試論新時(shí)期高校學(xué)生收費管理手段創(chuàng )新論文
【摘要】 隨著(zhù)全國高校的不斷擴招，高校的辦學(xué)規模越來(lái)越大，辦學(xué)成本越來(lái)越高。在國家對高等教育投入不足的情況下，學(xué)生繳納的學(xué)費作為高校收入的重要來(lái)源，對彌補高校財政投入不足、分擔高校教育成本等具有重要的現實(shí)意義。但是目前全國各高校學(xué)生欠學(xué)費的問(wèn)題比較普遍，嚴重的高校欠費額占到了應收學(xué)費額的10%~20%。本文就目前高校學(xué)生欠費原因進(jìn)行深入分析，并從高校收費管理機制創(chuàng )新上探討如何解決這些問(wèn)題。
【關(guān)鍵詞】 高校收費 管理機制 創(chuàng )新
一、新時(shí)期高校收費的理論依據
隨著(zhù)我國社會(huì )經(jīng)濟和高等教育的不斷發(fā)展，高校學(xué)生的培養成本越來(lái)越高，由國家、社會(huì )、高校、家庭等分擔高等教育成本是必須的。國家教育部規定，高�？梢园凑諏W(xué)生培養成本的25%對學(xué)生收取學(xué)費。高等教育成本分擔已成為許多國家發(fā)展高等教育的必然選擇，基于高等教育機會(huì )的公平和收益，受教育者應繳納學(xué)費。作為準公共產(chǎn)品的高等教育服務(wù)，其學(xué)費不是高等教育服務(wù)的價(jià)格，而是高等教育服務(wù)的成本分擔。上學(xué)繳納學(xué)費作為高校學(xué)生的基本義務(wù)，是應該積極履行的。這是對高校辦學(xué)成本的一種補償，也是高校收入的主要來(lái)源。如果學(xué)生繳費情況不好，將會(huì )對高校功能活動(dòng)的正常運轉帶來(lái)較大影響，最終利益受損的也必然是高校的學(xué)生。
二、目前高校學(xué)生的繳費情況不好的主要原因
目前全國各高校學(xué)生欠費情況普遍存在，給高校正常運轉帶來(lái)了較大困難，造成這種狀況的主要原因有以下幾點(diǎn)。
1、對高等教育進(jìn)行成本分擔的理解、認同不夠。目前我國輿論界對教育成本分擔的理論和依據的宣傳力度不夠、范圍不全面，沒(méi)有讓社會(huì )普遍理解和接受這一觀(guān)念，從而導致不少學(xué)生和家長(cháng)繳費不積極，甚至故意拖欠。
2、高校學(xué)生收費的軟硬件建設不完善，收費標準依據公布宣傳不夠。目前尚有部分高校還沒(méi)有利用先進(jìn)的技術(shù)手段進(jìn)行學(xué)生繳費。遠程學(xué)生繳費仍然是家長(cháng)—學(xué)生—高校的模式，沒(méi)有實(shí)現家長(cháng)—高校的模式。對于高校的收費標準和依據可能只限于在高校財務(wù)處或者是高校網(wǎng)站公布，有的高校甚至不公布。高校部分收費人員工作能力和服務(wù)意識不強，也造成了部分學(xué)生不愿及時(shí)繳費。
3、高校對惡意欠費和觀(guān)望欠費的學(xué)生缺乏必要的制約手段，對貧困欠費的學(xué)生幫扶態(tài)度不是很積極主動(dòng)。目前高校欠費學(xué)生主要分為三種類(lèi)型。（1）惡意欠費：這部分高校學(xué)生家庭條件并不困難，甚至比較優(yōu)越，但就是不愿意及時(shí)繳費，甚至把家長(cháng)給的學(xué)費拿去當做其他的消費。（2）觀(guān)望欠費：這部分學(xué)費本身愿意繳費，也有能力繳費，但是看見(jiàn)旁邊的同學(xué)沒(méi)有繳費也同樣可以繼續上學(xué)，而沒(méi)有其他什么后果，于是持錢(qián)觀(guān)望，不及時(shí)繳費。（3）貧困欠費：這部分學(xué)生由于家庭條件確實(shí)困難，只有暫時(shí)欠費。對于惡意欠費和觀(guān)望欠費的學(xué)生，許多高校除了說(shuō)服教育之外，沒(méi)有采取什么有效的辦法，導致這些學(xué)生不繳費照樣可以和繳了費的學(xué)生一樣享受同樣的教育服務(wù)，不承擔什么后果。如此形成惡性循環(huán)，導致欠費學(xué)生越來(lái)越多。對于因貧困欠費的同學(xué)許多高校除了履行國家的助學(xué)政策以外，沒(méi)有積極主動(dòng)地拓展其他的渠道，幫助更多的貧困學(xué)生。
三、解決措施
造成這種狀況的原因是多種多樣的，包括社會(huì )原因、高校原因、家庭原因和學(xué)生原因等，本文認為應該采取切實(shí)措施，標本兼治，認真去改善并解決這些問(wèn)題。
1、國家主流媒體和理論界要加強對社會(huì )公眾教育成本分擔的宣傳。讓社會(huì )理解和接受高等教育是準公共商品，應該遵循“誰(shuí)收益誰(shuí)負擔”的市場(chǎng)經(jīng)濟原則。也就是說(shuō)，個(gè)人接受高等教育之后，獲得更多的就業(yè)機會(huì )和相對較高的收入，由此又獲得更多的物質(zhì)享受和精神享受。個(gè)人的教育收益又通過(guò)受教育者外溢給社會(huì )，從而促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展、提高國民整體素質(zhì)、發(fā)展民主政治、改善社會(huì )文化環(huán)境、提高國家的競爭能力。從經(jīng)濟學(xué)角度分析，高等教育使社會(huì )和個(gè)人都獲得利益，所以其成本理應由受益者共同分擔。 2、高校要做好學(xué)生收費方面的軟硬件建設。
�。�1）高校應該嚴格按照教育部和物價(jià)局等部門(mén)的相關(guān)規定對學(xué)生進(jìn)行收費。并充分利用校園網(wǎng)、校報、宣傳欄等媒體對學(xué)生和家長(cháng)公布收費的標準和依據。
�。�2）改變傳統的收費方式，充分利用現代化手段進(jìn)行收費。具體包括利用網(wǎng)絡(luò )和銀行POS等現代技術(shù)手段進(jìn)行學(xué)生繳費。高校實(shí)現網(wǎng)絡(luò )收費，就可以實(shí)行遠程收費，實(shí)現家長(cháng)—高校的'繳費模式，從而可以避免一部分學(xué)生拿了家長(cháng)給的學(xué)費，卻不繳納學(xué)費，而作其他用途�，F在國內各銀行都實(shí)現了聯(lián)網(wǎng)，幾乎所有的銀行發(fā)放的銀行卡都有銀聯(lián)標志，利用一個(gè)銀行的POS機就可以實(shí)現跨行的刷卡學(xué)生繳費。銀行POS刷卡是屬于消費的性質(zhì)，目前國內各銀行在全國范圍內對POS刷卡消費都是不收取任何手續費的，這樣就可以替學(xué)生節省一筆不小的手續費。學(xué)生只要帶一張卡就可以直接到高校財務(wù)處繳費而不用到銀行去取錢(qián)，節省了學(xué)習時(shí)間，也保證了安全。同時(shí)，利用這些先進(jìn)手段，也可以避免高校財務(wù)出現大量的現金流，這對于高校加強內部控制，防范財務(wù)風(fēng)險也是有極大好處的。
�。�3）提高和加強高校收費人員素質(zhì)和服務(wù)水平。如果高校收費人員的素質(zhì)不高、工作效率緩慢、服務(wù)態(tài)度不佳，也可能會(huì )導致部分愿意來(lái)繳納學(xué)費的學(xué)生臨時(shí)改變態(tài)度，變?yōu)橛^(guān)望欠費的學(xué)生。所以高校收費人員應該努力提高自己的工作能力，樹(shù)立服務(wù)意識，更好地為高校收費服務(wù)。
3、高校應該對惡意欠費、觀(guān)望欠費的學(xué)生，從制度上進(jìn)行控制約束，對貧困欠費的學(xué)生，積極利用自身資源進(jìn)行幫扶。
�。�1）高�？衫枚嗖块T(mén)合作對惡意欠費、觀(guān)望欠費的學(xué)生進(jìn)行制度上的約束。根據國家的有關(guān)規定，高�？梢詫阂馇焚M、觀(guān)望欠費的學(xué)生不注冊。高校學(xué)生處、財務(wù)處、教務(wù)處等部門(mén)可以協(xié)調合作，如果在對學(xué)生進(jìn)行說(shuō)服教育后，有繳費能力的學(xué)生仍然不到財務(wù)處繳納學(xué)費，教務(wù)處可以拒絕對該生注冊。
�。�2）高校應該充分利用自身的各種資源對貧困欠費的學(xué)生進(jìn)行幫助。一是積極為貧困學(xué)生爭取助學(xué)貸款。采用多種渠道進(jìn)行抵押擔保，實(shí)行無(wú)息貸款、低息貸款和全息貸款結合，短期貸款、中期貸款和長(cháng)期貸款并存，一次性?xún)斶�、分期償還、按收入的一定比例償還和通過(guò)社會(huì )服務(wù)償還等多樣化資助方式。助學(xué)貸款作為一種對學(xué)生幫助最有效的手段，高校要充分利用自身和銀行的良好合作關(guān)系，積極主動(dòng)地利用自身的擔保，為更多的貧困學(xué)生爭取助學(xué)貸款。本文認為高校更應該積極主動(dòng)地進(jìn)入學(xué)生生源地貸款領(lǐng)域，因為生源地的貸款銀行可能對學(xué)生家庭狀況是最了解和最容易調查清楚的，其調查成本也是最低的，這樣就可以避免一些人情關(guān)系貸款的出現，讓助學(xué)貸款更公平。二是高校要樹(shù)立反哺意識，更多地利用收取的學(xué)費資助貧困學(xué)生，學(xué)生資助主要包括助學(xué)金、獎學(xué)金、提供勤工儉學(xué)崗位等。高校應該不斷地提高這些內容所占收取學(xué)費的比例，并嚴格專(zhuān)款專(zhuān)用，對貧困學(xué)生進(jìn)行資助。同時(shí)，高校要積極尋求社會(huì )資助，建立獎助基金，為貧困學(xué)生找到更多幫助途徑。
【參考文獻】
[1] 李曉莉：試論公平視野下的高等教育成本分擔[J]．教育導刊，2007（1）．
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