街道辦事處財政管理思考分析論文
新形勢下如何加強街道辦事處的財政管理，是財政工作需要思考的問(wèn)題。
一、街道財政管理體制現狀
1、街道財政管理職責不統一�，F行財政體制對街道財政的職能定位與財政所在街道辦事處架構下職責定位不統一。街道辦事處財政所除自身職責外，多包含審計、經(jīng)管職責。有關(guān)部門(mén)提出了加強鄉鎮財政管理的規定，其中的依法加強財政收人管理、完善縣鄉財政管理體制、深化“鄉財縣管”財政管理方式改革等內容，都要求對現行基層財政體制架構做出相應地調整。
2、財政資金沉淀較多。根據現行體制，街道辦事處收人為村居自辦企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)戶(hù)及小型商貿企業(yè)實(shí)現的`稅收地方留成部分;除財政及高新區國有企事業(yè)單位投資建設的房屋出租、裝飾裝修形成的營(yíng)業(yè)稅地方留成部分;片區建設項目和舊村改造建設項目形成的建筑營(yíng)業(yè)稅地方留成部分。近年來(lái)注冊登記的企業(yè)很多，稅收增長(cháng)比較大，獲得的超收激勵資金隨之也比較多。財政資金結存過(guò)多，未充分利用不利于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
3、街道與管委會(huì )財權劃分不清。管委會(huì )在確定各街道支出基數時(shí)，對街道原承擔的計生、農林水等支出，已納人管委會(huì )各職能部門(mén)支出預算，由各職能部門(mén)細化分解到各街道辦事處。但實(shí)際上各職能部門(mén)在開(kāi)展工作時(shí)仍要求辦事處另行投人，同時(shí)各職能部門(mén)下?lián)芙?jīng)費不及時(shí)，一定程度上影響了街道各項社會(huì )事業(yè)的發(fā)展。街道與各職能部門(mén)之間事權不清另外體現在對各類(lèi)協(xié)管員的管理上，各部門(mén)都爭相配置協(xié)管員到街道工作，致使各協(xié)管人員之間存在交叉重疊，街道辦事處人員少，工作繁雜卻無(wú)法發(fā)揮統籌作用。
二、加強街道財政管理的思路
1、分類(lèi)管理。對辦事處現有在編人員納人管委會(huì )工資統發(fā)中心;對辦事處聘用人員與社區居委會(huì )人員實(shí)行經(jīng)費包十，年人均經(jīng)費開(kāi)支不得超過(guò)當年區財政下達考核控制標準�？紤]到基層實(shí)際工作，按照向基層傾斜的原則，以高于管委會(huì )平均公用經(jīng)費的標準，核定各街道公用經(jīng)費總額。
2、劃分事權。城市管理責任下移，將中心區的次十道路綠化養護及居住區環(huán)境衛生保潔工作適時(shí)移交辦事處管理，在一定程度上能夠緩解財力與事權不匹配的問(wèn)題，逐步消化結余財政資金，促進(jìn)街道間均衡發(fā)展。
3、完善轉移支付。街道可用財力不再取決于稅收收人，而是來(lái)源于管委會(huì )的轉移支付。轉移支付水平要同全區經(jīng)濟發(fā)展水平掛鉤，要同完成管委會(huì )的重點(diǎn)工作、考核指標、財源建設情況掛鉤，由管委會(huì )職能部門(mén)提出意見(jiàn)，財政部門(mén)審核撥款。
4、強化稅收征管。房產(chǎn)、物業(yè)等財產(chǎn)稅收因為具有較強的穩定性，更具有地方稅收的屬性，授權辦事處統籌整合協(xié)管員隊伍，在村居、社區的配合下接受稅務(wù)機關(guān)委托代征房產(chǎn)稅、契稅。建立健全工商、稅務(wù)、物業(yè)、街道、社區五方涉稅信息共享和協(xié)同治稅工作機制，填補漏洞，實(shí)現應收盡收。
5、加強財政支出管理。將已納人管委會(huì )各職能部門(mén)支出預算的計生、農林水等法定支出，用于街道社區的社會(huì )事務(wù)、社會(huì )保障支出重新納人街道財政統一管理。通過(guò)建立街道財政財務(wù)單一賬戶(hù)，逐步將街道辦事處財務(wù)收支也納人區級國庫集中支付中心，對照各級財政部門(mén)要求，進(jìn)一步規范街道財政支出范圍、支出標準和審批程序。
6、準確核定補助。在對綠化養護、道路及居住區保潔面積準確量化，明晰事權的基礎上，對街道管理的道路和綠地養護保潔引人“單位成本控制”理念，參照園林及環(huán)衛部門(mén)的標準核算成本;發(fā)揮市政、園林等主管部門(mén)的作用，對綠化養護制定分級分檔考核管理辦法，按照考核結果確定補助標準。
7、引入績(jì)效考核機制。在每年預算執行中引人績(jì)效考核機制，對街道社區建設類(lèi)項目進(jìn)行考核評比，對其中資金使用效率、百姓認可度均較高的項目予以資金獎勵，獎勵資金原則上仍用于該社區內開(kāi)展建設或公共服務(wù)活動(dòng)等項目支出，以此提高街道開(kāi)展此類(lèi)項目的積極性。
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