墾區管理區水污染治理的難點(diǎn)及對策論文
摘要：為確保新建管理區的污水處理，從工藝選擇、工程設計、施工和運行管理等各個(gè)環(huán)節做好統籌規劃，使管理區的水污染治理步入“建得起、用得起、管得起、有長(cháng)效”的良性發(fā)展軌道。
關(guān)鍵詞：墾區水污染治理難點(diǎn)及對策
0引言
近兩年來(lái)，農墾總局堅持實(shí)施“抓城、強工、帶農”戰略，撤隊建區工作不斷深入，土地利用率和糧食生產(chǎn)水平得到大幅度提升，墾區人民的生活質(zhì)量不斷提高。筆者認為，撤隊建區工作中，管理區的水污染治理也應該同步列入規劃，以防止對管理區及周邊地區的水體、土地等自然環(huán)境造成污染，需要引起高度重視。這不但是墾區新農村建設的一項重要內容，也應該是改善和提高當前墾區人居環(huán)境工作中最重要的任務(wù)之一。
1管理區水污染主要有如下特點(diǎn)
1.1是規模小且分散
與城市和小城鎮污水處理相比，管理區居民相對居住密度小，而且有些戶(hù)與戶(hù)之間居住較分散，而且相當部分住戶(hù)仍然養殖禽畜，這些禽畜每年產(chǎn)生大量糞便，由于禽畜尚難以完全圈養，都會(huì )對地表水產(chǎn)生影響。
1.2是水量水質(zhì)變化大
管理區水質(zhì)特點(diǎn)是水量變化較大，且比較集中；特別是早、中、晚集中做飯時(shí)間，污水量達到高峰，是平時(shí)污水排放量的2～3倍；同時(shí)，由于排水設施相對薄弱，雨污混排，受雨季影響，水量變化系數較大。生活污水的來(lái)源主要是廚房用水和洗滌用水，COD、BOD5普遍高于城鎮生活污水。
1.3是管理水平低、資金短缺
污水處理需要一定專(zhuān)業(yè)知識背景。目前墾區的污水處理設施，如沼氣站，主要由農民管理，人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)急需要提高，維護管理技術(shù)人員及運行管理經(jīng)驗嚴重缺乏。此外，供水排水設施建設與運營(yíng)缺乏可靠的資金來(lái)源，也是阻礙管理區水污染治理的一大難題。如許多地方曾經(jīng)廣泛使用的小型沼氣池，由于使用維護不當，缺乏維護資金，大多僅使用2-3年便被棄之不用。
2管理區污水處理工藝要滿(mǎn)足以下要素
2.1是選擇合適的規模和工藝
要重視前期調研論證工作。設計單位要根據管理區的規模、實(shí)際用水需求和排水特點(diǎn)，設計時(shí)照搬城市居民用水規范，造成污水處理規模不合適，避免“小馬拉大車(chē)”或“大馬拉小車(chē)”現象。要選擇合適的污水處理工藝。不同的污水處理工藝，其出水水質(zhì)、運行成本、維護成本、管護要求差別很大，工藝不同，運行成本不等，污水處理工藝必須做到因地制宜、量體裁衣，在選擇上并不是越“高新”越好，也并不是出水水質(zhì)標準越高越好，而應該和當地用水需求結合起來(lái)，“夠用”就好。通常管理區的中水回用需求多是滿(mǎn)足于灌溉或果園澆灌，要以適用為主。
2.2是污水處理運行費用要低
污水處理站的運行費用一般包括人員電費、工資、藥劑費和消耗費，新建管理區污水處理的建站投資和運行費用大都是由專(zhuān)項污染治理經(jīng)費中調撥，由于每年的新農村建設經(jīng)費有限，因此，運行費用成為建站單位的沉重負擔，其結果是建了站卻用不起。因此，污水處理工藝選擇應首先選擇運行費用低的污水處理工藝。
2.3是污水處理產(chǎn)生的污泥量要少
污泥處理是污水處理站建設必須考慮的問(wèn)題，采用什么樣的污泥處理工藝對污水處理站投資和運行費用有重要影響。在傳統污水處理工程造價(jià)中，污泥處理部分投資一般占工程總投資的15%左右，且污泥的濃縮和脫水等環(huán)節技術(shù)水平要求高，操作管理復雜，環(huán)境條件差，若操作管理不當，容易引發(fā)二次污染。因此，在確定污水處理工藝時(shí)應優(yōu)先選擇產(chǎn)生污泥量少的工藝，治理技術(shù)在滿(mǎn)足需要的同時(shí)應盡量簡(jiǎn)單粗放
2.4是處理深度排放標準要適當
污水處理工藝的選擇與污水處理設施投資關(guān)系密切，但污水處理工藝的'選擇取決于當地環(huán)保部門(mén)的排放標準。根據國家規定農村污水排放標準執行“城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準GB18918-2002”,同時(shí)應根據作業(yè)所在區域的不同，參照地方標準確定污水排放標準。如果管理區所在地區不是國家重點(diǎn)控制區域或環(huán)保熱點(diǎn)地區，排放標準可根據當地情況予以適當調整，如在封閉及半封閉水體區域，可考慮脫氮除磷的要求，而在開(kāi)放式水體區域，可適當降低氮、磷等有關(guān)標準，簡(jiǎn)化運行管理、節省工程投資和運行費用，以求建成后產(chǎn)生實(shí)效。
2.5是要關(guān)注電力增容問(wèn)題
進(jìn)行污水處理，會(huì )使新建管理區的電力消耗增大，因此，要加強與電力部門(mén)的溝通與協(xié)調工作，確保電力能夠滿(mǎn)足供應。
3對搞好農村污染治理工作的建議
3.1是本地環(huán)保局要掌握設計規范和技術(shù)政策
當前，墾區環(huán)保系統已經(jīng)擁有環(huán)境保護執法權限。管理區污水處理設施的建設，是當地環(huán)境綜合整治建設的重要環(huán)節。但環(huán)境污染治理具有很強的專(zhuān)業(yè)性、復雜性和規律性，對管理區領(lǐng)導來(lái)說(shuō)仍是“新生事物”，在決策污水處理站的規劃、建設、選擇處理程度、處理工藝、處理規模以及再生回用標準時(shí)，總感到缺少政策依據、處理規范和技術(shù)指導。因此，負責環(huán)境執法的農場(chǎng)環(huán)保局要切實(shí)發(fā)揮監管作用，把環(huán)境保護工作的關(guān)口前移，與城建部門(mén)一起，摸清新建排水系統與污水處理設施間的密切關(guān)系，在安排建設時(shí)要給水和排水管網(wǎng)系統建設系統考慮，避免應用不適合當地實(shí)際的技術(shù)，減少單位運行管理上的困難，同時(shí)還要慎重考慮污泥的處理，避免造成二次污染。
3.2是加強引導，增強群眾在管理區建設的主人翁地位
從當前墾區實(shí)際來(lái)看，相當部分人民群眾，甚至于一些管理區的管理干部對污水處理認識還很膚淺，他們歡迎企業(yè)投資污水處理設施，但不愿意支付污水站運行管護費用，存在著(zhù)“等、靠、要”思想，存在著(zhù)不積極配合，甚至收取場(chǎng)地費、臨時(shí)設施費等不和諧現象。
管理區水污染問(wèn)題的解決，不僅依賴(lài)于國家對于新農村基礎設施的硬件投入，還依賴(lài)于群眾自身的生活習慣、支付意愿、認識程度等軟件環(huán)境支撐。從某種程度上講，軟件方面的移風(fēng)易俗可能更加艱難。人民群眾素質(zhì)的提升和他們自身參與的積極性是新管理區污水治理能否成功的核心。如果群眾素質(zhì)沒(méi)有得到提升，對污水治理的認識程度不夠，那么基礎設施的建設效果會(huì )因此而大大削弱，甚至是出現大量的投資浪費，結果與預期相背離。
3.3是強化經(jīng)濟手段，確保污水處理站長(cháng)效運行
支付意愿的引導是設施運營(yíng)的基礎。水的商品性，水處理服務(wù)的商業(yè)性需要認真的引導，在國家為群眾提供污水處理設施的同時(shí)，鼓勵和引導群眾逐漸支付力所能及的運行管護費用，政府的資金補助不僅是在投資方面，還需要在后期的運營(yíng)補助上有充分的準備。此外，還應該加大宣傳力度，逐漸完善水資源的有償使用制度，增強群眾的節水意識。同時(shí)，可利用收取的自來(lái)水費反過(guò)來(lái)再補貼給建有污水站并能保持良好運行的管理區；相反，可對那些未經(jīng)批準私自關(guān)停污水站的管理區，可采取一定的經(jīng)濟處罰措施，以此來(lái)提高居民群眾的積極性，保持污水站良好運行。
總之，每一個(gè)管理區的建設與墾區的經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定息息相關(guān)，也直接影響著(zhù)農墾總局“抓城、強工、帶農”戰略的大局。與此同時(shí)，管理區污染問(wèn)題也是墾區著(zhù)力解決的重點(diǎn)問(wèn)題。為確保新建管理區的污水處理“建得起、用得起、管得好”的目標，構建“資源節約型、環(huán)境友好型墾區”，促進(jìn)管理區建設可持續發(fā)展，在水污染治理工作中應從當地實(shí)際特點(diǎn)出發(fā)，堅持“低投入、低成本、重回用、易管理”的原則，從工藝選擇、工程設計、施工和運行管理等各個(gè)環(huán)節做好統籌規劃，使管理區的水污染治理步入“建得起、用得起、管得起、有長(cháng)效”的良性發(fā)展軌道。
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