循環(huán)經(jīng)濟理論在區域規劃環(huán)評中的應用論文

　　摘要:隨著(zhù)經(jīng)濟不斷發(fā)展，可持續發(fā)展成為全世界焦點(diǎn)。各國都在積極探索適合自身發(fā)展的可持續發(fā)展戰略。因此，以預防污染為出發(fā)點(diǎn)，以物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)為特征，以社會(huì )、經(jīng)濟、環(huán)境可持續發(fā)展為最終目標的循環(huán)經(jīng)濟模式得到人們的重視，也在不斷進(jìn)行演變和發(fā)展。區域規劃環(huán)評的目的也是為了減少人類(lèi)活動(dòng)對環(huán)境的影響，因而在可持續發(fā)展前提下，將循環(huán)經(jīng)濟概念引入到區域規劃環(huán)評中不失為一種有效的改善方式。本文對循環(huán)經(jīng)濟理論在區域規劃環(huán)評中應用的必要性進(jìn)行了分析，并對應用方法進(jìn)行了研究。

　　關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；區域規劃環(huán)評；規劃環(huán)評

　　1循環(huán)經(jīng)濟理論

　　循環(huán)經(jīng)濟理論是美國經(jīng)濟學(xué)家波爾丁在20世紀60年代首先提出的，最早是一種生態(tài)經(jīng)濟理論。然而在早期階段，循環(huán)經(jīng)濟的思想只是一種理念，人們在當時(shí)只是關(guān)心對污染的無(wú)害化和資源化處理；直到20世紀90年代，特別是隨著(zhù)可持續發(fā)展戰略逐漸成為世界潮流，循環(huán)經(jīng)濟才逐漸成為一種可持續發(fā)展的經(jīng)濟戰略�？沙掷m發(fā)展戰略是在1992年的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì )上提出的，而后部分發(fā)達國家開(kāi)始積極采取這種發(fā)展模式，在生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節重視環(huán)境保護與資源節能，減少未處理排放并提高資源利用率，把以資源凈消耗為基礎的傳統經(jīng)濟增長(cháng)模式轉變?yōu)橐陨鷳B(tài)型資源循環(huán)為依托的經(jīng)濟發(fā)展模式。對于循環(huán)經(jīng)濟的理解，可以從以下幾個(gè)角度進(jìn)行：首先，循環(huán)經(jīng)濟是節約資源和提高資源的利用率。在社會(huì )生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節最大限度地利用資源，同時(shí)進(jìn)行資源回收，形成一個(gè)資源循環(huán)與物質(zhì)循環(huán)共同進(jìn)行的經(jīng)濟發(fā)展系統。其次，循環(huán)經(jīng)濟是運用生態(tài)學(xué)理論開(kāi)優(yōu)化社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)的一種方式，自然生態(tài)與社會(huì )經(jīng)濟系統密不可分，在追求經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)必須與自然生態(tài)和諧發(fā)展。再次，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟目的主要是為了解決經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現可持續發(fā)展的最終目標。

　　2循環(huán)經(jīng)濟理論在區域規劃環(huán)評中應用的必要性研究

　�。�1）循環(huán)經(jīng)濟與區域規劃環(huán)評的關(guān)系研究�？沙掷m發(fā)展已經(jīng)成為世界各國的基礎發(fā)展戰略，而我國長(cháng)久以來(lái)也在不斷地探索環(huán)境與發(fā)展有效的互動(dòng)體系，探索一條健、和諧的與平衡發(fā)展道路。區域規劃環(huán)評的目的是多方面的，一是要保證各區域的規劃活動(dòng)不超過(guò)當地的環(huán)境承載能力，造成不可挽回的環(huán)境破壞；二是用來(lái)判斷區域規劃是否符合我過(guò)的可持續發(fā)展戰略目標。區域規劃環(huán)評與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展具有共同的目標，就是實(shí)現可持續發(fā)展。相對于可持續發(fā)展的抽象目標來(lái)說(shuō)，循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展成一種在國際上得到廣泛認可的可持續發(fā)展模式，是實(shí)現區域可持續發(fā)展的重要手段。它強調以循環(huán)生產(chǎn)模式替代線(xiàn)性增長(cháng)模式，有效利用資源和保護環(huán)境，以最小成本獲取最大的效益。因此，在進(jìn)行區域規劃環(huán)評時(shí)融入循環(huán)經(jīng)濟理論，是將可持續發(fā)展戰略融入到規劃環(huán)境影響評價(jià)的一種相對直接的方式。

　�。�2）現行規劃環(huán)評導則問(wèn)題探討。在我國現行的指導區域規劃環(huán)境影響評價(jià)的技術(shù)性文件中，循環(huán)經(jīng)濟思想已經(jīng)在區域規劃環(huán)境影響評價(jià)過(guò)程中有了一定的體現，但同時(shí)也存在一些問(wèn)題:首先，循環(huán)經(jīng)濟思想僅僅在規劃環(huán)評的個(gè)別環(huán)節有所體現，并未貫穿全部過(guò)程。只是在某些環(huán)節體現了提高資源利用率和成本最小化原則等，并沒(méi)有強調整體循環(huán)過(guò)程。其次，我國現行規劃環(huán)評的過(guò)程中，循環(huán)經(jīng)濟僅僅在微觀(guān)的個(gè)體清潔生產(chǎn)層面得到了部分實(shí)現，并沒(méi)有考慮區域的整體發(fā)展。只是簡(jiǎn)單的強調生產(chǎn)過(guò)程中的流程改進(jìn)。再次，我國現行規劃環(huán)評的過(guò)程中，循環(huán)經(jīng)濟思想的運用方法還沒(méi)有明確，還沒(méi)有形成相對較為規范的、可行性較高的綜合評估技術(shù)體系。

　　3循環(huán)經(jīng)濟理論在區域規劃環(huán)評中的應用

　　3.1應用方法

　�。�1）設置評價(jià)專(zhuān)題。在現行的區域規劃環(huán)境影響評價(jià)中包含的主題一般都是關(guān)于:環(huán)境現狀、規劃方案、污染源、環(huán)境容量、環(huán)保措施、公眾參與、以及大氣、水廢物等相關(guān)的主題評價(jià)項目。循環(huán)經(jīng)濟理念只是在這些主題的進(jìn)行過(guò)程中有所體現，并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的`循環(huán)經(jīng)濟環(huán)評主題。因此，可以通過(guò)設置區域循環(huán)經(jīng)濟環(huán)境影響評價(jià)主題，從圍觀(guān)的個(gè)體循環(huán)分析開(kāi)始，逐步擴大到區域循環(huán)測評，最終實(shí)現區域的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

　�。�2）建立評價(jià)標準。在設置循環(huán)經(jīng)濟環(huán)境影響評價(jià)主題之后，還要確立一定的同意評價(jià)標準。循環(huán)經(jīng)濟環(huán)評的發(fā)展不是一蹴而就的，二是要循序漸進(jìn)，適應區域的發(fā)展特征與速度。然而我國給去之間的發(fā)展狀況參差不齊，有些區域之間甚至存在較大的不平衡，因此，在循環(huán)經(jīng)濟環(huán)評的發(fā)展過(guò)程中，要根據各區域的實(shí)際發(fā)展狀況，建立階段性的評價(jià)標準，這樣就免去建立區域性標準，各區域可以根據其發(fā)展水平采取階段性標準來(lái)進(jìn)行衡量。這樣從總體來(lái)看，循環(huán)經(jīng)濟環(huán)評都是有章可循、有據可依的。

　�。�3）建立評價(jià)指標體系。在循環(huán)經(jīng)濟環(huán)評的主題和評價(jià)標準都得到確立后，還要建立一套規范的指標評價(jià)體系，作為循環(huán)經(jīng)濟環(huán)評的重要工具，使得基于循環(huán)經(jīng)濟的環(huán)評過(guò)程能夠得以實(shí)現，通過(guò)各類(lèi)定性與定量指標的綜合評價(jià)，相對客觀(guān)的進(jìn)行環(huán)評過(guò)程。

　　3.2應用方向

　　從理論上來(lái)說(shuō)，循環(huán)經(jīng)濟環(huán)評的應用范圍十分廣泛，然而在實(shí)際操作的過(guò)程中，限于手段技術(shù)的發(fā)展水平，還是有一定的局限性的。根據歷史的發(fā)展經(jīng)驗，循環(huán)經(jīng)濟環(huán)評目前可以應用的方向主要有：

　�。�1）在產(chǎn)業(yè)區域生態(tài)鏈的構建過(guò)程中，對企業(yè)上下游關(guān)系進(jìn)行有效的分析，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈與生態(tài)鏈統一發(fā)展；

　�。�2）使用物質(zhì)代謝的分析方法來(lái)評價(jià)環(huán)境積累影響最小化的問(wèn)題；

　�。�3）區域規劃方案制定；

　�。�4）區域污染排放綜合規劃。

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