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淺談道路運輸的創(chuàng )新發(fā)展論文
摘 要：本文論述了道路交通運輸業(yè)要在創(chuàng )新中求發(fā)展，以利于更好地發(fā)揮在國民經(jīng)濟發(fā)展中的服務(wù)優(yōu)勢和保障功能。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟；交通運輸業(yè)；城市客運；科學(xué)發(fā)展
振興經(jīng)濟，交通先行。改革開(kāi)放以來(lái)，我國的道路交通運輸業(yè)得到了迅速發(fā)展，道路交通運輸在綜合運輸體系中已經(jīng)具有“大動(dòng)脈”和“毛細血管”的雙重功能，基本形成了以主要城市為中心，輻射各縣（市）的快速客貨運輸網(wǎng)絡(luò )，和以縣（市）為中心，連接鄉村的客貨運輸網(wǎng)絡(luò )，據統計，目前全國機動(dòng)車(chē)保有量已經(jīng)達到 16571 ． 33 萬(wàn)輛，公路通車(chē)總里程為 357.3 萬(wàn)公里，客運與貨運能力顯著(zhù)提高，為我國經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。在當前挑戰與機遇同在、困難與希望并存的新形勢下，只有進(jìn)一步樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，增強創(chuàng )新意識，樹(shù)立必勝的信念，才能促進(jìn)道路交通運輸業(yè)又好又快發(fā)展，為我國國民經(jīng)濟持續健康發(fā)展提供強有力的保障。
一是要注重觀(guān)念創(chuàng )新，不斷增強服務(wù)功能。
交通運輸業(yè)要發(fā)展，就必須要創(chuàng )新；要在創(chuàng )新中求發(fā)展，就要與時(shí)俱進(jìn)。實(shí)踐已經(jīng)證明，交通運輸業(yè)不斷發(fā)展的過(guò)程也就是不斷創(chuàng )新的過(guò)程。 道路交通運輸業(yè)在國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中具有舉足輕重的作用，公路基礎設施的經(jīng)濟社會(huì )效益，都要透過(guò)運輸的發(fā)展來(lái)體現，我們必須要提高對道路運輸和行業(yè)管理重要性的認識，著(zhù)力提升公共服務(wù)能力，切實(shí)保障能源、重點(diǎn)物資、農副產(chǎn)品、外貿貨物以及應急搶險的運輸，實(shí)現覆蓋范圍更廣、服務(wù)水準更高的人便于行、貨暢其流；道路交通運輸業(yè)要 更好地服務(wù)于社會(huì )主義新農村建設，要為農民出行和農村物質(zhì)提供便捷的運輸服務(wù)；道路交通運輸業(yè)要為社會(huì )大眾安全便捷出行提供強有力的保障。交通運輸業(yè)的發(fā)展還必須要切實(shí)加強能源資源節約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續發(fā)展能力，這既是節約資源和保護環(huán)境的緊迫工作，也是長(cháng)期的任務(wù)，無(wú)論是交通建設還是客貨運輸，都必須把節約土地、降低能耗和保護環(huán)境擺到更加突出的位置，以最小的資源消耗和環(huán)境代價(jià)實(shí)現交通的良性發(fā)展。惟如此，才能更好地適應工業(yè)化、信息化、城鎮化、市場(chǎng)化、國際化的新變化，才能更好地體現交通運輸業(yè)“服務(wù)”這一本質(zhì)屬性。
二是要注重機制創(chuàng )新，不斷煥發(fā)交通活力。
機制創(chuàng )新是道路交通運輸行業(yè)的迫切任務(wù)，只有不斷進(jìn)行機制創(chuàng )新，圍繞“一體化”作文章，才能保證道路交通運輸行業(yè)的健康發(fā)展，使其充滿(mǎn)活力。第一，要積極推進(jìn)求實(shí)創(chuàng )新的發(fā)展思路，在編制道路運輸發(fā)展規劃和國家公路運輸樞紐規劃時(shí)，強化綜合運輸意識，加強各種運輸模式的統籌規劃，促進(jìn)運輸過(guò)程的一體化，努力實(shí)現“零換乘”、“無(wú)縫銜接”，也就是說(shuō)，客戶(hù)有什么需求，就提供什么樣的服務(wù)；第二，要積極推進(jìn)管理機制的創(chuàng )新，探索建立適應城鄉道路客運一體化的經(jīng)營(yíng)模式，并做到職能明確、權利清晰、責任到位；第三，要積極推進(jìn)投資建設改革，開(kāi)放站場(chǎng)，建 設市場(chǎng)。要建立面向社會(huì )開(kāi)放、依靠全社會(huì )力量推進(jìn)站場(chǎng)建設的投融資模式，客運站主要投資公共服務(wù)部分，貨運站主要依靠社會(huì )驅動(dòng)、市場(chǎng)融資，農村站場(chǎng)堅持“路、站、運一體化”，使服務(wù)功能更加完善；第四，要樹(shù)立以人為本、公開(kāi)透明、誠實(shí)信用、權責一致理念，堅持法治理念和規則意識，規范權力，依法行政，并要深入開(kāi)展效能建設，加快電子政務(wù)建設，建立行政問(wèn)責制，對行政不作為、執行不力、效率低下、辦事拖拉和突發(fā)事件處置不當等行為實(shí)行問(wèn)責制，促進(jìn)交通運輸業(yè)的規范和健康發(fā)展。
三是要注重服務(wù)創(chuàng )新，不斷彰顯行業(yè)優(yōu)勢。
要通過(guò)不斷地進(jìn)行優(yōu)化資源配置，提升服務(wù)水平，彰顯道路交通運輸行業(yè)的優(yōu)勢。第一，要加快道路運輸站場(chǎng)建設，加大投入，建設一批設施完善、功能齊全、裝備先進(jìn)、管理科學(xué)和訊息靈通的客貨運輸站場(chǎng)；第二，要提升運輸裝備水準，積極支持發(fā)展中進(jìn)階客車(chē)，為社會(huì )提供更多、更有效的高檔次的運輸服務(wù)，鼓勵發(fā)展特種專(zhuān)用貨車(chē)，加快貨車(chē)廂式化進(jìn)程；第三，要繼續深入研究農村客運網(wǎng)絡(luò )發(fā)展、客運車(chē)型選擇、農村客運站點(diǎn)建設問(wèn)題，真正做到通路通車(chē)，為農民出行提供便捷的客運服務(wù)，并整合農村貨運資源，建立農村配送網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)農村物質(zhì)流通，提升農村消費水準和生活質(zhì)量；第四，要引導道路運輸企業(yè)以現代服務(wù)理念進(jìn)行運輸組織模式和經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng )新，整合道路運輸資源，做專(zhuān)做精運輸環(huán)節 或某一細分市場(chǎng)，實(shí)現貨運物流化的目標；第五，要以提升車(chē)輛維修服務(wù)為主題，以市場(chǎng)機制為導向，優(yōu)化布局，進(jìn)一步完善車(chē)輛維修網(wǎng)絡(luò )，加快維修品牌建設，推進(jìn)車(chē)輛維修模式創(chuàng )新，投入車(chē)輛維修高科技設備，保證車(chē)輛的修得快、修得好，提高車(chē)輛使用水平。
四是要注重體制創(chuàng )新，不斷提升運輸效率。
體制創(chuàng )新是實(shí)現交通運輸業(yè)發(fā)展的有力保證，是提升運輸效率的可靠保障。第一，要培育大型骨干企業(yè)，引導企業(yè)重組、兼并、股份制改造以及聯(lián)合新建，支持企業(yè)引入經(jīng)營(yíng)新理念，建立有利于競爭力不斷提升的經(jīng)營(yíng)管理體制；第二，要積極發(fā)展現代物流業(yè)，進(jìn)一步協(xié)調做好現代物流園區、物流信息平臺規劃和建設，推動(dòng)傳統道路貨運企業(yè)向現代物流企業(yè)轉型。因為現代物流管理對貨物運輸業(yè)，特別是道路貨物運輸業(yè)影響十分巨大，從根本上說(shuō)，物流管理所要求的是一個(gè)能夠按時(shí)、按質(zhì)、按量，并且以合適的價(jià)格把所需要的材料和貨物運到生產(chǎn)和流通領(lǐng)域中任何一個(gè)所需要的地方，因此，一個(gè)高質(zhì)量、高效率、可靠和經(jīng)濟合理的運輸系統是物流系統中舉足輕重的組成部分，也是實(shí)現物流管理的支持和保障 �，F代物流業(yè)的興起，勢必促使傳統道路運輸業(yè)發(fā)生一系列的變革，同時(shí)也是交通運輸業(yè)發(fā)展的大好機會(huì )；第三，要樹(shù)立綜合運輸大通道觀(guān)念，抓住大部制改革的有利契機，深入調查研究，掌握第一手資料，加強綜合運輸體系建設，做好道路運輸與水路運輸、道路運輸與鐵路運輸、道路運輸與航空運輸、道路運輸與地鐵運輸等方面的規劃銜接，加快建設有機銜接、集散方便的綜合運輸樞紐，實(shí)現不同層面和不同運輸方式之間的協(xié)調運行，做到綜合交通體系中的資源整合、線(xiàn)網(wǎng)整合、技術(shù)整合、設施整合，提高組合效率和整體效能。
五是要注重管理創(chuàng )新，不斷促進(jìn)交通安全。
交通運輸業(yè)要堅持管理創(chuàng )新，使管理工作層層遞進(jìn)，環(huán)環(huán)相扣，這是確保交通安全的關(guān)鍵所在。要牢牢把握以人為本這一科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心，強化安全，關(guān)愛(ài)生命，共創(chuàng )和諧，更好地滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的交通需求。第一，公路建設要始終把質(zhì)量視為行業(yè)生命，提升質(zhì)量標準，強化精細管理，加強質(zhì)量監督，實(shí)行質(zhì)量問(wèn)責，努力建設質(zhì)量可靠的標準路、安全路。并抓實(shí)抓好農村公路質(zhì)量，嚴格建設程序，嚴格資金撥付，嚴格工程交驗，嚴格責任追究，把農村公路建成放心路、安全路；第二，要強化安全監督，落實(shí)安全運輸責任制，加大源頭監管力度，加強道路運輸、施工、橋隧運營(yíng)安全，組織實(shí)施安保工程、危橋改造，提高處理突發(fā)事件的應急保障能力；第三，要始終把搞好道路運輸安全作為提升行業(yè) 管理水準的永恒主題，堅持“預防為主”方針，堅決做好 “三關(guān)一監督”，即：嚴把運輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準入關(guān)、嚴把營(yíng)運車(chē)輛技術(shù)關(guān)和嚴把客運駕駛員資格關(guān)，對客運車(chē)輛的運行加強監督，城市公交車(chē)及出租車(chē)要做到文明駕駛，周到服務(wù)，嚴禁亂停亂放，爭道搶行，長(cháng)途客車(chē)要嚴格按照車(chē)輛排班制度發(fā)車(chē)，嚴禁售超員票，發(fā)超員車(chē)，確�？蛙�(chē)不超員、不超速，確�？瓦\車(chē)輛行駛 400 公里以上必須配備兩名以上駕駛員；第四，要按照“統籌規劃、統一標準、聯(lián)合建設、互連互通、資源共享”的方針，采用政府資助，企業(yè)、協(xié)會(huì )主辦的模式，鼓勵多方籌資，大力推進(jìn)道路運輸業(yè)向信息化、數字化、智能化、現代化邁進(jìn)，以便更好地對車(chē)輛的運行狀態(tài)及客流、物流情況加強管理與監控，實(shí)現交通運輸的暢通與安全。
總之，改革創(chuàng )新是加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的根本動(dòng)力，創(chuàng )新與發(fā)展如車(chē)之兩輪，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，發(fā)展牽引創(chuàng )新。道路交通運輸業(yè)只有在創(chuàng )新中求發(fā)展，在發(fā)展中求創(chuàng )新，才能更好地凸現出道路交通運輸行業(yè)的服務(wù)優(yōu)勢和保障功能，這也是促進(jìn)道路交通運輸行業(yè)步入良性循環(huán)發(fā)展的需要。
參考文獻：
[1] 嚴作人：《運輸經(jīng)濟學(xué)》 人民交通出版社 （ 2003 年）
[2] 陳小鴻：《城市客運交通系統》 同濟大學(xué)出版社（ 2008 年）
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