng)保護用品的使用情況給予了特別關(guān)注。

　　該安全效能監察分項小組共走訪(fǎng)、調研二個(gè)項目部；召開(kāi)活動(dòng)碰頭會(huì )、分析會(huì )共計3次；參與公司安全施工大檢查3次，發(fā)出效能監察整改通知7項，完成整改7項；提出效能監察建議3項，實(shí)施1項。

　�。ǘ�）、安全作業(yè)指導書(shū)監察分組

　　會(huì )同企管部、安全管理部、質(zhì)保部、工程部對發(fā)耳項目部有關(guān)安全作業(yè)指導書(shū)進(jìn)行了全面詳細的檢查，通過(guò)檢查發(fā)現了較多的問(wèn)題，尤其是存在一些通病類(lèi)的問(wèn)題，為此專(zhuān)門(mén)形成了匯報材料向公司有關(guān)領(lǐng)導作了匯報。

　　在公司紀委書(shū)記兼工會(huì )主席的主持下又多次召開(kāi)了專(zhuān)題分析會(huì )，專(zhuān)題分析會(huì )明確了要從根本上解決問(wèn)題，即要從作業(yè)指導書(shū)的形式、內容、要求做起，形成新的規范，通過(guò)新的范本的推選使已再建的項目進(jìn)行整改，特別是要在新開(kāi)工的唐寨項目部、金赤項目部進(jìn)行推廣使用，并使安全作業(yè)指導書(shū)的質(zhì)量上一個(gè)臺階。

　　今年下半年安全作業(yè)指導書(shū)監察分組專(zhuān)門(mén)到新開(kāi)工的唐寨項目部和金赤項目部對新啟用的作業(yè)指導書(shū)進(jìn)行了專(zhuān)題講解和推廣。

　　該安全效能監察分項小組共走訪(fǎng)、調研三個(gè)項目部；召開(kāi)活動(dòng)碰頭會(huì )、分析會(huì )共計4次；參與公司安全施工大檢查3次，發(fā)出效能監察整改通知4項，完成整改4項；提出效能監察建議7項，實(shí)施7項。

　�。ㄈ�）勞動(dòng)用工制度落實(shí)監察分組

　　主要是從勞務(wù)用工制度落實(shí)情況方面進(jìn)行檢查。在項目部人資科、保衛科的配合下，從人資科、保衛科、安全科的資料著(zhù)手了解項目部勞務(wù)用工是否符合公司有關(guān)規定。

　　從三個(gè)部門(mén)存檔資料上情況看，《臨時(shí)用工注冊審批表》、《臨時(shí)用工注冊登記表》及注銷(xiāo)登記記錄都按公司規定有序操作；到用工部門(mén)查看是否嚴格執行公司的勞務(wù)用工制度。

　　在用工部門(mén)查看時(shí)反映出如下情況：

　　1、根據GDE/AQ(TZ)005-2006《關(guān)于加強勞務(wù)用工使用及相關(guān)問(wèn)題的通知》的規定：鑫瑞公司根據公司的要求，必須提供體檢合格、符合用工條件的勞務(wù)人員。但現場(chǎng)的協(xié)作工基本都是用工部門(mén)自己找的，如：保衛科的值班人員，外地的由于種種原因不原來(lái)，只好用當地人，但當地人存在很多弊�。毫鲃�(dòng)性大，素質(zhì)相對較低，給管理工作帶來(lái)一些困難。

　　2、用工部門(mén)提出用工申請，相關(guān)部門(mén)在申請單上簽字后，該人員就可以在用工部門(mén)工作，但三級培訓還未完成。

　　該安全效能監察分項小組共走訪(fǎng)、調研二個(gè)項目部；召開(kāi)活動(dòng)碰頭會(huì )、分析會(huì )共計2次；參與公司安全施工大檢查2次，發(fā)出效能監察整改通知3項，完成整改2項；提出效能監察建議3項，實(shí)施2項。

　　企業(yè)效能監察的主要職責是監督企業(yè)內部監察對象履行職責，依法辦事的情況，依照法律法規和企業(yè)規章制度對監察對象管理效能，包括效率、效益的監督檢查，是提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的有效手段�！鞍踩�第一”要作為公司基本經(jīng)營(yíng)方針，公司要發(fā)展，就必須加強以人為本的安全管理，增強干部職工的責任心，認真履行責任，提高工作績(jì)效，各級管理人員要把安全工作放在首位，轉變思想觀(guān)念，提高安全管理效能監察認識。

　　安全管理調研報告7

　　從國內城市公共衛生安全應急管理系統的研究和應用現狀出發(fā)，指出城市公共衛生安全應急管理系統建設的核心要務(wù)是集成現有的衛生信息系統、消除衛生信息孤島、實(shí)現數據共享與交換；并提出了城市公共衛生安全應急管理系統數據采集類(lèi)型和業(yè)務(wù)支持部門(mén)。在此基礎上，構建了一個(gè)基于數據倉庫、以gis為應急響應支持平臺、能統一管理信息、可與其他電子政務(wù)

　　系統互連互通的城市公共衛生安全應急管理系統框架結構，并詳細闡述了各業(yè)務(wù)模塊的基本功能和系統實(shí)現的關(guān)鍵技術(shù)方法。

　　1 引言

　　公共衛生事件是一種極具破壞力的自然或人為災害。近年來(lái)，由于人口持續增長(cháng)、城市盲目擴張、工業(yè)高度密集，資源環(huán)境破壞，人與人的安全衛生距離不斷縮小，使預防公共衛生事件的形勢日趨嚴峻 。因其具有復雜性和不確定性，使預測、預警與應急管理成為有效預防、及時(shí)控制和消除公共衛生事件及其危害的重要手段，并引起研究者的普遍關(guān)注。如熊光魁 等研究了救災防病應急反應專(zhuān)家管理信息系統的開(kāi)發(fā)與應用；潘海東等 提出了構建國家級公共衛生應急系統的思路；王平 、杜江等設計了基于web gis的公共衛生安全監督與控制系統方案；杜鵬等 基于模型分析規劃了公共衛生事件監測與預警系統的建設；李琦等 在北京市傳染性非典型肺炎分析決策支持系統的基礎上，提出了城市突發(fā)公共衛生疫情分析與決策系統的構建方法。這些思路和方案從不同角度對系統功能模塊、體系結構、業(yè)務(wù)模型等做了較為詳細的闡述，對豐富公共衛生事件應急管理系統的應用功能，促進(jìn)地區公共衛生信息化建設有積極作用。但有關(guān)公共衛生安全應急管理系統的應用范圍、系統需要的數據類(lèi)型，以及系統支持部門(mén)等問(wèn)題尚未明確提出，特別是如何處理公共衛生領(lǐng)域各部門(mén)現有的信息系統長(cháng)期以來(lái)一直被忽視。這些信息系統建于不同時(shí)期，采用不同軟件平臺和數據格式，系統之間的衛生數據無(wú)法共享和交換，形成大量的衛生信息孤島。另外，這些信息系統存有大量有價(jià)值的歷史和現實(shí)數據，如果放棄它們，則需很大的重復投資，并造成不必要的浪費，這與建立節約型社會(huì )的主題相違背。因此，集成先進(jìn)技術(shù)，整合城市現有衛生信息資源，消除衛生信息孤島，實(shí)現公共衛生數據的共享與交換，成為當前城市公共衛生應急管理系統建設的核心要務(wù)。

　　基于上述情況，在“十．五” 國家重點(diǎn)科技攻關(guān)計劃《區域可持續發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)研究與示范》延續項目“中小城市公共安全應急系統技術(shù)集成” 的支持下，通過(guò)調查和分析廣州市公共衛生信息系統的建設和應用情況，本研究從新的視角提出了建設基于城市的公共衛生安全應急管理系統的技術(shù)方案。

　　2 系統總體設計

　　2．1 系統建設目標

　　城市公共衛生安全應急管理系統的建設是在城市現有公共衛生安全體系下，圍繞城市公共衛生信息化建設的總體目標，綜合運用計算機工程、衛生統計、人工智能、數據倉庫、中間件、地理信息系統等技術(shù)，建立一個(gè)能快速、及時(shí)、準確收集、存儲、處理突發(fā)公共衛生事件信息和其他相關(guān)信息，并以超媒體(文字、聲音、影像等)方式顯示各類(lèi)信息和分析結果，為城市突發(fā)公共衛生事件應急處理機構提供全過(guò)程、多層次信息服務(wù)和多種支持手段的應急指揮和輔助決策系統。系統建設的最終目標是將現有公共衛生領(lǐng)域各業(yè)務(wù)部門(mén)相對獨立的操作型系統集成在一起，以基礎空間地理數據及各類(lèi)專(zhuān)題圖形數據為基礎，建立集中統一的公共衛生數據倉庫和相應的預警指標、應急預案等知識庫和模型庫；以數據上報一采集一管理一分析一決策一展示為主線(xiàn)，建立具有公共衛生事件監測預警、仿真預測、虛擬現實(shí)、指揮調度、信息發(fā)布等專(zhuān)業(yè)應用功能的各子系統和地理信息系統服務(wù)平臺，以提高突發(fā)事件應急處理和指揮調度能力，為城市突發(fā)公共衛生事件決策指揮提供科學(xué)依據和技術(shù)支持。

　　2．2 系統所需數據類(lèi)型與支撐單位

　　傳統的公共衛生領(lǐng)域以傳染病防治為主要內容，數據類(lèi)型單一；公共衛生事件的應急處理也主要由衛生部門(mén)唱獨角戲。隨著(zhù)社會(huì )進(jìn)步，公共衛生安全的范圍變得越來(lái)越廣泛。因不合理飲食結構、不良生活方式引發(fā)的慢性非傳染性疾病，因空氣、水源、噪聲、化學(xué)污染等環(huán)境危害引發(fā)的健康問(wèn)題，也正上升為公共衛生問(wèn)題 。因此設計系統建設方案時(shí)，充分考慮社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和居民健康與生命財產(chǎn)安全的需求，除衛生監測數據、疫情監測數據、衛生資源數據等基本數據類(lèi)型外，環(huán)境衛生數據、食品藥品衛生數據、公共衛生危險因素數據，以及社會(huì )經(jīng)濟數據、地理空間數據等一并列為系統采集的數據類(lèi)型(見(jiàn)表1)。

　　城市公共衛生安全應急管理系統支持單位除醫療衛生行業(yè)各部門(mén)外，把與數據供給和應急管理有關(guān)的如環(huán)境監測、食品藥品監督、質(zhì)量技術(shù)監督及公安、消防、交通等部門(mén)也列入系統支持單位(見(jiàn)表2)。

　　2．3 系統業(yè)務(wù)結構模型

　　城市公共衛生應急管理系統圍繞城市公共衛生安全構建，在體系結構上采用開(kāi)放式的網(wǎng)絡(luò )結構設計，系統內部各子系統之間、系統與其他應用系統之間都能容易地實(shí)現互連互通。其概念模型(如圖1)從底層至頂層分為數據層、應用服務(wù)層和用戶(hù)層3個(gè)層次。

　　數據層有分布數據源、數據倉庫系統、信息采集和組成。在該層中，信息采集系統利用etl工具把存放在各

　　業(yè)務(wù)部門(mén)異構系統中的衛生數據采集到公共衛生數據倉庫系統中，并建立面向公共衛生事件應急管理的專(zhuān)業(yè)數據集市。城市基礎數據倉庫中存有大量基礎空間數據和社會(huì )經(jīng)濟數據，包括影像、地圖、氣候、人口、宏觀(guān)經(jīng)濟等。城市基礎數據倉庫的應用是對公共衛生安全應急管理系統的資源支持。

　　應用服務(wù)層由面向事件的數據共享與交換平臺、面向事件的gis(geographical information system)應急響應服務(wù)平臺和專(zhuān)業(yè)應用分析子系統三個(gè)功能子層組成。數據共享與交換平臺是系統各子系統實(shí)現集成的關(guān)鍵和基礎，它以靈活的方式與數據倉庫和數據管理系統連接，為各業(yè)務(wù)子系統提供基本的數據組織形式，并設有系統與其他應用系統對接的公共數據接口。

　　gis應急響應服務(wù)平臺實(shí)現城市公共衛生突發(fā)事件應急管理過(guò)程中所需的各種基礎性服務(wù)及平臺支撐，能為各業(yè)務(wù)子系統提供通用的功能模塊，還可以在其上方便地構建應用系統。該平臺本身具有強大的空間分析功能，并能把各業(yè)務(wù)子系統的分析結果展示出來(lái)。緩沖區分析、網(wǎng)絡(luò )分析、dem(digital elevation mode1)分析、疊置分析等屬于此層。

　　專(zhuān)業(yè)應用分析子系統在繼承g(shù)is通用功能層的基礎上，針對城市公共衛生應急管理和決策需求，開(kāi)發(fā)出多種專(zhuān)業(yè)應用模塊。其中知識管理和決策支持系統實(shí)現知識庫和模型庫的管理，并把相應的知識和規則運用到信息采集、信息管理、監測與預警、分析與預測、指揮調度等系統中；突發(fā)事件分析與預測系統針對事件特點(diǎn)和應急管理需求對衛生數據進(jìn)行多種分析，并根據歷史經(jīng)驗及專(zhuān)家知識對相關(guān)突發(fā)事件的危害程度進(jìn)行仿真模擬和預測，為控制事件發(fā)生提供輔助決策；突發(fā)事件監測與預警系統根據事先定義好的邏輯關(guān)系定期掃描檢查衛生數據倉庫，對發(fā)現的異�，F象發(fā)出預警；突發(fā)事件應急調度系統通過(guò)gis應急響應服務(wù)平臺實(shí)現跨部門(mén)分散資源的統一調度；公共衛生信息發(fā)布系統主要向公眾公布已經(jīng)或正在發(fā)生的公共衛生事件的各類(lèi)信息。

　　用戶(hù)層主要將下層數據的分析結果以友好直觀(guān)的方式反饋給各個(gè)不同需求層次的用戶(hù)。整個(gè)系統從下到上互為基礎，互相作用。

　　3 系統實(shí)現的關(guān)鍵技術(shù)

　　3．1 利用數據倉庫技術(shù)進(jìn)行數據中心建設

　　城市公共衛生安全應急管理系統需要對分散在各部門(mén)異構系統中的衛生數據進(jìn)行集成分析，但由于各異構系統的分散性、數據類(lèi)型的不一致性，以及一些歷史數據的離線(xiàn)等問(wèn)題，使目前這種以事務(wù)處理為主體的數據環(huán)境難以滿(mǎn)足公共衛生安全應急管理系統對數據的分析要求，因此網(wǎng)絡(luò )環(huán)境下的城市應急管理系統需要建立獨立于應用的數據環(huán)境和相應的技術(shù)支持。數據倉庫是一種面向數據應用的數據管理技術(shù)，它提供集成化、歷史化的數據管理功能，支持綜合性的數據分析 。對城市公共衛生安全應急管理系統來(lái)說(shuō)，數據倉庫可為公共衛生事件的監測與預警、分析與預測、決策支持等子系統對數據的分析與處理創(chuàng )造良好的條件。

　　城市公共衛生安全應急管理系統數據倉庫的創(chuàng )建過(guò)程遵循以下步驟：首先從各分布數據源系統中抽取有用的公共衛生數據到數據準備區(如圖2)，然后對數據準備區中的數據進(jìn)行清洗、轉換，并通過(guò)元數據映射后裝入數據倉庫，再根據公共衛生安全應急管理的具體需要建立專(zhuān)業(yè)數據集市，其結果由前端各專(zhuān)業(yè)應用子系統經(jīng)過(guò)多種分析后展現。

　　3．2 利用中間件技術(shù)進(jìn)行系統應用集成

　　城市公共衛生安全應急管理系統要在不同網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品、硬件平臺、網(wǎng)絡(luò )協(xié)議等組成的異構環(huán)境中運行，同時(shí)還需支持多種應用軟件和管理多種應用系統。因此系統內部各軟、硬件平臺之間、系統與其他電子政務(wù)系統之間要有可靠和高效的信息傳遞與數據轉換技術(shù)支持。中間件(如圖3)是基于分布式處理技術(shù)的一類(lèi)軟件，它介于應用軟件和系統軟件之間，既能解決客戶(hù)與服務(wù)器方的互聯(lián)，又能實(shí)現不同技術(shù)組件之間的集成 。

　　公共衛生安全應急管理系統的應用集成分為系統內部服務(wù)集成和系統外部服務(wù)集成，它們因功能不同對中間件的要求也不同。內部服務(wù)集成需要整合長(cháng)期形成的大量遺留系統，共享不同平臺和異構數據庫間的數據資源；外部服務(wù)集成要求系統能自動(dòng)檢索到其他電子政務(wù)系統提供的相關(guān)服務(wù)，以構成更為廣泛的公共衛生安全應急管理網(wǎng)絡(luò )�？紤]城市已有公共衛生、軟硬件支持臺的特點(diǎn)，及將來(lái)系統擴展和兼容等因素，在城市公共衛生安全應急管理系統實(shí)現過(guò)程中，將j2ee、web services、xml信息交換中間件集成應用。其中j2ee標準用來(lái)解決服務(wù)器端應用間跨平臺、數據異構的集成及數據挖掘任務(wù)；webservices用于系統的信息發(fā)布與獲��；信息交換中間件在內外集成系統之間起到信息及功能的橋接作用 。

　　3.3利用地理信息系統技術(shù)進(jìn)行可視化顯示

　　公共衛生事件不僅具有自身的屬性特征，更具有空 [5]間分布特點(diǎn)�；�于地理信息系統技術(shù)的公共衛生安全應急管理系統是gis和其他各功能子系統的無(wú)縫集成，是地圖和空間分析在公共衛生安全應急管理中的具體應用。gis強大的空間分析功能(如緩沖區分析、疊置分析、路徑分析、網(wǎng)絡(luò )分析等)以其可視化、實(shí)時(shí)化、動(dòng)態(tài)化等直觀(guān)的表現形式可廣泛應用于隔離區設置(以傳染病為例)、疫區定位、疫情顯示、空問(wèn)傳播分析等方面 ，為管理部門(mén)迅速了解疫情傳播態(tài)勢，進(jìn)行應急預案生成、衛生資源配置等提供實(shí)施平臺。

　　根據公共衛生安全應急管理系統的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，gis平臺采用c／s和b／s混合架構。c／s架構側重多角度空間數據分析，包括各種專(zhuān)題圖展示、路徑分析、緩沖區分析、插值分析等。b／s架構除支持矢量地圖基本操作(如放大、縮小、平移、量測、圖元選擇、圖元查詢(xún)等)以外，還強調對地理相關(guān)業(yè)務(wù)數據分析功能的支持，并能提供直觀(guān)和實(shí)時(shí)的數據展示。b／s架構采用面向接口的設計風(fēng)格，無(wú)縫集成數據提取模塊和數據分析模塊，可方便擴展到其他、 務(wù)應用系統。

　　4 結束語(yǔ)

　　本研究基于消除衛生信息孤島，提高公共衛生事件應急管理水平和應急預案的可操作性，構建了以數據倉庫為基礎、能統一管理信息、支持gis訪(fǎng)問(wèn)、可與其他應用系統無(wú)縫連接的城市公共衛生安全應急管理系統，體現了城市公共衛生資源的有效整合和先進(jìn)技術(shù)的集成應用。但城市公共衛生安全應急管理系統建設是一項復雜的系統工程。同時(shí)，普遍災難途徑，即各類(lèi)突發(fā)事件的一體化管理將成為應急管理系統的發(fā)展趨勢 。因此，隨著(zhù)社會(huì )進(jìn)步和對公共安全需求的增加，突發(fā)事件應急管理系統的應用范圍將會(huì )涵蓋整個(gè)城市公共安全領(lǐng)域，其服務(wù)功能也更加全面。本方案盡管在設計中充分考慮了系統的擴展性和兼容性，但還需在實(shí)際應用中不斷完善，以滿(mǎn)足日益發(fā)展的城市公共安全應急管理需求。

　　安全管理調研報告8

　　目前，安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻，而建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，更是安全事故的多發(fā)行業(yè)，因此，加強建筑施工安全管理工作迫在眉睫。

　　一、當前建筑施工安全管理工作中存在的主要問(wèn)題

　　1、安全生產(chǎn)責任制度落實(shí)不到位，管理不規范，缺乏有效的安全運行機制。

　　2、監督檢查體系不完善，人員數量和素質(zhì)與其所承擔的任務(wù)不相適應。

　　3、對經(jīng)濟發(fā)展中新出現的安全問(wèn)題，缺乏足夠的重視程度和應對能力，不能正確處理發(fā)展經(jīng)濟與安全生產(chǎn)的關(guān)系。

　　4、安全專(zhuān)業(yè)人才嚴重缺乏，待遇也相對較低。

　　這種情況嚴重阻礙了安全工作科學(xué)有序的開(kāi)展，同時(shí)沒(méi)有高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)隊伍，安全管理工作只能在低水平徘徊，這將不利于安全事業(yè)的發(fā)展。

　　5、安全教育培訓不嚴格，特別是對農民工、臨時(shí)工的安全教育與管理是安全工作的薄弱環(huán)節。有些單位不是缺少必須的安全認證、安全培訓，就是應付差事走形式，甚至花錢(qián)買(mǎi)證的現象也在一定范圍內存在，安全教育培訓不嚴格是導致“人失誤”等各種不安全行為的主要原因。另外，一些單位對進(jìn)城務(wù)工的農民工、臨時(shí)工的安全教育與管理幾乎是空白，加之文化水平低、安全技能差，如不加強安全教育與管理，他們往往是各種傷亡事故的受害者。

　　6、事故處理不夠及時(shí)，不夠得力，落實(shí)效果差。

　　一年四季，組織的各項安全檢查不少，發(fā)現的事故隱患挺多，會(huì )上強調了，通報上提到了，就是誰(shuí)也沒(méi)有真正去整改、去落實(shí)。出現事故，首先想到的是處理直接責任人，達不到事故反面教材的作用與目的。

　　7、安全生產(chǎn)資金投入不足的現象仍普遍存在。

　　在安全管理方面，預防性的“投入產(chǎn)出比”高于事故整改的“產(chǎn)出比”。安全保障措施的預防性投入效果與事后整改效果的關(guān)系不成正比。這一安全經(jīng)濟的基本規律是指導安全經(jīng)濟活動(dòng)的重要基礎。近年來(lái)不斷發(fā)生的群死群傷類(lèi)重特大安全事故，在很大程度上是由于安全生產(chǎn)資金投入不足導致安全防護措施不到位而引起的。

　　二、防范措施

　　1、完善管理制度，健全監管體系，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責任制度，堅持安全工作的法制原則。企業(yè)要進(jìn)一步建立健全以安全生產(chǎn)責任制為核心的各項安全管理制度，加強基礎工作，形成自我約束、不斷完善安全生產(chǎn)工作機制，使安全工作做到有法可依，違法必究。在完善制度、健全安全生產(chǎn)監管體系的同時(shí)，還要加快建立安全生產(chǎn)法律、信息、技術(shù)裝備、宣傳教育、培訓和應急救援六大體系，以形成對安全生產(chǎn)綜合監管工作的有力支撐和有效保障。

　　2、加強安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全員安全素質(zhì)。采取多種形式，按照多培訓、多學(xué)習、多實(shí)踐的“三多”安全學(xué)習法，廣泛深入地開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育，特別要加強對“兩法、兩條例和一決定”的學(xué)習、宣傳和貫徹，強化對部頒標準等有關(guān)安全生產(chǎn)標準、規范、細則的學(xué)習、貫徹、執行，切實(shí)做好安全生產(chǎn)活動(dòng)的安排、部署。同時(shí)加強對全體員工的安全生產(chǎn)教育培訓和考核工作，提高其安全生產(chǎn)管理水平和安全意識，并有計劃地從院校招錄一批安全管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生充實(shí)到安全生產(chǎn)管理崗位。

　　3、加強安全生產(chǎn)、文明施工的監督檢查，開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項治理工作。倡導依照施工安全標準化工地進(jìn)行現場(chǎng)管理，努力創(chuàng )建省級文明工地，并制定科學(xué)、合理、經(jīng)濟和具有可操作性的創(chuàng )優(yōu)措施。企業(yè)要逐步實(shí)施由過(guò)去的告知性安全檢查轉為隨機性檢查、抽查、巡查，避免突擊整改、增大投入、掩蓋問(wèn)題，必要時(shí)應采取旁站式監督。

　　要切實(shí)加強安全生產(chǎn)專(zhuān)項治理工作，重點(diǎn)開(kāi)展高處作業(yè)、觸電、高大模板支護、深基坑、土方坍塌、物體打擊、機具傷害、火災等多發(fā)性事故的專(zhuān)項治理。

　　一要加強督導檢查，做到“真整、真治”；

　　二要加強安全生產(chǎn)專(zhuān)項施工組織設計、施工方案及安全技術(shù)交底的落實(shí)；

　　三要建立起重機械等特種設備、腳手架（模板支撐體系）所用材料及配件的安全管理機制，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理；四要積極推廣、應用安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新成果、新工藝、新設備，能夠運用到施工過(guò)程中，使安全生產(chǎn)工作始終處于受控狀態(tài)。

　　4、進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)資金的投入，加速安全專(zhuān)業(yè)人才的培養。要不斷加大設備更新、安全設施維護、勞動(dòng)者個(gè)人防護資金的投入，為生產(chǎn)中的關(guān)鍵安全設施配備足夠的安全保障系統，爭取從根本上改變安全工作的被動(dòng)局面。在進(jìn)行新建、改擴建工程中要認真堅持“三同時(shí)”、“五同時(shí)”原則，確保安全生產(chǎn)資金的投入。要大力培養安全人才，壯大安全技術(shù)隊伍和豐富人才貯備，并提高其工作待遇。

　　5、推廣先進(jìn)管理經(jīng)驗�！督ㄔO施工安全管理資料系統》軟件的開(kāi)發(fā)，能有效地促進(jìn)施工安全管理，應在施工中普遍應用。在施工項目推行安全管理程序化，完善施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系，即每日安全晨會(huì )→班前活動(dòng)（進(jìn)行危害辨識）→開(kāi)工前檢查（查作業(yè)環(huán)境、查設備狀況）→每日檢查（指導監督）→安全協(xié)調會(huì )議→收工清理→收工后檢查。通過(guò)程序化管理，強化全員參與，加強互相溝通，發(fā)揚團隊精神，提高安全意識，促進(jìn)班組的安全檢查與危險控制。

　　6、開(kāi)展企業(yè)安全評價(jià)工作，通過(guò)一系列標準化的安全評價(jià)，有利于企業(yè)實(shí)現本質(zhì)安全。通過(guò)安全評價(jià)，對企業(yè)的安全工作現狀進(jìn)行診斷，肯定其已取得的成就，發(fā)現其存在的不足和安全隱患，督促其進(jìn)行完善和整改，以增強企業(yè)的安全防范能力。

　　7、嚴格執行生產(chǎn)安全事故責任追究制度。發(fā)生事故后要嚴格按有關(guān)規定進(jìn)行事故上報和調查、分析，事故的處理堅持按照“四不放過(guò)”的原則落實(shí)防范措施和進(jìn)行群眾教育，從根源上起到舉一反三、警鐘長(cháng)鳴的作用與效果。對違章、違反操作規程的人員要進(jìn)一步加大處罰力度，尤其是對屢次違章、違反操作規程的單位和個(gè)人要從重處罰，并按照《重大事故行政領(lǐng)導責任追究制》追究相關(guān)領(lǐng)導的責任。

　　安全管理體制改革勢在必行，我們要進(jìn)一步加強管理，建立新的運行機制，結合運用法律、經(jīng)濟、行政、教育等手段，努力抓好安全生產(chǎn)。加強安全生產(chǎn)監督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。

　　安全管理調研報告9

　　近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的持續快速發(fā)展，各類(lèi)農機數量迅速增長(cháng)，農機道路交通運輸、田間作業(yè)日益繁忙。由于人、車(chē)、路、管發(fā)展不協(xié)調，農機交通管理工作存在的深層次矛盾逐漸顯現出來(lái)，農機事故發(fā)生頻繁，給國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成了重大損失。造成農機事故的原因很復雜，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

　　一、農機駕駛人素質(zhì)不高。駕駛人作為農機安全管理的基礎和源頭，其素質(zhì)的高低直接決定了農機事故的多少。但是近年來(lái)隨著(zhù)駕駛人隊伍的日益壯大，整個(gè)隊伍良莠不齊，魚(yú)龍混雜，駕駛人文化素質(zhì)低下，思想素質(zhì)不過(guò)硬，安全觀(guān)念不強等問(wèn)題日益突出。同時(shí)，由于駕駛人教育培訓比較落后的局面還沒(méi)有根本好轉，在培訓、考核中，培訓課程、方式方法、考試內容、程序、嚴格程度等都在不斷完善和提高的過(guò)程中，因此，在現實(shí)中，駕駛人技術(shù)不高，處理問(wèn)題能力不強，尤其是在緊急狀態(tài)下，如何正確采取果斷措施等都影響農機安全。

　　二、農民農機安全和農機法制意識淡薄。由于農機安全知識宣傳教育面相對較窄，農民的安全知識普及程度較低，相當一部分缺乏必要的農機安全常識，不遵守交通法規，隨意行車(chē)走路現象十分普遍。近年來(lái)，雖然農機管理部門(mén)投入大量的人力、物力、財力，不斷翻新農機安全宣傳教育工作形式，但實(shí)際效果并不明顯。由于宣傳少，群眾缺乏對農機管理工作的認識，不能正確理解和自覺(jué)遵守農機法規，甚至認為農機管理部門(mén)執法是故意刁難，從而不支持、不配合農機管理工作。另外，受傳統觀(guān)念影響，一些農民沒(méi)有認識到農機交通、作業(yè)違法行為的嚴重后果，隨意違法行車(chē)、走路，甚至逃避、抗拒執法現象時(shí)有發(fā)生。

　　三、農機監理隊伍力量薄弱。農機管理部門(mén)編制少，人力不足，人員構成復雜，素質(zhì)較低，經(jīng)費、裝備、科技投入等方面都有諸多困難，直接影響農機管理工作水平。人員的嚴重不足，導致日常管理捉襟見(jiàn)肘，顧此失彼，尤其是鄉村道路長(cháng)期處于失漏管狀態(tài)。此外，由于財政困難，不能及時(shí)撥付必需的辦公經(jīng)費，車(chē)輛裝備、通訊裝備落后，不能適應農機管理工作的需要。

　　針對目前農機安全管理工作中存在的主要問(wèn)題，筆者認為，應從以下幾個(gè)方面著(zhù)手，以消除農機事故隱患：

　　一、提高駕駛人素質(zhì)。駕駛人的素質(zhì)提高決不僅僅是駕駛技能的提高，安全知識和法律法規的學(xué)習及安全意識的養成也是重要的組成部分。因此，首先要做好農機駕駛人的思想品德教育工作，使其牢固樹(shù)立安全第一的思想，不斷提高預防安全事故的意識。其次要嚴把駕駛人“進(jìn)門(mén)關(guān)”，強化駕駛證考領(lǐng)工作，把好考試、發(fā)證關(guān)，以確�？荚囐|(zhì)量。此外，還應堅持開(kāi)展技能培訓、法規學(xué)習，切實(shí)提高駕駛人熟練駕駛技能，農機管理部門(mén)要堅持每月一次的安全例會(huì )制度，組織學(xué)習農機各項法律法規、觀(guān)看警示片、通報安全形勢、剖析典型事故，使駕駛人對農機安全工作的重要性從靈魂深處得到高度認識，做到自覺(jué)遵守農機法律法規。

　　二、加大宣傳力度，提高全民農機安全意識。提高全民的農機安全意識是當務(wù)之急，但僅僅依靠農機一家是遠遠不夠的，這需要依靠整個(gè)社會(huì )的力量進(jìn)行共同努力。農機部門(mén)可以通過(guò)對駕駛員、車(chē)輛和道路田間的管理以及向社會(huì )和群眾宣傳來(lái)達到預防事故的目的，但是要提高全民的農機安全意識，還要整個(gè)社會(huì )的共同努力，農機安全應當從娃娃抓起，從兒童一入學(xué)就要灌輸農機安全意識，轉而會(huì )進(jìn)一步影響其父母、祖父母等親戚朋友，達到一舉多得的效果。在提高全民農機安全意識方面，要多作一些有關(guān)農機安全方面的宣傳報道，使大家都知道我們每天都要進(jìn)行的各種活動(dòng)，怎樣行進(jìn)才能保障安全，怎樣才能避免發(fā)生農機事故，使農機安全這個(gè)主體能夠在潛移默化中深入人心。

　　農機安全宣傳是一項社會(huì )工程，僅靠農機一家唱獨角戲顯得勢單力薄，很難做到面面俱到。為推進(jìn)農機安全宣傳的社會(huì )化進(jìn)程，全方位開(kāi)展農機安全宣傳，首先要由政府牽頭，將農機安全宣傳教育納入普法教育的軌道，明確各職能部門(mén)在宣教工作中的職責，建立社會(huì )化的宣傳教育網(wǎng)絡(luò )，形成強大的宣傳教育聲勢。其次要更新宣傳教育形式，寓教于樂(lè )，潛移默化地提升群眾的安全道德水平。以往宣傳教育形式的單一很難產(chǎn)生深入的影響，要適應當前以人為本、執法為民的行政理念，通過(guò)開(kāi)展文藝演出、征文比賽、攝影比賽等活動(dòng)，廣泛調動(dòng)社會(huì )參與的積極性。還要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，辦好宣傳教育欄目，擴大社會(huì )影響。

　　上述問(wèn)題，歸根結底是與政府管理農機的整體水平不高，與農機管理法制化的不完善密不可分。因此，為了預防和減少農機事故的發(fā)生，保護人民群眾財產(chǎn)安全及其他合法權益，必須嚴格執行《中華人民共和國道路交通安全法》、《農機化促進(jìn)法》等法律法規，切實(shí)解決處理農機安全生產(chǎn)中的各種難題。通過(guò)規范農機駕駛行為，明確權利義務(wù)關(guān)系，保證人民群眾合法權益。通過(guò)確定法律制度，增強農機安全的有效管理，提高管理水平。通過(guò)規范執法行為，增強公民的守法意識，保障農機安全生產(chǎn)有序、安全和暢通，推動(dòng)我市的現代化農機事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，建設一條具有中國特色的現代化農機安全管理體制。

　　安全管理調研報告10

　　一、全縣農村安全飲水工程現狀

　　鎮賚縣所轄11個(gè)鄉（鎮）、場(chǎng)，487個(gè)自然屯。農村常住總人口 22.23萬(wàn)人。截止到20xx年底共解決高氟水、污染水、錳鐵超標等農村飲水不安全村屯325個(gè)，已建農村飲水安全工程325處，解決農村飲水不安全人口17.51萬(wàn)人，占農村總人口的78.8%，農村飲水安全工程建設取得了較好成績(jì)。但自農村安全飲水工程實(shí)施以來(lái)，由于自然災害、缺少建設及維修養護資金、建后管理不善等多方面原因，導致全縣農村多達120余處安全飲水工程已經(jīng)停用，其中：2009年冬天凍層深度達到2.6米，管網(wǎng)凍壞46處；缺少電力設備配套資金未用11處；水質(zhì)鐵錳超標停用45處；管理工作不到位、運行經(jīng)費不足、農民用自家小深井等停用18處， 僅205處工程能夠正常使用，全縣農村飲用安全水的人數不足14萬(wàn)人，占農村實(shí)施安全飲水工程總人數的80%，占全縣農村常駐總人口的63%。全縣農村安全飲水工程利用率正在逐年呈下降趨勢。截止到目前全縣農村還有162個(gè)自然屯、4.72萬(wàn)人，由于村屯小、分布零散，地方配套資金較大等原因沒(méi)有實(shí)施農村安全飲水工程。

　　二、存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┎糠洲r村居民對安全衛生水的認識存在誤區。現如今，由于部分農村居民健康觀(guān)念滯后，制約著(zhù)農村安全飲水工程的建設、管理和發(fā)展：

　　一是大部分群眾把農村安全飲水工程當做是政府的一種福利,認為這都是政府的事情,投工、投勞、投資等建設、維護、管理、運營(yíng)等問(wèn)題與自己沒(méi)多大關(guān)系。

　　二是一部分群眾認為農村安全飲用水只能滿(mǎn)足農戶(hù)日常生活用水，畜禽及部分生產(chǎn)用水還得靠農戶(hù)自掘深井解決，實(shí)用性不強。

　　三是還有個(gè)別群眾對安全飲水與健康的關(guān)系認識不深刻等。

　�。ǘ�）缺乏有效的運行管理機制。大部分農村安全飲水工程項目都是由鄉鎮政府協(xié)調申報、水利部門(mén)組織實(shí)施。項目工程建成后，鄉鎮政府和職能部門(mén)一般都認為任務(wù)完成了，對后期自來(lái)水廠(chǎng)的運營(yíng)沒(méi)有進(jìn)行研究指導，缺乏有效運行管理的長(cháng)效機制。目前，農村安全飲水工程管理責任主體不明確，絕大多數只簡(jiǎn)單地交由村集體管理，管理存在多樣化和簡(jiǎn)單化，沒(méi)有形成良好的運管機制。在村級財力不足、精力有限，鄉鎮政府和職能部門(mén)扶持管理不到位的情況下，使已經(jīng)實(shí)施的農村安全飲水工程正在逐年走向半癱瘓狀態(tài)。

　�。ㄈ�）其他方面。

　　一是20xx年以前工程由于設計、施工或土質(zhì)問(wèn)題，有的地方村屯供水管道深埋不夠，不能完全抵御嚴寒，致使部分村屯供水管網(wǎng)經(jīng)常冰凍損壞，半年無(wú)法供水。增大了運轉和維修成本，甚至無(wú)法正常使用。

　　二是現階段大部分村屯實(shí)現不了全天供水，只能是定時(shí)段供水。農民在農忙時(shí)節往往錯過(guò)供水時(shí)段或需要留專(zhuān)人在家蓄水，不方便生產(chǎn)、生活。

　　三是有的村屯小、分布零散，獨立運轉經(jīng)費不足。

　　三、加強農村安全飲水工作管理的幾點(diǎn)建議

　　依照xx政發(fā)xx6號《xx省人民政府關(guān)于加強農村飲水安全工程建設和管理工作實(shí)施意見(jiàn)》要求，盡快制定符合我縣實(shí)際的《農村飲水安全工程建設和管理實(shí)施辦法》，著(zhù)重抓好以下幾方面工作：

　　一是要加強宣傳，把實(shí)施農村安全飲水工作的重要意義和作用宣傳到位。讓農村干部群眾深入理解安全飲水是國家重視、投入較大、改善農村居民的生活質(zhì)量、保障廣大農民及子孫后代健康的民生大事，從而引起高度重視和廣泛參與。

　　二是要明確主體責任。工程建設依然采取水利部門(mén)組織實(shí)施，鄉（鎮）、場(chǎng)配合的建設模式；管理責任主體為鄉、鎮政府及其水管部門(mén)，負責《實(shí)施辦法》的貫徹落實(shí)，設備維修、設施維護、運營(yíng)監督的組織管理工作。

　　三是吸納社會(huì )資金參與管理�？梢圆扇�個(gè)人承包或租賃等經(jīng)營(yíng)方式。同時(shí)考慮農村安全飲水工程有其公益性的特點(diǎn)，也不能完全市場(chǎng)化，不能以營(yíng)利為目的，所以政府在調控水價(jià)的前提下，從水費中提留一部分作為飲水安全運行維護專(zhuān)項經(jīng)費。大的維修改造項目由縣鄉兩級政府承擔。承包或租賃經(jīng)營(yíng)的好處是從管理到經(jīng)營(yíng)上規范、著(zhù)實(shí)、可持續性強，也便于群眾監督，提高服務(wù)質(zhì)量，方便群眾生產(chǎn)、生活。

　　四是要深入調研，形成長(cháng)期有效的管理辦法�？h政府應責成水利局和各鄉鎮政府，調查掌握全縣安全飲水工程現狀，特別是已經(jīng)停止運營(yíng)的120余處自來(lái)水廠(chǎng)的恢復運營(yíng)的可行性評估及維修方案。通過(guò)調研，形成全縣農村安全飲水工程長(cháng)期有效的建設和管理辦法，使正常運營(yíng)的逐步提高飲水安全標準，可維修恢復使用的自來(lái)水廠(chǎng)盡快運營(yíng)。

　　總之，農村安全飲用水關(guān)乎全縣農村百姓的生活質(zhì)量和生命健康，關(guān)乎農村經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，必須引起縣鄉兩級黨委政府的高度關(guān)注。把農村安全飲水工程當做一項產(chǎn)業(yè)去管理和經(jīng)營(yíng),是農村現實(shí)社會(huì )發(fā)展的需要，是農民群眾日益增長(cháng)的物質(zhì)文化生活的需要。讓農村居民喝上干凈水、放心水，是最基本的民生保障，要逐步提高飲水安全標準，切實(shí)把農村飲水安全成果鞏固住，不反復。

　　安全管理調研報告11

　　學(xué)生出行安全與校車(chē)管理，是個(gè)燙手的山芋。近年來(lái)，我國從南到北，發(fā)生了許許多多的校車(chē)事故，在校車(chē)事故中死亡的中小學(xué)生人數讓人觸目驚心。

　　20xx年月6日，甘肅省正寧縣榆林子鎮發(fā)生的一起校車(chē)事故，致使2人遇難；20xx年2月2日，江蘇省豐縣首羨鎮發(fā)生的一起校車(chē)側翻滑入路邊水溝事故，造成5名學(xué)生死亡。20xx年2月24日，江西省貴溪市濱江鎮洪塘村委會(huì )合盤(pán)石童家村小組發(fā)生一起接送幼兒園學(xué)生的校車(chē)側翻水塘事故，造成3名兒童當場(chǎng)死亡，8名兒童經(jīng)搶救無(wú)效死亡的嚴重后果……

　　為什么校車(chē)事故不斷？造成校車(chē)事故高發(fā)頻發(fā)的直接原因是什么？筆者為此做了一些淺顯的調查與思考。愚以為造成上述問(wèn)題主要原因大致表現在以下幾個(gè)方面：

　　一、走讀生現象

　�。�1）教學(xué)資源不平衡，走讀生人數大增

　　隨著(zhù)我國城鎮化步伐的加快及計劃生育政策產(chǎn)生的人口下降，造成農村適齡學(xué)生數量逐年漸少。1999年，我國教育戰線(xiàn)在全國農村地區拉開(kāi)了大規模的中小學(xué)校教育網(wǎng)點(diǎn)布局撤并工作。在這一大規模教育網(wǎng)點(diǎn)布局撤并工作中，由于很多地區一味追求規模效益而不考慮當地的人口密度和地理環(huán)境，緊跟著(zhù)鄉鎮撤并的步伐一道，盲目撤銷(xiāo)教學(xué)點(diǎn)，給許多農村中小學(xué)生帶來(lái)了上學(xué)遠、上學(xué)難的新問(wèn)題。據不完全統計，鄉鎮撤并和教學(xué)點(diǎn)撤并后，一個(gè)30多萬(wàn)人口的小縣，每天就有近400名走讀生或騎自行車(chē)、或乘車(chē)或步行十余里甚至二十余里山區道路到鄉鎮中心學(xué)校上學(xué)。

　�。�2）由于種種原因，許多學(xué)校沒(méi)配校車(chē)

　　據調查，大量的教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)撤并后，由于受“財力、人力、物力及接送風(fēng)險”等諸多因素的影響，新合并的所有鄉鎮中心小學(xué)或中學(xué)，包括所有私人辦的私立學(xué)校（一些幼兒園除外），全部都沒(méi)有配備專(zhuān)門(mén)用于接送學(xué)生的校車(chē)。在調查中，一位不愿透露姓名的鄉鎮中學(xué)負責人向筆者講述，配備校車(chē)，從經(jīng)濟支出上來(lái)說(shuō)，學(xué)校難以承擔，從接送學(xué)生來(lái)說(shuō)，如果路上出了事故，這種風(fēng)險更讓他們難以承擔。目前，所有學(xué)校里的走讀生都是由他們自己選擇乘坐不同的交通工具回家。在學(xué)校里，老師只是給他們上上交通安全課，教育他們不要乘不安全的交通工具回家。除此，沒(méi)有別的更好的辦法。

　�。�3）因為有需要，各種問(wèn)題“校車(chē)”應運而生

　　由于大量的走讀生存在，而各學(xué)校又沒(méi)有專(zhuān)門(mén)接送學(xué)生的交通工具，在這種情況下，一些學(xué)生家長(cháng)為了照顧孩子，方便孩子上學(xué)，干脆買(mǎi)了電動(dòng)車(chē)、兩輪摩托車(chē)接送孩子上學(xué)。

　　另外，一些頭腦靈光的機動(dòng)車(chē)駕駛人，看到大量的走讀生當中，有相當一部分父母常年在外面打工，跟爺爺奶奶生活，而爺爺奶奶年紀大，無(wú)法接送孩子的現實(shí)情況，從中發(fā)現商機，買(mǎi)來(lái)了三輪摩托車(chē)和面包車(chē)接送學(xué)生掙錢(qián)，于是各種問(wèn)題“校車(chē)”應運而生。

　　二、存在的問(wèn)題

　�。�1）“校車(chē)”管理職責不明確，管理難度增大

　　“校車(chē)”的安全問(wèn)題，一直牽動(dòng)著(zhù)各級政府和社會(huì )各界的心。但校車(chē)究竟該由誰(shuí)管，教育主管部門(mén)？交通部門(mén)？還是公安交警部門(mén)？目前交通、公安、教育、安監等多部門(mén)都對校車(chē)負有監管職能，但又各有實(shí)際困難。如：教育部門(mén)熟悉情況但無(wú)直接管理權，交警部門(mén)有路面執法權，但廣大農村地區山高路遠，受警力嚴重短缺影響，實(shí)在難以做到全程監管，加之部分車(chē)輛采取“游擊戰”逃避執法部門(mén)監管，造成了目前“教育部門(mén)管不了，職能部門(mén)管理難到位”的被動(dòng)局面。

　�。�2）針對問(wèn)題“校車(chē)”，教育部門(mén)顯得很無(wú)奈

　　在校方因為種種原因難以做到配備校車(chē)接送學(xué)生，而大多數走讀生又要每天往返學(xué)校與家庭之間的客觀(guān)因素下，針對日復一日，每天上下學(xué)及節假日期間，出現在學(xué)校門(mén)口的各類(lèi)問(wèn)題學(xué)生接送車(chē)，校方也只能是在一再?lài)诟礼{駛人小心謹慎駕駛的前提下，掙一只眼閉一只眼任其存在了。調查中，有老師告訴筆者，他們很擔心這些車(chē)在路上出事，壓力非常大，經(jīng)常出現寢食不安的情況，但是他們同時(shí)又很無(wú)奈，因為他們沒(méi)有辦法解決學(xué)生平安往返學(xué)校與家庭的問(wèn)題。

　�。�3）確保學(xué)生路上安全，交管部門(mén)壓力山大

　　在校方因為種種原因難以做到配備校車(chē)接送學(xué)生（一些幼兒園配備了校車(chē)，但大多又不符合國家標準），而大多數走讀生又要每天往返學(xué)校與家庭之間的嚴峻形勢下，確保廣大學(xué)生路上安全，公安交管部門(mén)壓力山大。

　　在確保學(xué)生出行安全的總要求下，一些地方的公安交管部門(mén)曾將路上行駛的，不符合國家要求的學(xué)生接送車(chē)予以查扣，但此舉引發(fā)了沒(méi)有車(chē)往返的學(xué)生家長(cháng)的意見(jiàn)，他們紛紛上訪(fǎng)，矛頭直指公安交警。為了維護社會(huì )和諧穩定，公安交管部門(mén)對這些車(chē)只能是抓了放，放了又抓，左右不是。更為嚴重的是，廣大農村地區山高路遠，點(diǎn)多線(xiàn)長(cháng)，交管部門(mén)受警力短缺影響，常常顯得心有余而力不足。

　　三、xx校車(chē)管理的經(jīng)驗做法

　　xx市委、市政府對校車(chē)管理工作高度重視。20xx年7月初，xx市人民政府分別在市、鄉兩級成立了由教育、公安交警、交通運輸、各鄉鎮負責人組成的“xx市過(guò)渡期校車(chē)管理工作領(lǐng)導小組”和“xx市校車(chē)管理工作領(lǐng)導小組”，由分管教育工作的副市長(cháng)直接負責，分兩步加強xx的校車(chē)管理。

　　第一步：xx市過(guò)渡期校車(chē)管理工作領(lǐng)導小組辦公室設在交警大隊，由xx市交警大隊牽頭對全市各中小學(xué)校、幼兒園學(xué)生接送車(chē)進(jìn)行清理整頓，對不符合過(guò)渡期校車(chē)管理要求的，一律給予取締。

　　經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的清理整頓，xx市有9臺符合國家統一標準的幼兒園學(xué)齡前幼兒接送車(chē)，36輛國家允許在過(guò)渡期內營(yíng)運的中小學(xué)生接送車(chē)。這些車(chē)輛由xx市財政出錢(qián)，統一配備“逃生捶、急救箱、滅火器、drv行車(chē)記錄儀”，然后，再由各過(guò)渡期校車(chē)申辦人提出申請，由xx市教體局受理并提交過(guò)渡期校車(chē)管理辦公室聯(lián)席會(huì )議審定，由xx市交通局牽頭，會(huì )同公安交警、教育等有關(guān)部門(mén)，對校車(chē)行駛線(xiàn)路、站點(diǎn)勘察確定，交警部門(mén)負責對駕駛人進(jìn)行資格審查和車(chē)輛查驗，并于20xx年8月3日統一發(fā)放了校車(chē)使用標牌。

　　第二步：xx市過(guò)渡期校車(chē)管理工作領(lǐng)導小組辦公室，到20xx年9月日結束使命，該組織自行解散，xx校車(chē)管理工作移交到設在xx市教體局和xx市各鄉鎮人民政府內，由教育、交通、公安交警、鄉鎮人民政府共同組成的校車(chē)管理辦公室統一管理。所有校車(chē)統一更換成符合國家規定標準的學(xué)生接送車(chē)。

　　四、關(guān)于進(jìn)一步做好校車(chē)管理工作的思考

　　xx市的校車(chē)管理工作無(wú)論是從組織領(lǐng)導，還是車(chē)輛審批、上牌、線(xiàn)路管理等各個(gè)環(huán)節，應該說(shuō)都是非常細致、非常周密的。此舉傾力打造了一個(gè)“政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，全民參與”齊抓共管學(xué)生出行安全的新格局。

　　xx的校車(chē)管理工作值得肯定，但全面推廣標準化校車(chē)，需要多方面資源，會(huì )增加不少財力成本和管理成本。為此，筆者認為，加強校車(chē)管理，確保學(xué)生出行安全，應該還有其他的工作可做，現拋磚引玉如下：

　�。�1）建章立制，保障校車(chē)上路的優(yōu)先通行權

　　成立了專(zhuān)門(mén)的校車(chē)管理機構，有了符合國家統一標準的規范校車(chē)，并非就意味著(zhù)學(xué)生出行安全與校車(chē)管理工作就高枕無(wú)憂(yōu)。在道路建設突飛猛進(jìn)，各種交通工具迅猛增長(cháng)的嚴峻形勢下，校車(chē)在路上的通行風(fēng)險不容忽視。愚以為，人大和政府部門(mén)不不妨從建章立制或者從立法立規的角度出發(fā)，保障校車(chē)在路上的特別通行權。如：校車(chē)�？吭诼愤吷舷聦W(xué)生，校車(chē)旁邊車(chē)輛都要停駛且保持車(chē)距。又如：校車(chē)在某些特定情況下，享有優(yōu)先通行權，其他社會(huì )車(chē)輛都應該自覺(jué)避讓等等。

　�。�2）均衡教學(xué)資源，減輕群眾和管理部門(mén)的負擔

　　均衡教學(xué)資源，減輕群眾和管理部門(mén)的負擔，就是根據人口密度和道理位置，科學(xué)地恢復一部分被撤銷(xiāo)了，但教學(xué)設施依然保存完好，且離中心學(xué)校較遠的教學(xué)點(diǎn)，讓一部分走讀生就近上學(xué)，這樣既可以減輕學(xué)生家長(cháng)因為子女遠途求學(xué)，往返路途乘車(chē)時(shí)所花去的費用，同時(shí)又可以減輕教育、交通、公安交警等有關(guān)部門(mén)的管理成本，此舉符合黨的群眾路線(xiàn)，群眾滿(mǎn)意，皆大歡喜。

　　安全管理調研報告12

　　為了更好地了解當前我縣煙花爆竹安全生產(chǎn)管理工作現狀及存在的問(wèn)題，切實(shí)加強我縣煙花爆竹安全生產(chǎn)的有效監管，根據縣人大常委會(huì )xx年工作安排， 10月 2日至 8日，縣人大常委會(huì )財經(jīng)工委組織調研組，在常委會(huì )副主任xxx的帶領(lǐng)下，深入到縣安監局和部分煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，采取聽(tīng)匯報、召開(kāi)座談會(huì )。

　　一、我縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)基本情況

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)基本情況

　　我縣現有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)32家（其中生產(chǎn)爆竹27家，生產(chǎn)煙花4家，生產(chǎn)引火線(xiàn) 家），具體分布6個(gè)鄉鎮，即：xxx鄉 8家、xxx鄉5家、xx鎮3家、xx鎮4家、xx鎮 家、xx鎮 家。全縣共有從業(yè)人員約5000人，年均產(chǎn)值超過(guò)2億元。每個(gè)企業(yè)都制作了安全生產(chǎn)警示牌，全縣共安裝宣傳牌32塊，進(jìn)廠(chǎng)須知32塊，九嚴禁六杜絕32塊，廠(chǎng)區平面圖32塊，操作警示牌3xx年以來(lái)共死亡4人，輕傷 0人。具體情況為：xx年零傷亡；xx年死亡 人，輕傷4人；xx年死亡 人，輕傷2人；xx年輕傷 人；xx年零傷亡；xx年發(fā)生一起意外事故，死亡 人，輕傷 人；xx年 - 0月死亡 人，傷2人。

　　二、我縣煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的主要成效

　　調研組通過(guò)實(shí)地視察xx花爆公司、xx花爆公司、xx煙花公司等企業(yè)的廠(chǎng)區建設、生產(chǎn)車(chē)間安全管理和成品倉庫的安全管理并聽(tīng)取相關(guān)匯報后，確實(shí)體會(huì )到近幾年我縣煙花爆竹行業(yè)取得的規范發(fā)展與進(jìn)步，特別是在安全生產(chǎn)上，縣安監部門(mén)對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在安全條件提升和生產(chǎn)技術(shù)改造上做了大量艱苦細致的工作，逐步改變了我縣煙花爆竹的傳統手工作坊式生產(chǎn)方式和落后的生產(chǎn)工藝，較大地提高了我縣煙花爆竹生產(chǎn)的機械化水平與科技含量，煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢得到逐步好轉。具體表現如下：

　�。ㄒ唬┈F有生產(chǎn)企業(yè)的規模檔次有所提高。煙花爆竹過(guò)去在我縣主產(chǎn)區鄉鎮是千家萬(wàn)戶(hù)，絕大部分企業(yè)的規模小、安全條件差，安全生產(chǎn)得不到保障。通過(guò)xx年、xx年、xx年三次專(zhuān)項整頓的開(kāi)展和兩輪行政許可的嚴格把關(guān)，整合、淘汰、關(guān)閉了一大批規模小、抗風(fēng)險能力差的企業(yè)，企業(yè)數量大幅減少，由xx年的 05家減少到現在的32家。雖然企業(yè)數量明顯減少了，但企業(yè)實(shí)現了工廠(chǎng)化、機械化、集約化生產(chǎn)，產(chǎn)能卻得到了大幅度提升�，F有的32家企業(yè)中，生產(chǎn)能力在xx萬(wàn)元以上的企業(yè)有5家， 000萬(wàn)元以上的企業(yè)有27家。產(chǎn)能比xx年翻了近兩翻。

　�。ǘ�） 企業(yè)安全生產(chǎn)條件明顯改善。一方面，通過(guò)縣安監局的專(zhuān)項整治和專(zhuān)門(mén)打擊，各企業(yè)違規使用氯酸鉀生產(chǎn)花爆的行為得到杜絕，目前全部改用高氯酸鉀生產(chǎn)花爆。另一方面，在行政許可整頓提升工作中，企業(yè)花了大力氣不斷完善企業(yè)的各項硬件設施，貫徹實(shí)施企業(yè)安全質(zhì)量標準化建設，企業(yè)安全生產(chǎn)條件得到明顯改善。幾年來(lái)，企業(yè)不斷投入資金進(jìn)行廠(chǎng)區整改，全縣累計增建工房 257間、值班室20間、職工教育室 467平方米、防護屏障 48座、圍墻20990米、路面硬化 00540平方米。絕大部分企業(yè)作業(yè)都提高了科技含量，上硝、封口、結編、插引等工房都是自動(dòng)化或半自動(dòng)化操作，各個(gè)工房采用“四級分離”制度，工房都是按照甚至超過(guò)國家標準建設，比如我們視察的“可越煙花”企業(yè)建設的工房相互間距達到 6米，遠遠超過(guò)國家規定的 2米。各家企業(yè)的防雷防靜電設施和消防用水全部到位。通過(guò)以上兩方面的努力，企業(yè)整體安全條件明顯提升。

　�。ㄈ�）“打非”工作成效顯著(zhù)。非法生產(chǎn)是造成重大事故的罪魁禍首與主要根源。通過(guò)安監部門(mén)、公安部門(mén)和產(chǎn)區鄉鎮幾年來(lái)聯(lián)合實(shí)施連續的嚴厲打擊，我縣現已完全杜絕了家庭作坊和合法企業(yè)下發(fā)半成品到農戶(hù)家中編押的現象，從根本上杜絕了非法生產(chǎn)這一重大隱患。

　�。ㄋ模┌踩�事故得到有效遏制。在安監部門(mén)和生產(chǎn)企業(yè)的共同努力下，通過(guò)不斷強化日常隱患排查治理，實(shí)施安全質(zhì)量標準化建設，深入持久地開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳、教育與培訓，企業(yè)的安全管理水平得到大幅度提升，安全生產(chǎn)事故得到有效遏制，安全生產(chǎn)事故較少發(fā)生，在xx年和xx年實(shí)現兩年零傷亡。

　　三、雖然我縣的安全生產(chǎn)條件得到很大改善，安全生產(chǎn)總體形勢穩定。但是，煙花爆竹生產(chǎn)領(lǐng)域依然存有一些安全事故隱患，還有待進(jìn)一步改進(jìn)。具體表現為：

　�。ㄒ唬�煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全投入仍然不足。安全生產(chǎn)設施較為陳舊落后，一部分落后的不符合煙花爆竹安全要求的機械設備和作業(yè)工房還在生產(chǎn)使用。目前大部分企業(yè)投入生產(chǎn)使用的制引機都沒(méi)有經(jīng)過(guò)國家安全質(zhì)量論證。

　�。ǘ�）企業(yè)管理人員現代安全管理意識較為淡漠，外依性強，抓安全生產(chǎn)的主動(dòng)性不夠。

　�。ㄈ�）煙花爆竹企業(yè)從業(yè)人員成份較雜。主要表現在兩個(gè)方面，第一，文化素質(zhì)普遍不高，勞動(dòng)安全意識淡��；第二，從業(yè)人員流動(dòng)性大，有些新來(lái)的人員安全培訓尚未到位就上崗生產(chǎn)，安全培訓教育缺乏有力保障。

　�。ㄋ模┳鳂I(yè)現場(chǎng)監管有時(shí)不到位，“三超一改”（超范圍、超人員、超藥量、改變工房用途）行為時(shí)有發(fā)生。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　為了更好地促進(jìn)我縣煙花爆竹的安全生產(chǎn)與發(fā)展，實(shí)現經(jīng)濟效益與社會(huì )效益的雙豐收，針對調研中發(fā)現的問(wèn)題，現建議如下：

　�。ㄒ唬┮�進(jìn)一步加大企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入，提高安全保障能力。各生產(chǎn)企業(yè)要在每年的成本費用中安排必要的 “安全投入專(zhuān)項基金”，專(zhuān)門(mén)用于企業(yè)的各項安全生產(chǎn)技術(shù)、設備設施更新改造和人員培訓。企業(yè)應盡快淘汰無(wú)國家安全質(zhì)量論證的生產(chǎn)設備，今后必須購買(mǎi)使用正規的，經(jīng)過(guò)國家安全質(zhì)量論證的生產(chǎn)設備。企業(yè)在招收職工時(shí)必須依法簽訂勞動(dòng)合同，強化安全生產(chǎn)和崗位技能培訓，提高職工素質(zhì)和待遇，認真執行安全風(fēng)險抵押金、工傷保險等各項制度，真正落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任。

　�。ǘ�）要著(zhù)力完善鄉鎮和企業(yè)的安全監管保障機制，強化安全監管隊伍建設。

　　第一，各鄉鎮要根據實(shí)際情況確定鄉鎮安全監管人員數量，并保證人員的穩定。

　　第二，縣安監部門(mén)要加強對鄉鎮安全監管工作的指導，要進(jìn)一步加強對鄉鎮安全監管人員的業(yè)務(wù)知識和技能培訓，注重培訓的針對性和實(shí)用性。

　　第三，鄉鎮及安監部門(mén)要加強對鄉鎮安全監管人員的領(lǐng)導，切實(shí)落實(shí)鄉鎮安全監管員的晝夜巡查制度和駐廠(chǎng)監管責任。

　　第四，企業(yè)要按照安全規范要求配備配齊合格稱(chēng)職的安全管理員，強化企業(yè)自身的安全管理隊伍建設，使他們成為企業(yè)安全生產(chǎn)的第一道防線(xiàn)。

　�。ㄈ�）要著(zhù)手解決好現有企業(yè)用地方面的歷史遺留問(wèn)題。目前現有的花爆企業(yè)的土地都沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規的招拍掛形式取得，而是以前直接從村民或村委會(huì )手中購買(mǎi)，企業(yè)一直無(wú)法取得土地、林地的相關(guān)證件。相關(guān)部門(mén)應對花爆企業(yè)土地的土地價(jià)格核定問(wèn)題及土地所有權問(wèn)題予以關(guān)注與研究，制定相應解決方案，并給予落實(shí)，盡可能解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂(yōu)。

　�。ㄋ模┮�狠抓作業(yè)現場(chǎng)監管，加大安全隱患排查治理力度。

　　一方面，各花爆企業(yè)必須嚴格按照我縣今年5月頒發(fā)的《安全生產(chǎn)指導手冊—煙花爆竹類(lèi)》進(jìn)行規范管理和生產(chǎn)，要嚴禁“三超一改”情況發(fā)生。要貫徹落實(shí)好企業(yè)隱患自查自糾工作制度，要充分發(fā)揮企業(yè)安全管理員在危險工序（比如引火線(xiàn)的生產(chǎn)）生產(chǎn)環(huán)節的監管作用，實(shí)行不間斷的“流動(dòng)巡查”的作業(yè)現場(chǎng)監管制度。

　　另一方面，安監部門(mén)要進(jìn)一步整合安全生產(chǎn)監管力量，加大安全生產(chǎn)監管執法力度，提高安全監管執法水平和效能；全面深入排查治理各類(lèi)安全隱患，督促企業(yè)建立完善各項安全生產(chǎn)及管理制度，確保煙花爆竹安全生產(chǎn)和社會(huì )穩定。

　　安全管理調研報告13

　　10月28日，市建委建筑安全監督管理站召開(kāi)了全市第五次安全例會(huì )。會(huì )上通報了前不久結束的xx、xx、大連三市建筑安全聯(lián)檢情況和表彰名單。這次三市聯(lián)檢共有61項工程受檢，其中：43項工程獲金牌獎，18項工程獲銀牌獎。我們大連市在這次聯(lián)檢中有24項工程受檢，其中14項工程獲金牌獎，10項工程獲銀牌獎。

　　xx、xx、大連三市建筑安全聯(lián)檢活動(dòng)又稱(chēng)東北三市安全聯(lián)檢，發(fā)起于1990年，至今已有十余個(gè)年頭了。這個(gè)聯(lián)合檢查活動(dòng)主要目的是為了貫徹落實(shí)建筑行業(yè)安全生產(chǎn)管理的各種法律、法規、標準和規范，促進(jìn)xx、xx、大連三個(gè)東北城市間的學(xué)習和交流，推進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作。

　　我有幸參加了今年成立的xx、xx、大連三市建筑安全聯(lián)檢活動(dòng)領(lǐng)導小組，對三市建筑安全管理部門(mén)推薦的一批建筑工程現場(chǎng)進(jìn)行了聯(lián)合檢查。檢查的主要內容有：貫徹落實(shí)國標jgj59—99《建筑施工安全檢查標準》及工程建設標準強制性條文情況；安全管理機構、人員、責任制落實(shí)情況；執行基本建設程序情況，重點(diǎn)檢查安全監督手續辦理情況；各省、市制定、頒發(fā)的有關(guān)施工現場(chǎng)管理地方性法規和規定的執行情況等。這次三市聯(lián)檢歷時(shí)十余天，分別檢查了xx市18項工程、xx市19項工程、大連市24項工程，這61項工程代表了這三個(gè)城市建筑安全生產(chǎn)管理的先進(jìn)樣板，表明了在貫徹了國標jgj59—99標準以后，我們東北這三個(gè)城市的建筑安全生產(chǎn)管理工作正逐步進(jìn)入正規化、規范化的良性發(fā)展階段。

　　一、施工現場(chǎng)方面的一些先進(jìn)做法

　　在檢查中我們發(fā)現我們大連市好的特點(diǎn)是建筑施工現場(chǎng)的安全內業(yè)比較規范，包括：五牌一圖、八大方案、施工組織措施、技術(shù)交底、操作規程等等，施工現場(chǎng)用來(lái)指導外業(yè)施工的安全內業(yè)資料全市統一了一個(gè)模式來(lái)搞，xx、xx來(lái)的同行們認為十分值得借鑒。而xx、xx兩市在建筑工程文明施工管理方面：如施工現場(chǎng)的場(chǎng)地布置、環(huán)境保護、腳手架搭設和施工用電的安全管理等方面有一些先進(jìn)做法對我們也有所啟發(fā)。特別是xx市，在腳手架基礎的搭設上很規范；懸挑式腳手架全部采用工字鋼做懸挑梁，雖然施工成本加大了，但架體穩定性得到了保證，安全系數增加了，這是我市施工現場(chǎng)尚未能全部做到的，我區現在還無(wú)一家能做到這種水平，這也將是我們下一步工作的目標；落地式腳手架的架體基礎用槽鋼和混凝土來(lái)做，鋼管架體直接坐在槽鋼的鋼槽里，槽鋼下用混凝土打基礎墊層，這樣穩定性好、受力均勻、還不易被腐蝕，架子基礎周?chē)�還用紅磚、水泥砌了一圈排水溝，避免了基礎積水，而我區落地式腳手架的基礎大部分只是將原地面夯實(shí)一遍再用木塊在架子下墊一下。xx市在文明施工和科學(xué)管理方面提出要重視“以人為本”的原則，其受檢工程之一“歐洲新城二期工程”的現場(chǎng)辦公室、宿舍均采用紅色保溫彩色鋼板暫設，暫設地面采用復合地板，生活區建有綠化帶，辦公室門(mén)前建有7個(gè)主體花壇和綠色草坪，生活區與施工區用歐式木柵欄進(jìn)行隔斷。生活區安放7個(gè)彩色遮陽(yáng)傘，并擺放了桌椅，便于工人休息。并按國檢標準建立了水沖式廁所及擁有15個(gè)噴頭的淋浴間，地面、墻滿(mǎn)鋪瓷磚。食堂設備采用無(wú)煙式炊具，醫療室配備有醫師資格的醫護人員，同時(shí)配備有藥箱、擔架、氧氣袋等急救設備。該工程僅生活區的建設一項就投資了60萬(wàn)元。該工程在安全管理方面實(shí)現了微機化，應用天德軟件進(jìn)行安全內業(yè)管理，并在施工現場(chǎng)架設了兩套電視監視系統，項目經(jīng)理坐在生活區的辦公室里，通過(guò)電視屏幕，用一根操縱攝像頭的操縱桿和一個(gè)向工地喊話(huà)的麥克風(fēng)就可以足不出戶(hù)對施工現場(chǎng)實(shí)施安全監控了。

　　二、兩市在政策改革方面的先進(jìn)經(jīng)驗和可借鑒之處

　　1、xx市安全監督站在履行其監督管理職能的同時(shí)不斷改革管理思路，將著(zhù)眼于政策服務(wù)的作法做為全站工作的主導。把安全達標和工程文明施工管理的申報、驗收、檢查等管理制度，通過(guò)開(kāi)展技術(shù)指導、現場(chǎng)幫教等活動(dòng)進(jìn)行落實(shí)。逐步拉近了政府與企業(yè)、監督管理人員與施工人員的距離，保證了全市各項安全管理活動(dòng)的順利開(kāi)展，深受企業(yè)好評。

　　2、xx市建委以市長(cháng)令下發(fā)了《xx市建設工程安全監督管理規定》，進(jìn)一步理順工作關(guān)系，明晰了建設行政領(lǐng)域安全管理職責和執法范圍，徹底扭轉了政出多門(mén)、多頭管理、重復檢查、重復處罰的混亂局面，保證了建設工程安全管理的有序進(jìn)行，取得了明顯的效果。

　　3、xx市安全監督站在加強施工工地人身意外傷害保險的管理工作中，率先大膽實(shí)行了浮動(dòng)費率制，用好用活保險金，取之于民用之于民，保險費率劃分為三層三檔，對參加國家、省、市安全達標工程評比的企業(yè)，給予浮動(dòng)費率優(yōu)惠政策。并在工程招投標中加分，極大的調動(dòng)了企業(yè)的積極性，保證了全市安全工作的順利開(kāi)展。

　　4、xx市建委出臺了《xx市建設工程安全生產(chǎn)責任制和安全事故責任追究辦法（試行）》對全市各級建設部門(mén)和其他有關(guān)單位明確了各自的安全職責、義務(wù)和法律責任，并對建設安全事故的處理和責任追究及處罰依據作出了明確的規定，為保證安全生產(chǎn)、遏止安全事故起到了顯著(zhù)的效果。

　　安全管理調研報告14

　　近年來(lái)，隨著(zhù)我區經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，新農村建設步伐的加快，農村道路得到了較大改善，但同時(shí)也帶來(lái)了交通事故的大幅上升。我區第十二次黨代會(huì )提出要“深化平安余杭創(chuàng )建”，要進(jìn)一步高度重視安全生產(chǎn)、交通安全。為了進(jìn)一步加強和改進(jìn)我區農村道路交通安全工作，保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，增強安全感和幸福感，構建和諧社會(huì )，區政協(xié)社會(huì )法制和港澳臺僑委員會(huì )于3月29日組織了部分政協(xié)委員，在汪宏兒主席和方加明副主席的帶領(lǐng)下，在區公安分局及交警大隊和倉前鎮、良渚鎮的配合下，對我區農村道路交通安全工作進(jìn)行了視察并座談?dòng)懻�。在座談中，委員們認為，我區農村道路建設快但安全設施少、農村車(chē)輛多但群眾安全意識差、事故和死亡絕對數不少且上升速度很快，農村道路的交通安全形勢非常嚴峻，一致要求在視察的基礎上開(kāi)展專(zhuān)題調研。隨后有關(guān)人員深入到區建設局、農業(yè)局、交通局、林水局、城鄉一體化辦公室等部門(mén)和部分鎮、村、企業(yè)調研，進(jìn)一步了解情況�，F將有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本狀況

　　我區境內交通發(fā)達，目前通車(chē)公路總里程達2905.63公里，其中縣鄉道774.26公里，村道1847.35公里；全區共有機動(dòng)車(chē)駕駛員18.33萬(wàn)名，機動(dòng)車(chē)保有量達20.73萬(wàn)輛。近年來(lái)，在區委、區政府的正確領(lǐng)導下，在各職能部門(mén)和社會(huì )各界的共同努力下，圍繞“降事故、保暢通、保安全”的總體目標，按照政府統一領(lǐng)導、部門(mén)各司其責、齊抓共管、綜合治理、標本兼治的道路交通安全社會(huì )化工作機制，我區道路交通安全工作基本步入了良性發(fā)展軌道，工作成效逐步顯現。，全區上報道路交通事故數、死亡人數、傷人數、財損數全面下降，道路交通事故死亡人數同比減少22人，死亡下降絕對數列全市第一。但隨著(zhù)經(jīng)濟和社會(huì )的不斷發(fā)展，特別是近年來(lái)隨著(zhù)“康莊工程”和“村村通工程”建設的深入開(kāi)展，農村道路交通安全形勢日趨嚴峻。

　　二、主要問(wèn)題

　　1、交通事故不斷上升

　　據統計，，我區縣鄉道、村道等農村道路交通死亡事故發(fā)生47起，死53人，死亡事故發(fā)生數和死亡人數分別比上年增長(cháng)70.59%、82.35%，占了全區道路交通死亡事故總數和死亡人數的34.01%和34. 64%，特別是全區4起特大事故有3起發(fā)生在農村道路上，出現了全區道路交通事故死亡人數雖有明顯下降，但農村道路死亡人數不斷上升的局面，已經(jīng)嚴重影響到我區“平安暢通縣市（區）”的創(chuàng )建工作。

　　2、安全設施普遍缺少

　　隨著(zhù)“康莊工程”、“村村通工程”的實(shí)施和新農村建設的開(kāi)展，農村道路建設迅猛，但安全設施普遍缺少。全區774.26公里縣鄉道路和1847.35公里的村道中，有30%的縣鄉道路和70%的村道沒(méi)有安全設施，另外還有許多村民、企業(yè)集資修建、改建的道路，基本沒(méi)有安全設施。同時(shí)，農村馬路邊亂搭亂建情況較多，嚴重阻礙機動(dòng)車(chē)駕駛員和行人的視線(xiàn)，由此帶來(lái)了較大的交通安全隱患。

　　3、工作開(kāi)展不夠平衡

　　按照國務(wù)院預防道路交通事故“五整頓、三加強”和創(chuàng )建“平安暢通縣（市、區）”活動(dòng)要求，必須建立縣（區）、鎮鄉（街道）、村（社區）三級道路交通安全工作網(wǎng)絡(luò )。去年以來(lái)，余杭、倉前、閑林、中泰、喬司、崇賢等6個(gè)鎮鄉已建立了道路交通安全工作站，并發(fā)揮了積極作用。但其他鎮鄉（街道）有的尚未建立專(zhuān)門(mén)機構，有的未配備專(zhuān)職人員，有的未建立工作體系。村（社區）基本沒(méi)有建立道路交通安全信息員、聯(lián)絡(luò )員制度。同時(shí)，還有許多農村道路的規劃建設、養護沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機構、人員和經(jīng)費，缺乏必要的保障機制，工作開(kāi)展不平衡。今年全區又有6個(gè)鎮鄉（街道）被列入杭州市道路交通安全管理重點(diǎn)鄉鎮，其中一個(gè)街道上半年道路交通事故死亡人數位列全市第二，被杭州市政府問(wèn)責整改。

　　4、管理力量比較薄弱

　　由于一直以來(lái)在交通安全工作中存在著(zhù)“重城市輕農村，重主干道輕村道”的傾向，農村道路安全管理力量歷來(lái)不足。當前在農村硬化道路和機動(dòng)車(chē)保有量增長(cháng)、交通安全設施不完善、農村群眾安全意識欠缺的情況下，農村道路迫切需要象國省道、城區道路那樣納入規范化、制度化管理，我區現僅有的122名交通警察，5個(gè)責任中隊，既要保證城鎮的交通暢通、安全，又要做好農村大范圍、長(cháng)里程的道路交通安全管理，管理力量與管理需要之間顯然很不協(xié)調。

　　三、主要原因

　　產(chǎn)生以上問(wèn)題的主要原因有以下幾個(gè)方面：

　　1、思想認識不到位

　　除了一直以來(lái)在交通安全工作中存在著(zhù)“重城市輕農村，重主干道輕村道”的傾向外，部分鄉鎮、街道對自身職責的認識也不到位。特別是對《中華人民共和國道路交通安全法》規定的“各級人民政府應當保障道路交通安全管理工作與經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展相適應”，以及《浙江省實(shí)施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》規定的“鄉（鎮）人民政府應當改善本行政區域內的鄉村道路安全通行條件，完善道路交通安全設施，建立和落實(shí)道路交通安全工作責任制”的規定了解不多，同時(shí)對當前道路交通安全形勢的嚴峻性也估計不足，由于思想認識的不到位，因而在農村道路交通安全工作上投入不夠、措施不多、人員不足。

　　2、法制和自我保護意識較差

　　農村群眾文化水平相對較低，而且接受交通安全教育的面比較狹窄，法制意識和自我保護意識都較差，特別是老年人難以在短期內改變固有的思維和行為習慣，隨意穿越馬路、在路邊堆放雜物情況較多；幼兒更是沒(méi)有自我保護意識；外來(lái)人員交通法制意識和安全意識都不強；許多青壯年村民法制意識淡薄，無(wú)證駕駛、駕駛無(wú)牌車(chē)、報廢車(chē)、拼裝車(chē)、超載、加載等違法行為十分突出。這些都會(huì )影響農村道路交通安全。

　　3、交通壓力不斷增大。

　　近年來(lái)，我區農村駕駛人員和機動(dòng)車(chē)量迅速增加，許多地方的開(kāi)發(fā)和基礎建設也吸引了大量外地車(chē)輛和務(wù)工人員，加重了農村道路的交通壓力；農村中從事非法運營(yíng)的正三輪摩托車(chē)較多，而且駕駛拼裝車(chē)、報廢車(chē)、無(wú)牌無(wú)證摩托車(chē)等行為一直以來(lái)都是管理的盲區和難點(diǎn)，尤其是在農村的礦山出入口、主要道口、農貿集鎮上，各種車(chē)輛混雜，交通擁擠，交通安全問(wèn)題非常突出。這些都加劇了農村道路的交通壓力，也成為造成重大交通事故的隱患。

　　四、對策建議

　　為加強和改善農村道路交通安全工作，防范重特大事故的發(fā)生，建議如下：

　　1、提高思想認識，進(jìn)一步重視交通安全

　　農村道路交通安全事關(guān)廣大農村人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。最大限度預防交通事故的發(fā)生，最大限度減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失，是關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生的具體體現。為此建議各有關(guān)部門(mén)和鎮鄉、街道要從以人為本、執政為民、構建和諧社會(huì )的高度，深刻認識做好農村道路交通安全工作重要性和特殊性，高度重視農村道路交通安全工作，切實(shí)履行職責，大力解決影響農村人民群眾安全的突出問(wèn)題。

　　2、明確管理職責，進(jìn)一步完善工作機制

　　農村道路及安全設施要象城市道路和國省道一樣，明確有人建、更有人管。一要完善規章制度。要進(jìn)一步完善《余杭區創(chuàng )建平安暢通縣區活動(dòng)實(shí)施方案》，或制定我區農村道路交通安全管理辦法，進(jìn)一步明確各級各部門(mén)職責，特別是要明確村道交通安全設施的建設、維護和管理職責，防止出現“有人建、無(wú)人管”和“人人管，人人又不管”的情況。二要認真履行職責。各部門(mén)之間要加強配合和協(xié)作，切實(shí)履行相應職責。各鎮鄉、街道要嚴格按照省里有關(guān)文件的要求，改善本行政區域內的農村道路安全通行條件，完善道路交通安全設施，建立和落實(shí)道路交通安全工作責任制。同時(shí)對今后新建的道路，要嚴格把關(guān)，確保農村道路交通安全設施和道路設計、建設、驗收、使用的“四同步”，并承擔起日常維護和管理職責。三要完善考核機制。建立健全工作責任制是實(shí)施長(cháng)效管理的重要手段。要嚴格實(shí)行農村道路交通安全的行政一把手負責制，把農村道路交通安全的相關(guān)工作納入“平安余杭”和對鎮鄉街道及有關(guān)部門(mén)的綜合考核內容。

　　3、加大宣傳力度，進(jìn)一步提高安全素質(zhì)

　　在廣大農村加強道路交通安全宣傳教育工作，顯得尤為重要。

　　一要建立長(cháng)效機制。宣傳、公安、司法等有關(guān)部門(mén)要經(jīng)常開(kāi)展農村道路交通安全宣傳教育活動(dòng)，要把交通法律、法規的宣傳納入普法教育之中。報紙、廣播和電視等新聞媒體要加大對農村道路安全工作的宣傳和報道。

　　二要強化對農村青壯年的教育。農村中的青壯年往往是農村交通違法行為的主要和主動(dòng)參與者，他們在較大程度上決定著(zhù)交通是否安全。要把交通安全法律法規教育和培訓納入農民素質(zhì)教育工程，通過(guò)強化教育，提高村民的法律知識和安全意識，提高村民素質(zhì)。

　　三要增強弱勢群體的自我保護意識。農村中的老年人、幼兒和外來(lái)人員是交通安全中的弱勢群體，有關(guān)部門(mén)和鎮鄉街道要根據他們的知識層面、年齡特點(diǎn)和心里特征，采取他們易懂、易記、易接受的教育方式進(jìn)行宣傳教育，增加他們的交通常識，提高他們的自我保護能力。

　　4、加大整治力度，進(jìn)一步提高守法意識

　　依法整治是一種有效的管理手段。有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大對農村道路交通的整治和管理力度，進(jìn)一步提高村民的守法意識。

　　一要克服畏難情緒。農村道路交通安全工作難度相對較大。各級各部門(mén)要克服畏難情緒，改變農村道路交通安全工作管不好、管不了的慣性思維，要善于總結管理和整治經(jīng)驗，攻難克堅，進(jìn)一步增強做好農村道路交通安全管理工作的信心。

　　二要聯(lián)合實(shí)施專(zhuān)項整治。公安交警部門(mén)要會(huì )同安全生產(chǎn)管理、交通、農機管理等部門(mén)，在鄉鎮的配合下，經(jīng)常性地聯(lián)合開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項整治工作，對農村中的無(wú)證駕駛、駕駛無(wú)牌車(chē)、報廢車(chē)、超載等違法行為要嚴格依法處理，絕不姑息縱容，要讓違法者受到應有的教育和懲罰。

　　三要進(jìn)一步擴大整治成果。有關(guān)部門(mén)要及時(shí)將管理整治和處理處罰的情況在一定的范圍內進(jìn)行宣傳，從而讓更多的村民能從中得到教育和啟示，從而增強自覺(jué)守法的意識。

　　5、加大投入力度，進(jìn)一步改善安全設施

　　完善道路交通安全設施既是法律法規的要求，也是預防交通事故發(fā)生的有效途徑。

　　一要加大經(jīng)費投入。區級和鎮鄉財政要加大對農村道路交通安全的投入，特別是要加大安全設施建設和維護的經(jīng)費投入。

　　二要明確經(jīng)費比例。在加大投入的同時(shí)，區和鎮鄉要按照《浙江省實(shí)施（中華人民共和國道路交通法）辦法》的精神，在道路建設和維護經(jīng)費中，進(jìn)一步明確安全設施按所占的比例，劃撥相應的建設和維護經(jīng)費。

　　三要及時(shí)實(shí)施整改。各有關(guān)部門(mén)要組織各鎮鄉、街道，對全區農村道路交通安全情況進(jìn)行全面的普查摸底，查清需要治理的交通事故易發(fā)、多發(fā)的危險路段和地點(diǎn)及違章建筑，擬定治理方案，妥善安排資金和人員，及時(shí)進(jìn)行整改。

　　6、加快隊伍建設，進(jìn)一步增強管理力量

　　要加快農村道路交通安全管理隊伍建設，增加管理力量。

　　一要增加警力。要加快交警隊伍建設，確定科學(xué)合理的警力編制，適當增加警力。對于需要增強管理力量的區域，要增設交警中隊，緩解警力不足現狀。對一些重點(diǎn)工程較多而交通安全基礎又十分脆弱的區域，更要及時(shí)組織力量進(jìn)行重點(diǎn)管理，以防止交通安全形勢的惡化。

　　二要及時(shí)建立交通安全工作站。各鎮鄉街道要按杭州市道路交通安全工作領(lǐng)導小組的要求，及時(shí)建立道路交通安全工作站，配備工作人員，落實(shí)工作經(jīng)費，協(xié)助公安交通部門(mén)開(kāi)展工作。

　　三要探索群眾自我教育、自我管理機制。各鎮鄉街道要根據有關(guān)要求，在各村確立一名交通安全聯(lián)絡(luò )員，協(xié)助道路交通安全工作站和交警工作。同時(shí)，要探索在農村建立志愿者隊伍，充分發(fā)揮中小學(xué)生、老黨員、老干部的作用，依靠群眾自身力量，實(shí)施自我教育和管理，并協(xié)助、配合公安交警部門(mén)做好工作。

　　安全管理調研報告15

　　為切實(shí)加強我鎮橋梁安全管理工作，消除安全隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，我中心對本鎮橋梁安全管理工作進(jìn)行了調查研究，現將有關(guān)情況報告如下：

　　一、我鎮橋梁的基本情況

　�。ㄒ唬�橋梁養護范圍方面的情況

　　經(jīng)統計，我鎮共有13座橋梁，其中目前正常使用的橋梁10座，危橋3座（崗圩橋、村邊舊橋、坑水橋）。20xx年期間，為便于管理，市有關(guān)部門(mén)對市、鎮橋梁養護范圍進(jìn)行了重新劃分確定，劃分后，目前屬于市地方公路總站養護的橋梁5座（南余橋、外環(huán)橋、北山橋、邊村橋、田步橋），主要分布在鎮外環(huán)；屬于鎮政府養護的橋梁8座（中山橋、高架天橋、汽車(chē)站—xx村橋、車(chē)崗橋、巷頭橋以及3危橋），主要分布在鎮內環(huán)。

　�。ǘ�）橋梁的檢測情況

　　根據我中心掌握的現有橋梁檢測資料，我鎮橋梁的檢測情況大致如下：

　　20xx年3月，我鎮投入36萬(wàn)元，對外環(huán)橋、邊村橋、田步橋、車(chē)崗橋和西環(huán)橋等5座橋梁進(jìn)行了安全檢測，除了南環(huán)橋，其余4座橋梁檢測結果正常。

　　20xx年3月，由于南環(huán)橋在20xx年檢測時(shí)被鑒定存在一定的結構安全隱患，為確保橋梁安全使用，我鎮投入48萬(wàn)元，對南環(huán)橋進(jìn)行了加固處理。

　　20xx年9月，對外環(huán)橋、xx崗圩橋、xx村尾—邊村舊橋、xx坑水橋進(jìn)行了檢測，檢測鑒定報告除北環(huán)橋可以正常使用，將其余3座橋梁定性為危橋。

　　20xx年由市交通局對神山橋進(jìn)行了安全檢測，檢測結果正常。

　　20xx年10月xx中山橋由交通部公路檢測中心進(jìn)行了檢測，檢測結果正常。

　　今年8月，由交通部公路檢測中心對外環(huán)橋進(jìn)行了檢測，檢測結果還沒(méi)有出來(lái)。

　　另外，因為還有部分橋梁檢測資料在市地方公路總站，我們無(wú)法對橋梁檢測情況作完整統計。

　　二、我鎮橋梁養護管理方面存在的問(wèn)題

　　1、橋梁評估檢測工作滯后。按橋梁常規檢測要求，一般每隔3-5年需要檢測一次，但我鎮有部分橋梁于20xx年檢測后，至今已經(jīng)7年多時(shí)間沒(méi)有進(jìn)行檢測，以前的檢測結果已過(guò)了有效期，而當下橋梁的性能及安全狀況得不到權威認證，是否存在安全隱患心里沒(méi)數。

　　2、沒(méi)有建立日常養護管理機制。近幾年來(lái)，在市有關(guān)橋梁主管部門(mén)的部署下，我鎮對橋梁養護管理方面做了一定的工作，但工作力度還不夠，沒(méi)有建立起日常養護管理制度和定期與臨時(shí)檢查制度。

　　3、部分橋梁養護管理職責不明。如高架天橋，20xx年前屬于市地方公路總站養護，20xx年調整后，已劃歸我鎮政府養護，而我們之前并不知道這個(gè)情況，以為是鐵路部門(mén)或市地方公路總站養護，導致高架天橋近幾年的養護工作沒(méi)有跟上。

　　4、橋梁檔案資料不完整。鎮內現有的13座橋梁，由于大都建成多年，無(wú)施工圖紙、竣工驗收報告等資料，給橋梁養護帶來(lái)了一定的難度。另外，以前屬于市地方公路總站養護的橋梁，如高架天橋，中山橋，20xx年移交給我鎮政府養護后，但該橋梁以前的養護記錄資料卻沒(méi)有移交給我們，使今后的養護以及檢測缺乏一些基礎數據。

　　5、3座危橋只有坑水橋已封閉禁止機動(dòng)車(chē)通行，崗圩橋、邊村舊橋沒(méi)有落實(shí)禁止機動(dòng)車(chē)通行的封橋措施。

　　6、橋梁限載標志不完善。我鎮市級、鎮級道路橋梁除長(cháng)村橋限載為10噸外，其余各座橋的限載均設置為20噸。經(jīng)調查，共有10座橋梁需要完善16個(gè)限載標志。

　　7、橋梁養護技術(shù)力量薄弱。目前，鎮有關(guān)職能部門(mén)內無(wú)橋梁養護專(zhuān)業(yè)工程師，也沒(méi)有橋梁檢查儀器設備，鎮橋梁治理工作小組平時(shí)檢查橋梁，只能以目測為主，而目測只能看到橋梁表面，不知道橋梁內部結構的情況。

　　三、對我鎮今后橋梁養護工作的意見(jiàn)和建議

　　為保障人民群眾的出行安全，，我們需要切實(shí)增強責任感和緊迫感，本著(zhù)“預防為主，安全第一”的原則，按照有關(guān)橋梁安全管理要求，扎扎實(shí)實(shí)做好橋梁安全隱患排查治理工作，落實(shí)措施，加強防范，全面消除橋梁質(zhì)量安全隱患，確保橋梁安全使用�，F向鎮委、鎮政府提出如下工作建議：

　　1、落實(shí)橋梁養護工作機構和人員。鎮現有的橋梁整治工作領(lǐng)導小組要切實(shí)擔負起橋梁養護管理的工作責任，認真組織開(kāi)展橋梁安全隱患排查治理工作，并將橋梁安全隱患排查治理工作日�；�、制度化和正�；�。同時(shí)，此工作機構作為橋梁養護管理的主要責任主體，要在今后長(cháng)時(shí)間內存在（成員可根據實(shí)際情況進(jìn)行調整），充分發(fā)揮其作用。

　　2、建立常規檢測制度。對屬于鎮政府養護的橋梁，制定常規檢測計劃，每隔3-5年請具有相應資質(zhì)的橋梁檢測機構檢測一次。

　　3、落實(shí)橋梁養護專(zhuān)項經(jīng)費。將鎮橋梁養護專(zhuān)項經(jīng)費納入鎮財政年度預算，預計年養護費50萬(wàn)元左右。

　　4、做好橋梁資料的保管工作。橋梁資料的保管工作由鎮公用事業(yè)服務(wù)中心統籌負責，每一座橋梁建立一個(gè)養護檔案，對每一次的檢查、養護和檢測情況作好詳細的記錄，連同檢測鑒定資料統一存檔。同時(shí)，要與市地方公路總站取得聯(lián)系，將高架天橋、中山橋以前的養護資料移交過(guò)來(lái)，為今后的持續養護工作提供參考資料。

　　5、加大超載車(chē)輛查處力度。完善橋梁有關(guān)標識設置，明確限載噸位。鎮交警部門(mén)要定期安排警力，對嚴重超載的重型車(chē)輛通過(guò)橋梁進(jìn)行查處，以改善橋梁長(cháng)期處于超負荷運行的狀態(tài)，保障橋梁正常和安全運作。

　　安全管理調研報告16

　　隨著(zhù)產(chǎn)權制度改革的'不斷深入和經(jīng)濟成分多樣化趨勢，街道礦山蓬勃發(fā)展，目前，全街道有各類(lèi)礦山企業(yè)19家，大多數屬個(gè)體私營(yíng)性質(zhì)，從業(yè)人員300余人，其中外來(lái)民工230多人。主要從事建材石料開(kāi)采，年產(chǎn)值近3000萬(wàn)元。

　　街道礦山的發(fā)展對促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展，解決農村剩余勞動(dòng)力，幫助農民脫貧致富，發(fā)揮了積極作用。但是由于礦山從業(yè)人員素質(zhì)較低，開(kāi)采技術(shù)落后，法制觀(guān)念淡薄，管理部門(mén)宣傳教育和監管督促工作不盡到位，安全狀況不容樂(lè )觀(guān)，傷亡事故時(shí)有發(fā)生。這不僅嚴重制約地方經(jīng)濟發(fā)展，而且已影響地方的社會(huì )穩定，我們必須采取有效措施，積極整改，防患于未然，促進(jìn)街道礦山安全生產(chǎn)。

　　一、存在的問(wèn)題

　　影響街道礦山安全生產(chǎn)的因素很多，錯綜復雜，概括起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：

　　1、作業(yè)手段落后。

　　由于街道礦山絕大多數由個(gè)人承包開(kāi)采，以山坡露天礦為主，投入資金相對不足，技術(shù)力量相對薄弱，往往因陋就簡(jiǎn)，土法上馬。一般都是用“一面墻”式高巖面開(kāi)采，山有多高，巖有多高，不符合臺階式正規開(kāi)采要求。開(kāi)采順序隨意性很大，往往是想采哪兒就采哪兒，哪里礦多就采哪里，哪里礦好就采哪里，東采采西挖挖，沒(méi)有一個(gè)合理的程序和計劃。更有甚者，為減少開(kāi)采成本，進(jìn)行挖底開(kāi)采，致使宕面嚴重不平整，宕面坡度超過(guò)75度國家規定標準，有的甚至超過(guò)90度，形成陰山坎。在爆破方法上也多采用擴壺爆破，加上操作中不遵守爆破安全規程，這都易引起早爆和飛石等事故，給安全生產(chǎn)造成威脅。

　　2、從業(yè)人員素質(zhì)較低。

　　多數辦事處礦山從業(yè)人員為當地農民或外來(lái)民工。這些人的文化素質(zhì)大多數為小學(xué)程度或文盲，接受能力差，對安全生產(chǎn)認識膚淺。礦山承包人由于受經(jīng)濟利益驅動(dòng)，只抓生產(chǎn)不管安全，新工人進(jìn)礦時(shí)只安排任務(wù)而不開(kāi)展安全技術(shù)知識教育，不組織職工學(xué)習礦山安全法律法規，造成職工安全生產(chǎn)概念模糊，思想認識不到位，缺乏安全知識，缺乏自我保護意識。有的即使培訓教育了，也是敷衍了事，重視停留在文件上和口頭上，沒(méi)有實(shí)際效果。有的雖認真組織培訓，但只局限于特種作業(yè)人員。所有這些都造成安全意識沒(méi)有深入人心，從而思想上的不重視引發(fā)具體行動(dòng)上不配合、不到位。

　　3、管理制度不完善。

　　制度不完善主要表現在兩個(gè)方面，一方面是無(wú)管理或制度不全。根據《安全條件合格證》審查標準，街道礦山必須建立健全安全生產(chǎn)責任制、各工種操作規程及作業(yè)規程、安全檢查和安全活動(dòng)制度、安全目標及經(jīng)濟考核辦法等。但大多數礦山開(kāi)礦就是為了賺錢(qián)，重生產(chǎn)輕安全現象比較普遍，對制定各項制度存在應付態(tài)度，能不制定就不制定，更談不上健全了。另一方面是有制度不執行或執行不力。雖然，有的礦山制定了生產(chǎn)規章制度，但多數只是“墻上掛掛，不當真話(huà)”，仍我行我素，有的甚至搞上有政策，下有對策，對上級的安全檢查搞臨時(shí)突擊應付，或“虛心接受，堅決不改”，違章操作現象屢有發(fā)生，有的進(jìn)宕上班不戴安全帽，有的上宕作業(yè)不系安全繩，有的爆破時(shí)導火索長(cháng)度不足1.2米，有的爆破后不清宕等等。當問(wèn)及從業(yè)人員這樣安全嗎，大多數持無(wú)所謂態(tài)度，或認為按制度辦事太麻煩，或認為開(kāi)礦山本身就是靠“運氣”等等。錯誤地認為只要自己小心，按不按規定操作關(guān)系不大。

　　4、法制觀(guān)念淡薄。

　　《中華人民共和國礦山安全法》和《浙江省實(shí)施辦法》，對街道個(gè)體礦山企業(yè)生產(chǎn)已作了明確規定，但由于缺乏對法律法規的學(xué)習，對依法治礦的必要性認識不足，從而造成兩法中提出的各項要求尚未在各礦山企業(yè)完全落到實(shí)處。有的人錯誤地認為，改革開(kāi)放以來(lái)，只要是自己的山，自己地界里的礦產(chǎn)資源就是自己的，辦礦可以不經(jīng)任何審批手續，可以不受任何部門(mén)管理，想怎么開(kāi)采就怎么開(kāi)采；有的認為，只要自己按要求交納各項規費，至于礦山管理那是自己的事，沒(méi)有必要受那么多條條框框的約束；有的認為，反正出了事故要自己處理，該賠的還得賠，政府不會(huì )出錢(qián)，平時(shí)也不用管得太緊了等等。由于存在各種錯誤認識，從而造成礦山安全技措經(jīng)費的提取和使用不到位，礦山職工與外來(lái)民工的安全教育不落實(shí)，礦山安全條件合格證審查發(fā)證工作進(jìn)展不順利，所有問(wèn)題都嚴重威脅著(zhù)礦山安全。

　　5、監管工作不到位。

　　在新的經(jīng)濟條件下，礦山管理各部門(mén)形成的合力逐步下降，有的部門(mén)為了自身利益，自行一套，在企業(yè)中造成不良影響。在安全檢查中，有的企業(yè)認為，只要罰了款就可以繼續違章作業(yè)，這種認識不利于消除事故隱患。各工作站一般由以一名干部兼任礦山安全生產(chǎn)工作，由于事務(wù)較多，對安全工作往往是兼而不管，工作抓不到實(shí)處，存在被動(dòng)應付局面。平時(shí)的安全檢查工作也不能持之以恒，一抓到底，對檢查發(fā)現的問(wèn)題，也沒(méi)有很好地督促整改。有個(gè)別采礦企業(yè)還存在“一證多點(diǎn)”，仍在開(kāi)采，無(wú)視安全生產(chǎn)法規。

　　6、安全設施不全。

　　眾所周知，礦山企業(yè)危險性較大，生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所不安全因素較多，勞動(dòng)條件差，而有些礦山企業(yè)為降低成本，購置淘汰設備或非礦山設施土法上馬，簡(jiǎn)易生產(chǎn)，不配置安全衛生設施，無(wú)安全防護和保險裝置，電氣線(xiàn)路混亂，接頭裸露，閘刀蓋脫落等現象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，礦山企業(yè)過(guò)多，導致行業(yè)內部不良競爭，掠奪性開(kāi)采成為必然，不僅給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)負面影響，還為安全生產(chǎn)埋下隱患。不良競爭也造成企業(yè)效益下滑，進(jìn)一步導致企業(yè)安全投入不足，造成安全生產(chǎn)條件得不到改善，發(fā)生事故可能性就更大，陷入惡性循環(huán)。

　　二、采取的對策

　　街道礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，是事關(guān)農村經(jīng)濟可持續發(fā)展，事關(guān)農村社會(huì )穩定，事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全的大事，我們只有下定決心，狠抓落實(shí)，在進(jìn)一步宣傳貫徹《礦山安全法》和《浙江省實(shí)施辦法》的基礎上加大執法力度，對街道礦山進(jìn)行全面整頓，才能從根本上扭轉安全生產(chǎn)被動(dòng)局面。下面，針對我街道礦山存在的問(wèn)題，提出一些建議和對策：

　　1、建立和健全責任制。

　　街道黨工委辦事處始終把礦山安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，建立以辦事處主任為

　　組長(cháng)，分管領(lǐng)導為副組長(cháng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導班子，各工作站、村都要設立安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，專(zhuān)職安全人員。同時(shí)，做好以下四方面工作：

　　一是建立縱向到底，橫向到邊的責任制管理網(wǎng)絡(luò )。勞企中心、工作站，為本轄區礦山安全生產(chǎn)第一責任人，各礦山法人代表是本單位安全生產(chǎn)和安全事故防范工作的第一責任人。對本單位的安全生產(chǎn)事故責任負總責。

　　二是進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)綜合目標考核體系。改變原先街道與工作站、村簽訂安全生產(chǎn)責任制，改為直接與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責任制，把礦山安全生產(chǎn)通過(guò)自上而下層層分解，逐級落實(shí)責任，使礦與安全責任制考核涵蓋各個(gè)部門(mén)、各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節。

　　三是加大考核獎勵力度。改變以前年初簽訂責任制，年終不兌現的做法，對考核目標完成好壞的有關(guān)單位和個(gè)人年終進(jìn)行獎懲。同時(shí)把轄區內安全生產(chǎn)責任與單位機關(guān)工作人員的獎金直接聯(lián)系在一起，從而調動(dòng)各單位工作人員積極性。

　　四是堅決執行安全生產(chǎn)事故一票否決制，對當年沒(méi)有發(fā)生安全生產(chǎn)事故的單位，在年終向街道黨工委、辦事處匯報，使在考核評比先進(jìn)個(gè)人和單位中作為一個(gè)條件。

　　2、改進(jìn)開(kāi)采技術(shù)。

　　積極推廣國家規定的由上而下分層開(kāi)采方式，逐步取消擴壺爆破法，采用中深孔爆破和潛孔排炮方式，以改善爆破效果，保證爆破人員的安全。在經(jīng)濟實(shí)力較強的礦山企業(yè)，引進(jìn)高效率露天鑿巖臺車(chē)和其他配套設備，進(jìn)一步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，改善職工的勞動(dòng)條件，提高安全系數。

　　3、加強培訓教育。

　　針對礦山從業(yè)人員文化水平低，素質(zhì)差和安全生產(chǎn)培訓教育滯后的現狀，要堅持“先培訓，后上崗”原則，經(jīng)常不斷地對礦山作業(yè)人員進(jìn)行安全教育，尤其是加強對外來(lái)民工的安全培訓，以提高作業(yè)人員的安全素質(zhì)。培訓中要堅持干什么、學(xué)什么，缺什么、補什么，學(xué)用結合，按需施教。培訓要從嚴要求，注重質(zhì)量，力求通過(guò)培訓學(xué)習，使廣大礦山從業(yè)人員都能樹(shù)立“安全第一”的意識，提高安全生產(chǎn)的本領(lǐng)。

　　4、完善規章制度。

　　針對各礦山企業(yè)制度不規范或不健全的實(shí)際，可采取由勞動(dòng)部門(mén)主管統一制定的方法來(lái)解決，并印制成冊，發(fā)放到各礦山企業(yè)。同時(shí)，加強宣傳及監督管理，使礦工們逐步樹(shù)立遵章守紀的意識，提高他們自我約束的能力。對一些有章不依、執章不嚴的現象，要加大檢查和處理力度，督促各企業(yè)嚴格照章辦事。

　　4、加強依法治礦。

　　深入宣傳《中華人民共和國礦山安全法》和《浙江省實(shí)施辦法》，增強企業(yè)和職工的法制觀(guān)念，樹(shù)立安全法規的權威，推進(jìn)依法治礦進(jìn)程。加大礦山執法力度，嚴格依法辦事，查處違反礦山安全法規的行為，促使各礦山企業(yè)的行為符合法規要求，確保礦山企業(yè)安全、高效、可持續發(fā)展。

　　6、落實(shí)監管措施。

　　各部門(mén)要密切配合，形成合力，突出預防性檢查，以查事故隱患、查落實(shí)整改為重點(diǎn)；以“寬是害，嚴是愛(ài)”為指導思想，“多聽(tīng)罵聲，不聽(tīng)哭聲”，深入現場(chǎng)，嚴格查處，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)提出，能當場(chǎng)解決就當場(chǎng)解決，不能當場(chǎng)解決的限期解決；該停的停，該關(guān)的關(guān)，決不姑息遷就。對有關(guān)責任人，落實(shí)相應職責，確保人員到位，工作精力到位。嚴格辦礦審批關(guān)和驗證關(guān)，及時(shí)做好各類(lèi)證照發(fā)放登記工作，對無(wú)證經(jīng)營(yíng)企業(yè)堅決予以取締。

　　7、完善安全設施。

　　加強對礦山企業(yè)的審批、檢查和督促落實(shí)工作，促使企業(yè)完善安全生產(chǎn)設施。對不具備安全設施的不予以登記審批，對檢查中發(fā)現的問(wèn)題堅決督促企業(yè)落實(shí)整改，并建立檔案，實(shí)行跟蹤管理。引導企業(yè)加大安全投入，改善作業(yè)條件，提高安全基礎。

　　8、開(kāi)展達標活動(dòng)，規范管理模式。

　　針對街道礦山安全生產(chǎn)管理總體水平不高的現狀，建議黨工委、辦事處進(jìn)行專(zhuān)題研究，并制訂礦山安全生產(chǎn)管理高標準管理辦法，并在全街道范圍內開(kāi)展安全生產(chǎn)達標活動(dòng)。

　　達標活動(dòng)不僅是企業(yè)的事，就廣義上講，全街道安全生產(chǎn)的達標程度，狹義上講，企業(yè)單個(gè)的達標程度。就全街道而言，要提高管理水平實(shí)行三個(gè)轉變：

　　一是工作觀(guān)念的轉變，從跑項目，引資金轉變到政府職能（安全、環(huán)保、保險等職能）上來(lái)；

　　二是工作思維的轉變，從維護企業(yè)利益轉變到維護職工利益上來(lái)；

　　三是工作方法的轉變，對事故益的處理要從恢復生產(chǎn)轉變到專(zhuān)項整治上來(lái)。對企業(yè)要求是軟件和硬件建議，包括安全管理組織建設，責任制落實(shí)情況，培訓教育情況，安全操作規程。安全防范設施和勞動(dòng)保障保護設施等幾個(gè)方面的內容。通過(guò)開(kāi)展達標活動(dòng)，規范管理模式，使全街道安全生產(chǎn)管理上一個(gè)新臺階。

　　9、探索礦山安全管理新思路。

　　礦山安全生產(chǎn)管理必須在現有管理模式上有所突破，努力探索礦山安全管理新路子、新方法，包括推行注冊安全員制度，借鑒司機扣分辦法等，逐步建立規范、主動(dòng)、預防性的系統管理機制。

　　安全管理調研報告17

　　隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展和不斷深入，每年約有四五千人外來(lái)人口涌入廿里集鎮。外來(lái)人員因生產(chǎn)、生活而租賃房屋的數量急劇增長(cháng)，不可避免地給我鎮消防安全工作帶來(lái)了諸多新情況、新問(wèn)題。做好集鎮區域出租房消防安全管理及流動(dòng)人口清查，落實(shí)居住出租房源頭管控，預防和減少火災事故特別是有人員傷亡的火災事故，創(chuàng )造良好的消防安全環(huán)境，具有十分重要的現實(shí)意義。

　　一、基本情況

　　廿里鎮，東臨市綠色產(chǎn)業(yè)集聚區，北接衢州高鐵新城，區域面積62.58平方公里，轄21個(gè)行政村，現有人口4.4萬(wàn)（常住人口有3.55萬(wàn)，流動(dòng)人口0.85萬(wàn)），其中集鎮人口2.1萬(wàn)，轄區內現有企業(yè)356家（規限上企業(yè)18家）、個(gè)體工商戶(hù)1288家，是衢南商貿集散中心。因距離衢州市中心僅10公里，緊鄰衢州市綠色產(chǎn)業(yè)集聚區，依托這一區位優(yōu)勢，承接了大量的就業(yè)人口，流動(dòng)人口比重大，同時(shí)因后溪、小湖南片區初中統一并到廿里初中，導致出租給陪子女就學(xué)的出租房增多，以上種種造成了廿里鎮居住出租房面廣量大，情況復雜，形勢嚴峻。

　　截止至10月10日廿里鎮共排查出租房359戶(hù)（其中“四類(lèi)人員”52戶(hù)），其中335戶(hù)位于集鎮所在村，其中廿里村202戶(hù)、白馬新村85戶(hù)、佘塘頭村10戶(hù)、通衢村24戶(hù)及國有出入土地上14戶(hù)，房屋基本為6層以下自建房，這些房屋主要租用給廿里小學(xué)、初中陪子女就讀的家長(cháng)，塘底齋堂、新村拆遷戶(hù)及外來(lái)務(wù)工人員等。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┏鲎夥繑盗慷�，漏管失控現象突出

　　根據公安部頻布的《出租房屋治安管規定》第六條規定“私有房屋出租的，出租人須持房屋所有權證或者其他合法證明、居民身份讓、戶(hù)口簿，向房屋所在地公安派出所申請登記；單位房屋出租的，出租人須持房屋所有權證、單位介紹信，到房屋所在地公安派出所申請登記，經(jīng)審核符合本規定出租條件的，出租人向公安派出所簽訂治安責任保證書(shū)�！钡�事實(shí)上，由于集鎮區域內出租房屋相當多，很多沒(méi)有到公安派出所登記，而派出所由于警力少，上門(mén)登記數量嚴重不足，且租戶(hù)人員流動(dòng)頻繁，出租房屋漏管失控現象較為突出。

　�。ǘ�）出租房使用情況復雜，火災隱患嚴重

　　廿里鎮出租房主要有以下用途：

　　一是用作宿舍，這類(lèi)出租房主要用于出租給外來(lái)務(wù)工員工，其中大多數人消防安全意識淡薄，人文素質(zhì)狀況參差不齊，致使消防安全狀況十分復雜。因靠近集聚區承接了華友、曉星集團、元立等較大企業(yè)的出租用房，其中30人以上出租房5戶(hù)，以白馬新村為例，租住在白馬新村會(huì )議室樓上19人，均為承接華友沽業(yè)外包業(yè)務(wù)的員工，人員難以固定流動(dòng)性大，人員消防意識淡薄，且出租人數多，一旦發(fā)生火災極易引起群死群傷；

　　二是來(lái)料加工點(diǎn)眾多，集鎮區域內共有三個(gè)移民村，村婦女收益以來(lái)料加工為主。以白馬新村為例，涉及登記在冊的來(lái)料加工點(diǎn)8家，有些僅有一個(gè)安全出口，疏塞通道經(jīng)常被物品堵塞，這些物品大部分為易燃品，一旦燃燒，逃生困難。

　�。ㄈ�）消防設施短缺，火災隱患嚴重

　　據調查了解，廿里鎮出租房主要有以下這些隱患：

　　一是大多數出租房屬于自建房，這些出租房由于使用年限長(cháng)而導致房屋嚴重老化；

　　二是大多數租房戶(hù)消防安全意識淡薄，消防知識缺乏，用火用電管理十分混亂，部分出租房屋存在集生產(chǎn)、儲存、生活于一體的“三合一”場(chǎng)所，火災隱患十分嚴重，一旦發(fā)生火災，極易發(fā)生群死群傷事故；

　　三是規范疏散出口不能保證消防安全的需要，同時(shí)，還有一些堆放大量雜物阻塞消防通道；

　　四是亂拉電線(xiàn)，線(xiàn)路老化嚴重，違章用電等；

　　五是未配置相應的消防設施，有的雖然配備了簡(jiǎn)易的消防設施，但是損毀嚴重，導致消防設施不能正常使用。

　�。ㄋ模┳赓U雙方消防安全意識淡薄

　　廿里鎮出租房大多數房主和承租人的消防安全意識淡薄，而且人員素質(zhì)參差不齊，防控火災能力差，缺乏消防安全知識，在對出租房消防安全專(zhuān)項治理的過(guò)程中，發(fā)現房主和承租人消防安全意識和消防法制觀(guān)淡薄。缺乏安全用火用電常識，防火能力差，也不了解撲救初起火災的技能和基本的火場(chǎng)逃生技能。一些經(jīng)營(yíng)戶(hù)連起碼的安全用電常識都不懂，一旦發(fā)生火災，就會(huì )應缺乏自身自救的能力而成為受害者，也很容易造成群死群傷等重特大火災事故的發(fā)生。

　　三、對策及建議

　�。ㄒ唬┘訌妼Τ鲎夥肯�防隱患排查整改工作

　　進(jìn)一步完善消防隱患排查工作機制，把出租房消防安全整治工作與流動(dòng)人口排查、農房整治“回頭看”、美麗城鎮和文明城市創(chuàng )建四項工作統籌推進(jìn)，全面排查，不留死角、不走過(guò)場(chǎng)，對排查中發(fā)現的隱患，可以立即整改的督促出租業(yè)戶(hù)立即整改，不能立即整改的，按規定限期整改，并做好整改跟蹤工作，實(shí)現隱患排查治理的閉環(huán)管理。

　�。ǘ�）加強部門(mén)間聯(lián)合執法

　　充分發(fā)揮機構改革模塊化運行“統合”作用，由政府牽總，派出所負責，消防、綜合執法聯(lián)動(dòng)參與，對轄區范圍內經(jīng)整改仍達不到消防要求的出租屋進(jìn)行集中清理，杜絕此類(lèi)房屋進(jìn)入出租市場(chǎng)，對未達消防要求，經(jīng)清理仍在從事出租業(yè)務(wù)的，按照相關(guān)法律法規進(jìn)行嚴厲查處，確保出租房市場(chǎng)的安全穩定。

　�。ㄈ�）提升群眾消防安全意識

　　加強輿論宣傳，

　　一是通過(guò)懸掛橫幅，發(fā)放消防畫(huà)冊、發(fā)送短信等宣傳工具進(jìn)行防火宣傳；

　　二是入戶(hù)宣傳，充分發(fā)揮村級網(wǎng)格員的作用，每家每戶(hù)對消防安全進(jìn)行進(jìn)門(mén)宣傳；

　　三是通過(guò)安排部分居民參加消防安全演練，提升消防防火技能；通過(guò)上述手段，充分提升群眾的消防安全意識，將要求群眾干轉變?yōu)槿罕娮杂X(jué)干，提升消防工作效率。

　�。ㄋ模┙�立消防安全長(cháng)效監管機制

　　強化創(chuàng )新管理，結合廿里實(shí)際、立足長(cháng)遠，構建廿里出租房標準化體系，規范出租房市場(chǎng)行為。一方面在和美、白馬等老舊小區按照規范要求，開(kāi)展標準化出租房創(chuàng )建；另一方面依托齋堂新村安置小區規劃布局廉租房建設，力爭明年上半年投入市場(chǎng)；同時(shí)，以改村提升為契機，規劃建設塘底“農房集聚+物業(yè)經(jīng)濟”項目，滿(mǎn)足廿里租賃市場(chǎng)需求，創(chuàng )建鄉村版未來(lái)社區。從源頭上解決出租房消防安全隱患，實(shí)現富民、壯村、強鎮、穩社會(huì )的目標。

　　安全管理調研報告18

　　物業(yè)管理是一種新型的管理模式，其職責是集中多種管理服務(wù)職能，整合各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，有效地幫助居民解決生活中遇到的實(shí)際問(wèn)題，從而不斷提高居民生活質(zhì)量，優(yōu)化居民生活環(huán)境。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的持續發(fā)展，城市居民對生活質(zhì)量和改善居住環(huán)境的要求與日俱增，居民住宅區的消防安全作為人民群眾最關(guān)心、最需要解決的問(wèn)題自然成為了物業(yè)管理的一項重要職責。當前，由于消防警力、業(yè)務(wù)經(jīng)費、管理體制、業(yè)務(wù)水平等因素的影響，多數物業(yè)管理單位管理水平參差不齊、大部分物業(yè)單位的消防安全職責不明確、消防安全意識淡薄，加之業(yè)主委員會(huì )與物業(yè)管理單位之間缺乏信任基礎等原因長(cháng)期存在，致使委托管理的單位、小區特別是多產(chǎn)權建筑滋生大量的火災隱患。當前，各類(lèi)小區物業(yè)管理模式在消防安全管理上面臨著(zhù)嚴峻的挑戰。

　　一、物業(yè)管理單位履行消防安全職責過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

　　(一)多數物業(yè)管理單位消防法律意識觀(guān)念不強

　　在日常的消防管理工作中，不能認真貫徹落實(shí)《中華人民共和國消防法》及《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規定》的有關(guān)規定和要求，對法律法規明確的消防安全職責了解不多�！吨腥A人民共和國消防法》第十四條，《機關(guān)、團體、企事業(yè)單位消防安全管理規定》第十條，都明確規定了物業(yè)管理單位的各項消防安全職責。然而，一些物業(yè)管理單位對此知之甚少，甚至根本不懂法、不守法，有法不依，違法不究，造成了工作上的盲目性和被動(dòng)性，直接或間接地縱容了各類(lèi)火災隱患的滋生和生長(cháng)。

　　(二)一些物業(yè)管理人員消防業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

　　在平時(shí)在履行消防檢查時(shí)發(fā)現：個(gè)別物業(yè)管理單位聘用的管理人員缺乏相應的消防專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識，學(xué)歷層次、專(zhuān)業(yè)技術(shù)偏低，安全意識差。大部分小區消防控制室的值班制度流于形式，有些單位僅滿(mǎn)足于有人在崗，而值班人員對消防控制中心的各種消防設備的運行及日常的防火巡查情況卻不甚了解，值班人員對消防設施運行的正常與否毫不關(guān)心，對消防控制中心自動(dòng)報警系統發(fā)出的聲響不聞不問(wèn)。有的值班人員能夠發(fā)現問(wèn)題，但不會(huì )解決問(wèn)題，更有甚者直接關(guān)閉了之。一些單位消防器材無(wú)人管理，內部消防設施、器材被盜現象嚴重，應急照明、疏散指示標志損壞突出，消防設施器材長(cháng)期處于缺損狀態(tài)。一些單位與開(kāi)發(fā)商、業(yè)主相互推諉、扯皮、推卸職責，缺少協(xié)調配合，導致舊的火災隱患久拖不改，新的火災隱患又迭出不窮，久而久之，大部分消防設施的功效特別是聯(lián)動(dòng)功能大打折扣，大大降低了消防設施的完整性、可靠性，致使投資上百萬(wàn)的消防設施形同虛設，無(wú)法發(fā)揮應有的功能。

　　(三)大部分物業(yè)單位消防安全管理職責不明

　　物業(yè)管理公司作為市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的產(chǎn)物，其最終目標是服務(wù)于與業(yè)主的各項合同約定，也就是說(shuō)，其只對合同約定的內容負責。而目前普遍情況是物業(yè)管理單位在與業(yè)主的交接過(guò)程中有很多單位和業(yè)主對消防設施的管理沒(méi)有明細的合同約定，致使物業(yè)公司對消防設施要不要管理、如何管理、管理到什么程度均不明確，而大部分業(yè)主特別是住宅小區業(yè)主也基本不關(guān)心除電梯運行及環(huán)境衛生等以外的公共設施的管理，導致部分消防設施不能時(shí)刻處于工作狀態(tài)，或有故障而不能及時(shí)得到恢復，影響了設施的工作效能；

　　(四)物業(yè)對部分消防安全意識淡薄的業(yè)主缺乏管理

　　部分業(yè)主往往只注重自己居住、工作場(chǎng)所的小環(huán)境，而缺少對建筑、小區整體安全的考慮，借著(zhù)裝修之名，肆意擴大裝修面積，擅自改變建筑物使用性質(zhì)，擅自增加夾層擴大防火分區，改變建筑結構、樓梯形式，封堵排煙口、強占圈圍疏散走道等，而物業(yè)單位為追求經(jīng)濟利益，害怕得罪業(yè)主，未盡到勸阻和管理責任，在本單位無(wú)力解決的情況下未及時(shí)與相關(guān)職能部門(mén)溝通，妥善處理相關(guān)時(shí)宜，而只是認為我不是執法部門(mén)根本管不了這些事情，從而放任發(fā)展，增加建筑的火災危險性和火災負荷，造成了大量的“先天性”的火災隱患；

　　(五)物業(yè)管理單位準入缺少消防必要條件

　　物業(yè)管理企業(yè)，是指依法設立、具有獨立法人資格，從事物業(yè)管理服務(wù)活動(dòng)的企業(yè)。雖然建設房管部門(mén)在核發(fā)資質(zhì)證書(shū)時(shí)對物業(yè)管理公司擁有的技術(shù)人員數量上有明確要求，但沒(méi)有規定消防專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的數量。加上目前很多建筑特別是非住宅小區高層建筑的物業(yè)管理企業(yè)基本上是從房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)派生出來(lái)，雖具有獨立的法人資格，但依附受制于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，建設和管理不分的體制嚴重制約了物業(yè)管理單位的工作開(kāi)展；

　　(六)消防設施日常維修資金得不到有效保障

　　由于業(yè)主多且分散，在公共場(chǎng)地的使用、車(chē)輛的停放、物業(yè)公司的服務(wù)質(zhì)量等方面業(yè)主與物業(yè)之間很容易引起矛盾，造成雙方產(chǎn)生不信任和糾紛的情形，加上傳統的“主仆”觀(guān)念影響，物業(yè)管理處于被動(dòng)弱勢地位，導致物業(yè)管理費用不能及時(shí)收取。同時(shí)現有法律對建筑大修理基金的收取、保管、使用等方面的規定，要求維修基金的使用由售房單位或受托的物業(yè)管理企業(yè)作為實(shí)施單位，提出年度使用計劃及分項目維修經(jīng)費預算報告書(shū)，經(jīng)業(yè)主委員會(huì )審核，房地產(chǎn)行政管理部門(mén)審批后方可將維修基金分批撥付實(shí)施單位，其操作程序復雜，很少有物業(yè)單位有決心和耐心去申請和使用這筆經(jīng)費，致使包括消防設施在內的公共設施維護保養經(jīng)費的使用得不到有效保障。

　　(七)消防安全管理未納入委托管理的正常范疇

　　在日常的監督執法過(guò)程中，筆者遇到這樣的情況，由于與業(yè)主之間存在尖銳的矛盾，有些物業(yè)管理單位未通過(guò)任何移交手續擅自撤離小區，致使小區的日常管理全面癱瘓，而小區的業(yè)主委員會(huì )隨即聘請了新的物業(yè)單位進(jìn)行日常管理。而消防部門(mén)進(jìn)入該小區進(jìn)行監督抽查時(shí)，往往注重對物業(yè)管理單位的管理與監督，但由于原物業(yè)單位未將建筑主體的審驗情況及消防設施的相關(guān)維護資料移交給業(yè)主委員會(huì )，而業(yè)主委員會(huì )也沒(méi)有把消防安全管理納入委托物業(yè)單位管理范圍，則新物業(yè)管理單位就不應承擔相應的法律責任，而消防部門(mén)只能把責任落實(shí)到業(yè)主委員會(huì )。但業(yè)主委員會(huì )是由所有業(yè)主選舉產(chǎn)生的非法人臨時(shí)組織，不具備法律責任承擔能力，這就極大地增加了小區火災隱患的整改難度，大大加大了消防部門(mén)的工作量。

　　二、解決當前物業(yè)管理中消防安全職責不落實(shí)問(wèn)題的對策

　　(一)進(jìn)一步明確和完善相關(guān)法律規定

　　政府相關(guān)部門(mén)應根據目前物業(yè)管理的現狀，加緊制定完善相關(guān)法律法規，進(jìn)一步明確業(yè)主委員會(huì )的職責，完善組織機構，確保業(yè)主委員會(huì )人員的相對穩定。規范業(yè)主、業(yè)主委員會(huì )與物業(yè)管理單位之間處置問(wèn)題的程序，明確合同約定中消防安全管理的具體內容，規定每幢建筑(或小區)聘請物業(yè)管理公司應通過(guò)競標形式進(jìn)行，嚴禁單產(chǎn)權多使用建筑或多產(chǎn)權建筑開(kāi)發(fā)公司委托下屬物業(yè)管理單位管理。把建筑消防設施的委托管理作為業(yè)主聘請物業(yè)公司管理的先決條件，確保消防設施有人管理，明確物業(yè)管理單位的接管時(shí)間并完善建筑消防設施移交的手續；

　　(二)提高物業(yè)公司的準入門(mén)檻

　　建設房管部門(mén)在核發(fā)資質(zhì)證書(shū)時(shí)，應明確規定物業(yè)管理單位必須配備一定數量的消防專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，并把通過(guò)消防專(zhuān)業(yè)培訓且取得相應的消防資格證書(shū)作為核發(fā)物業(yè)管理單位資質(zhì)證書(shū)的前置條件。同時(shí)要建章立制，制定消防部門(mén)與建設房管等部門(mén)之間的信息通報制度，及時(shí)掌握物業(yè)管理單位的相關(guān)信息，把物業(yè)公司擁有消防專(zhuān)業(yè)人員的數量、消防管理能力的強弱及履行消防安全職責情況納入物業(yè)管理單位資質(zhì)申領(lǐng)、等級評定的范疇，提高物業(yè)管理單位消防安全意識和管理水平；

　　(三)加強對物業(yè)公司消防工作的指導

　　區級政府應將街道、社區范圍內的物管單位納入街道、社區及公安派出所的考核管理范圍，定期保量的對轄區內居民住宅區的管理單位進(jìn)行消防監督檢查，把加強對物業(yè)公司的管理作為今后消防管理的一項經(jīng)常性工作，并把物業(yè)管理單位納入日常監督管理的視線(xiàn)，把規范物業(yè)管理單位履行消防安全職責作為加強各類(lèi)建筑、小區消防工作的基礎內容，同時(shí)，物業(yè)單位要主動(dòng)地與街道、社區及公安派出所建立聯(lián)動(dòng)機制，一旦發(fā)現小區內出現違章違法行為，物業(yè)單位應及時(shí)報告街道、社區及公安派出所，切實(shí)將一些隱患扼殺在襁褓之中。同時(shí)，相關(guān)職能部門(mén)也要加大執法力度，對存在火災隱患久拖未改的物管單位及個(gè)人應依法嚴肅處理，從嚴處罰；

　　(四)加大消防教育培訓力度

　　切實(shí)加強對物管單位負責人及相關(guān)管理人員進(jìn)行消防安全培訓。街道安全辦要具體抓好摸底、統計匯總工作，督促落實(shí)，防止漏報漏訓。通過(guò)培訓，使物業(yè)管理人員增強消防安全觀(guān)念，切實(shí)學(xué)懂學(xué)透《中華人民共和國消防法》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規定》等法律、法規，進(jìn)一步明確各項消防安全職責，樹(shù)立起消防安全責任主體意識。管理人員要做到會(huì )報警、會(huì )組織人員疏散、會(huì )組織撲救初起火災。力爭使物管單位消防管理工作水平、崗位人員素質(zhì)有所提高。

　　(五)規范對公共維修基金的管理

　　《物業(yè)管理條例》已明確了維修基金制度相應的法律地位，其使用是否公平、合理，將直接影響到每一名業(yè)主的切身利益。因此，必須完善規范維修基金的使用管理，尤其應明確公共部分具體設施設備相對應的維修基金使用原則、程序等，建立物業(yè)單位主要負責人為消防安全責任人的防火組織，定期召開(kāi)消防工作會(huì )議，切實(shí)解決火災隱患、經(jīng)費等問(wèn)題，對于需要動(dòng)用房管部門(mén)的專(zhuān)項修理基金，街道、社區及公安派出所應幫助物業(yè)單位協(xié)調各業(yè)主，或者物業(yè)單位以粘貼公告的形式告知各業(yè)主，以便盡快地啟動(dòng)維修基金，以保證火災隱患能得到及時(shí)、有效的整改�？傊�，物業(yè)管理單位消防安全責任的落實(shí)牽系于千家萬(wàn)戶(hù)的平安幸福，是消防工作的重要組成部分。只有政府、職能部門(mén)密切配合、協(xié)作，共同努力，物業(yè)管理單位充分認清火災形勢和火災危害，認真履行消防安全職責和義務(wù)，努力為居民的安居樂(lè )業(yè)和城市的經(jīng)濟發(fā)展提供堅實(shí)的消防安全保證，才能營(yíng)造居民小區良好的消防安全環(huán)境，共同為構建和諧社會(huì )作出應有的貢獻。

　　安全管理調研報告19

　　為拋出主題—提出主題中的問(wèn)題一思考討論問(wèn)題一尋找答案一歸納總結 。教師在前兩個(gè)環(huán)節是主導，學(xué)員在中間兩個(gè)環(huán)節為主導，培訓教師和學(xué)員之間平等對話(huà)、互動(dòng)交流，通過(guò)參與、合作、分享、體驗，使參與培訓的學(xué)員獲得并建立新的安全知識，形成新的理念，產(chǎn)生愉悅自信的體驗。充分體現安全培訓“以人為本。創(chuàng )新培訓”的新理念。比如：在區隊長(cháng)以上的干部安全培訓班上，采用主題研討法，諸如“我是如何當好班隊長(cháng)的？”主題演講活動(dòng)，效果會(huì )更好一些。

　�。�2）問(wèn)題歸納法。其策略一般程序為提出問(wèn)題一掌握知識一解決問(wèn)題，也就是將教學(xué)內容在實(shí)際生活的表現以及存在問(wèn)題先請學(xué)員提出，然后教師運用書(shū)本知識來(lái)解決上述問(wèn)題，最后歸納總結所學(xué)基本原理及知識。

　�。�3）典型案例法。其策略一般程序為案例解說(shuō)一嘗試解決一設置懸念一理論學(xué)習一剖析方案一小組討論一成果分享一總結歸納。這種方法直觀(guān)具體，生動(dòng)形象，環(huán)環(huán)入扣，對錯分明，印象深刻，氣氛活躍。

　�。�4）情景創(chuàng )設法。其策略一般程序為設置問(wèn)題一創(chuàng )設愿景一搭建平臺一激活學(xué)員。這種方法將參加培訓人員分為若干組，為每組隊員提供一份經(jīng)典管理案例，組員們積極開(kāi)動(dòng)腦筋，結合本崗位實(shí)際，總結出“責任要分解到人”、“工作要養成一絲不茍、有條不紊、精益求精的習慣”、“執行要從大處著(zhù)眼、小處著(zhù)手”、“細節決定成敗”等一系列觀(guān)點(diǎn)，“執行力”的概念也潛移默化地深深印刻在了每個(gè)人的腦海里。

　�。�5）多維思辨法。其策略程序為解說(shuō)原理—分析優(yōu)劣一發(fā)展理論。即把現有定論、解決問(wèn)題的經(jīng)驗方法提供給學(xué)員，讓學(xué)員挑刺，提出優(yōu)劣加以完善，這種方法課堂氣氛熱烈，分析問(wèn)題深刻，自由度較大，所以教師要收放得當，對新情況、新問(wèn)題、新思路具有極高的分析探索能力。

　　注重互動(dòng)教學(xué)技術(shù)的創(chuàng )新

　　在堅持傳統的互動(dòng)教學(xué)模式外，安全技術(shù)培訓教師還應根據實(shí)際需要不斷創(chuàng )新互動(dòng)教學(xué)的形式。

　�。�1）積極探索網(wǎng)上互動(dòng)培訓方式。隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)的普及，煤礦安全技術(shù)培訓應該借助網(wǎng)絡(luò )媒體，一是在企業(yè)網(wǎng)絡(luò )系統上建立起培訓學(xué)習的菜單平臺，培訓教師隨時(shí)上傳學(xué)員所需要的學(xué)習內容和問(wèn)題，同時(shí)，教師可以在這個(gè)平臺上闡述自己的觀(guān)點(diǎn)和理念，解答學(xué)員的問(wèn)題，二是培訓教師和學(xué)員建立互動(dòng)博客，每個(gè)學(xué)員可以到自己所喜歡的博客上學(xué)習，這種網(wǎng)上互動(dòng)式學(xué)習實(shí)現了資源共享，是互動(dòng)教學(xué)技術(shù)的新趨勢。

　�。�2）模擬訓練。模擬訓i練就是把學(xué)生帶入一個(gè)虛擬的假定情景中，人為制造種種復雜疑難的情節，讓學(xué)生去面對困難、矛盾和沖突，獨自去處理、解決矛盾，從中觀(guān)察學(xué)生應付管理突發(fā)事件的態(tài)度和解決管理疑難復雜問(wèn)題的能力。教學(xué)過(guò)程可以采用現場(chǎng)演示評議法，跟蹤拍攝回放法，分組對壘法，角色換位法等方式進(jìn)行模擬訓練，這樣可以活躍課堂氣氛，增強學(xué)生的參與性，調動(dòng)學(xué)生的積極性。

　�。�3）“hotseat”方式（熱椅子）。即在培訓者和被訓者之中每天產(chǎn)生一名坐上“熱椅子”的人員。眾多個(gè)學(xué)員可以向他提問(wèn)。通過(guò)“熱椅子”形式，旨在給學(xué)生創(chuàng )造互動(dòng)的條件，提供互動(dòng)的機會(huì )。為了給學(xué)生示范，第一天坐上“hotseat”的應該是教師，最后發(fā)展為學(xué)員們爭坐“hotseat”。自己去探索、體會(huì )與他人交流信息 >，交換意見(jiàn)，溝通情感的樂(lè )趣，課堂氣氛自然而然地活躍起來(lái)。

　　總之，煤礦安全生產(chǎn)是構建和諧礦區的重中之重，而安全技術(shù)培訓又是確保煤礦生產(chǎn)安全的關(guān)鍵，為此，采用新的培訓技術(shù)，實(shí)施互動(dòng)教學(xué)是非常必要的，只要我們堅持創(chuàng )新，勇于改革，煤礦安全技術(shù)培訓一定會(huì )收到實(shí)效。i（編輯/陳志華）安全生產(chǎn)應急管理是安全生產(chǎn)工作重要組成部分和有效手段。企業(yè)重視加強安全生產(chǎn)應急管理，既是貫徹落實(shí)“安全第一，預防為主，綜合治理”安全生產(chǎn)方針的重要任務(wù)，更是貫徹落實(shí)科學(xué) 發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的必然要求。為此，企業(yè)要把應急管理工作納入安全生產(chǎn)整體規劃和建設之中，堅持“險時(shí)搞救援，平時(shí)搞防范”的基本原則，突出抓好安全生產(chǎn)應急管理五項基礎工作。

　　一、強化編制應急預案和應急準備

　　編制應急救援預案是事故預防和應急準備的核心內容，是及時(shí)、有序、有效地開(kāi)展應急救援工作的重要前提。企業(yè)通過(guò)編制應急救援預案，確定應急救援的范圍和建立救援體系，使應急管理不再無(wú)據可依、無(wú)章可循；在重大事故發(fā)生后，能及時(shí)按照預定方案進(jìn)行救援，在短時(shí)間內使事故得到有效控制；而平時(shí)工作狀態(tài)下發(fā)揮應急預案的預防作用，又盡可能化解會(huì )導致突發(fā)公共事件的風(fēng)險隱患，最大程度地減少突發(fā)公共事件的發(fā)生。 企業(yè)應急救援預案必須符合國家、行業(yè)的有關(guān)規定和本單位實(shí)際情況，所以在進(jìn)行編制時(shí)應注意以下幾點(diǎn)：

　�。�1）根據可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故類(lèi)型及其應急救援工作的特點(diǎn)，分門(mén)別類(lèi)制定應急預案；

　�。�2）要分級編制應急預案，即上一級應急預案的編制應以下一級應急預案為基礎，加以統籌和提高，做到從總公司（集團公司、總廠(chǎng)）到子公司、分公司直至基層相互關(guān)聯(lián)，形成上下對應、互為銜接、健全完善的預案體系；

　�。�3）應急預案要充分反映各作業(yè)崗位安全評價(jià)的結果。包括重大危險源的數量、種類(lèi)及分布情況，。重大事故隱患及安全管理網(wǎng)絡(luò )等，確定各個(gè)生產(chǎn)過(guò)程或崗位的隱患或可能發(fā)生的事。故；

　�。�4）規定發(fā)生應急預案中預想事故企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理工作之我見(jiàn)的急救機構和相關(guān)職責、預案啟動(dòng)程序及應急指揮中心、指揮人員，對內對外報告、聯(lián)系及協(xié)調制度；

　�。�5）在事故或隱患發(fā)現的早期，確定相關(guān)操作人員進(jìn)行控制、預防和消除的手段、方法，監控危險的措施及聯(lián)系匯報制度；

　�。�6）明確事故發(fā)生后，施行現場(chǎng)救援或急救的措施、要點(diǎn)，制定出防止事故擴大，盡可能減少損失的方針和措施；

　�。�7）編審過(guò)程中力求根據生產(chǎn)（運行）崗位的實(shí)況，突出體現預防事故或再識別隱患的目的，要有較強的可操作性，充分具備現場(chǎng)指導性。

　　二、深化應急預案宣傳教育培訓

　　應急預案宣傳教育和培訓工作是保證安全生產(chǎn)事故應急救援預案貫徹實(shí)施的重要手段和提高事故防范能力的重要途徑。要按照國家安全監管總局《關(guān)于加強安全生產(chǎn)應急管理工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于加強安全生產(chǎn)應急管理培訓工作的實(shí)施意見(jiàn)》要求，采取不同方式，廣泛深入開(kāi)展安全生產(chǎn)應急管理知識和應急預案的宣傳教育和培訓工作，使應急預案相關(guān)職能部門(mén)及其人員，提高危機意識和責任意識，明確應急工作程序，提高應急處置和協(xié)調能力。在此基礎上，要充分發(fā)揮圖書(shū)、廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等文化宣傳力量的作用，通過(guò)各種有效方式，加大宣傳力度，對從業(yè)人員普及安全生產(chǎn)應急管理的法律法規、應急預案的內容及案例、事故預防、避險、自救、互救的應急處置知識，掌握本崗位事故防范措施和應急處置程序，切實(shí)提高企業(yè)全員救援技能和應對事故災難的能力。

　　三、開(kāi)展應急預案演練

　　企業(yè)編制應急預案，不是為了裝璜門(mén)面或應付檢查，而是為了真正有用于安全生產(chǎn)。所以，企業(yè)必須積極開(kāi)展應急預案演練，發(fā)揮預案“平時(shí)預防事故，險時(shí)應急搶救”的重要作用。通過(guò)預案演練，解決企業(yè)內部門(mén)之間以及企業(yè)同地方政府有關(guān)部門(mén)的相互銜接事宜，提高各類(lèi)人員的操作熟練程度、技術(shù)水平和整體應急能力，保持各應急部門(mén)、機構、人員之間及各預案之間的協(xié)調性，以及發(fā)現和修正應急預案的不足與缺陷等問(wèn)題，努力確保預案的科學(xué)性、可行性和針對性。要切實(shí)形成預案演練制度。通常高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年至少組織一次應急預案實(shí)戰模擬演練。其它行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要定期組織應急預案演練，針對演練的效果，及時(shí)進(jìn)行評估、修訂、總結和完善，并將評估和總結報告及時(shí)上報當地安全生產(chǎn)監督管理。

　　四、建立健全應急救援隊伍

　　企業(yè)建立健全應急救援隊伍是應急管理的重要保障。按照國家有關(guān)要求，礦山、危險化學(xué) 品、交通運輸等行業(yè)或領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應當依法組建和完善專(zhuān)職救援隊伍，其它類(lèi)型企業(yè)應當根據自身口文/黃亞利（福建省勞動(dòng)保護科學(xué)研究所）經(jīng)營(yíng)規模、生產(chǎn)工藝、物料特性、內外部危險有害因素等實(shí)際情況，組建專(zhuān)兼職的應急救援隊伍。對應急救援隊伍，要提出建設規劃，并健全體制機制，確保隊伍類(lèi)型、水平等符合實(shí)際風(fēng)險的特點(diǎn)。同時(shí)，企業(yè)的應急救援隊伍應主動(dòng)對接并始終保持與當地政府主管部門(mén)的聯(lián)系，隨時(shí)接受應急指令，履行使命。

　　五、搞好應急物資儲備

　　搞好應急物資的儲備是安全生產(chǎn)應急管理的重要物質(zhì)基礎，是重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后能否成功救援的關(guān)鍵。企業(yè)和各應急救援隊伍，應當建立應急救援的設施、設備、救治藥品和醫療器械等儲備制度，并根據實(shí)際情況和需要，儲備必要的其他應急物資和裝備，努力提高應對安全生產(chǎn)突發(fā)事故的能力。同時(shí)，也應始終掌握應急物資和裝備的儲備動(dòng)態(tài)情況，定期組織清點(diǎn)、維護和檢查，時(shí)刻保持良好狀況。

　　安全管理調研報告20

　　一.調查我國食品安全問(wèn)題現狀：

　　目前我國食品安全面臨的挑戰和存在的問(wèn)題主要有：

　　1.食品制造過(guò)程中使用劣質(zhì)的原材料，添加有毒的添加劑和過(guò)量使用食品添加劑;

　　2.食品加工過(guò)程中使用劣質(zhì)的原料;

　　3.家禽類(lèi)產(chǎn)品的安全狀況也不容樂(lè )觀(guān)，抗生素，激素和其它有害物質(zhì)殘留在禽、畜、水產(chǎn)品體內等;

　　4.農產(chǎn)品類(lèi)商品目前出現問(wèn)題也日漸增多，蔬菜類(lèi)和瓜果類(lèi)有殘留過(guò)量的農藥和染色劑;

　　目前我國接連不斷發(fā)生的惡性食品安全事件引發(fā)了人們對食品安全的高度關(guān)注和重視，也促使政府重新審視此類(lèi)問(wèn)題，并已上升到國家公共安全的這一高度問(wèn)題，加大了對食品安全衛生的監管力度。

　　食品安全是關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)乎到國家經(jīng)濟是否健康發(fā)展、國家安定和社會(huì )發(fā)展與穩定的重大問(wèn)題。

　　二.原因分析：

　　是什么原因導致國家食品安全的事件頻頻發(fā)生?食品安全問(wèn)題發(fā)生的原因何在?當今權利機構/社會(huì )應該從哪些方面入手進(jìn)行改進(jìn)?

　　1.相關(guān)權利機構對食品安全的監管和獎懲機制并不健全，監管力度薄弱和政府制約乏力;

　　2.企業(yè)道德缺失是其主要原因;

　　3.我國目前企業(yè)沒(méi)有真正形成規�；�，組織化，企業(yè)自身缺乏有效的管理機制，加上從業(yè)人員自身素質(zhì)不高，導致企業(yè)為了求生存自保，在利益的驅使下，不惜挺而走險降低生產(chǎn)成本，出現以次充好，以假充真的現象而引發(fā)食品安全問(wèn)題行為;

　　4.人們對食品安全意識相對薄弱;科普知識沒(méi)有真正推廣開(kāi)來(lái)，尤其是貧苦落后地區更是成為假/次食品的重災區;

　　綜上所述，我國的食品安全問(wèn)題不是單一的問(wèn)題，它是整個(gè)社會(huì )的整合程度低，社會(huì )文化失調和社會(huì )道德意識規范薄弱的結果，任何單單個(gè)體和團體都無(wú)法承載起這一重任，要解決這一問(wèn)題必須從制度加強和創(chuàng )新/科普/文化教育和思想道德四方面入手，協(xié)調解決這一問(wèn)題。

　　三.解決方案：

　　1.國家在食品安全方面的所建立的法律和法規不健全，沒(méi)有一套很好監管食品安全生產(chǎn)的環(huán)節制度，即便出了問(wèn)題也缺乏有效的管理措施，所以我們要建立一個(gè)統一，權威和高效的食品安全監管機構，逐步實(shí)現權、責、利相統一的現代食品安全控制體系。

　　2.從思想道德教育方面，企業(yè)道德缺失是很多人缺乏信仰和信用，所以我們要加大對食品安全行業(yè)的自律和信用機制建設，建立食品流通行業(yè)的信用標準，建立和健全食品安全生產(chǎn)，食品企業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量檔案和食品安全監管信用評審檔案。

　　3.強化食品安全法法律和法規制度，賦予食品監管部門(mén)更充分的權利，加大對黑心商販的懲處力度，讓其造假的成本遠遠高于收益，進(jìn)而使造假者望而卻步。實(shí)時(shí)對商品進(jìn)行追蹤，從源頭抓起，一旦出現問(wèn)題立即能反查到生產(chǎn)商和加工商，輔以嚴厲地懲戒措施。在這種體系之下，不存在任何陰暗角落，造假商販沒(méi)有了生存空間，屆時(shí)食品安全問(wèn)題定會(huì )大大改善。

　　4.發(fā)揮媒體的監督作用。食品安全事實(shí)上也需要第三方的介入，由于第三方群眾力量，太過(guò)分散，媒體在此充當的力量是強大的。尤其是網(wǎng)絡(luò )媒體具有傳播，具有傳播速度快，成本低。輿論壓力大的特點(diǎn)，事實(shí)上近年來(lái)媒體起到主力監督作用，支持和引導媒體客觀(guān)準確報道。加大科普宣傳力度，提高公共科學(xué)消費意識，識假和辯假能力，防范風(fēng)險能力，這樣無(wú)形之中也給生產(chǎn)/制造食品企業(yè)施加一定的輿論和信譽(yù)壓力。讓其每個(gè)消費者既是是消費者又是監督者，積極鼓勵舉報，同時(shí)加強對舉報人的獎勵和保護制度。

　　總而言之，我國目前食品安全問(wèn)題狀況并不樂(lè )觀(guān)，需要食品監督部門(mén)加強監管力度，加大科普宣傳，使人民群眾都有食品安全風(fēng)險防范意識，嚴懲違法犯罪者，這樣多方面/深入齊下，才能有效解決食品安全問(wèn)題。

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