中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )建設的作用論文

　　一、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )的建設背景

　�。ㄒ唬┲行∑髽I(yè)服務(wù)需求增多

　　吉林省中小企業(yè)在吉林省突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的熱潮下，生成數量急劇增長(cháng)，發(fā)展速度不斷加快，在產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和合理方面都取得了長(cháng)足進(jìn)步。伴隨著(zhù)越來(lái)越多中小企業(yè)的生成、發(fā)展和壯大，企業(yè)不僅對融資、擔保、信用、技術(shù)、信息、人才創(chuàng )業(yè)、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面的服務(wù)需求越來(lái)越多，而且對服務(wù)質(zhì)量也提出了越來(lái)越高的要求。眾多中小企業(yè)急需一個(gè)聚各類(lèi)服務(wù)機構于一體，集各類(lèi)服務(wù)功能于一身的公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )，來(lái)有效滿(mǎn)足它們的各類(lèi)服務(wù)需求，并通過(guò)平臺網(wǎng)絡(luò )提供的優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)來(lái)有效解決企業(yè)發(fā)展難題，掃清企業(yè)發(fā)展障礙。

　�。ǘ�）服務(wù)機構“散弱小”

　　中小企業(yè)服務(wù)機構的“散弱小”主要表現為三個(gè)方面：一是中小企業(yè)服務(wù)機構類(lèi)型較多，地理分布廣泛，服務(wù)能力分散，缺乏一個(gè)有效的服務(wù)機構整合平臺，對各類(lèi)中小企業(yè)服務(wù)機構進(jìn)行有效的數據統計和合理的分類(lèi)，也無(wú)法對各類(lèi)服務(wù)機構的服務(wù)信息進(jìn)行有效的集中和梳理，各服務(wù)機構難以形成服務(wù)合力；二是部分中小企業(yè)服務(wù)機構自身發(fā)展比較弱，先天不足，后天發(fā)展還缺乏強有力的發(fā)展支撐，無(wú)法實(shí)現持續性的長(cháng)遠發(fā)展，有的服務(wù)機構還會(huì )由于自身的弱小，在競爭中被優(yōu)勝劣汰；三是中小企業(yè)服務(wù)機構大多規模較小，服務(wù)能力有限，服務(wù)質(zhì)量也有待提高，面對眾多中小企業(yè)“優(yōu)質(zhì)、高效”的服務(wù)需求，很多中小企業(yè)服務(wù)機構難以滿(mǎn)足企業(yè)需求，自身還需做大做強。

　�。ㄈ�）國家扶持平臺網(wǎng)絡(luò )建設

　　中小企業(yè)作為國家經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，在國家整體經(jīng)濟命脈中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。國家扶持中小企業(yè)發(fā)展，圍繞稅收、金融、技術(shù)、市場(chǎng)、人才等方面出臺了一系列惠企政策。但是，光有扶持政策還遠遠不能滿(mǎn)足中小企業(yè)發(fā)展需求，中小企業(yè)對各類(lèi)公共服務(wù)的需求與中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )建設空白之間的矛盾日益突出�；�于此，我國開(kāi)始加大中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )建設，從國家層面給予中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )建設的方針指導，給予資金和技術(shù)支持，引導各省各地區重視和加強中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )建設。

　　二、吉林省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的網(wǎng)絡(luò )建設

　　吉林省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)平臺網(wǎng)絡(luò )）是以全省中小企業(yè)為特定服務(wù)對象，為了滿(mǎn)足其生產(chǎn)發(fā)展及創(chuàng )新過(guò)程中所產(chǎn)生的一系列服務(wù)需求，通過(guò)整合、集成和優(yōu)化各類(lèi)服務(wù)資源，利用現代信息技術(shù)，為中小企業(yè)提供資源共享的基礎設施、設備、信息及各類(lèi)綜合服務(wù)，是集技術(shù)、資源、功能、服務(wù)、管理和運營(yíng)為一體的企業(yè)公益性服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )。

　�。ㄒ唬┢脚_網(wǎng)絡(luò )三個(gè)服務(wù)層面的建設

　　一是建設1個(gè)省級服務(wù)平臺、27個(gè)窗口服務(wù)平臺的“核心層”服務(wù)；二是建設政策服務(wù)、信息咨詢(xún)、人才培訓、技術(shù)支持、創(chuàng )業(yè)輔導、市場(chǎng)開(kāi)拓、管理咨詢(xún)、融資擔保和法律維權九大要素的“功能層”服務(wù)；三是建設整合社會(huì )資源、擴大服務(wù)范圍、創(chuàng )新服務(wù)產(chǎn)品的“松散層”服務(wù)。

　�。ǘ�）平臺網(wǎng)絡(luò )線(xiàn)上服務(wù)

　　以省服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )管理系統和共享數據資源中心為核心，以窗口服務(wù)、在線(xiàn)服務(wù)、呼叫服務(wù)三大服務(wù)模塊為支撐，集聚了政府部門(mén)、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和社會(huì )服務(wù)機構等各類(lèi)服務(wù)資源，為全省窗口服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )提供互聯(lián)互通、資源共享的信息渠道和基礎運行環(huán)境，為全省中小企業(yè)的需求提供有效輔助解決方案，達到減少重復投入、提高資源效率、加強信息共享的目的。

　�。ㄈ�）平臺網(wǎng)絡(luò )線(xiàn)下服務(wù)

　　通過(guò)引導和帶動(dòng)各類(lèi)社會(huì )資源，以購買(mǎi)服務(wù)的方式為中小企業(yè)提供各類(lèi)基礎性的公共服務(wù)，盡可能滿(mǎn)足大多數中小企業(yè)在發(fā)展各階段以及日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的各類(lèi)基礎性服務(wù)需求。同時(shí)，針對中小企業(yè)的個(gè)性化服務(wù)需求，特別是需要借助外部智力資源加以解決的.服務(wù)需求，平臺網(wǎng)絡(luò )按照“政府性引導、市場(chǎng)化運作”的原則，由整合的社會(huì )服務(wù)機構提供有一定優(yōu)惠的市場(chǎng)化收費服務(wù)。

　　三、吉林省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )如何推動(dòng)中小企業(yè)進(jìn)行政策宣傳

　�。ㄒ唬┐翱诜�務(wù)，擴大了政策宣傳的覆蓋面

　　19家中小企業(yè)窗口服務(wù)平臺和8家產(chǎn)業(yè)集群窗口服務(wù)平臺，覆蓋了全省9個(gè)市（州），27個(gè)窗口服務(wù)平臺圍繞省級服務(wù)平臺的頂層設計和整體規劃，根據區域發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)方向以及中小企業(yè)服務(wù)需求的不同，因地制宜地開(kāi)展獨具地方特色的中小企業(yè)各類(lèi)公共服務(wù)。中小企業(yè)政策通過(guò)全省27家窗口服務(wù)平臺進(jìn)行宣傳，最大限度地擴大了宣傳覆蓋面。同時(shí)，27家窗口服務(wù)平臺與省服務(wù)平臺存在著(zhù)線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)業(yè)務(wù)的銜接和項目的延伸。線(xiàn)上服務(wù)銜接主要體現在網(wǎng)站間的鏈接，可以實(shí)現政策信息網(wǎng)絡(luò )間的互聯(lián)互通、信息共享；線(xiàn)下服務(wù)銜接主要表現為省服務(wù)平臺政策服務(wù)項目的頂層設計和窗口服務(wù)平臺對政策服務(wù)項目的組織實(shí)施。

　�。ǘ�）在線(xiàn)服務(wù)，彌補了政策宣傳服務(wù)空白

　　在線(xiàn)服務(wù)，是基于服務(wù)（SOA）、云計算、WebService、Ajax等技術(shù)，采用層次化模型設計系統架構建成的以傳統窗口服務(wù)方式為基礎，現代在線(xiàn)和呼叫服務(wù)為支撐，借助省內中小企業(yè)三級分網(wǎng)開(kāi)發(fā)建設的各項公共服務(wù)在線(xiàn)應用模塊，為全省中小企業(yè)提供實(shí)時(shí)在線(xiàn)咨詢(xún)、申請、受理、委托、辦理、跟蹤、資料提交、統計和分析等服務(wù)。在線(xiàn)服務(wù)搭建了政府、服務(wù)機構、中小企業(yè)之間的網(wǎng)上溝通的橋梁，可以及時(shí)了解中小企業(yè)的實(shí)際需求，提升中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )的服務(wù)質(zhì)量和水平，為廣大中小微企業(yè)提供找得著(zhù)、用得起、有保證的服務(wù)。運用在線(xiàn)服務(wù)開(kāi)展中小企業(yè)政策宣傳，彌補了政策宣傳在線(xiàn)服務(wù)的空白。一是使中小企業(yè)在遇到政策難題時(shí)，可以通過(guò)平臺網(wǎng)絡(luò )在線(xiàn)服務(wù)得到實(shí)時(shí)解答；二是有助于政府部門(mén)掌握中小企業(yè)對政策條款的真實(shí)訴求；三是通過(guò)對中小企業(yè)咨詢(xún)內容的整理和統計，為中小企業(yè)未來(lái)政策的制定提供一定的參考依據。

　�。ㄈ�）呼叫服務(wù)，打破了政策宣傳的地域限制

　　96611吉林省中小企業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)作為平臺網(wǎng)絡(luò )呼叫服務(wù)，是基于電話(huà)系統建設的一個(gè)覆蓋省、市、縣、鄉、戶(hù)（村）五級用戶(hù)網(wǎng)絡(luò )的全省性高速、便捷的信息傳播渠道，也是一個(gè)呼叫信息咨詢(xún)服務(wù)平臺。該呼叫服務(wù)平臺利用先進(jìn)、成熟的技術(shù)為基礎手段，整合電信資源、信息資源，通過(guò)國際互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)電話(huà)、固定電話(huà)、短信與用戶(hù)連接，為吉林省中小企業(yè)提供呼叫咨詢(xún)服務(wù)。96611吉林省中小企業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)系統由30線(xiàn)中繼、28線(xiàn)語(yǔ)音、2線(xiàn)傳真、5線(xiàn)TTS和8線(xiàn)座席組成。系統的客服人員座席規模為8個(gè)座席，其中專(zhuān)家座席3人，話(huà)務(wù)員座席5人（提供5Ｘ8小時(shí)服務(wù)）。另外還通過(guò)遠端專(zhuān)家座席的方式提供大量座席服務(wù)，年受理在線(xiàn)和呼叫服務(wù)20000人次。

　　作者:李俊芳 單位:吉林省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心

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