職業(yè)指導在促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)工作中的重要性論文
就業(yè)是民生之本，穩定之基。但隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，人與人之間、城鄉之間、地區之間貧富差距不斷加大，一些企業(yè)下崗職工、破產(chǎn)失業(yè)人員、純農就業(yè)家庭、殘疾人、失地農民等困難就業(yè)人員越來(lái)越成為社會(huì )的弱勢群體。如何保障這部分群體樂(lè )意創(chuàng )業(yè)，如何保障困難群體穩定就業(yè)，如何保障這部分人員收入持續穩定增長(cháng)是政府迫切需要解決的問(wèn)題，也是各類(lèi)公共就業(yè)服務(wù)機構需要全力投入，采取實(shí)際行動(dòng)，落實(shí)相關(guān)政策，必須做好的民生工作。因此，正確并科學(xué)的職業(yè)指導顯得尤為重要。
為此, 筆者從北京市昌平區霍營(yíng)街道轄區當前重點(diǎn)群體即就業(yè)困難群體的主要特點(diǎn)、形成原因等方面入手，就職業(yè)指導在促進(jìn)就業(yè)困難群體中的作用與重要性等進(jìn)行探討。
一、霍營(yíng)重點(diǎn)群體即就業(yè)困難群體的主要特點(diǎn)
霍營(yíng)街道辦事處是由原人多地廣攤子大的東小口鎮拆分出來(lái)的，2013年底經(jīng)市政府批準正式成立。轄區人口10萬(wàn)，方圓5公里，東、西分別與特大型社區天通苑、回龍觀(guān)接壤，范圍內既有在建待建的新小區，也有基礎設施和公共服務(wù)及社會(huì )管理還需完善的老舊小區，更有城市化過(guò)渡時(shí)期的整建制散居村，具有典型的城鄉結合部特征。周?chē)陨鐓^居住為主，無(wú)大型商場(chǎng)、寫(xiě)字樓及成熟商圈，經(jīng)濟發(fā)展一窮二白，普通群眾生活困難。主要困難成員構成如下。
持《就業(yè)失業(yè)登記證》的“4050”（男年滿(mǎn)50周歲、女年滿(mǎn)40周歲以上至法定退休年齡）；殘疾人員；享受最低生活保障人員；連續失業(yè)一年以上的城鎮其他登記失業(yè)人員；城市規劃區內范圍內的被征地農民；特困職工家庭人員；城鎮零就業(yè)家庭人員和農村零轉移家庭貧困戶(hù)中的人員；困難高校畢業(yè)生（享受最低生活保障家庭、特困職工家庭、城鎮零就業(yè)家庭、農村零轉移家庭四類(lèi)困難家庭中的高校畢業(yè)生）。
二、影響就業(yè)質(zhì)量和導致就業(yè)困難的原因
就業(yè)困難群體的'產(chǎn)生與社會(huì )產(chǎn)業(yè)結構的加速轉型、社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展、勞動(dòng)者就業(yè)能力與現有就業(yè)崗位要求出現矛盾有著(zhù)很大關(guān)系。勞動(dòng)者學(xué)歷偏低、年齡偏大、就業(yè)信心不足、就業(yè)信息不對稱(chēng)等都是影響就業(yè)的因素，其中，缺乏正確的職業(yè)指導是影響就業(yè)困難群體實(shí)現就業(yè)的重要因素。
就業(yè)的觀(guān)念存在問(wèn)題。這是影響本轄區就業(yè)工作的一個(gè)突出問(wèn)題。當前轄區就業(yè)困難人員種類(lèi)較多，他們一方面就業(yè)要求迫切，但又不相信自己還會(huì )實(shí)現再就業(yè)，很少人能夠意識到自己的優(yōu)勢或者擅長(cháng)的一面。而有一些人不是不能就業(yè)，實(shí)乃不愿就業(yè)、不敢就業(yè)，高不成低不就。失業(yè)人員中形成了一批“啃老族”“傍老族”，不愿就業(yè)，害怕就業(yè)。
三、職業(yè)指導在促進(jìn)就業(yè)工作中的重要性
職業(yè)指導是指圍繞職業(yè)發(fā)展過(guò)程提供的指導、輔導、咨詢(xún)等服務(wù)的過(guò)程。其具有導向功能、定向功能、發(fā)展功能，在求職過(guò)程中具有信息提供、能力訓練的功能。隨著(zhù)地區經(jīng)濟發(fā)展和國家對城鎮化發(fā)展目標的展望以及人們對職業(yè)市場(chǎng)的全面認識，職業(yè)指導工作會(huì )越來(lái)越重要。特別是對那些就業(yè)困難群體，通過(guò)有針對性地為困難群體提供特殊服務(wù)，定制個(gè)性化的職業(yè)幫扶制度，進(jìn)行系統、全面的職業(yè)知識教育和指導，可使需求雙方在個(gè)人擇業(yè)與崗位擇人的互動(dòng)過(guò)程中減少無(wú)所適從、不確定與迷茫感。
隨著(zhù)轄區經(jīng)濟快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構的調整完善，就業(yè)困難人員就業(yè)形勢日趨嚴峻，職業(yè)指導機構通過(guò)定期或不定期的組織就業(yè)培訓，幫助就業(yè)困難人員了解就業(yè)政策、就業(yè)形勢，為他們提供職業(yè)信息，指導他們求職，增強他們的市場(chǎng)競爭力和就業(yè)自信心。因此，筆者認為在促進(jìn)就業(yè)困難群體實(shí)現就業(yè)工作的作用與重要性上，職業(yè)指導的作用主要體現在以下幾個(gè)方面。
第一，轉變困難群體就業(yè)觀(guān)念，加強就業(yè)援助服務(wù)，幫助就業(yè)困難群體實(shí)現穩定就業(yè)。
第二，宣傳招工政策，鼓勵用人單位招用失業(yè)人員，實(shí)現人員崗位相適。
一是幫助用人單位制定招聘計劃，向用人單位宣傳推薦錄用就業(yè)困難人員的優(yōu)惠政策、企業(yè)能享受到的補貼待遇等。比如，可向用人單位宣傳在招用困難人員時(shí)享受的減稅、保險補貼、獎勵等，幫助用人單位正確合理用人，節約用人成本。
二是幫助用人單位合理配置人力資源，規劃人力資源管理。就業(yè)困難人員是一個(gè)龐大的就業(yè)群體，用得恰到好處，可以收到事半功倍的效果。
第三，積極開(kāi)發(fā)和利用社會(huì )資源，幫助就業(yè)困難群體實(shí)現就業(yè)。
一般來(lái)說(shuō)，公共就業(yè)服務(wù)機構有政府資金作保障，所以為就業(yè)困難群體提供的服務(wù)更有針對性和具體化，可利用的資源也較多。為此，職業(yè)指導人員要找準市場(chǎng)熱點(diǎn)，將困難群體的職業(yè)指導工作做好做細，并且能夠針對重點(diǎn)人員實(shí)施一對一的入戶(hù)跟蹤服務(wù)，讓社會(huì )上的每個(gè)人都為就業(yè)盡一份責任。
一是開(kāi)展職業(yè)指導調查，分析社會(huì )新需求，及時(shí)把握市場(chǎng)脈搏，以開(kāi)發(fā)社區的公益性就業(yè)崗位為突破口，深入調查，摸底分類(lèi)，對有條件的困難就業(yè)職工，開(kāi)展針對性的職業(yè)指導，將政策、崗位、溫暖送到家中，提供跟蹤指導、主動(dòng)搜集反饋信息。近幾年發(fā)展起來(lái)的養老助殘員、社區保潔員、社區保安、文明引導員等崗位即是利用社會(huì )特性開(kāi)發(fā)而成的。
二是指導困難群體成功創(chuàng )業(yè)�！皠�(chuàng )業(yè)是最好的就業(yè)”，要給予就業(yè)困難人員很好的創(chuàng )業(yè)指導，幫助他們樹(shù)立創(chuàng )業(yè)的信心，提供小額貸款，結合其職業(yè)理想和職業(yè)規劃，大膽鼓勵其創(chuàng )業(yè)。
三是職業(yè)指導對困難群體的就業(yè)有調控和分流作用，可促進(jìn)人力資源的合理流動(dòng)，激活更多的寶貴人力資源。幫助求職者正確分析自身具備的條件，通過(guò)政策宣傳、社會(huì )導向、國家就業(yè)優(yōu)惠等，合理有效地利用人力資源。
總之，就業(yè)困難人員在就業(yè)過(guò)程中存在缺乏自信、害怕挫折、情緒急躁、抱怨社會(huì )等問(wèn)題。職業(yè)指導已成為服務(wù)這類(lèi)人群就業(yè)的重要組成部分。職業(yè)指導人員在進(jìn)行職業(yè)指導的過(guò)程中，應有意識地運用職業(yè)指導的技術(shù)和方法，更加系統、全面地考慮這類(lèi)人群的特殊情況，強調工作策略和方法上的改進(jìn)，為轄區更好、更充分就業(yè)提供保障。
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