淺談工程造價(jià)管理發(fā)展歷史論文
論文關(guān)健詞：工程造價(jià) 發(fā)展
論文摘要：工程造價(jià)管理，尤其走設計階段的工程遣價(jià)完全由設計人員所來(lái)用的工藝技術(shù)、材桿、設備、結構型式等因素決定。不同的方法也會(huì )得出不同的造價(jià)。
隨著(zhù)時(shí)代的進(jìn)步，工程造價(jià)管理在不斷的完善�，F簡(jiǎn)單的介紹國內外工程造價(jià)管理的發(fā)展歷史。
一、我國工程造價(jià)管理發(fā)展歷史
改革開(kāi)放以前，我國工程造價(jià)管理模式一直沿用著(zhù)前蘇聯(lián)模式一基本建設概預算制度。改革開(kāi)放后，工程造價(jià)管理歷經(jīng)了計劃經(jīng)濟時(shí)期的概預算管理、工程定額管理的“量?jì)r(jià)統一”、工程造價(jià)管理的“量?jì)r(jià)分離”，目前逐步過(guò)渡到以市場(chǎng)機制為主導、由政府職能部門(mén)實(shí)行協(xié)調監督、與國際慣例全面接軌的新管理模式。為適應20世紀50年代初期大規模的基礎建設而建立工程造價(jià)體制，并經(jīng)過(guò)長(cháng)期的工程實(shí)踐，形成了具有計劃經(jīng)濟特色的工程造價(jià)管理體制并且日臻完善，對合理確定和有效控制造價(jià)起到了積極的作用。
建國以來(lái)，我國的工程造價(jià)管理經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段:
第一階段，從建國初期到20世紀50年代中期，是無(wú)統一預算定額與單價(jià)情況下的工程造價(jià)計價(jià)模式。這一時(shí)期主要是通過(guò)設計圖計算出的工程量來(lái)確定工程造價(jià)。當時(shí)計算工程量沒(méi)有統一的規則，只是有估價(jià)員根據企業(yè)的累積資料和本人的工作經(jīng)驗，結合市場(chǎng)行情進(jìn)行工程報價(jià)，經(jīng)過(guò)和業(yè)主治商，達成最終工程造價(jià)。
第二階段，從20世紀50年代到90年代初期，是有政府統一預算定額與單價(jià)情況下的工程造價(jià)計價(jià)模式，基本屬于政府決定造價(jià)。這一階段延續的時(shí)間最長(cháng)，并且影響最為深遠。當時(shí)的工程計價(jià)基本上是在統一預算定額與單價(jià)情況下進(jìn)行的，因此工程造價(jià)的確定主要是按設計圖及統一的工程量計算規則計算工程量，并套用統一的預算定額與單價(jià)，計算出工程直接費，再按規定計算間接費及有關(guān)費用，最終確定工程的概算造價(jià)或預算造價(jià)，并在竣工后編制決算，經(jīng)審核后的決算即為工程的最終造價(jià)。
第三階段，從20世紀90年代至2003年，這段時(shí)間造價(jià)管理沿襲了以前的造價(jià)管理方法，同時(shí)隨著(zhù)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，國家建設部對傳統的預算定額計價(jià)模式提出了“控制量，放開(kāi)價(jià)，引人競爭”的基本改革思路。各地在編制新預算定額的基礎上，明確規定預算定額單價(jià)中的材料、人工、機械價(jià)格作為編制期的.基期價(jià)，并定期發(fā)布當月市場(chǎng)價(jià)格信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)指導，在規定的幅度內予以調整，同時(shí)在引人競爭機制方面做了新的嘗試。
第四階段，2003年3月有關(guān)部門(mén)頒布《建設工程工程量清單計價(jià)規范》，2003年7月1日起在全國實(shí)施，工程量清單計價(jià)是在建設施工招投標時(shí)招標人依據工程施工圖紙、招標文件要求，以統一的工程量計算規則和統一的施工項目劃分規定，為投標人提供實(shí)物工程量項目和技術(shù)性措施項目的數量清單;投標人在國家定額指導下、在企業(yè)內部定額的要求下，結合工程情況、市場(chǎng)競爭情況和本企業(yè)實(shí)力，并充分考慮各種風(fēng)險因素，自主填報清單開(kāi)列項目中包括的工程直接成本、間接成本、利潤和稅金在內的綜合單價(jià)與合計匯總價(jià)，并以所報綜合單價(jià)作為竣工結算調整價(jià)的一種計價(jià)模式。
二、國外工程造價(jià)管理發(fā)展歷史
國際上，工程項目的造價(jià)通常是建立在對項目結構分解和工程項目進(jìn)度計劃的分析上。通過(guò)項目結構分解對工程項目進(jìn)行全面的、詳細的描述，結合這些活動(dòng)的進(jìn)度安排確定各項活動(dòng)的所需資源(人工、各種材料、生產(chǎn)或功能設施、施工設備)，將其最低級別項目單元的估算成本通過(guò)匯總來(lái)確定工程項目的總造價(jià)。在建設工程造價(jià)管理領(lǐng)域主要有三種模式:以英國和中國香港為代表的工料測量體系，以美國為代表的造價(jià)工程管理體系及以日本為代表的工程積算制度。
1、英國的工程造價(jià)管理
英國是開(kāi)展工程造價(jià)管理歷史較長(cháng)，體系較完整的一個(gè)國家。由政府頒布統一的工程量規則，并定期公布各種價(jià)格指數，工程造價(jià)是依據這些規則計算工程量，價(jià)格則采用咨詢(xún)公司提供的信息價(jià)和市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行計價(jià)，沒(méi)有統一的定額標準可套用。工程價(jià)格是通過(guò)自由報價(jià)和競爭最后形成的。英國工程計價(jià)的一個(gè)重要特點(diǎn)就是工料測量師的使用，無(wú)論是政府工程還是私人工程，無(wú)論是采用傳統的管理模式還是非傳統的模式都有工料測量師參與。
2.美國的工程造價(jià)管理
美國在工程估價(jià)體系中，有一套前后連貫統一的工程成本編碼，即將一般工程按其工藝特點(diǎn)分為若干分部分項工程，并給每個(gè)分部分項工程編個(gè)專(zhuān)用的號碼，作為該分部分項工程的代碼，以便在工程管理和成本核算中，區分建筑工程的各個(gè)分部分項工程。
3、日本的工程造價(jià)管理
日本的工程積算是一套獨特的量?jì)r(jià)分離的計價(jià)模式，其量和價(jià)是分開(kāi)的。量是公開(kāi)的，價(jià)是保密的。日本的工程最計算類(lèi)似我國的定額取費方式，建設省制定一整套工程計價(jià)標準，即“建筑工程積算基準”。其內容包括“建筑積算要領(lǐng)”(預算的原則規定)和“建筑工事標準步掛”(人工、材料消耗定額)，其中“建筑工事標準步掛”的主要內容包括分部分項工程的工、料消耗定額�！敖ㄖ䲠盗糠e算基準解說(shuō)”則明確了承發(fā)包工程計算工程最時(shí)需共同遵循的統一一性規定。
4、法國的工程造價(jià)管理
(1)工程單價(jià)的確定:施工單位在確定投票單價(jià)時(shí)，基本上都要對每一工程項目做市場(chǎng)調查。
(2)各階段工程造價(jià)的確定與控制:科學(xué)估算工程造價(jià)是法國工程管理的顯著(zhù)特點(diǎn)。他們在工程造價(jià)估算方面有一套建立在對現有工程資料分析基礎上的科學(xué)方法。
(3)政府投資項目的造價(jià)控制:法國是市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)達的國家，生產(chǎn)企業(yè)在高度自由的競爭環(huán)境中發(fā)展和生存，政府為整個(gè)社會(huì )經(jīng)濟的正常運轉創(chuàng )造必要的條件，同時(shí)對國有企業(yè)進(jìn)行宏觀(guān)指導和必要的控制。
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