善治理念下大學(xué)行政管理研究論文
摘要：在高校建設中，行政管理是非常重要的一項工作。隨著(zhù)現今教育理念的發(fā)展，善治成為了高校管理中非常重要的一項理念。在本文中，將對善治理念下的大學(xué)行政管理進(jìn)行一定的研究與分析。
關(guān)鍵詞：善治理念；大學(xué)；行政管理
１引言
隨著(zhù)我國社會(huì )水平的提升，高校逐漸從單純的高等教育轉變?yōu)閷ι鐣?huì )進(jìn)行服務(wù)的角色，對政府、教師、學(xué)生以及市場(chǎng)在提供服務(wù)的過(guò)程中對價(jià)值進(jìn)行了充分的體現。而隨著(zhù)社會(huì )環(huán)境的變化，對大學(xué)的行政管理工作也提出了新的要求，不僅需要能夠敏捷應對新的社會(huì )環(huán)境，在行政管理組織內部也需要具有更多的主體參與到行政管理之中。這部分要求的存在，都使得高校行政管理工作在開(kāi)展中具有了更高的難度。在這種情況下，就需要從善治的角度對行政管理工作進(jìn)行積極的創(chuàng )新。
２善治視角下行政管理工作概述
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�。玻保敝匾晭熒鷻嗬涸诖髮W(xué)行政管理工作中，人本理念是最為核心的一項理念，即需要對學(xué)校師生的權利以及主體地位進(jìn)行充分的尊重與認可，其不僅是管理工作的客體，同時(shí)也是該項工作的主體，對他們的工作、學(xué)習提供服務(wù)正是行政管理工作開(kāi)展的重要任務(wù)。其中，教代會(huì )對教職工的民主權利進(jìn)行行使，且能夠參與到高校管理當中，而學(xué)生會(huì )則能夠對學(xué)生的權利進(jìn)行發(fā)揮與維護。
�。玻保卜謾喙芾恚耗壳�，在簡(jiǎn)化管理目標的指引下，高校逐漸推行了以學(xué)院管理為中心的院校兩級管理模式，在該種模式中，行政工作則能夠更為直接的向高校師生進(jìn)行開(kāi)放，這對于學(xué)校師生的創(chuàng )造性、積極性發(fā)揮具有非常積極的意義。在組織中，其中的部分或者所有成員對權力進(jìn)行分享，并通過(guò)討論的形式在對意見(jiàn)達成一致之后進(jìn)行決策。而在學(xué)校方面，則從以往的直接管理轉變?yōu)榱撕暧^(guān)調控，以此使院系在科研、財政以及教學(xué)等方面的`管理權力在得到加強的同時(shí)也對分權管理進(jìn)行了實(shí)現。
�。玻保撤ㄖ位芾恚涸谏浦涡姓芾矸绞街�，法治是非常重要的基本特征。近年來(lái)，我國的法制建設已經(jīng)在市場(chǎng)經(jīng)濟影響下得到了蓬勃的開(kāi)展，這也是對組織成員權利追求的一種法治層面回應，是對法治精神的積極體現。而我國近年來(lái)頒布的一系列法規條例，也在教育層面形成了一套結構較為合理、內容相對完備的法規體系。
�。玻泊髮W(xué)行政管理現存問(wèn)題：在現今大學(xué)行政管理工作中，存在著(zhù)較多的非善治因素：第一，在管理工作主體地位方面存在缺失問(wèn)題。對于善治管理來(lái)說(shuō)，其根本要求就是在多元化管理為主體的基礎上允許師生能夠以更為適當的方式參與到大學(xué)的行政事務(wù)之中，并在相關(guān)行政事務(wù)開(kāi)展中同行政人員形成一種共治的格局。而在現今部分高校的行政管理工作中，卻存在著(zhù)行政權力地位過(guò)度強化的情況，在工作開(kāi)展中，行政人員具有最高的地位，決策權力過(guò)于集中；第二，行政管理機構較為混亂，不僅職責存在不清情況，且機構設置也較為復雜，在對很多事務(wù)進(jìn)行辦理時(shí)，往往要經(jīng)過(guò)很多層審批工作，對于工作時(shí)間是一種較大的浪費。同時(shí)，部分部門(mén)也存在著(zhù)業(yè)務(wù)交叉以及職能重疊的情況，有更多的工作量投入到不同部門(mén)間的協(xié)調方面，并因此使行政工作的開(kāi)展效率受到了較大的影響；第三，監督機制不健全。在部分大學(xué)中，其教職工代表大會(huì )相關(guān)條例很難在具體工作中得到貫徹，更多的教代會(huì )因此流于形式，很難對監督作用進(jìn)行發(fā)揮，且由于校長(cháng)所具有的權力過(guò)大，很大對教代會(huì )的監督功能進(jìn)行發(fā)揮；第四，管理方式僵化。在行政管理工作中，行政命令以及規章制度是最為主要的管理方式，而在組織內部如果存在沖突情況，則交由上層進(jìn)行裁決。這種情況的存在，則使得管理信息存在著(zhù)不暢通情況，信息并不能及時(shí)、暢通的反饋到管理者。而在具體執行中，由于師生對相關(guān)規章條例的不認同，也會(huì )使其產(chǎn)生一定的抵觸以及反感情緒，進(jìn)而使工作效能出現了低下情況。
３善治理念下大學(xué)行政管理實(shí)施策略
�。常睜I(yíng)造包容文化：對于善治管理理念而言，其正是不同群體、目標進(jìn)行理性交融的一個(gè)過(guò)程。在避免對其他成員利益產(chǎn)生損害的情況下使組織中的每一位成員都獲得利益的提升。要想對該目標進(jìn)行實(shí)現，就需要大學(xué)能夠具有更為包容的管理理念，在對利益相關(guān)者價(jià)值觀(guān)念以及思想進(jìn)行積極尊重的基礎上進(jìn)行各自思想的交流表達，進(jìn)而在思想自由得到體現的同時(shí)進(jìn)一步提升大學(xué)內學(xué)術(shù)的自由。在實(shí)際工作開(kāi)展中，大學(xué)需要對寬松、民主以及自由的文化環(huán)境進(jìn)行創(chuàng )設，對不同學(xué)術(shù)思想、價(jià)值以及信念進(jìn)行融合與包容。此外，行政負責領(lǐng)導也需要對組織成員的特殊要求以及利益進(jìn)行包容，對組織凝聚力積極加強、提升，最終促進(jìn)善治局面的形成。
�。常裁裰餍姓芾恚涸谛姓芾眢w制建設中，首先，需要建立起具有互動(dòng)、參與特征的決策體制，積極鼓勵師生與基層管理人員參與到?jīng)Q策當中，即將組織決策權從以往僅僅集中在高層人員手中的方式轉變?yōu)樵诟偷膶哟沃羞M(jìn)行，以此在提升其主人翁意識、信任感的同時(shí)對其創(chuàng )造性以及積極性進(jìn)行發(fā)揮。對于教師來(lái)說(shuō)，其參與到?jīng)Q策之中是對大學(xué)決策自由進(jìn)行保證的權力，不僅能夠對其學(xué)術(shù)創(chuàng )新提供更為寬廣的空間與道路，對于高校的和諧、健康發(fā)展也具有十分積極的作用；而作為大學(xué)學(xué)生，其也具有著(zhù)較為強烈的民主參與意識，對于現今社會(huì )、教育的相關(guān)問(wèn)題具有著(zhù)十分積極的關(guān)注，并能夠給出屬于自身的客觀(guān)評價(jià)以及正確認識。在大學(xué)中，對于不同群體成員，需要給予其不同的限度參與到?jīng)Q策之中，即通過(guò)決策的科學(xué)分配使決策具有更高的質(zhì)量。在整個(gè)工作開(kāi)展中，校務(wù)委員會(huì )是參與決策的最高行政機構，這就需要其能夠對制度化、科學(xué)化的交流方式進(jìn)行建立，以此更好的對學(xué)生、教師以及基層管理人員的意見(jiàn)進(jìn)行對話(huà)與提交。
�。常碃I(yíng)造公正法治環(huán)境：為了對更為公正的法治環(huán)境進(jìn)行塑造，就需要做好組織成員法治信仰的培育工作，并做好法治管理制度的建立。首先，要做好大學(xué)章程的制定，在對其積極完善的同時(shí)提升師生以及行政管理人員對章程的認識，能夠充分遵循章程相關(guān)規定開(kāi)展工作；其次，要做好監督機制的建立，通過(guò)對監督機制的科學(xué)建立、健全，對行政組織自律監督進(jìn)行加強，并對監督過(guò)錯追究制度以及監督責任進(jìn)行建立與明確；最后，在相關(guān)制度、體系建設完畢之后，則需要建立起穩定、科學(xué)的長(cháng)效機制，在強化他律監督的同時(shí)對內、外監督關(guān)系進(jìn)行正確的處理。
４結束語(yǔ)
行政管理是現今大學(xué)的一項關(guān)鍵工作。在上文中，我們從善治理念角度對大學(xué)行政管理進(jìn)行了一定的研究，需要高校能夠把握重點(diǎn)，以科學(xué)措施的應用不斷提升行政管理水平。
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