破解城鄉教育資源失衡論文
摘要：隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程的加速，大量農村人口涌入城市，城鄉之間教育資源、生源差距進(jìn)一步拉大。改善城鄉教育布局，均衡教育資源成為統籌城鄉發(fā)展必須面對的問(wèn)題。
在財政收入有限，教育又需要大投入的情況下，如何平衡城鄉教育差距帶來(lái)的現實(shí)問(wèn)題？甘肅慶陽(yáng)市西峰區采用了“教育城市化”的思路，通過(guò)改、擴建城市學(xué)校，讓所有農村孩子都進(jìn)城就讀。雖未必具有普適性，但至少是一條解決問(wèn)題的思路。
“去城里上學(xué)啦！”每逢周日下午，甘肅慶陽(yáng)市西峰區顯勝鄉的孩子們，都會(huì )互相提醒著(zhù)登上標有“西峰教育”4個(gè)大字的20多輛黃色校車(chē)。
校車(chē)的目的地，是位于西峰城區的黃官寨實(shí)驗學(xué)校。其實(shí)，不僅僅是顯勝鄉，肖金鎮、塬區，甚至毛家寺這樣的偏遠山區，孩子們也都會(huì )在周日重復這樣的上學(xué)路徑。
農村學(xué)�？帐幨�，城里學(xué)校人擠人
教育資源失衡倒逼改革
近年來(lái)，隨著(zhù)西峰區城鎮化建設的逐步推進(jìn)以及農村生源逐年遞減，城鄉教育布局不合理、教育資源不均衡的矛盾日益突出。如肖金鎮王莊小學(xué)，6個(gè)年級，只有42名學(xué)生，只能配備2名教師。但為了基本滿(mǎn)足教學(xué)需要，配備了8名教師，基本是一個(gè)教師包一個(gè)年級。音樂(lè )、美術(shù)、體育、英語(yǔ)、計算機等課程根本無(wú)法開(kāi)設；顯勝鄉鐵樓小學(xué)的教學(xué)樓內，每個(gè)教室里只坐著(zhù)七八個(gè)學(xué)生，有4/5的教室空間閑置。
與此相反，富裕的農民希望子女接受優(yōu)質(zhì)教育，再加上進(jìn)城務(wù)工的農民數量逐步增加，城區學(xué)校生源增長(cháng)加快，導致城區校舍緊缺、班額過(guò)大。西峰區中小學(xué)在校學(xué)生達2.3萬(wàn)人，平均每班61人，最大的班級達到86人。
為此，西峰區委、區政府提出“學(xué)生進(jìn)城、醫生下鄉、農民入�！睘橹饕獌热莸慕逃季终{整思路，計劃用5年左右的時(shí)間，整合144所學(xué)校，讓農村3.8萬(wàn)名學(xué)生全部進(jìn)城上學(xué)，新建、改建、擴建城區學(xué)校，以“教育城市化”的思路化解兩方面的矛盾。
根據西峰區的計劃，第一階段目標已經(jīng)實(shí)現。目前西峰區已撤并中小學(xué)103所，新、改建全日制寄宿制學(xué)校20所，共有3.2萬(wàn)名學(xué)生實(shí)現了寄宿就讀。下一步，從今年秋季開(kāi)始，除在4個(gè)遠郊鄉鎮所在地保留寄宿制學(xué)校外，西峰區將在城區內新建、改建、擴建10所學(xué)校，讓所有農村中小學(xué)生進(jìn)入城區就讀，完全實(shí)現“教育城市化”的目標。
有關(guān)部門(mén)預計，3萬(wàn)多名農村孩子進(jìn)城上學(xué)，再加之城區擴容，周邊及外來(lái)務(wù)工人員子女將有2萬(wàn)名進(jìn)入西峰區就讀，可帶動(dòng)近3萬(wàn)名家長(cháng)進(jìn)城經(jīng)商務(wù)工，可以有效促進(jìn)商貿流通，帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
免費入學(xué)免費住宿，每天還有生活補助
小財政也能辦出大教育
據統計，2009年，西峰區大口徑財政收入4億多元，小口徑收入2億多元；2010年大口徑收入5億多元，小口徑收入3億元。而這兩年的教育投資達7.8億元。其中，2010年，西峰區財政性教育投入總量達到4億多元。這些錢(qián)全部用在了改善教學(xué)和師生生活條件上。
2010年，西峰區額外投入1480萬(wàn)元辦了15件教育實(shí)事。今年，西峰區又計劃投入3000多萬(wàn)元資金再為教育辦實(shí)事。
在推進(jìn)寄宿制教育方面，西峰區全力保障寄宿學(xué)生吃、住、行、學(xué)、娛、醫等6個(gè)方面的需求�！皩W(xué)校有專(zhuān)門(mén)的管理員老師對伙食進(jìn)行管理，由政府出資選聘廚師，食堂以成本價(jià)提供飯菜，學(xué)生每天的食譜都不一樣�！秉S官寨實(shí)驗學(xué)校政教主任齊玉杰說(shuō)。農村孩子進(jìn)入城鎮寄宿制學(xué)校，不但可享受免費入學(xué)、免費用書(shū)、免費住宿等優(yōu)惠政策，而且每個(gè)學(xué)生每天還可享受政府提供的3—5元生活補助，每年可減輕家庭經(jīng)濟負擔上千元。
2009年秋季，顯勝鄉冉李村的劉琴隨著(zhù)顯勝初中的684名學(xué)生一起進(jìn)入黃官寨實(shí)驗學(xué)校。在此之前，她就讀于村里的小學(xué)，學(xué)校離家很遠，“我最怕下雨天上學(xué)了，一走一腳泥！”現在，劉琴每天早上能喝到豆漿、牛奶，吃到雞蛋，午餐能享用一葷一素，住上了有電視機的8人間宿舍，“以前想都沒(méi)敢想過(guò)！”
當地政府還一次性投入1000萬(wàn)元，購置校車(chē)22輛，免費接送2.5公里以外的寄宿生，同時(shí)還對校車(chē)出勤、運行路線(xiàn)、往返時(shí)間等實(shí)行全天候定位監控，確保車(chē)輛運行安全有序。
為解決進(jìn)城教師的住房問(wèn)題，西峰區依托擬建的東郊湖工程，規劃建設占地200畝、規模2000套以上的教師住宅小區。
對學(xué)校撤并后閑置的119所農村學(xué)校、13.4萬(wàn)平方米的校舍，西峰區按照“產(chǎn)權不變，管理不亂，資產(chǎn)不動(dòng)，統籌規劃”的原則，積極實(shí)施功能轉換和綜合利用。一是著(zhù)眼建設農村衛生服務(wù)體系，加快推動(dòng)醫生下鄉。對撤并的農村小學(xué)閑置校舍，安排一名副校長(cháng)留守，除負責校舍的管理工作外，還作為寄宿學(xué)生周末接送的集散地。
孩子長(cháng)見(jiàn)識，家長(cháng)騰精力
寄宿制“解放”農村生產(chǎn)力
教育城市化，讓農村孩子享受與城市孩子一樣的教育資源。同時(shí)，適度的群體競爭態(tài)勢，加上科學(xué)的'管理服務(wù)體系，也能營(yíng)造良好的教學(xué)氛圍，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習興趣。
顯勝鄉的李金龍之前一直在村里的學(xué)校讀書(shū)。知道自己要到黃官寨實(shí)驗學(xué)校讀書(shū)時(shí)，他心里充滿(mǎn)了不安：怕學(xué)習跟不上，怕城里孩子看不起。但沒(méi)過(guò)多久，李金龍的不安就消除了�！袄蠋煼浅ｊP(guān)心我們，我很快就適應了新環(huán)境，現在我很喜歡這里�！崩罱瘕堈f(shuō)。在新班級里，老師為了鼓勵這個(gè)膽怯的孩子融入集體，讓他當了一名小組長(cháng)。
顯勝實(shí)驗學(xué)校一年級學(xué)生李凡，以前是家中的獨生子女，自從住校以后，逐漸改掉了挑食的毛病，生活習慣有了很大改變。該校二年級學(xué)生毛祥，進(jìn)校時(shí)膽子小，性格內向，學(xué)習成績(jì)不好�，F在的他性格開(kāi)朗多了，期末考試成了班上的第三名。
采訪(fǎng)中，不少農村家長(cháng)反映，寄宿制學(xué)校幫他們解除了后顧之憂(yōu)。學(xué)生沒(méi)住校的時(shí)候，家長(cháng)總得圍著(zhù)孩子轉：做飯、接送，甚至租房陪讀……現在，家長(cháng)多了不少時(shí)間和精力去侍弄莊稼、外出打工，有的還投資辦起了小企業(yè)。