美國教育資源門(mén)戶(hù)及其對我國教育資源建設的啟迪論文
摘 要：本文介紹和分析了美國教育資源門(mén)戶(hù)（GEM）的工作原理和運行管理機制，及其對我國教育資源建設的參考意義。
關(guān)鍵詞：GEM；教育資源門(mén)戶(hù)；教育資源發(fā)展機制
一、引言
教育資源建設是關(guān)系教育信息化發(fā)展的一項重要的基本建設。近年來(lái)“建網(wǎng)、建庫、建隊伍”的方針?lè )从沉烁鞯亟逃块T(mén)對硬件環(huán)境建設、資源建設和教師隊伍建設的重視。當許多地方建設了校園網(wǎng)、城域網(wǎng)后，網(wǎng)絡(luò )上的教育資源短缺問(wèn)題便凸顯出來(lái)了。如何解決學(xué)校、地區以及全國的教育資源建設問(wèn)題，已經(jīng)成為我國教育信息化進(jìn)一步發(fā)展的瓶勁問(wèn)題之一。當前我國的網(wǎng)絡(luò )上的教育資源狀況明顯不能滿(mǎn)足教師和學(xué)生教學(xué)活動(dòng)的需求。例如，教師個(gè)人建設的教育網(wǎng)站規模小而分布散，各學(xué)校的教育資源不能夠充分交流共享，國內大型公司和各級政府機構很少有為教育服務(wù)的專(zhuān)門(mén)的教育網(wǎng)站，國家基礎教育網(wǎng)站建設剛剛起步。在這種情況下，建立一個(gè)怎樣的機制，鼓勵社會(huì )各方面發(fā)展教育資源的積極性，并把網(wǎng)絡(luò )上眾多分散的教育資源集中起來(lái)，使教師和學(xué)生能夠方便地運用這些資源，這已成為我國教育信息化亟待研究和解決的問(wèn)題。研究這個(gè)問(wèn)題一方面可以從我們自己的經(jīng)驗中探索發(fā)展對策，另一方面可以借鑒國外的經(jīng)驗使我們少走彎路。
目前，已經(jīng)有很多國家先后建立起教育資源站，例如美國教育資源站（http://www.thegateway.org），該網(wǎng)站中沒(méi)有放置任何教育資源本體，主要是一個(gè)教育資源元數據描述的記錄數據庫加一個(gè)搜索引擎，卻把網(wǎng)絡(luò )上各類(lèi)教育資源聯(lián)系到了一起，為美國乃至全世界的教師、家長(cháng)、學(xué)生提供了大量的教育資源信息。它有別于一般常用的搜索引擎，其工作原理和網(wǎng)站建設機制很有特點(diǎn)，從中我們可以看到，美國等發(fā)達國家試圖通過(guò)教育資源站的建設，來(lái)解決在教育信息化過(guò)程中遇到的資源共享問(wèn)題。因此，研究他們如何建設教育資源門(mén)戶(hù)，對我們的教育資源建設可以起到借鑒作用。
二、美國教育資源門(mén)戶(hù)的基本工作原理
1．美國教育資源門(mén)戶(hù)的由來(lái)
1996年春天，美國國家教育圖書(shū)館（NLE）的研究人員發(fā)現，在互聯(lián)網(wǎng)上已存在著(zhù)大量的、豐富的，然而卻又未經(jīng)分類(lèi)和組織的教育資源。如何加強對網(wǎng)絡(luò )教育資源的組織和管理，幫助教師便捷而有效地利用這些資源，成為一個(gè)值得關(guān)注的重要問(wèn)題。
當年秋天，美國教育部和美國國家教育圖書(shū)館聯(lián)合發(fā)起了一個(gè)針對解決上述問(wèn)題的專(zhuān)門(mén)項目──Curriculum Gateway Union Catalog （CGUG），大致可以翻譯為“課程門(mén)戶(hù)統一目錄”。這個(gè)項目委托著(zhù)名的錫拉丘茲大學(xué)（Syracuse University）美國教育資源信息中心信息技術(shù)交換所（Educational Resources Information Center/Clearing house on information and Technology，ERIC/IT）具體實(shí)施。
1988年，這個(gè)項目的名稱(chēng)改為教育資源門(mén)戶(hù)（The Gateway To Educational Material，GEM）。
2．GEM的基本工作原理
�。�1）制定GEM的教育資源的元數據編碼規范
對網(wǎng)絡(luò )資源的搜索，已經(jīng)存在眾多各有特色的工具，如AltaVista、Lycos和Google都廣為人知。就教育資源的查詢(xún)而言，也已經(jīng)有了AskERIC這樣優(yōu)秀的網(wǎng)站；為什么還需要一個(gè)GEM呢？
AskERIC和其他搜索引擎的工作原理類(lèi)似，都是通過(guò)搜索整個(gè)HTML文檔來(lái)查找用戶(hù)輸入的關(guān)鍵詞，結果是我們通常所見(jiàn)的高反饋率、低精確率。為了克服這個(gè)缺點(diǎn)，GEM引入了元數據（Meta-Data）的概念，教育資源元數據編碼的應用是GEM與其他搜索引擎在工作機制上的根本區別。
元數據編碼是用來(lái)描述、管理和組織網(wǎng)絡(luò )資源的一種結構化信息。理解元數據概念最簡(jiǎn)單的方式可以把它比作圖書(shū)館中的目錄卡。目錄卡描述了圖書(shū)的書(shū)名、作者、出版社等信息，并可通過(guò)分類(lèi)進(jìn)行組織。元數據描述了網(wǎng)絡(luò )上的對象的各方面信息，用來(lái)對網(wǎng)絡(luò )信息進(jìn)行定位。
眾所周知，設計網(wǎng)頁(yè)常用的HTML，語(yǔ)言標記了網(wǎng)絡(luò )文檔的外觀(guān)，利用HTML語(yǔ)言，網(wǎng)頁(yè)設計者可以設計精美的頁(yè)面，但HTML語(yǔ)言與其文檔的內容幾乎沒(méi)有什么關(guān)系。元數據標記類(lèi)似HTML標記，但標記的是文檔的內容，而不是它的外觀(guān)。這樣，GEM便可以設計一種搜索引擎，利用元數據就能迅速查找到特定的被元數據標記的信息，而不是通過(guò)瀏覽整個(gè)HTML文檔來(lái)搜尋關(guān)鍵詞。
應用元數據來(lái)描述網(wǎng)絡(luò )教育資源，從而提高教育資源的組織性和可利用性，是GEM項目工作原理的核心，所以，制定具體的元數據元素成為GEM項目工作原理的核心，所以，制定具體的元數據元素成為GEM項目最重要的研究?jì)热�。這項研究是GEM項目的核心，也是整個(gè)項目的開(kāi)端。
多柏林核心（Dublin Core）是世界上公認的在描述數字化信息資源方面最有影響力的元數據標準，這是由聯(lián)機計算機圖書(shū)館中心（Online Computer Library Center，OCLC）與國家超級計算應用中心（NCSA）在1995年共同制定的，它是一份用以描述任何信息的元素列表，在其設計時(shí)考慮到了不同種類(lèi)的資源格式（如PDF文檔、聲音文檔、HTML文檔等）。GEM首先確定以多柏林核心（Dublin Core）作為元數據的基礎。
但是，多柏林核心本身太過(guò)寬泛，不適合直接用于描述教育資源，所以，GEM專(zhuān)項研究小組從互聯(lián)網(wǎng)上教育資源的范圍、教師搜索教育資源的方式、教師所需教育資源的類(lèi)型三個(gè)方面開(kāi)展了研究。具體研究項目包括教案內容分析、AskERICQ&A內容分析、AskERIC調查等。最后確定了專(zhuān)門(mén)針對描述教育資源的8個(gè)GEM元素。通過(guò)整合多柏林核心元素和GEM元素，產(chǎn)生了一個(gè)用以描述網(wǎng)絡(luò )教育資源的完整標準──GEM元數據描述（the GEM meta-data profile）。整個(gè)教育資源門(mén)戶(hù)以GEM元數據描述作為網(wǎng)絡(luò )上的教育資源收集、整理、搜索的基礎。
�。�2）建構GEM教育資源門(mén)戶(hù)的技術(shù)工具]
GEMCat、Harvest和Browse Builder是基于GEM的教育資源的元數據編碼規范來(lái)構建教育資源門(mén)戶(hù)GEM的三個(gè)技術(shù)工具。
GEMCat──GEM元數據編目軟件（cataloging software），簡(jiǎn)言之，GEMCat，對相應的教育資源生成元數據記錄，這些元數據記錄對網(wǎng)絡(luò )資源進(jìn)行描述和定位，就像圖書(shū)館中的目錄卡片。所形成的元數據有兩種形式，一種嵌在資源之中，另一種可以把元數據記錄存為單獨的文件。
元數據嵌入資源或存為單獨文檔后，運行Harvest程序，該程序負責收集特定站點(diǎn)上所有資源的元數據，形成本地站點(diǎn)索引（Local Site Index），并將其匯編后加入門(mén)牌號戶(hù)（GATEWAY）目錄列表。美國教育資源門(mén)戶(hù)的設計原理的亮點(diǎn)在于，Harvest并沒(méi)有將原來(lái)分散的教育資源完整地復制到站GATEWAY，而只是向其添加了一份元數據記錄的拷貝。Harvest將所有GEM的記錄收集匯編后，構成了整個(gè)教育資源門(mén)戶(hù)的基礎。
第三項工具是Browse Builder.Browse Builder通過(guò)Harvest程序收集的元數據記錄，來(lái)創(chuàng )建簡(jiǎn)單HTML頁(yè)面──這就是教育資源站GATEWAY目錄中的單個(gè)記錄。用戶(hù)可以查詢(xún)他們所需的教育資源，或通過(guò)關(guān)鍵詞或主題來(lái)瀏覽GATEWAY。
以上的三種技術(shù)工具都可以從GEM開(kāi)發(fā)小組中免費獲取，開(kāi)發(fā)小組中還提供相應的技術(shù)支持和培訓。
�。�3）教育資源站（The Gateway）
GEM項目制定了元數據規范，通過(guò)GEMCat、Harvest和BrowseBuilder工具的編輯和整理，構建了一個(gè)巨大的描述教育資源的元數據記錄庫。在此基礎上，建立了一個(gè)教育資源站（www.thegateway.org），讓教師和學(xué)生能夠高效而準確地獲得這些組織化的信息。
GEM項目對教師的信息需求和尋找信息的方式進(jìn)行了研究。研究小組從使用最廣泛的教育資源搜索渠道AskERIC入手，分析了AskERIC中161個(gè)中小學(xué)教師提出的問(wèn)題，發(fā)現教師提出的問(wèn)題中包含有兩類(lèi)信息──“尋求”的信息（asked-for information）和“已知”的信息（known information）。比如說(shuō)，如果一個(gè)教師向AskERIC請求查找關(guān)于5年級社會(huì )學(xué)的教案，尋求信息是教案，已知信息則年級（5年級）和主題領(lǐng)域（社會(huì )學(xué)）。
分析結果表明，教師們最常見(jiàn)的尋求信息是資源類(lèi)型，其中教安高居榜首（33%），最常見(jiàn)的已知信息是主題領(lǐng)域、年級和課題。根據這些研究結果，同時(shí)從兼顧搜索結果的精確性和效率的角度考慮，從提高搜索工具的易用性和降低教師使用難度出發(fā)，GEM選擇了最能集中反映教育資源特征的年級（Grade）、學(xué)科（Subject）、關(guān)鍵詞（Keyword）三個(gè)元素，構成教育資源站Gateway的搜索界面。它采用組合搜索的方式，包括2個(gè)關(guān)鍵詞組合、一級主題、二級主題、指定年級，以及是否只需要免費資源等5個(gè)搜索條件項，可以要求搜索結果同時(shí)滿(mǎn)足一個(gè)或多個(gè)條件項，增加了搜索準確度。
2001年，GEM的項目評估研究發(fā)現，使用者搜索教案資源的類(lèi)型是這樣的：76%的資源是課的教案（lesson plan），3%是分類(lèi)的單元教學(xué)計劃（unitplan），1%是教學(xué)活動(dòng)（acivities）�？梢�(jiàn)，大部分的使用者都在搜索教案。
此外，根據研究的結果，學(xué)科元素是教師查詢(xún)教育資源的主要檢索方式，所以，站以“學(xué)科（subject）”元數據項為編排線(xiàn)索，設計了以瀏覽（Browse）方式查找教育資源的界面，瀏覽的具體方式又劃分為通過(guò)關(guān)鍵詞瀏覽和通過(guò)主題瀏覽。關(guān)鍵詞以26個(gè)字母和1~9個(gè)數字排列，每個(gè)字母下有數百項內容，關(guān)鍵詞瀏覽的特點(diǎn)是內容比較具體，但分類(lèi)特征性相對不強。
主題瀏覽則是將所有的資源按照學(xué)科劃分為藝術(shù)、教學(xué)技術(shù)、外語(yǔ)、科學(xué)、哲學(xué)、社會(huì )研究等12個(gè)大類(lèi)。每個(gè)大類(lèi)再細分為十幾個(gè)小類(lèi)，如藝術(shù)再分為建筑、計算機藝術(shù)、舞蹈、戲劇、電影、攝影、大眾文化、劇場(chǎng)藝術(shù)、視覺(jué)藝術(shù)、藝術(shù)史等若干小類(lèi)。主題瀏覽呈現出學(xué)科概括性強的特點(diǎn)。
目前，GEM項目擁有438個(gè)成員，其中320多個(gè)成員提供了23000個(gè)資源項目，包括課程計劃=活動(dòng)和資源項目等。如AskERIC自然圖書(shū)館為K12教師提供了問(wèn)題答案和2000多個(gè)由全美教師提交的優(yōu)秀教案；Discovery傳播公司使用Discovery頻道、Animal衛星和誘行頻道的資源來(lái)設計課堂活動(dòng)和在線(xiàn)探險：科學(xué)一兒童出版社的網(wǎng)站為兒童提供科學(xué)書(shū)籍的信息：Mania陳列館提供在線(xiàn)游戲的連接，使學(xué)生能夠探究博物館和歷史大事：TeachwithMovies數據庫提供了觀(guān)看電影和入口，作為課堂教學(xué)活動(dòng)的補充。
三、美國教育資源門(mén)戶(hù)的運行管理機制
1．經(jīng)費和人員
GEM開(kāi)始時(shí)是美國教育部和美國國家教育圖書(shū)館聯(lián)合發(fā)起的一個(gè)專(zhuān)門(mén)項目，項目經(jīng)費最初由美國教育部和美國國家教育部負擔，在TheGateway的主頁(yè)和所有近期發(fā)布的相關(guān)文件上，均標明“由教育部資助”（sponsored by the U.S. Department of Education），而在其早期的文件上，標示為“由教育部和國家教育圖書(shū)館共同資助”（sponsored by the U.S. Department of Education and National Library of Education）。與美國其他的教育和公益項目類(lèi)似，GEM項目可以接受商業(yè)或其他組織的贊助，但并不構成其資金的主要固定來(lái)源。
由于這個(gè)項目是由美國國家教育圖書(shū)館（NLE）和錫拉丘茲大學(xué)信息技術(shù)交換所（ERIC/IT）合作的，所以，兩個(gè)機構的專(zhuān)家在項目中自然發(fā)揮了重要的作用。GEM的日常管理機構是行政組（GEM Administrative Group），由錫拉丘茲大學(xué)信息技術(shù)交換所成員構成。GEM的最高權利機構是管理委員會(huì )，它的組成成員除了來(lái)自行政組，還來(lái)自GEM資源提供者和GEM用戶(hù)組。除此以外，根據項目開(kāi)發(fā)的需要，還聘請了一些各個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)家在GEM項目中擔任相關(guān)職務(wù)。
2．管理機制
美國教育資源門(mén)戶(hù)為美國和世界上一些著(zhù)名的教育資源提供者與用戶(hù)之間建立了最廣泛的聯(lián)盟。其基本的組織管理方式是根據不同的參與水平，將所有成員分成6個(gè)操作性團體，所有的參與者按照統一的活動(dòng)規則最大限度地實(shí)現了教育資源的聯(lián)盟與共享。這6個(gè)操作性團體分別是：
·GEM聯(lián)盟（GEM Consortium）──包含GEM的所有成員，也指所有成員構成的這個(gè)整體。
·GEM用戶(hù)組（GEM Users Group）──使用GEM資源的組織成員，這里主要是指GEM的團體用戶(hù)，他們?yōu)镚EM項目提供目標和任務(wù)（如代理、公共機構、公司等）。
·GEM資源提供者（或個(gè)人資源成員）（GEM Collection Holders）──向GEM提供資源的組織（或個(gè)人）。
·GEM管理委吶支（GEM Governance Board）──GEM的最高管理機構，負責設計制定GEM的方針和工作程序。管理委員會(huì )的組成包含具有代表性的各類(lèi)成員。
·GEM工作組（GEA Wording Groups）──基于項目的工作組，為了能對一些有關(guān)GEM的討論提出建議，解決相關(guān)的問(wèn)題，而成立的有一定存在期限的小組，它必須具有特定的任務(wù)、特定的工作安排和相應的解決問(wèn)題的能力。
·CEM行政組（GEM Administratve Group）──GEM的日常管理機構，是對GEM項目提供行政管理和技術(shù)支持的一個(gè)部門(mén)。目前，美國教育資源信息中心信息技術(shù)交換所（ERIC/IT──EducationalResources Information Center/Clearing house on information and Technology）使用美國國家教育部提供的基金主持著(zhù)GEM的日常行政管理工作。
這6類(lèi)成員并沒(méi)有很?chē)栏竦膮^分，用戶(hù)組的成員同時(shí)也可以是資源提供成員，如果愿意參與解決GEM項目的一些課題就可以加入或申請成立相應的工作組，如果貢獻突出就有可能當選管理委員會(huì )的成員，成為決策管理人員。雖然行政組相對穩定，但是他們也不是不能改變的，如果這些被雇傭來(lái)為項目服務(wù)的人不能很好地完成工作，那么新的管理公司就會(huì )接管基金和日常管理工作。GEM項目聯(lián)盟與合作者是廣泛開(kāi)放的，任何組織和個(gè)人只要對聯(lián)盟有興趣，并同意遵守相應的協(xié)議，就可以申請加入，而且他們在各方面都是平等的。
對于各個(gè)不同的團體，GEM都有明確的任務(wù)、責任、權利和要求的規定，GEM項目的成員在享有各自權利的時(shí)候，都有各自明確的分工。例如，用戶(hù)組的成員有權對管理委員會(huì )提出制定政策方針的建議，有權提出GEM成果或者thegateway.org網(wǎng)站中存在的不足；在GEM管理委員會(huì )中有代表權，有參與GEM工作組的權力，有權接受培訓和技術(shù)支持等。同時(shí)，用戶(hù)組成員必須在一線(xiàn)教師和潛在資源提供者中擴大thegateway.org網(wǎng)站的影響，有任務(wù)和責任宣傳thegateway.org網(wǎng)站，促進(jìn)推動(dòng)GEM描述（Profile）成為因特網(wǎng)上教育資源的標準，而且必須每年至少參加一次GEM會(huì )議。
資源提供者除了擁有與用戶(hù)組相同的權利和義務(wù)外，它還有對資源進(jìn)行編目，并將記錄加入本地站點(diǎn)索引和Gateway的責任，以及向Gateway提交記錄的權力。
GEM管理委吶支作為GEM的最高管理機構，它的任務(wù)和責任是建立和監管GEM項目，監管Gateway的政策和操作過(guò)程，確定GEM資源提供者會(huì )員的身份，以及為GEM項目的展作計劃。它擁有的權利包括對GEM工作組就政策和操作過(guò)程性問(wèn)題提出建議，就GEM項目作出相關(guān)決策，包括工作組的推薦等，以及評價(jià)GEM行政組的表現。
GEM行政組作為CEM的日常管理機構，它的任務(wù)和責任包含管理GEM項目的各個(gè)方面，就政策和操作程序向管理委員會(huì )和工作組提出建議，貫徹管理委員會(huì )作出的決定，向各個(gè)操作性團體和主要的資助機構提供報告，以及各類(lèi)日常事務(wù)等。
3．教育資源聯(lián)盟的運行機制
GEM項目在日常運行中可以分為5個(gè)層面。根據上述GEM管理結構的規定，管理委員會(huì )是項目的最高權力機構，負責決策；行政組是項目的日常管理機構，負責實(shí)施和管理；資源提供者和用戶(hù)組成員負責建設和維護。除此以外，在GEM的運行機制中，尤其值得一提的是另兩個(gè)層面──每年一度的聯(lián)盟大會(huì )，和非實(shí)體性的工作組。使不同的操作性團體之間互相溝通，推動(dòng)GEM項目發(fā)展的形式主要有兩種：一是在GEM項目網(wǎng)站http://geminfo.org上，聯(lián)盟的成員不斷進(jìn)行信息溝通和意見(jiàn)交流；另一種，也是最重要的一種，就是每年召開(kāi)的聯(lián)盟大會(huì )（GEM Consortium Meeting）。
作為一個(gè)世界上著(zhù)名的教育資源建設的項目，GEM始終注重充分發(fā)揮教育資源擁有者本身的力量，聯(lián)盟大會(huì )是這種思想的重要體現。早在1996年11月，項目剛提出后，ERIC/IT就邀請了美國教育資源信息中心（AskERIC）、航空航天局（NASA）、全國教育協(xié)會(huì )（National Education Association）等一些組織召開(kāi)了參與者大會(huì )（Stake Holder Meeting），商討開(kāi)展GEM項目的各個(gè)方面的計劃。這種以大會(huì )形式?jīng)Q定項目發(fā)展的方式，在之后的項目發(fā)展過(guò)程中延續下來(lái)并得到進(jìn)一步組織召開(kāi)了參與者大會(huì )（Stake Holder Meeting），商討開(kāi)展GEM項目的各個(gè)方面的計劃。這種以大會(huì )形式?jīng)Q定項目發(fā)展的方式，在之后的項目發(fā)展過(guò)程中延續下來(lái)并得到進(jìn)一步的發(fā)展。1997年12月，召開(kāi)了由參與GEＭ項目的.各個(gè)團體代表參加的第一次聯(lián)盟大會(huì )，1998年2月、12月分別召開(kāi)了第二、三屆大會(huì )，以后固定在12月召開(kāi)，每年一度，最近的第七次大會(huì )召開(kāi)于2002年12月。
GEM的年度聯(lián)盟大會(huì )不僅使項目的參與組織能獲知項目的最新發(fā)展信息和進(jìn)展狀況，更為重要的是，它為成員們提供了一個(gè)重要的論壇，大家可以在會(huì )議上以最直接的方式提出參與項目過(guò)程中的意見(jiàn)和建議，討論集中面對的問(wèn)題和挑戰，商議解決和應對的方案，規劃下一年度的工作。
在GEM項目實(shí)施發(fā)展的過(guò)程中，很多重要的技術(shù)和非技術(shù)問(wèn)題都是在聯(lián)盟大會(huì )提出、討論，并進(jìn)一步研究如何解決。例如，在第二屆聯(lián)盟大會(huì )上提出的關(guān)于GEM目標的討論，一種意見(jiàn)認為GEM的主要目的應定位于資源的查找（Discovery），所以對資源的編目應集中于8個(gè)必須元素的一級編目（Level One Catalonging）；另一種意見(jiàn)認為，除了查找外，GEM還應當具有資源記載（Documentation）的功能，所以，應重視對資源的二級編目（Level Two Cataloging），在元數據記錄中包含更多的元素和子元素。
雙如在1999年的第四屆聯(lián)盟大會(huì )上，針對GEM參加組織日益增加，教育資源快速膨脹而顯現的資源質(zhì)量問(wèn)題，會(huì )議代表進(jìn)行了熱烈的討論，提出了許多建議。這些建議包括：推出GEM質(zhì)量標準，鼓勵資源提供者選擇權威的質(zhì)量標準評價(jià)自己的資源，積極吸引高明質(zhì)量的教育資源加入GEM，建立質(zhì)量標準工作組等。
第四、第五屆聯(lián)盟大會(huì )討論了元數據知識產(chǎn)權問(wèn)題，第五屆大會(huì )討論了資源重復記錄問(wèn)題，這些討論對GEM項目的發(fā)展完善都起到了一定的作用。由此可見(jiàn)，聯(lián)盟大會(huì )這種組織運行機制對GEM項目所發(fā)揮的重要作用。
工作組機制是GEM項目運行的又一個(gè)重要組成部分。GEM工作組是一種非固定的、非實(shí)體性的階段性的組織。工作組形成的過(guò)程如下：當項目在實(shí)施發(fā)展過(guò)程中，出現某些需要研究解決的問(wèn)題時(shí)，GEM行政組成或聯(lián)盟大會(huì )確定有建立工作組的必要，并提出成立相關(guān)工作組的建議，向聯(lián)盟成員發(fā)出信息，所有對此感興趣的聯(lián)盟成員就自發(fā)地形成相應的工作組。工作組對所有的聯(lián)盟成員開(kāi)放，由志愿者充當工作組主席，主持工作組的研究工作。在工作組成立期間，其主席可以列席管理委員會(huì )，參加相關(guān)會(huì )議。工作組通過(guò)電子郵件和電話(huà)會(huì )議的方式工作。研究結果和相關(guān)建議將被公布于GEM項目網(wǎng)站http://geminfo.org上。然后，管理委員會(huì )就工作組的建議投票作出決定。
一個(gè)特定的工作組只存在于一個(gè)有限的持續時(shí)間中，一般在每年的GEM聯(lián)盟大會(huì )上宣布解散。
四、美國教育資源門(mén)戶(hù)的運行管理機制對我國網(wǎng)絡(luò )教育資源建設的啟示
1．充分發(fā)揮政府教育主管部門(mén)的政策主導作用，創(chuàng )造教育資源發(fā)展的優(yōu)化環(huán)境
美國教育資源門(mén)戶(hù)GEM是在美國國家教育部支持下創(chuàng )辦起來(lái)的，但GEM并不是教育部的一個(gè)下屬機構，而是接受教育部基金資助的一個(gè)非政府組織的聯(lián)盟。
美國國家教育部不是去采購或征集教育資源提供給全國學(xué)校和教師，也不是由教育部創(chuàng )辦一個(gè)國家教育門(mén)戶(hù)搜索網(wǎng)站來(lái)為全國教育提供服務(wù)。美國國家教育部為了達到使全美國教育工作者能獲得更好的因特網(wǎng)教育資源服務(wù)，僅作了兩件事：一是提出基本目標，二是設立項目基金，利用項目基金來(lái)優(yōu)化配置有關(guān)教育資源建設的要素，從而創(chuàng )造了一個(gè)推動(dòng)全國教育資源發(fā)展的公平競爭社會(huì )環(huán)境。由于基金的動(dòng)作是公開(kāi)透明的，所以使用基金的人就必須做到獲得的利益和付出的勞動(dòng)等價(jià)；同時(shí)基金也是公平的，誰(shuí)能夠干得最好，誰(shuí)就有機會(huì )獲得基金。
這樣，教育部使自己不致陷入教育資源采購供應、繁雜的科研課題管理以及制定和推行各種“標準”和“規范”的等具體操作層面中，而是上升到更宏觀(guān)的整體調控層面來(lái)發(fā)揮政府教育主管部門(mén)的政策主導作用，不僅使有限的經(jīng)費創(chuàng )造了一個(gè)調動(dòng)全社會(huì )一切積極因素參與教育資源創(chuàng )造和使用的社會(huì )環(huán)境，而且從機制上保證了教育資源的可持續發(fā)展和充分共享。
2．建立全國性教育資源聯(lián)盟，構建全社會(huì )共建教育資源的機制
教育資源建設涉及到教育、政治、經(jīng)濟、文化、商業(yè)、科研等各個(gè)領(lǐng)域。目前GEM項目的438個(gè)成員中就包括了政府各部門(mén)、大學(xué)、中小學(xué)、各類(lèi)協(xié)會(huì )、基金會(huì )、公司、個(gè)人等，GEM采用聯(lián)盟方式將各個(gè)領(lǐng)域的力量聯(lián)合起來(lái)，實(shí)現了全社會(huì )教育資源的優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔，資源共享。
GEM項目樹(shù)立了教育資源建設的公益形象，注重公眾的參與性。項目的目標針對大眾，為全美教育工作者服務(wù)；項目的發(fā)展方向受公眾的影響，公眾的需求是GEM的研究方向；項目的驅動(dòng)力量也在于公眾，研究人員研究機構都來(lái)自于社會(huì )各個(gè)部門(mén)；項目研究的成果也屬于公眾，為公眾服務(wù)。
在建設教育資源聯(lián)盟和公益機制的過(guò)程中，GEM最成功的，或者說(shuō)最有價(jià)值的成果是，它通過(guò)獨特的管理和運行機制，有效地使項目的客體，即教育資源的擁有者和教育資源的使用者，轉變?yōu)轫椖康闹黧w。GEM聯(lián)盟大會(huì )廣泛參與的形式和工作組志愿組成的結構，充分調動(dòng)了資源提供者和資源用戶(hù)組參與項目、推動(dòng)項目的主動(dòng)意識和積極性。除此之外，這種項目客體的主體還集中體現在兩個(gè)方面：
�。�1）決定GEM管理委員會(huì )
GEM管理委員是GEM的最高權力機構，根據Gateway管理結構的描述，它擁有以下責任和權利：
·建立和監管GEM項目以及TheGateway的政策和操作過(guò)程。
·確定關(guān)于GEM資源提供者會(huì )員身份。
·為GEM項目的發(fā)展作計劃。
·對GEM工作組就政策和操作過(guò)程性問(wèn)題提出建議。
·就GEM項目作出決定，包括工作組的推薦。
·評價(jià)GEM行政組的表現。
GEM的政策文件（Policy Statement）和管理結構附件中的知識產(chǎn)權聲明（Intellectual Property Statement）中明確指出，GEM聯(lián)盟擁有Thegateway中元數據記錄數據庫的知識產(chǎn)權，聯(lián)盟成員可以使用這些元數據記錄。而The gateway中的元數據中描述的資源實(shí)體的知識產(chǎn)權仍舊歸資源所有者所有。
這樣，GEM項目真正體現出教育資源的主體──資源的所有者和資源的用戶(hù)在教育資源建設中的主體作用。這最大限度地保證了資源的使用和用戶(hù)對該項目的主動(dòng)參與度，這種參與絕非僅僅是教育資源層面的參與，更重要的還包括了管理層面和發(fā)展決策層面的參與。這種參與度對教育資源建設是至關(guān)重要的，除了極大地增強了資源主體對資源建設的參與度外，這種管理運行機制的另一點(diǎn)核心價(jià)值在于，它為該項目的可持續發(fā)展提供了可能。人們都知道，在信息時(shí)代，教育資源需要不斷地更新和發(fā)展出，還有一些網(wǎng)絡(luò )的教育資源強調在線(xiàn)即時(shí)的互動(dòng)交流。這些具體教育資源的更新、維護和管理工作，只有在原教育資源提供者的主體身份和知識產(chǎn)權得到確認的前提下，才能得到保證。
3．定位明確，在科學(xué)研究基礎上發(fā)展教育資源門(mén)戶(hù)
在網(wǎng)絡(luò )教育資源豐富多彩、站數不勝數的今天，作為一個(gè)國家或地區的教育資源建設，最需要考慮的不是重復投資，繼續制造已存在的同類(lèi)資源，而是提高現有資源的組織性和可利用性。GEM自始至終目標明確，所有的工作都圍繞建設一個(gè)便捷而高效的查找教育資源的工具，從而幫助教師切實(shí)提高利用資源的能力來(lái)進(jìn)行。
GEM項目The Gateway的整個(gè)網(wǎng)站界面只有搜索和瀏覽兩種查找資源的工具，無(wú)論是制定元數據規范、設計教育資源評價(jià)標準，還是對技術(shù)工具的開(kāi)發(fā)、完善，各個(gè)項目的開(kāi)展都集中于一點(diǎn)──更好地描述教育資源，更快、更方便地查找教育資源。這種明確的定位思想是項目取得良好成效的保證。
我們特別注意到，GEM項目傷為美國教育資源建設重要的成果之一，是以多個(gè)研究項目為基礎的。例如，GEM設計了具有重要影響力的教育資源元數據規范，運用元數據來(lái)描述和高效查找教育資源是GEM項目最重要的研究結果；項目開(kāi)展對網(wǎng)絡(luò )教育資源類(lèi)型的研究、對教師需求的研究、對教師查找教育資源行為方式的研究結果等，為項目的開(kāi)展奠定了理論基礎。元數據元素和子元素的確定，搜索界面的設計，一系列技術(shù)工具的開(kāi)發(fā)，并整合所有的成果構建了教育資源站The Gateway，都是這些科學(xué)研究結果的具體體現。
4．教育資源建設要高度重視培訓和推廣工作
GEM的研究報告指出，許多初接觸Internet的教師在使Gateway搜索引擎的時(shí)候遇到很多問(wèn)題。所以GEM十分重視加強對教師的培訓，讓他們學(xué)會(huì )使用站，鼓勵他們充分利用教育資源來(lái)幫助教學(xué)。在GEM項目的開(kāi)展過(guò)程中，尤其是在項目發(fā)展的前兩年，對加入GEM項目的開(kāi)展過(guò)程中，尤其是在項目發(fā)展的前兩年，對加入GEM項目的組織開(kāi)展元數據編碼和使用技術(shù)工具的培訓是整個(gè)項目和聯(lián)盟大會(huì )的重要內容。同時(shí)，GEM項目的網(wǎng)站上提供了Gemcat編目參考手冊、Gemcat培訓手冊、Gemcat培訓員培訓手冊等一系列詳盡而完整的技術(shù)參考和培訓資料。只要用戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)GEM項目網(wǎng)站http://geminfo.org，就可以方便地下載各項技術(shù)工具和相關(guān)的參考資料。
為了提高項目的效果，加強項目的影響力，GEM始終致力于推廣工具。2001年，GEM已經(jīng)在8個(gè)重要的教育界和圖書(shū)館界召開(kāi)的大會(huì )上演示、展覽了GEM項目的材料，分發(fā)了56000份手冊和宣傳資料。此外，GEM明確地規定，資源提供者和用戶(hù)組成員都有宣傳TheGateway和推廣GEM元數據描述的責任。
5．高度重視教育資源項目的自我評價(jià)
在GEM項目的實(shí)施過(guò)程中，十分重視對項目的進(jìn)展情況、總體青天民果和不足進(jìn)行評價(jià)，以此檢驗項目是否實(shí)現了其既定的目標。通過(guò)評價(jià)，促使參加GEM項目的成員和項目的工作人員之間形成有效的溝通，提出改進(jìn)GEM項目的建議。參與評價(jià)的對象既有教師用戶(hù)，也有教育技術(shù)領(lǐng)域的專(zhuān)家和計算機專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，調查的方式包括面談、專(zhuān)家訪(fǎng)問(wèn)、大規模在線(xiàn)問(wèn)卷等。
從1999年至2002年，GEM專(zhuān)門(mén)聘請MaryFitzgerald博士對GEM項目進(jìn)行了三次評價(jià)性研究，已經(jīng)向美國教育部提交了3份正式的評估報告，每次公布的評估報告長(cháng)達數十頁(yè)。這些報告為人們了解和研究Gateway網(wǎng)站提供了很好的參考依據。例如，2002年的評價(jià)重點(diǎn)主要是探討元數據的效用，從最終使用者的角度評估GEM元數據是否朋和、清楚和完整。為了完成這個(gè)任務(wù)，評估單位組織了一個(gè)51人的小組，要求在他們日常的工作中探究Gateway，并對Gateway的表現提出一份正式的學(xué)術(shù)報告。這些參加者主要是教育學(xué)院的碩士研究生、學(xué)校圖書(shū)館專(zhuān)員和媒體專(zhuān)家。評估實(shí)施人員向他們提出了以下問(wèn)題：
·你覺(jué)得Gateway的最終表現如何？
·你認為元數據的效用如何？是否正確，易于理解？
·Gateway的搜索功能是否方便和好用？
根據最終的評估研究結果，評估小組向項目開(kāi)發(fā)者提出了以下建議：
·在Gateway元數據后提供一個(gè)路徑圖，解釋資源是如何被找到的，為什么不能直接連接；或者和提供者協(xié)商，要求他們提供與元數據記錄相符信息。
·提供支持文件或專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)一個(gè)策略表，讓使用者能夠共享搜索Gateway的方法，如縮小或擴大搜索范圍，一步步調整搜索能數、術(shù)語(yǔ)等等。
·研究“年級水平”（grade level）的劃分是否太高、太低或范圍太大了。
·增加一個(gè)項目，讓使用者能夠在此指出元數據的小錯誤，或者鼓勵使用者使用“聯(lián)系地址”來(lái)向項目開(kāi)發(fā)者指出錯誤。
評估報告中提出的這些意見(jiàn)和建議成為GEM項目不斷發(fā)展的重要參考，為推動(dòng)項目的前進(jìn)發(fā)揮了應有的作用。
綜上所述，美國教育資源門(mén)戶(hù)建設對我國教育資源建設具有重要的意義，但是，由于中美兩國的教育資源建設有許多不同的特點(diǎn)和社會(huì )背景，我們需要根據中國的特點(diǎn)研究如何吸取美國教育資源門(mén)戶(hù)建設的成功經(jīng)驗。
美國多年發(fā)避孕藥形成的社會(huì )信息化環(huán)境和數量巨大的因特網(wǎng)上的教育資源，為美國教育資源門(mén)戶(hù)的生存發(fā)展提供了基礎。美國社會(huì )各界和大型商業(yè)公司很多都愿意提供各種類(lèi)型的面向兒童的因特網(wǎng)教育服務(wù)，這些情況都是中國所缺乏的。近年來(lái)我國的網(wǎng)上教育資源發(fā)展迅速，涌現出一批優(yōu)秀的網(wǎng)站。但從總體上看，我國因特網(wǎng)教育資源仍然不足，缺乏豐富的資源本體作為教育門(mén)戶(hù)的基礎。針對這種情況，建設我國教育資源門(mén)戶(hù)的同時(shí)，必須加強各類(lèi)教育資源本體的建設，重點(diǎn)是構建符合中國國情的教育資源發(fā)展機制，促進(jìn)我國教育資源的發(fā)展。
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