林業(yè)科技成果轉化路徑研討論文
“十一五”以來(lái)，我省林業(yè)十分重視科技成果轉化，將先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)及時(shí)傳送到林農手上，推廣到林業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，實(shí)現科技興林、科技扶貧、科技富民。開(kāi)展了百縣千村萬(wàn)戶(hù)林業(yè)科技示范活動(dòng)，科技示范區、科技示范縣緊密結合，在科技、管理、機制等諸方面都有不同程度的創(chuàng )新，林業(yè)科技示范輻射能力進(jìn)一步增強。特別是２００９年以來(lái)實(shí)施了林業(yè)科技特派員制度，廣大科技特派員創(chuàng )辦林業(yè)科技創(chuàng )新基地，受到了社會(huì )各界的一致好評�！笆晃濉逼陂g，我省共組織推廣林業(yè)科技成果１００多項，林木優(yōu)良品種３２個(gè)、優(yōu)良無(wú)性系１３５個(gè)，輻射推廣面積１３３．３３多萬(wàn)公頃，新增產(chǎn)值２００多億元。每年組織千余名科技人員開(kāi)展科技下鄉活動(dòng)，舉辦現場(chǎng)技術(shù)培訓、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)示范２０００余場(chǎng)次，發(fā)放各類(lèi)技術(shù)資料２０萬(wàn)冊（份），培訓各類(lèi)技術(shù)人員和林農５０萬(wàn)人（次），活動(dòng)范圍遍及全省近１０００個(gè)鄉鎮，較好地滿(mǎn)足了廣大林農對林業(yè)技術(shù)的需求，產(chǎn)生了顯著(zhù)的生態(tài)、經(jīng)濟、社會(huì )效益。
林業(yè)科技成果轉化應用的主要方式
�、僬寗�(dòng)方式。以政府行為為主體，通過(guò)政府的投入和宏觀(guān)管理，由有關(guān)科技人員具體組織和實(shí)施科技成果轉化，如組織實(shí)施各類(lèi)推廣計劃項目等；②自主轉化方式。以成果提供方為主體，以自己的科研成果為基礎，相對獨立地進(jìn)行成果轉化；③工程項目推動(dòng)方式。以天然林保護工程、退耕還林工程、長(cháng)江防護林工程、速生豐產(chǎn)林工程、林業(yè)血防工程等重大工程項目為載體，開(kāi)展林業(yè)科技成果轉化應用工作；④合作開(kāi)發(fā)方式。由科研單位提供科研成果，由政府或企業(yè)提供資金共同開(kāi)發(fā)，通過(guò)雙方共同的努力，實(shí)現科技成果的轉化；⑤科技服務(wù)方式。通過(guò)小康工作隊、科技下鄉、科技特派員、科技培訓等形式，科技直接服務(wù)林業(yè)建設；⑥引進(jìn)、吸收、消化方式。以企業(yè)為主體，通過(guò)引進(jìn)國內外先進(jìn)的科研成果或設備，提高產(chǎn)品科技含量或開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。
湖北省林業(yè)科技成果轉化的主要制約因素
�。边\行機制不健全，轉化動(dòng)力不足
�、賹α謽I(yè)科技成果轉化的認知不深刻。一些地方對林業(yè)科技成果轉化工作重視不夠，政策落實(shí)不力；②林業(yè)科技成果轉化渠道不暢。主要是靠政府主管部門(mén)通過(guò)行政手段進(jìn)行推廣應用，科研部門(mén)主動(dòng)與生產(chǎn)單位結合的少，由于主要依靠政府部門(mén)，缺乏成熟的林業(yè)技術(shù)市場(chǎng)，資金融資渠道單一，很多成果因為轉化所需的人力、物力和經(jīng)費不足而難以運用到生產(chǎn)一線(xiàn)和帶給廣大林農；③科技成果轉化投入不足�！爸乜蒲�、輕轉化”的現象依然存在，科研機構和科研人員推廣科技成果的積極性遠沒(méi)有有效地調動(dòng)出來(lái)�？萍既藛T的待遇偏低、工作環(huán)境艱苦，導致工作不安心、知識更新緩慢，往往“身兼數職”或另謀出路，科研機構面臨人才的大量流失。
�。部萍汲晒茝V者職能作用沒(méi)有有效發(fā)揮
�、倭謽I(yè)推廣體系不健全。作為推廣體系中直接為農民服務(wù)、為生產(chǎn)第一線(xiàn)服務(wù)的最基層單位———鄉鎮林業(yè)站，經(jīng)費嚴重不足，其職能形同虛設。很多推廣機構存在機構虛化、人員不到位、任務(wù)不明確、責任不落實(shí)現象。因項目難爭取、經(jīng)費缺保障，各級林業(yè)科研機構經(jīng)常面臨無(wú)項目、無(wú)經(jīng)費的情況，日常辦公和科技推廣經(jīng)費大多未納入財政預算，辦公設備陳舊、科研設施落后，不得不把主要精力放在解決自身發(fā)展難題上；②林業(yè)推廣隊伍不穩定，林業(yè)推廣人員素質(zhì)不高，缺乏創(chuàng )新精神和創(chuàng )新能力；③人員數量少、后備力量差。如咸寧市林業(yè)系統科技人員只占林業(yè)職工總人數的１８％，有些地方科技人員無(wú)法落實(shí)，其中３５歲以下的科技人員少之甚少，約占科技人員總數的１３％。
�。沉謽I(yè)科技成果應用者成果應用能力較差
�、倭謽I(yè)科技成果的成功轉化、生產(chǎn)率的提高，與林民素質(zhì)關(guān)系極大，從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的林農，缺乏依靠科技提高林業(yè)經(jīng)營(yíng)水平的意識和能力，造成科技成果推而不“廣”；②林業(yè)企業(yè)產(chǎn)品單一，產(chǎn)品的科技含量低。依靠先進(jìn)科技創(chuàng )造的增加值比重較少，我省林業(yè)企業(yè)產(chǎn)值中８０％以上是反映原材料和勞動(dòng)力價(jià)格或林業(yè)初級產(chǎn)品價(jià)值，精深加工產(chǎn)品很少。
�。纯萍汲晒旧聿怀墒觳慌涮�，易于轉化但缺乏市場(chǎng)前景
�、倭謽I(yè)科研人員的科研選題受到政府目標的影響，對于林農的生產(chǎn)需求及市場(chǎng)對林業(yè)適用技術(shù)的需求缺乏了解。政府、林業(yè)科研、技術(shù)推廣人員的技術(shù)創(chuàng )新與推廣和林農的技術(shù)需求相脫節，供求矛盾凸顯；②易于轉化并有市場(chǎng)前景的林業(yè)科技成果缺乏，特別是新品種選育等能體現原始創(chuàng )新能力的`科研成果十分缺乏；③林業(yè)科技成果單項技術(shù)多，技術(shù)配套性不強，這些成果難以大面積推廣應用。
新形勢下林業(yè)科技成果轉化的對策與建議
�。眱�(yōu)化林業(yè)科技成果轉化激勵機制
�、賹τ诹謽I(yè)科技成果轉化有突出貢獻的個(gè)人和團隊進(jìn)行獎勵表彰，將科技成果轉化業(yè)績(jì)納入科技人員及有關(guān)組織管理部門(mén)入員的年度考核、晉升、獎勵的重要內容，使科技推廣人員的收入與其推廣成果所產(chǎn)生的效益緊密聯(lián)系起來(lái)，努力調動(dòng)科技推廣人員的積極性和創(chuàng )造性；②給專(zhuān)職從事成果轉化及推廣服務(wù)的人員提供適宜的綜合保障，給予穩定的經(jīng)費支持，解決他們職稱(chēng)晉升、工資、福利以及自身的再學(xué)習培訓等困難；③結合林業(yè)科技成果轉化的特點(diǎn)，對以多種方式開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)林業(yè)項目及示范基地的科技人員，各級林業(yè)部門(mén)可優(yōu)先安排林業(yè)用地，實(shí)行優(yōu)惠地價(jià)，適當延長(cháng)項目用地的使用年限，優(yōu)先安排采伐指標等予以扶持；④創(chuàng )新科技人員的服務(wù)方式。鼓勵其以辭職、兼職、在職承包等形式合理流動(dòng)，允許其在完成本職工作的前提下實(shí)行彈性工作制，鼓勵離退休的科技人員創(chuàng )辦民營(yíng)科技企業(yè)和科技咨詢(xún)服務(wù)中介機構。
�。步⒍喾铰�(lián)動(dòng)的林業(yè)科技成果轉化體系
按照“穩定隊伍，完善設施，改善手段，提升能力”的指導思想，進(jìn)一步加強省、市、縣、鄉四級科技推廣體系建設。發(fā)揮科研院所、高等院校、林業(yè)企業(yè)、學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )在科技成果轉化中的作用，逐步構建起以社會(huì )各方面力量廣泛參與，分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿(mǎn)活力的林業(yè)科技成果轉化體系。
�。辰⒍嘣牧謽I(yè)科技成果轉化投入保障機制
林業(yè)科研的公益性決定了財政是林業(yè)科技投入的主體，加快建立以政府為主導，社會(huì )力量廣泛參與的多元化林業(yè)科研投入體系，形成穩定的投入保障機制。一是繼續保持國家財政對林業(yè)科技投入的主體地位，各級政府應該把林業(yè)科技成果轉化推廣經(jīng)費納入同級財政預算，用于新品種、新成果、新技術(shù)的推廣；二是加強林業(yè)企業(yè)對成果轉化的投入力度，對積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的企業(yè)，在立項、信貸、稅收方面應給予政策上的優(yōu)惠，讓企業(yè)承載科技成果商品化和產(chǎn)業(yè)化的使命；三是積極發(fā)揮金融支持科技的功能，使金融界成為成果轉化的“孵化器”，通過(guò)建立科技成果轉化基金，健全風(fēng)險投入機制，加速成果轉化速度。
�。醇訌娏謽I(yè)科技成果轉化人才隊伍建設
壯大科技人員隊伍，尤其是加強對年輕人員的引進(jìn)，同時(shí)加強現有林業(yè)推廣人員的業(yè)務(wù)培訓，拓寬其知識面，使其成為既懂技術(shù)又懂經(jīng)營(yíng)管理、信息管理的復合型人才，提高林業(yè)推廣和成果轉化應用能力。
�。导訌娏謽I(yè)科技管理，提升林業(yè)科技成果質(zhì)量
�、偌訌娍蒲辛㈨椀那捌谡撟C，引導科技人員在市場(chǎng)和生產(chǎn)實(shí)踐中找課題，切實(shí)解決林業(yè)發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題，對那些技術(shù)先進(jìn)、應用性強、有明顯經(jīng)濟效益、并能自創(chuàng )條件盡快完成研究任務(wù)的選題優(yōu)先批準立項；②加強項目過(guò)程管理，進(jìn)行定期的檢查和督促，確保項目按期完成。根據林業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)和林業(yè)科技發(fā)展的新動(dòng)向，不斷完善研究方案，使研究成果不但價(jià)值高，而且易轉化。在成果鑒定時(shí)，嚴格按程序執行成果鑒定，決不讓不成熟的成果或沒(méi)有任何價(jià)值的研究結果通過(guò)鑒定；③完善與科技成果相匹配的標準和技術(shù)規程，提高成果的成熟性、配套性和適用性。
�。杜嘤謽I(yè)科技企業(yè)，推進(jìn)林業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化
林業(yè)科技成果轉化率之所以不高，一個(gè)重要原因是科技鏈與產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有很好的結合，按市場(chǎng)經(jīng)濟規律的要求，把研究單位與生產(chǎn)企業(yè)有機結合起來(lái)，形成產(chǎn)研一體的新機制，成果轉化必須向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一方面以林業(yè)科技成果為依托，以市場(chǎng)為導向，建成集科研、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)于一體的具有商品化、規�；目萍计髽I(yè)，加速科技成果轉化。另一方面林業(yè)科研單位克服“重科研輕轉化”的思想，利用自身優(yōu)勢創(chuàng )辦科技先導型企業(yè)，走自主開(kāi)發(fā)或優(yōu)勢集成的轉化道路，在定向應用研究和試驗基礎上進(jìn)行新品種、新技術(shù)的系統研發(fā)。
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