施工項目安全生產(chǎn)管理現狀與對策論文
摘要：本文將基于建筑施工安全管理理論深入剖析我國當前建筑工程安全管理現狀，繼而從安全生產(chǎn)監督管理的角度結合實(shí)證案例提出一套相對嚴謹可行的安全管理措施，以改善現狀，提高安全管理水平，從而避免損失，確保建筑施工活動(dòng)取得預期經(jīng)濟效益。
關(guān)鍵詞：施工項目；安全生產(chǎn)管理；對策
安全管理是建筑施工中最重要的管理內容之一。安全管理成效直接關(guān)系到工程的質(zhì)量、經(jīng)濟效益以及所有參建人員的生命財產(chǎn)安全，也關(guān)系到國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會(huì )穩定。鑒于此，建筑施工安全管理工作應該以工程建設目標為基準，嚴格按照安全施工標準去檢查和衡量每一項施工內容，要善于通過(guò)表象深入分析其中的問(wèn)題、隱患，并及時(shí)整改，盡量將隱患“扼殺在搖籃里”，避免使企業(yè)因此蒙受經(jīng)濟損失。本文將基于建筑施工安全管理理論深入剖析我國當前建筑工程安全管理現狀，繼而從安全生產(chǎn)監督管理的角度結合實(shí)證案例提出一套相對嚴謹可行的安全管理措施，以改善現狀，提高安全管理水平，從而避免損失，確保建筑施工活動(dòng)取得預期經(jīng)濟效益。
1建筑施工安全管理概論
1.1建筑安全生產(chǎn)特點(diǎn)
在建筑建設中，其安全生產(chǎn)所具有的特點(diǎn)有：第一，不安全因素較多。在建筑施工中，由于施工場(chǎng)地面積以及空間有限，在其中則具有大量的材料、機具以及人員、多層次主體交叉作業(yè)情況的存在，則很容易因此導致物體打擊等事故的發(fā)生；第二，安全管理富于變化。在建筑施工中，工作內容以及場(chǎng)所都處于變化以及動(dòng)態(tài)的過(guò)程中，這就要求建筑安全生產(chǎn)能夠同該種富于變化的現場(chǎng)環(huán)境相適應。同時(shí)，在建筑建設中，也將因環(huán)境的變化需要做好計劃的及時(shí)調整，也因此對安全生產(chǎn)管理工作的有效性以及靈活性提出了更高的要求；第三，不安全因素較多。在建筑施工中，不僅存在較強的作業(yè)強度，且因多工種交叉作業(yè)、受天氣影響大、高空作業(yè)等存在使現場(chǎng)具有更為復雜的不安全因素，因此對安全生產(chǎn)管理的防范措施提出了更高的要求；第四，施工作業(yè)非標準化情況的存在，將增加施工現場(chǎng)危險因素。在不同的地區，建筑企業(yè)在技術(shù)裝備、資金實(shí)力以及技術(shù)水平方面都存在較大的差異，并因此使安全管理工作具有了更為復雜的關(guān)系以及較多的管理層次，如果僅僅按照單一的手段以及方式進(jìn)行管理，則很難獲得好的管理效果。
1.2安全管理基本原則
在建筑施工中，要時(shí)刻將安全工作放在所有工作中的第一位，并積極強調安全預防，即通過(guò)安全工作的提前開(kāi)展處理防患于未然。在該項工作中，需要遵循的原則有：第一，生產(chǎn)同安全相協(xié)調。即將安全融入到生產(chǎn)當中，對生產(chǎn)形成保證以及促進(jìn)作用。雖然在實(shí)際工作開(kāi)展中兩者可能會(huì )存在一定的矛盾，但在最終目標以及管理目標上則需要形成完全的統一；第二，堅持管理目的性。在安全管理這項工作中，其內容就是實(shí)現生產(chǎn)過(guò)程中環(huán)境以及人物的管理，通過(guò)對人、物不安全行為以及狀態(tài)的有效控制實(shí)現事故的消除以及避免，進(jìn)而保護勞動(dòng)者的健康以及安全；第三，堅持預防為主。在安全管理工作中，要將預防放在第一位，首先要對生產(chǎn)當中不安全因素產(chǎn)生端正認識，消除不安全因素態(tài)度，在實(shí)際對生產(chǎn)內容進(jìn)行布置時(shí)，則需要對可能出現的危險因素針對性地做好措施制定；第四，堅持“四全”管理。在工程安全管理這項工作中，其將涉及到生產(chǎn)活動(dòng)的很多個(gè)方面，即包括工程從開(kāi)工到最終竣工的全過(guò)程。對此，在生產(chǎn)當中則需要堅持全方位、全過(guò)程、全員、全天候的動(dòng)態(tài)安全管理；第五，加強安全控制。安全管理工作開(kāi)展的目的，就是在實(shí)現事故提前預防、危險因素消除的基礎上實(shí)現勞動(dòng)人員的保護，對此，就需要在工作中加強控制，通過(guò)對人與物不安全狀態(tài)的控制保障施工安全。
2我國建筑施工安全生產(chǎn)管理現狀
近年來(lái)，我國在建筑施工安全生產(chǎn)管理方面各項工作也不斷完善，其主要成效有：第一，建立了安全監督管理體系。根據我國安全管理要求，建設部近年來(lái)先后頒布了多項建筑安全生產(chǎn)管理規定以及調查程序規定等文件，在文件當中明確了要在我國建設起專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)監督管理機構，并初步形成了建筑生產(chǎn)監督管理體系；第二，開(kāi)展傷害保險強制執行。根據建筑法當中為職工辦理傷害保險相關(guān)內容要求，從1998年開(kāi)始，我國就已經(jīng)開(kāi)展了意外傷害保險工作，在將事故預防同意外傷害保險兩者相結合的基礎上促進(jìn)安全保障體系的進(jìn)一步發(fā)展；第三，創(chuàng )建安全達標活動(dòng)。通過(guò)安全達標活動(dòng)的開(kāi)展，在實(shí)現職工安全意識增強的同時(shí)使工程建設安全工作進(jìn)入到了標準化、科學(xué)管理的軌道，且在有效提升工程現場(chǎng)整體防護水平的同時(shí)實(shí)現安全技術(shù)的提升，包括有創(chuàng )建文明工地、全面施工設施、加強衛生要求等等。在獲得成績(jì)的同時(shí)，我國在安全生產(chǎn)管理方面還存在著(zhù)一定的問(wèn)題，其主要有：
2.1法律法規方面
雖然近年來(lái)我國所頒布的法律法規在我國建筑市場(chǎng)安全規范方面起到了十分積極的作用，但在具體實(shí)施方面還存在著(zhù)較多的問(wèn)題：第一，由不同部門(mén)以及機構制定法規，包括有行業(yè)標準、行政法規、國家法律以及地方法規等，且在內容方面存在較多矛盾以及重復情況，在具體行政管理中也存在依據不一致情況；第二，法律中重罰輕賠現象普遍，弱勢群體沒(méi)有獲得較好的保護。即更多強調對安全違規企業(yè)的處理，在民工受到傷害時(shí)，應當獲得多少賠償卻缺少具體的規定；第三，沒(méi)有做好設計、監理單位以及業(yè)主等主體安全責任的規定。在工程建設中，安全事故同施工進(jìn)度要求、監控監管力度以及圖紙設計質(zhì)量間具有十分密切的關(guān)系，很多安全事故之所以發(fā)生，并非是由于現場(chǎng)施工管理疏漏，而是由于施工前期準備、測繪階段的缺陷以及安全投入不足所導致的，對此，就需要能夠做好不同單位在安全監督管理工作中法律責任的明確。
2.2政府監督方面
政府方面存在的問(wèn)題有：第一，政府不同部門(mén)在相互協(xié)調以及相互配合方面還存在著(zhù)一定的不足，不同部門(mén)間職責脫節、多頭執法以及職能交叉情況較為嚴重；第二，安全監督人員素質(zhì)以及技術(shù)水平存在一定的不足，因缺少專(zhuān)業(yè)知識以及安全管理經(jīng)驗并不能夠保證監督的合格依法性，不能夠以此對工程的順利開(kāi)展提供保障；第三，檢查流于形式，很多地區領(lǐng)導處于政績(jì)方面的考慮，面對安全事故往往采取大事化小、小事化了的做法，建筑生產(chǎn)安全事故漏報、瞞報情況較為嚴重，不能夠及時(shí)懲處安全檢查當中的違紀違法問(wèn)題。
2.3企業(yè)管理方面
在現今建筑施工企業(yè)當中，其具有較為多元的投資主體以及經(jīng)濟成分特點(diǎn)，并因此使施工企業(yè)在安全生產(chǎn)方面存在投入不足的情況，且現場(chǎng)施工人員在安全防護裝備配備方面也存在一定的不足。在生產(chǎn)過(guò)程中，其過(guò)于追求經(jīng)濟效益，在僅僅重視工程進(jìn)度的情況下亂干、蠻干情況較為嚴重，甚至部分企業(yè)為了節約成本而減少或者取消了專(zhuān)業(yè)的安全管理人員。
3建筑工程安全監督管理策略
要做好安全監督管理工作，首先應該建立一套比較完善的安全監督管理工作流程，再針對建筑施工階段的關(guān)鍵節點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監管，具體策略如下：
3.1安全監督管理流程
一般情況下安全監督管理工作可分為四個(gè)階段，即招標階段的安全監督管理、施工準備階段的安全監督管理、施工階段的安全監督管理、竣工驗收階段的安全監督管理。
3.2具體措施
3.2.1安全技術(shù)措施
第一，做好施工組織設計。該工作即在工程建設之前做好整個(gè)工程的統籌規劃，保證工程建設項目能夠在具有充分準備的情況下更為順利的完成生產(chǎn)任務(wù)。在施工該組織設計當中，施工單位就需要能夠對工程的土方開(kāi)挖、模板、腳手架、起重吊裝以及降水等分部分項工程做好專(zhuān)項施工方案的編制，在做好安全驗算結果附具、由監理工程師簽字后實(shí)施；第二，做好技術(shù)交底。在工程施工前，項目管理人員則需要針對該工程安全施工要求向作業(yè)人員以及施工班組做好說(shuō)明，做好簽字手續的履行。交底內容方面，要避免流于形式、口號化，要按照分部分項工程具體情況進(jìn)行；第三，規范現場(chǎng)施工。在項目工程建設當中，要對文明施工管理引起重視，做好施工現場(chǎng)的平面布置，做好材料堆放場(chǎng)、道路布場(chǎng)以及臨時(shí)給排水的合理安排，保證生活區同作業(yè)區科學(xué)分離，做好施工環(huán)境的美化。進(jìn)入現場(chǎng)的'人員，需要按照規定做好勞保用品的佩戴，做好現場(chǎng)防火處理，保證具有充足消防器材的配備。
3.2.2安全教育措施
第一，施工單位的主要負責人需要在經(jīng)過(guò)考核之后才能夠任職，每年需要對作業(yè)、管理人員進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓，并將培訓情況記錄到其個(gè)人檔案當中。通過(guò)對職工經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育的開(kāi)展不斷提升其安全生產(chǎn)意識以及操作技能，使其在工作當中具有更強的自我保護能力；第二，工程作業(yè)人員在進(jìn)入到新工作崗位之前，需要接受相應的安全生產(chǎn)培訓，沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓或者考核不合格的人員不得上崗；第三，做好安全檢查制度的建立完善，在做好經(jīng)驗總結的基礎上有計劃的做好下一階段教育內容確定；第四，積極開(kāi)展安全教育工作，做好教育對象、內容以及時(shí)間的記錄。
3.2.3安全管理措施
第一，建立生產(chǎn)保證體系。在工程當中，要將項目經(jīng)理作為工程安全生產(chǎn)的第一責任人，即成立起以項目經(jīng)理為主，由班組長(cháng)、施工員以及安全員等參加的組織機構，做好安全管理網(wǎng)絡(luò )的組成；第二，落實(shí)責任制度。在工程施工中，需要逐層做好安全生產(chǎn)管理責任制的落實(shí)，通過(guò)安全技術(shù)交底制度、獎罰制度以及教育制度的制定，做好各自安全管理考核指標的明確；第三，按操作規程作業(yè)。在工程施工中，作業(yè)人員需要在做好相關(guān)技術(shù)要領(lǐng)、施工要求掌握的基礎上嚴格按照操作要點(diǎn)、要求以及程序開(kāi)展操作，做好安全防護用品的正確使用，避免對其他人員的安全造成威脅。工程方面，要在流水施工以及交叉施工當中做好不同工程間的安全協(xié)調，如避免在施工操作、材料搬運中發(fā)生碰撞，在垂直交叉作業(yè)中出現物體墜落傷害等；第四，實(shí)行標準化作業(yè)。即根據科學(xué)作業(yè)標準的制定實(shí)現人行為的規范，能夠在實(shí)現人不安全行為控制的同時(shí)減少其施工當中存在的失誤；第五，建立應急預案。通過(guò)重大事故處理預案的建立最大程度減少事故帶來(lái)的人員傷亡以及經(jīng)濟損失。
4實(shí)證案例
4.1工程概況
本工程位于XX大學(xué)閔行校西南角（蓮花路與東川路交叉口），南側為單層科研臨時(shí)用房，北側為蔣家港�？偨ㄖ娣e為34480平方米，其中地上建筑面積28559平方米（其中計入容積率的建筑面積為28144平方米），地下建筑面積5921平方米。主體由兩棟南北平行布置的板樓組成，南北樓通過(guò)東西兩側的裙房連接。南側為5層的物理類(lèi)實(shí)驗室用房。北側為11層的化學(xué)類(lèi)實(shí)驗室用房。西側一層設置潔凈實(shí)驗室（百級）等輔助用房，地下一層西側設有實(shí)驗室及冷庫。地下一層東側設置機動(dòng)停車(chē)庫。主樓建筑高度50米（室外地坪至女兒墻高度），裙房高度24米。人防工程：位于地下一層東側，人防總建筑面積3881平方米。施工過(guò)程中存在基坑開(kāi)挖與支護（基坑局部最深開(kāi)挖深度達到7米）、高大模板、支撐拆除、塔吊安裝和拆除、重型起重機械吊裝、卸料平臺、腳手架等危險源。
4.2安全監督管理措施
�、僬J真檢查、督促施工單位對危險性較大的分部分項工程安全工作實(shí)施情況，檢查施工單位是否進(jìn)行了危險性較大的分部分項工程安全施工技術(shù)交底和危險性較大的分部分項工程安全施工教育；②對于危險性較大的分部分項工程的重點(diǎn)部位如：基坑支護、降水工程、土方開(kāi)挖工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除、爆破工程等施工事項應進(jìn)行跟蹤或旁站監理，認真檢查其是否違反強制性規定，如有違規應要求施工單位進(jìn)行整改；③在施工現場(chǎng)要做到一管、二定、三檢查、四不放過(guò)。一管：即要設專(zhuān)職危險性較大的分部分項工程安全監理人員，管理危險性較大的分部分項工程安全監理；二定：即制定危險性較大的分部分項工程安全監理生產(chǎn)責任制和技術(shù)措施；三檢查：即定期檢查《危險性較大的分部分項工程安全施工專(zhuān)項方案》技術(shù)措施執行情況；四不放過(guò)：即麻痹思想不放過(guò)、事故苗頭不放過(guò)、安全漏洞不放過(guò)。
4.3安全監督管理成效
開(kāi)展安全檢查是檢驗安全監督管理效果的有效途徑。按要求，檢查評定為“符合”的項數占檢查項總數的比例高于70%的，為合格，低于70%的為不合格。檢查過(guò)程中，如果發(fā)現施工現場(chǎng)存在重大隱患，并下發(fā)整改通知書(shū)，則該項目直接評定為不合格。工程安全檢查結果（見(jiàn)表1）。經(jīng)過(guò)安全檢查發(fā)現幾處不符合質(zhì)量安全標準的項目，但合格率均在70%以上，從整體來(lái)看不會(huì )對整個(gè)工程造成損失，只需在后續工作中根據不合格項進(jìn)行微調即可，并且據表1的檢查結果來(lái)看，整體上仍然符合安全標準。5結束語(yǔ)安全生產(chǎn)是現今建筑工程施工的重要前提與基礎。在上文中，我們對施工項目安全生產(chǎn)管理的對策進(jìn)行了一定的研究，在實(shí)際工作中，需要能夠把握好存在問(wèn)題，以科學(xué)措施的應用提升安全生產(chǎn)管理水平。
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