《預防未成年人犯罪法》的介紹

　　第九屆全國人大常委會(huì )第十次會(huì )議通過(guò)了《預防未成年人犯罪法》。預防未成年人犯罪工作，歷來(lái)為黨和政府高度重視，同時(shí)也為社會(huì )各界所密切關(guān)注。這部法律的頒布和實(shí)施對于保障未成年人身心健康，培養未成年人良好的品行，有效地預防和減少未成年人犯罪，具有重要意義。

　　新出臺的《預防未成年人犯罪法》主要規定了八章內容，即總則、預防未成年人犯罪的教育、對未成年人不良行為的預防、對未成年人嚴重不良行為的矯治、未成年人對犯罪的自我防范、對未成年人重新犯罪的預防、法律責任、附則。主要規定了以下內容：

　　1、關(guān)于總則。

　　規定了預防未成年人犯罪，立足于教育和保護，從小抓起，對未成年人的不良行為及時(shí)進(jìn)行預防和矯治的基本指導思想。預防未成年人犯罪，在各級人民政府組織領(lǐng)導下，實(shí)行綜合治理。有關(guān)部門(mén)、組織及社會(huì )各方面共同參與，各負其責。并具體規定了各級政府在預防未成年人犯罪方面的職責。

　　2、關(guān)于預防未成年人犯罪的教育。

　　主要規定了預防未成年人犯罪，應當在對未成年人進(jìn)行思想品德教育的基礎上，加強對未成年人的預防犯罪的教育。教育的目的，是使未成年人懂得違法和犯罪行為對個(gè)人、家庭、社會(huì )造成的危害，違法和犯罪行為應當承擔的法律責任。教育行政部門(mén)和學(xué)校則應當將預防未成年人犯罪的教育納入學(xué)校教育教學(xué)計劃之中，進(jìn)行有針對性的教育；規定司法行政部門(mén)、教育行政部門(mén)、城市居民委員會(huì )、農村村民委員會(huì )以及一些未成年人活動(dòng)場(chǎng)所應當開(kāi)展多種形式的預防未成年人犯罪的法制宣傳活動(dòng)；此外，規定學(xué)校應當將教育計劃及時(shí)與未成年人的父母溝通，以利于針對具體情況施教；職業(yè)教育培訓機構、用人單位錄用已滿(mǎn)十六周歲不滿(mǎn)十八周歲準備就業(yè)的未成年人時(shí)，應當將法律知識和預防犯罪教育納入職業(yè)培訓的內容等。

　　3、關(guān)于對未成年人不良行為的預防。

　　分別從橫向和縱向進(jìn)行了規定。在縱向上，首先具體列舉規定了什么是不良行為，如何預防產(chǎn)生不良行為，以及如果產(chǎn)生了不良行為應當如何幫教等內容，如在規定了九種不良行為的基礎上，規定了如何針對未成年人不同時(shí)期的生理、心理特點(diǎn)，介紹良好的教育方法，指導教師、家長(cháng)有效地防止、矯治未成年人的不良行為，又規定了對擅自外出夜不歸宿的未成年人，應當及時(shí)查找，收留夜不歸宿的未成年人的，應當在二十四小時(shí)內及時(shí)通知其父母或者其他監護人、所在學(xué)�；蛘呦蚬�安機關(guān)報告；發(fā)現未成年人組織、參加實(shí)施不良行為團伙的，以及發(fā)現有人教唆、脅迫、引誘未成年人違法犯罪的，應當向公安機關(guān)報告等內容。在對已經(jīng)產(chǎn)生不良行為的未成年人如何進(jìn)行幫教方面，規定了對于有不良行為的未成年人，其父母不得放任不管，不得迫使其離家出走；學(xué)校對有不良行為的未成年人應當加強教育、管理，不得歧視等內容。在橫向上分別從學(xué)校、家庭、社會(huì )分層次地進(jìn)行了規定，如在規定學(xué)校的職責方面，除不得歧視有不良行為的未成年人以外，對不符合從事教育教學(xué)的教職員工，應當予以解聘或者辭退；在家庭方面，規定對于父母離異的，雙方對子女都有教育的義務(wù)；繼父母、養父母對受其撫養教育的未成年繼子女、養子女，也應當履行預防犯罪方面的教育職責；在社會(huì )管理方面規定了一系列措施，如禁止在中小學(xué)校附近開(kāi)辦營(yíng)業(yè)性歌舞廳、營(yíng)業(yè)性電子游戲場(chǎng)所以及其他未成年人不適宜進(jìn)入的場(chǎng)所；營(yíng)業(yè)性歌舞廳以及其他不適宜未成年人進(jìn)入的場(chǎng)所應當設置明顯的未成年人禁入標志；以未成年人為對象的出版物不得含有誘發(fā)未成年人違法犯罪的內容；廣播、電影、電視、戲劇節目以及出版物不得有渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動(dòng)等危害未成年人身心健康的內容；公安機關(guān)應當加強中小學(xué)校周?chē)�環(huán)境的治安管理等，此外，還對流動(dòng)人口中不良行為未成年人的管理問(wèn)題進(jìn)行了規定。

　　4、關(guān)于對未成年人嚴重不良行為的矯治。

　　首先列舉規定了什么是嚴重不良行為。其次規定了對有嚴重不良行為的未成年人應當采取的矯治措施。在矯治措施中，主要規定了工讀教育、治安處罰和收容教養等。關(guān)于工讀學(xué)校，規定了報送程序，即應當由未成年人的父母或者其他監護人，或者所在學(xué)校提出申請，經(jīng)教育行政部門(mén)批準；課程設置及內容，即除按照義務(wù)教育法的要求，在課程設置上與普通學(xué)校相同外，應當加強法制教育的內容，以及應當關(guān)心愛(ài)護在工讀學(xué)校就讀的未成年人，尊重他們的人格尊嚴，不得體罰、虐待和歧視等。對于構成違反治安管理的，規定了由公安機關(guān)依法予以治安處罰，對不滿(mǎn)十四周歲或者情節特別輕微免予處罰的，規定了可以予以訓誡。另外，規定了對因不滿(mǎn)十六周歲不予刑事處罰的，可以由政府收容教養。未成年人在被收容教養期間，執行機關(guān)應當保證其繼續接受文化知識、法律知識或者職業(yè)技術(shù)教育，對沒(méi)有完成義務(wù)教育的未成年人，執行機關(guān)應當保證其繼續接受義務(wù)教育；對解除收容教養、勞動(dòng)教養的未成年人，不得歧視等。

　　5、關(guān)于未成年人對犯罪的自我防范。

　　除了對未成年人應當遵守法律、法規及社會(huì )公共道德規范，樹(shù)立自尊、自律、自強意識的規定外，主要規定了被遺棄、虐待的未成年人有權向有關(guān)部門(mén)、組織請求保護，未成年人發(fā)現任何人對自己或者其他 未成年人實(shí)施法律規定不得實(shí)施的行為及犯罪行為時(shí)，可以通過(guò)所在學(xué)校、其父母或者其他監護人向公安機關(guān)或者政府有關(guān)主管部門(mén)報告，也可以自己向上述機關(guān)報告等內容。另外，還規定了對同犯罪行為作斗爭以及舉報犯罪行為的未成年人，司法機關(guān)、學(xué)校、社會(huì )應當加強保護、保障其不受打擊報復等內容。

　　6、關(guān)于對未成年人重新犯罪的預防。

　　首先規定了對犯罪的未成年人實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主，懲罰為輔的原則。并規定了司法機關(guān)辦理未成年人刑事案件，應當充分保障其應有的訴訟權利，應當根據未成年人的生理、心理特點(diǎn)和犯罪的情況，有針對性地進(jìn)行法制教育；規定了人民法院在審理未成年人刑事案件時(shí)，應當遵守的一些規定，如對于被采取強制措施的未成年學(xué)生，在人民法院的判決生效以前，不得取消其學(xué)籍。審理未成年人犯罪案件，對于已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十六周歲的，一律不公開(kāi)審理，對于已滿(mǎn)十六周歲不滿(mǎn)十八周歲的，一般也不公開(kāi)審理。不得披露犯罪的未成年人的資料等。拘留、逮捕未成年的犯罪嫌疑人和對未成年犯執行刑罰，應當與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育，對未成年犯應當保證對其繼續進(jìn)行義務(wù)教育；對刑滿(mǎn)釋放或者未判處監禁刑的未成年犯要落實(shí)幫教措施，不得歧視等。

　　為了保證法律的正確實(shí)施，規定了法律責任及實(shí)施的日期，即自1999年11月1日起施行。

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