農業(yè)信息化發(fā)展水平與測度措施論文

　　關(guān)鍵詞：農業(yè)信息化；測度指標；指標體系；縱向比較法；橫向比較法

　　摘要：我國農業(yè)信息化發(fā)展水平測度還沒(méi)有形成一套明確的指標體系，從而導致我國農業(yè)信息化發(fā)展在建設、規劃以及指導方面都缺少相應的依據。因此，構建農業(yè)信息化發(fā)展水平測度指標體系，成為了當前較為重要的任務(wù)之一。通過(guò)對農業(yè)信息化服務(wù)體系的研究，可以及時(shí)準確地向農戶(hù)提供相應的技術(shù)信息、優(yōu)惠政策、農產(chǎn)品價(jià)格對比等內容。這樣才能夠更好地引導農戶(hù)按照市場(chǎng)經(jīng)濟的需求進(jìn)行生產(chǎn)和管理，提高其決策的科學(xué)性。筆者結合建立農業(yè)信息化發(fā)展水平測度指標相應的理論依據對其進(jìn)行了解釋?zhuān)�并且提出了用縱向比較法和橫向比較法兩種措施對未來(lái)農業(yè)信息進(jìn)行預測。以科學(xué)的方式制訂出行之有效的農業(yè)信息化發(fā)展水平測度的措施，解決農業(yè)信息化發(fā)展過(guò)程中的障礙。

　　所謂農業(yè)信息化，指的是農業(yè)領(lǐng)域在國家信息化發(fā)展政策的指引下，充分利用信息技術(shù)，利用信息資源，開(kāi)發(fā)出新型智能化工具，以推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)效率提升，實(shí)現農業(yè)現代化以及產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。中國作為農業(yè)大國，農業(yè)人口眾多，農業(yè)信息化的發(fā)展也決定著(zhù)國家整體層面信息化水平的發(fā)展。尤其是在進(jìn)入新世紀以后，農業(yè)與信息技術(shù)的結合更加緊密，農民的生活方式也因此改變。所以，建立農業(yè)信息化發(fā)展水平的測度指標體系，能夠有效衡量農業(yè)信息化取得的成績(jì)以及發(fā)展中遇到的問(wèn)題，科學(xué)預測未來(lái)農業(yè)信息化的發(fā)展方向，這對于農業(yè)發(fā)展具有重要意義。

　　１建立農業(yè)信息化發(fā)展水平測度指標的目的以及理論依據

　�。保�１建立農業(yè)信息化發(fā)展水平測度指標的目的

　　首先，建立農業(yè)信息化發(fā)展水平測度指標可以對農業(yè)信息化運行狀況進(jìn)行有效評價(jià)。將各個(gè)時(shí)期農業(yè)信息化構成的要素提取出來(lái)進(jìn)行單獨的動(dòng)態(tài)縱向比較，可以對比出當前農業(yè)信息資源的開(kāi)發(fā)利用情況，判斷農業(yè)信息基礎設備建設狀況。通過(guò)橫向對比各項構成要素，可以判斷他們是否平衡發(fā)展，是否與建設計劃相匹配�？v向對比各個(gè)地區農業(yè)信息化綜合測度指標，可以發(fā)現區域之間的差距；而通過(guò)自身的縱向比較以及與其他地區的橫向比較，可以判斷該地區農業(yè)信息化的發(fā)展水平［１］。其次，可以對農業(yè)信息化發(fā)展進(jìn)行合理預測。通過(guò)對農業(yè)信息化測度數據的分析，根據數據的連續性走勢來(lái)判斷和預測農業(yè)信息化各構成要素今后的發(fā)展方向，能夠準確識別出不利因素和有利因素，進(jìn)而提前采取有效的預防措施，確保農業(yè)信息化發(fā)展可以避開(kāi)不利因素的影響，始終朝著(zhù)正確的方向發(fā)展。最后，制定發(fā)展水平的測度指標體系，可以為農業(yè)信息化發(fā)展規劃提供參考依據。借助測度指標體系對當前農業(yè)信息化發(fā)展目標的落實(shí)情況進(jìn)行測度，科學(xué)定位當前農業(yè)信息化發(fā)展水平層次，然后根據實(shí)際發(fā)展狀況制定出科學(xué)合理的發(fā)展規劃以及相關(guān)政策。

　�。保�２農業(yè)信息化指標體系建立的理論依據

　　農業(yè)信息化是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程，測量農業(yè)信息化實(shí)質(zhì)上就是測量信息能力。構建農業(yè)信息化測度指標體系主要依據對農業(yè)信息化內涵的理解以及信息傳播理論，在相關(guān)農業(yè)政策、服務(wù)以及人才等環(huán)境作用下，牢牢堅持農業(yè)信息資源開(kāi)發(fā)的起點(diǎn)，借助信息服務(wù)媒介以及信息技術(shù)，到達農業(yè)信息用戶(hù)，進(jìn)而實(shí)現信息的有效利用，產(chǎn)生出對應的效果。農業(yè)信息資源開(kāi)發(fā)包括了出版農業(yè)書(shū)刊以及搭建農業(yè)信息網(wǎng)站等，涉及到的媒介包括了電視、廣告以及互聯(lián)網(wǎng)等，用戶(hù)信息應用主要是信息經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)、整理加工后到達應用層面，并產(chǎn)生特定效果的過(guò)程。效果包括農業(yè)經(jīng)濟不斷提升，農業(yè)現代化發(fā)展的實(shí)現。然而，目前正在使用的信息體系存在數據采集方面的漏洞，造成了農業(yè)信息化測量中對相關(guān)數據的搜集比較困難［２］。

　　２構建農業(yè)信息化發(fā)展水平測度指標體系的原則

　　首先，要堅持實(shí)用性與科學(xué)性相結合的原則。設計指標時(shí)，應當保證其符合農業(yè)信息化發(fā)展的客觀(guān)規律以及特點(diǎn)，將指標的含義規定清楚。要根據測度目標，參考系統理論，抓住核心指標，形成具有實(shí)用性、可操作性、完整性以及有序性的指標體系，保證指標體系能夠真實(shí)體現出農業(yè)信息化發(fā)展的水平。要以信息化六要素以及《國家信息化指標構成方案》作為參考依據，結合農業(yè)信息化發(fā)展的實(shí)際狀況來(lái)建立指標體系。在選擇測度指標時(shí)，應當確保指標是易于理解、學(xué)術(shù)界公認以及實(shí)際中最常用的指標，同時(shí)要參考統計資料以及統計年鑒，充分開(kāi)發(fā)已有的資料和數據，降低使用者的理解難度，減少收集、整理信息數據的難度。其次，要堅持簡(jiǎn)明性與全面性相結合的原則。農業(yè)信息化具有構成復雜、內容多樣化以及涉及面大的特點(diǎn)，測度指標的作用就是解釋、說(shuō)明測度對象的農業(yè)化發(fā)展水平，因此，全面設計指標，合理選擇數據，才能全面反映農業(yè)信息化水平的發(fā)展，實(shí)施科學(xué)的定量分析。然而，全面性并非要求將指標設計得過(guò)于細化，如果指標體系過(guò)于細化，過(guò)于復雜，將會(huì )提升計算以及解釋的難度，影響指標體系的實(shí)際操作性。所以，設計指標時(shí)，必須兼顧全面性以及簡(jiǎn)明性，合理取舍，既要全面體現農業(yè)信息化，同時(shí)要舍棄效果不明顯的指標，簡(jiǎn)化指標體系。另外，要堅持開(kāi)放性與規范性相結合的特點(diǎn)。農業(yè)信息化具有一定的含義，所以在設計指標體系時(shí)必須保持對應的規范以及統一，一方面要與國家信息化水平相接軌；另一方面要考慮到農業(yè)信息化的發(fā)展和農業(yè)信息水平未來(lái)的預測問(wèn)題；另外還必須能夠實(shí)現各個(gè)區域之間的對比。由于中國幅員遼闊，各個(gè)地區的實(shí)際情況存在一定差異，因此制定出的農業(yè)信息化指標必須考慮到地區間的差異，要保證指標具有普遍適用性，應當允許選擇一定的替代空間，確保將各地農業(yè)信息化的真實(shí)發(fā)展狀況準確反映出來(lái)，進(jìn)而引導地區農業(yè)信息化建設。在制定測度指標體系時(shí)，應當考慮到指標方法、內容的縱橫向可行性，保證指標體系可以在對不同對象以及不同時(shí)期進(jìn)行對比時(shí)體現出一定的差別。

　　３農業(yè)信息化發(fā)展水平測度指標體系及解釋

　�。常�１農業(yè)信息化發(fā)展水平測度指標體系

　　當前，針對農業(yè)信息化水平測度的研究較少，而且研究進(jìn)展較慢，研究質(zhì)量有待提高，同時(shí)現行的農業(yè)統計體系還有待完善，如果盲目使用信息化測度的常規手段和國家信息化測評體系對農業(yè)信息化進(jìn)行測度，在獲取相關(guān)數據時(shí)就會(huì )遇到非常大的困難，影響測度工作的`開(kāi)展［３］�；�于此，文章指標體系的設計主要是以對農業(yè)化信息內涵的理解為基礎，根據農業(yè)信息化測度指標體系相關(guān)理論及原則，充分考慮實(shí)際數據獲取難易程度以及測度的復雜程度，最終將農業(yè)信息化測度指標體系建立為２１個(gè)指標，６個(gè)大類(lèi)，見(jiàn)表１。

　�。常�２農業(yè)信息發(fā)展水平測度指標的解釋

　�。保┺r業(yè)信息資源開(kāi)發(fā)利用。農業(yè)信息化基礎運行的主要內容就是農業(yè)信息資源，對農業(yè)信息化建設的主要內容也包括了開(kāi)發(fā)以及利用農業(yè)信息化資源。從形式上看，農業(yè)信息資源包括了圖形信息資源、文字信息資源以及視聽(tīng)信息資源。從這些角度選取指標，能夠將與農業(yè)有關(guān)的數字信息資源、文獻信息資源以及模擬信息資源的開(kāi)發(fā)利用情況全面反映出來(lái)。數字信息資源指的是儲存在光盤(pán)、磁盤(pán)上的數字化信息以及網(wǎng)絡(luò )中所儲存的信息，測度指標為農業(yè)網(wǎng)絡(luò )信息數據庫總量以及百萬(wàn)人涉農萬(wàn)展數量。文獻信息資源指的是農業(yè)出版物之類(lèi)的以紙質(zhì)作為信息儲存載體的資源，其衡量指標為農業(yè)出版物數量。視聽(tīng)信息資源主要包括了電話(huà)、廣播以及電視等多種信息傳輸形式，選擇人均通話(huà)次數以及農經(jīng)類(lèi)電視節目的播出頻率作為衡量指標［４］。２）農業(yè)信息基礎設施建設。在農業(yè)信息化建設中，基礎設施建設是農業(yè)信息化的神經(jīng)系統，同時(shí)也是農業(yè)信息技術(shù)以及各種信息資源發(fā)揮作用的前提條件。在這里，農業(yè)信息基礎設施建設主要是指農業(yè)信息技術(shù)應用以及農業(yè)信息資源開(kāi)發(fā)利用需要的信息網(wǎng)絡(luò )。衡量傳統網(wǎng)絡(luò )建設情況的指標為電視機以及電話(huà)的普及率，衡量現代信息網(wǎng)絡(luò )建設情況的主要指標為計算機的普及率以及長(cháng)途光纜覆蓋率。３）農業(yè)信息技術(shù)應用。將農業(yè)信息技術(shù)應用農業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)農業(yè)持續、長(cháng)遠的發(fā)展，這是農業(yè)信息化建設的根本目的。農業(yè)信息化發(fā)展依靠農業(yè)信息技術(shù)，測度農業(yè)信息技術(shù)是農業(yè)信息化測度的關(guān)鍵內容。從理論層面上看，指標體系充分體現出農業(yè)化進(jìn)程中的各種新內容以及新概念，例如ＧＩＳ地理信息系統、ＧＰＳ全球定位系統以及遙感系統技術(shù)水平和應用水平等方面的指標。但是實(shí)際上，這些先進(jìn)的現代農業(yè)信息技術(shù)在農業(yè)領(lǐng)域普及率較低，搜集數據的難度較大，所以測度可操作性大打折扣。為了能夠降低測度難度，筆者選取容易獲得的數據作為測度指標，比如農業(yè)科技成果轉化率、農村地區互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)比例、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )覆蓋率等。４）農業(yè)信息產(chǎn)業(yè)。農業(yè)信息化發(fā)展水平也會(huì )在農業(yè)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有所體現，農業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況可以間接反映出農民對信息服務(wù)接受的情況。結合目前的實(shí)際情況以及未來(lái)的發(fā)展方向考慮，農業(yè)信息咨詢(xún)服務(wù)以及電子商務(wù)正處于發(fā)展的起步階段，但是將來(lái)這兩者也必定會(huì )成為農業(yè)信息發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，所以在衡量農業(yè)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況時(shí)，選擇的指標為農村ＧＤＰ中信息咨詢(xún)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值以及網(wǎng)上農產(chǎn)品交易額所占的比例。另外，郵電通訊業(yè)也歸屬于信息產(chǎn)業(yè)，所以也選擇人均郵電業(yè)務(wù)量作為衡量指標。５）農業(yè)信息化人才與農業(yè)信息化外部環(huán)境。當前，農業(yè)信息化人才包括了農村信息員、技術(shù)服務(wù)人員以及管理人員，所以選擇農業(yè)信息化人才的比例以及覆蓋率作為衡量指標。農業(yè)信息化外部環(huán)境包括了有關(guān)政策、政府行為以及農民行為等。目前關(guān)于農業(yè)信息化的政策以及法律較少，所以?xún)H以政府行為以及農民行為作為衡量指標。在政府方面，選擇農業(yè)信息基礎設施建設資金投入比例以及農業(yè)信息技術(shù)研發(fā)經(jīng)費支出在農業(yè)ＧＤＰ中所占比例作為指標，衡量在農業(yè)信息化中的政府的支持力度。在農民行為方面，采用信息指數以及勞動(dòng)力文化程度作為指標。其中信息指數是指農民個(gè)人消費中教育文化娛樂(lè )用品、通訊以及交通等各項服務(wù)費用占總支出的比例。

　　４農業(yè)信息化發(fā)展水平測度的措施

　　在農業(yè)信息化發(fā)展水平測度上，綜合評分分析法是主要使用的方法。但是綜合評分分析法需要專(zhuān)家對各項評價(jià)指數的權重進(jìn)行賦權，這必然會(huì )帶有一定的主觀(guān)性，降低了權數的科學(xué)性。所以，筆者主要介紹兩種具有較強操作性的農業(yè)信息化水平測度方法，一種是橫向比較法，適合于對比不同地區在同一時(shí)期的信息化發(fā)展水平，能夠找到信息化水平不同的原因；另一種是縱向比較法，適合于對比同一地區不同時(shí)期的信息化水平差距，同時(shí)可以對未來(lái)的信息化發(fā)展進(jìn)行預測。橫向比較法：對不同的地區選擇ｎ個(gè)分指標，為了方便對比要將指標進(jìn)行標準化處理，將量綱不同的指標轉變?yōu)槟軌蛑苯舆M(jìn)行對比的數據。借助對各個(gè)地區的ｎ個(gè)指標進(jìn)行數據對比，得出不同地區主成分評價(jià)結果�？v向比較法：首先，要計算出ｎ個(gè)分指標的權重系數，將基年各指標對應值的指數設定為１００，通過(guò)不同年份相同指標與基年指標相除，得出年度不同實(shí)際指標值的指數，不同指標的指數與權重相乘，將所有指標指數相加再除以項數，就得到了信息化指數。假設信息指數為Ａ，則Ａ＝∑Ｗ（Ｘｉ／Ｓ），ｉ＝１，２，…，ｎ。式中：Ｓ為基數，Ｗ為權重，Ｘｉ為指標實(shí)際數值［５］。

　　５結語(yǔ)

　　建立農業(yè)信息化發(fā)展水平測度指標體系有助于衡量農業(yè)信息化發(fā)展的真實(shí)水平，在制訂各項衡量指標時(shí)，必須堅持簡(jiǎn)明性、科學(xué)性、全面性等原則，結合農業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，考慮數據采集的實(shí)際難度，這樣才能確保制訂出的測度指標能夠發(fā)揮作用。

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