港口企業(yè)固定資產(chǎn)管理對策論文
一、港口企業(yè)固定資產(chǎn)的特點(diǎn)和類(lèi)別
港口企業(yè)屬于重資產(chǎn)型企業(yè)，具有一次性投資大、資產(chǎn)回報周期長(cháng)、后續保養維護成本高、場(chǎng)地內頻繁移動(dòng)等顯著(zhù)特征。根據以上特征，表1是對一個(gè)年產(chǎn)能約150萬(wàn)TEU集裝箱港口，固定資產(chǎn)的基本配置和分類(lèi)。根據各類(lèi)資產(chǎn)特征和所占比重，可看到港口企業(yè)固定資產(chǎn)管理的核心在于碼頭主體工程和機械設備兩類(lèi)。港口企業(yè)為一年365天，一天24小時(shí)作業(yè)，固定資產(chǎn)利用率高；同時(shí)港口連續生產(chǎn)的特點(diǎn)，決定對固定資產(chǎn)完好率要求更高，這就意味著(zhù)保養維護成本的高昂和管理難度加大。
二、港口企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的若干問(wèn)題
�。ㄒ唬┕潭ㄙY產(chǎn)前期管理規劃不強，導致后續運營(yíng)成本增大
固定資產(chǎn)前期管理，指港口的碼頭或設備等資產(chǎn)，從規劃開(kāi)始，經(jīng)過(guò)選型、招標、設計、安裝（建造）等均要符合規劃要求和生產(chǎn)需要。一旦投資規劃等前期管理過(guò)程缺乏市場(chǎng)調研，沒(méi)能購置到最新最好的資產(chǎn)，固定資產(chǎn)很可能達不到使用要求、不能預期投產(chǎn)或不符合生產(chǎn)需要，將導致使用資產(chǎn)無(wú)法給企業(yè)帶來(lái)預期的經(jīng)濟效益，資產(chǎn)后期管理工作禍患無(wú)窮，大大增加后期的運行成本。
�。ǘ┕潭ㄙY產(chǎn)賬實(shí)不相符現象嚴重，實(shí)物管理缺失
資產(chǎn)賬簿設置不健全，僅憑資產(chǎn)財務(wù)賬管理實(shí)物，沒(méi)有建立明細實(shí)物臺賬和卡片；維修、調撥、報廢等審批流程不清晰；固定資產(chǎn)未統一編號和粘貼標識；對于堆場(chǎng)、庫場(chǎng)、隔離網(wǎng)、道路等地點(diǎn)或面積不斷變化的資產(chǎn)，缺乏跟蹤管理，無(wú)法核實(shí)現有狀態(tài)，與財務(wù)賬一一核對；沒(méi)有建立資產(chǎn)定期盤(pán)點(diǎn)制度，資產(chǎn)出現損壞或丟失，沒(méi)有及時(shí)更新資產(chǎn)管理臺賬和進(jìn)行賬務(wù)處理。
�。ㄈ┤粘９芾砣詾槭止し绞�，缺乏計劃性和針對性“,以養代修”意識不強
1.雖然有“以養代修”意識，實(shí)際上難以操作和執行�，F代科技高速發(fā)展帶來(lái)了設備維護思路的改變，港口企業(yè)基本形成“預防為主，以養代修”的意識，但是由于行業(yè)高度競爭性、缺乏有利管理工具、意識未得到全面貫徹，設備管理往往忙于作業(yè)，無(wú)暇顧及原定的保養維修計劃。
2.設備管理，諸如庫存管理、保養管理、跟蹤管理等仍使用傳統手工工具，或單個(gè)功能實(shí)現信息化，未對接所有設備管理功能，導致有計劃無(wú)法時(shí)時(shí)跟進(jìn)、實(shí)施，較難實(shí)現固定資產(chǎn)全面信息化管理。
�。ㄋ模](méi)有建立有效的固定資產(chǎn)使用效率和效益評價(jià)考核體系
雖然部分港口企業(yè)開(kāi)始重視基礎數據采集和分析，并建立了單機核算體系。但是這一核算方式僅建立初步雛形，不成體系，例如不同公司有不同核算方式，港口行業(yè)統一的標準和規范還未形成；成本單機核算是對歷史成本的平均分攤，僅為事后統計分析，對設備運行效率和效益的診斷結果不具有太大指導意義；資產(chǎn)效益評價(jià)指標以定性評價(jià)為主，指標單一，無(wú)法全方位衡量固定資產(chǎn)的利用率、效果和效率。
�。ㄎ澹┕潭ㄙY產(chǎn)管理制度不完善，內控不到位
固定資產(chǎn)管理責任劃分過(guò)于集中，由一個(gè)部門(mén)或崗位即擔任實(shí)物管理又擔任賬務(wù)管理；或同時(shí)負責固定資產(chǎn)的采購、使用、管理、維修等多個(gè)職能，沒(méi)有設定不相容崗位相互監督。另外，也存在固定資產(chǎn)管理責任劃分過(guò)于分散，各部門(mén)各自為政，相互阻礙，固定資產(chǎn)整體產(chǎn)出效率偏低。
�。⿲潭ㄙY產(chǎn)和運行成本核算沒(méi)有考慮港口特殊性，未能正確反映當期經(jīng)營(yíng)損益，會(huì )計信息失真
資產(chǎn)使用多年前的歷史成本計價(jià)，未能時(shí)時(shí)反映當期固定資產(chǎn)真實(shí)價(jià)值；資產(chǎn)減值準備計量難度較大，容易導致人為調節利潤；折舊政策和年限沒(méi)有行業(yè)統一標準，隨意性較強；后續維修維護成本等計量隨意資本化，導致資產(chǎn)疊加，虛增資產(chǎn)規模，不能正確反映真實(shí)損益水平。
三、加強港口企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對策
由于港口企業(yè)固定資產(chǎn)的'以上特征和存在的問(wèn)題，港口企業(yè)對固定資產(chǎn)管理主要定義為：建立固定資產(chǎn)管理組織，通過(guò)一系列的管理手段，應用信息化管理工具，建立運行效率標桿，跟蹤和管理固定資產(chǎn)的整個(gè)生命和生產(chǎn)周期，在保障固定資產(chǎn)有效運行前提下，降低資產(chǎn)運行成本。
�。ㄒ唬┙ⅰ�1+3”固定資產(chǎn)管理體系，為固定資產(chǎn)的管理建立基礎
“1+3”指通過(guò)建立一個(gè)健全的固定資產(chǎn)管理體系，明晰組織架構、職責分工和審批流程等三個(gè)管理基礎，從而建立三層管理、交叉監督的固定資產(chǎn)管理組織架構。第一層：將固定資產(chǎn)實(shí)物和賬務(wù)分開(kāi)管理；第二層：對固定資產(chǎn)實(shí)物管理，分為公司整體固定資產(chǎn)管理和部門(mén)固定資產(chǎn)使用管理；第三層：對公司整體固定資產(chǎn)管理，按照港口企業(yè)不同種類(lèi)的資產(chǎn)和技術(shù)專(zhuān)業(yè)性，分為設備資產(chǎn)管理、IT資產(chǎn)管理和其他資產(chǎn)管理。
�。ǘ┘訌妼潭ㄙY產(chǎn)的事前規范、事中控制環(huán)節及事后評估與分析
1.港口資產(chǎn)的前期管理是資產(chǎn)管理最重要的一環(huán)，決定了港口企業(yè)每年運營(yíng)成本的高低。因此應建立固定資產(chǎn)投資管理控制制度。財務(wù)部門(mén)應參與固定資產(chǎn)投資的全過(guò)程管理，參與可行性研究報告會(huì )審，嚴格審查投資估算和經(jīng)濟評價(jià)。建立固定資產(chǎn)投資管理控制制度，首先要服從于港口企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標和長(cháng)期發(fā)展規劃，防止過(guò)高標準的投資采購；其次要充分考慮生產(chǎn)、技術(shù)、財務(wù)、安保等各方要求，統籌選取性?xún)r(jià)比高的采購，防止資源浪費；再次要全程嚴格監控規劃、招標、設計、采購等每一個(gè)環(huán)節，防止不合理支出和利益輸出行為，防止不合理增加固定資產(chǎn)投資規模。
2.通過(guò)建立固定資產(chǎn)管理制度，對資產(chǎn)增加、減少、維修、更新改造、盤(pán)點(diǎn)、投資資金等規定嚴格審批流程，監督相關(guān)費用發(fā)生，健全責任人獎懲制度，完善有效的事中管理機制，建立對固定資產(chǎn)定期進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)等基本管理制度。對于機械設備要在企業(yè)全面灌輸“以養代修”日常管理理念，通過(guò)完善設備診斷技術(shù)和使用成熟的經(jīng)驗數據，提前預估和消滅設備隱患。
�。ㄈ⿲�(shí)行固定資產(chǎn)投資的后評估和責任追蹤制度，建立固定資產(chǎn)使用效率評價(jià)體系
1.固定資產(chǎn)投資項目全周期管理應包括前期研究、決策、建設、運營(yíng)、后評價(jià)等各個(gè)環(huán)節。后評價(jià)方法為邏輯框架法，即通過(guò)投入、產(chǎn)出、直接目的、宏觀(guān)影響4個(gè)層面對項目進(jìn)行分析和總結的方法。對已經(jīng)完成的投資項目所進(jìn)行的一種系統而又客觀(guān)的分析評價(jià),通過(guò)與原科研報告的產(chǎn)能、效率、效益進(jìn)行全方面的評估和比較，反映實(shí)際運營(yíng)與科研決策的差距、問(wèn)題，總結經(jīng)驗，并將后評估成果迅速反饋，加以運用。該成果既可用于調整投資計劃和在建項目，完善已建成項目；還可直接復制到類(lèi)似新項目；同時(shí)也是企業(yè)重大投資決策失誤責任追究的重要依據。
2.從固定資產(chǎn)技術(shù)狀態(tài)、成本效益及發(fā)展變動(dòng)趨勢等角度出發(fā)，建立有效的固定資產(chǎn)財務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系，以監督和考核各單位固定資產(chǎn)的營(yíng)運能力、成本控制能力、收益能力和發(fā)展能力。
3.通過(guò)單機成本核算建立單機效率和運行成本標桿，以便設備之間的橫向比較，從而發(fā)現設備使用和管理的問(wèn)題，為設備使用及維修管理的規范化提供了依據和分析基礎，提出了改善意見(jiàn)，提高設備的生產(chǎn)效率，降低成本，進(jìn)而提高港口企業(yè)的效益。具體方法：（1）成本歸集對象：岸橋、門(mén)機、場(chǎng)橋、正面吊、堆高機、拖車(chē)6類(lèi)；（2）成本歸集項目：直接成本，指可以全部或大部分直接歸集到機械上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，包括人工、外判勞務(wù)、職工福利、材料、燃料、電費、維保費、折舊費8個(gè)成本項目；營(yíng)運間接費用，是指全部或大部分不能直接歸集到機械上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，包括保險費、勞保費、消防安全費、事故損失費、租賃費、疏浚費、物業(yè)管理費等7個(gè)成本項目。（3）成本歸集方法：以直接歸屬于成本對象（裝卸機械）的項目，按當月實(shí)際發(fā)生或承擔的金額歸集到具體成本對象中；不能直接歸屬于成本對象（裝卸機械）的項目，按當月實(shí)際發(fā)生或承擔的金額歸集到具體成本項目中，再采取一定的方法按分攤系數分配到具體的成本對象中；間接費用按當月實(shí)際發(fā)生或承擔的金額歸集到具體成本項目中，再按分攤系數分配到具體的成本對象中。
�。ㄋ模┮腩I(lǐng)先的資產(chǎn)管理工具，借鑒成功的資產(chǎn)管理經(jīng)驗
目前世界上較為先進(jìn)的資產(chǎn)管理系統為EAM系統（企業(yè)資產(chǎn)管理系統），我國的寧波港、上海SCT等港口企業(yè)已成功上線(xiàn)，該系統串聯(lián)資產(chǎn)的維護計劃和跟蹤管理、備品備件管理、采購供應商管理、維護成本控制和資金占用管理、資產(chǎn)使用和運營(yíng)成本深度鉆取分析等各個(gè)功能，實(shí)現高度集成，并可時(shí)時(shí)展現動(dòng)態(tài)數據和分析結果，通過(guò)標桿建立提供事前預警。
�。ㄎ澹┙⒁幏兜墓潭ㄙY產(chǎn)財務(wù)核算制度，謹慎合理使用公允價(jià)值理念，加強會(huì )計人員的專(zhuān)業(yè)判斷能力
1.建立港口企業(yè)的后續支出資本化標準，防止隨意資本化行為，真實(shí)反映資產(chǎn)價(jià)值，要求后續支出達到取得固定資產(chǎn)時(shí)的計稅原值20%以上，同時(shí)修理后固定資產(chǎn)的使用年限延長(cháng)2年以上，兩個(gè)條件缺一不可，才能將后續支出資本化。賬務(wù)處理上，應將替換掉的資產(chǎn)原值及已計提的累積折舊轉入固定資產(chǎn)清理，然后將新替換資產(chǎn)的價(jià)值添加到固定資產(chǎn)成本中。
2.由于港口企業(yè)一般屬于長(cháng)期經(jīng)營(yíng)，原有歷史成本計量基礎已無(wú)法反映企業(yè)的真實(shí)價(jià)值，因此公允價(jià)值的規范運用，可以真實(shí)有效反映資產(chǎn)帶給企業(yè)的真實(shí)利益。尤其在對于港口并購、非貨幣性交易等經(jīng)營(yíng)行為中，大膽謹慎使用公允價(jià)值，既要反映企業(yè)真實(shí)價(jià)值，又要防止任意使用公允價(jià)值調節利潤。因此要著(zhù)重于現在和未來(lái)，根據港口企業(yè)地理位置、作業(yè)裝卸類(lèi)別、合理確定資產(chǎn)評估價(jià)值，港口行業(yè)也要構建港口企業(yè)實(shí)施公允價(jià)值計量的良好環(huán)境，完善公允價(jià)值的信息披露制度，使用客觀(guān)的第三方評估公司等。
3.港口行業(yè)要按照資產(chǎn)的不同類(lèi)別，建立統一的固定資產(chǎn)折舊政策，在折舊年限、折舊方法、殘值率等方面統一標準。
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