產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈視角下健康養老產(chǎn)業(yè)培育研究論文
健康養老產(chǎn)業(yè)是隨著(zhù)人民群眾對健康需求日益增強和人口老齡化而出現的新興產(chǎn)業(yè)，對改善民生、擴大內需、促進(jìn)就業(yè)、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式具有重要意義。目前，我國的健康養老產(chǎn)業(yè)正處于起步階段，產(chǎn)業(yè)規模小、整體水平偏低、產(chǎn)品類(lèi)型單一，尚未形成集中的產(chǎn)業(yè)鏈條，明顯滯后于消費需求和經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。傳統的產(chǎn)業(yè)培育采取招商引資的方式，重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)業(yè)和項目的經(jīng)濟效益，忽視了相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和區域配套服務(wù)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，難以滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展的要求。本文引入產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈概念，應用生態(tài)學(xué)概念和原理搭建健康養老產(chǎn)業(yè)培育集聚發(fā)展的核心框架，并以天津薊縣為例說(shuō)明健康養老產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展的具體策略。
一、健康養老產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈層次架構模型
產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈概念從自然生態(tài)系統引申而來(lái)，在市場(chǎng)作用下，企業(yè)遵循優(yōu)位效益原理選擇適合的發(fā)展空間，企業(yè)和政府基于區域整體利益和發(fā)展需求推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸融合，形成相互影響相互依賴(lài)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統。
(一)層次結構模型
從圖1看，健康養老產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈由外至里包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)生態(tài)結構和產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈三個(gè)層次。內圈的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈是健康養老產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的核心和特點(diǎn)，決定了產(chǎn)業(yè)競爭實(shí)力;中間圈層的產(chǎn)業(yè)生態(tài)結構是重要組成部分，反映了健康養老產(chǎn)業(yè)之間的合作競爭關(guān)系;外圈的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境是生態(tài)鏈和生態(tài)結構相互作用的發(fā)展環(huán)境和基礎條件，在一定程度上決定了健康養老產(chǎn)業(yè)的結構和發(fā)展水平。外圈層對產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的影響是間接和長(cháng)期的，內圈層的影響是短期和直接的。
從圖2看，健康養老產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈層次中，消費者即為具有健康養老服務(wù)需求的人群，圍繞消費需求形成了核心產(chǎn)業(yè)鏈。生產(chǎn)者則為提供健康養老服務(wù)的企業(yè)，包括康復療養、醫療服務(wù)、保健服務(wù)、健康咨詢(xún)、旅游休閑健身等，從不同層面滿(mǎn)足消費者需求，是健康養老產(chǎn)業(yè)培育的重點(diǎn)。分解者的作用是促進(jìn)健康養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展運行，消除產(chǎn)業(yè)發(fā)展不良影響，主要是各類(lèi)監管機構和中介機構。通過(guò)培育、完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈上的行業(yè)和企業(yè)，形成分工明確、聯(lián)系緊密的健康養老產(chǎn)業(yè)核心鏈條。
健康養老產(chǎn)業(yè)生態(tài)結構層次中，包括為健康養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金、信息、人才和技術(shù)服務(wù)的其他相關(guān)行業(yè)，如職業(yè)教育、物流、金融服務(wù)、信息服務(wù)和咨詢(xún)等。配套行業(yè)是產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能完善的重要因素，直接影響健康養老產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展的效益。
健康養老產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境層次中，包括經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境、社會(huì )環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。在特定地域中，生態(tài)環(huán)境是發(fā)展健康養老產(chǎn)業(yè)的基礎條件，其他經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境和社會(huì )環(huán)境綜合作用，決定健康養老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、程度和潛力，可細化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、基礎設施條件、人力資源條件、政策環(huán)境、相關(guān)配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況等，是產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈培育和發(fā)展的重要內容。
(二)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈維度分析
從區域產(chǎn)業(yè)培育和集聚發(fā)展的角度，袁政將產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈深入細化為以某主導產(chǎn)業(yè)為核心的具有較強市場(chǎng)競爭力和產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展特征的地域產(chǎn)業(yè)多維網(wǎng)絡(luò )體系，包括生產(chǎn)維、空間維、科技維、服務(wù)維、勞動(dòng)維、相關(guān)基礎設施、公共維(或政府維)等內容。生產(chǎn)維是直接為消費者提供健康產(chǎn)品和服務(wù)的相關(guān)企業(yè)和配套協(xié)作企業(yè)，體現了產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的延伸與合作，以及產(chǎn)業(yè)生態(tài)結構間的競爭協(xié)調�？萍季S、服務(wù)維、勞動(dòng)維指為產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈提供科研創(chuàng )新、信息和服務(wù)的企業(yè)組織和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。相關(guān)的基礎設施，包括高速公路、機場(chǎng)、通訊設施等。公共維或政府維主要是指地方政府為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供的金融、信貸、規劃等支持政策。多維網(wǎng)絡(luò )體系將產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈三個(gè)層次的內容進(jìn)行了明確和細化，有針對性的提出了符合產(chǎn)業(yè)培育的重點(diǎn)任務(wù)要求。
二、薊縣健康養老產(chǎn)業(yè)圈現狀分析
(一)生態(tài)基礎條件較好
薊縣位于天津市最北部，南距天津市中心城區115公里，西距北京市中心城88公里，交通便利，便于對接北京和天津消費者市場(chǎng)。薊縣發(fā)展健康養老產(chǎn)業(yè)的生態(tài)條件優(yōu)越，是天津市唯一的半山區縣，有山有水，有平原有洼地，土壤肥沃，山清水秀，被列為全國生態(tài)示范縣、國家生態(tài)旅游示范區等。薊縣文化底蘊深厚，已形成盤(pán)山風(fēng)景、黃崖關(guān)長(cháng)城、中上元古界標準地層剖面和八仙山原始次生林自然保護區等六大旅游景區。
(二)生產(chǎn)維不完善
健康養老產(chǎn)業(yè)處于萌芽階段，主導行業(yè)不明確，缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，健康服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量不高，醫療服務(wù)和養老養生核心產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)如職業(yè)教育、健康咨詢(xún)、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)小而分散，沒(méi)有形成集聚發(fā)展的合力。
(三)公共維不斷優(yōu)化
京津冀協(xié)同發(fā)展戰略為薊縣健康養老服務(wù)業(yè)帶來(lái)了較大的發(fā)展機遇。通過(guò)吸引北京和天津高端醫療服務(wù)資源外溢，開(kāi)展多種形式的合作，提升薊縣醫療療養服務(wù)水平。薊縣正在開(kāi)展國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)、農用地入市改革試點(diǎn)和生態(tài)環(huán)境保護建設示范區試點(diǎn)。三大改革試點(diǎn)為健康養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了資金、政策和發(fā)展空間方面的支持，開(kāi)拓了良好的發(fā)展環(huán)境。
(四)科技服務(wù)維能力較弱
薊縣醫療養老服務(wù)設施不完善，醫療衛生資源集中在城區，鄉鎮醫療衛生資源分布較少，級別層次較低，針對康復、老年護理等領(lǐng)域服務(wù)能力薄弱，難以滿(mǎn)足健康養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。薊縣大學(xué)本科以上學(xué)歷的專(zhuān)業(yè)醫師占比不足30%，健康養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的專(zhuān)業(yè)護理、家政服務(wù)、醫療咨詢(xún)等人才缺乏。
三、薊縣健康養老產(chǎn)業(yè)鏈培育及路徑設計
薊縣適合發(fā)展三大行業(yè)類(lèi)型：一是老年健康產(chǎn)業(yè)，吸引北京和天津有休閑養老需求的老年人，發(fā)展保健品、營(yíng)養品、家庭病床護理、健康咨詢(xún)和老年康復中心等產(chǎn)業(yè);二是營(yíng)養保健品，借助薊縣良好的農業(yè)生態(tài)環(huán)境和已有的綠色農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)展營(yíng)養保健品和綠色食品產(chǎn)業(yè);三是健身娛樂(lè )產(chǎn)業(yè)，結合薊縣生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游、健身和娛樂(lè )等產(chǎn)業(yè)。
針對薊縣健康養老產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要求，設計培育健康養老“特色先行—產(chǎn)業(yè)集聚—產(chǎn)業(yè)融合”路徑，完善健康養老產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展模式，形成京津冀大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。
(一)特色培育期(2016—2018年)
為健康養老產(chǎn)業(yè)的`起步階段，重點(diǎn)任務(wù)是基于薊縣現有生態(tài)、旅游和特色農產(chǎn)品優(yōu)勢，引入康復療養、營(yíng)養保健品和健身娛樂(lè )方面的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目，迅速形成有市場(chǎng)知名度的特色產(chǎn)品。與知名健康養老機構合作，吸引療養康復為主的產(chǎn)業(yè)項目;引進(jìn)農產(chǎn)品龍頭企業(yè)，結合薊縣特色農產(chǎn)品，創(chuàng )新研發(fā)設計具有薊縣特色的有機農產(chǎn)品、保健品等;結合薊縣生態(tài)休閑旅游業(yè)，開(kāi)發(fā)滑雪、騎行等健身休閑項目。
(二)產(chǎn)業(yè)集聚期(2018—2020年)
在前期重點(diǎn)項目的帶動(dòng)下，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，集聚相關(guān)的健康咨詢(xún)管理、健康家居、康復調理等行業(yè)發(fā)展，豐富健康養老產(chǎn)業(yè)類(lèi)型和內涵;加大金融、物流、職業(yè)教育等配套支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為主導產(chǎn)業(yè)提供人力資源支持。根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在薊縣全域范圍內進(jìn)行合理的空間布局，發(fā)揮中心城區、特色鄉村和景區的空間功能，形成內涵豐富、模式多樣的健康養老產(chǎn)業(yè)集群。
(三)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展期(2020—2023年)
在“互聯(lián)網(wǎng)+”和智慧發(fā)展理念的指導下，構建安全、智慧和便捷的健康養老消費體系，加速有機農業(yè)、休閑旅游、健康養老等產(chǎn)業(yè)的深度融合，促進(jìn)健康養老產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展，成為京津冀健康養老產(chǎn)業(yè)示范基地。
四、薊縣健康養老產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈維度建設
在明確薊縣健康養老產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的基礎上，結合薊縣健康養老產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的現狀和存在問(wèn)題，為實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節優(yōu)勢互補和共同發(fā)展，薊縣還應加強以下幾個(gè)維度的建設。
(一)空間維
空間維涉及土地規劃、基礎設施配套、城市建設、消費市場(chǎng)定位等因素，任務(wù)是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間做出部署和安排。健康養老主導行業(yè)如健康療養、休閑健身等產(chǎn)業(yè)必須依托良好的生態(tài)環(huán)境，規劃西北部盤(pán)山景區周邊和于橋水庫周邊發(fā)展中高端檔次的健康養老產(chǎn)業(yè)，中心城區做好健康管理和咨詢(xún)行業(yè)。結合薊縣農村宅基地改革和發(fā)展鄉村旅游的機遇，可在北部山區鄉村發(fā)展特色化的休閑養老產(chǎn)業(yè)。
(二)科技維
完善的醫療服務(wù)和健康管理功能是健康養老產(chǎn)業(yè)的重要競爭力，是產(chǎn)業(yè)做大做強的基礎。薊縣應抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的機遇，積極吸引北京和天津醫療服務(wù)功能向薊縣轉移，加強與京津醫療服務(wù)機構的對接和合作，在醫療管理、臨床醫療、學(xué)科建設、人才培養、雙向轉診等方面建立長(cháng)期合作機制;利用互聯(lián)網(wǎng)和智能醫療平臺，提高醫療信息化服務(wù)水平，為健康養老產(chǎn)業(yè)提供支撐。
(三)服務(wù)維
積極引入健康咨詢(xún)、科技信息，人才服務(wù)等專(zhuān)業(yè)中介服務(wù)機構入駐，提升企業(yè)服務(wù)水平。打造完善金融服務(wù)平臺;加快現代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為特色保健品和健康產(chǎn)品的銷(xiāo)售推廣搭建好流通平臺。
(四)勞動(dòng)維
解決健康養老產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才短缺的問(wèn)題，為薊縣及周邊地區培養緊缺的技能型人才和高級管理人才。積極對接中國保健協(xié)會(huì )、中國醫院協(xié)會(huì )、中國中醫藥學(xué)會(huì )等健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )或學(xué)會(huì )，加強與北京、天津等城市的中高端健康服務(wù)培訓機構合作，支持薊縣發(fā)展健康服務(wù)業(yè)職業(yè)教育機構。鼓勵社會(huì )力量舉辦健康服務(wù)業(yè)職業(yè)院校和培訓機構，開(kāi)設護士、養老護理員、高級藥劑師、高級營(yíng)養師、高級按摩師、康復訓練師、健康管理師、心理咨詢(xún)師、健身教練、社會(huì )體育指導員等人才培訓。
(五)政府維
制定薊縣健康養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，明確目標和方向，引導產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。舉辦健康養老產(chǎn)業(yè)方面的商務(wù)論壇和招商推介活動(dòng)，擴大薊縣知名度和影響力。出臺產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)政策，特別是金融支持和用地支持政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。完善綜合交通基礎設施，提升職業(yè)教育、生態(tài)保護等方面的公共服務(wù)功能，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好的氛圍和環(huán)境。進(jìn)一步提升政府工作效能，基于“多規合一”的基礎上，優(yōu)化空間發(fā)展策略，保障健康養老產(chǎn)業(yè)用地需求，加快行政審批效率。推動(dòng)建立健康養老產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )，建立穩定便捷的溝通渠道，創(chuàng )造良好的政企關(guān)系。
(六)相關(guān)基礎設施維
提升薊縣與京津冀區域交通的互聯(lián)互通，更好地對接和服務(wù)京津養老市場(chǎng)升級改造國道和省道，打通區域斷頭路，發(fā)展軌道交通，融入天津和北京1小時(shí)通勤圈。加大對農村特別是特色美麗鄉村的基礎設施投入，完善農村供電、供水和環(huán)境衛生設施建設，美化農村生產(chǎn)和生活環(huán)境。堅持智慧化和智能化的方向，強化信息基礎設施建設，提升現有的信息和網(wǎng)絡(luò )設施建設標準，為健康服務(wù)機構利用云計算、大數據等技術(shù)搭建公共信息平臺，推進(jìn)健康服務(wù)信息化打好基礎。
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