統籌城鄉文化發(fā)展的現狀分析論文
改革開(kāi)放以來(lái)，我國農業(yè)生產(chǎn)和農村經(jīng)濟獲得了巨大的發(fā)展，逐步解決了農民的溫飽問(wèn)題。隨著(zhù)物質(zhì)生活的改善，農民對精神文化生活表現出強勁的需求，而農村文化建設卻相對滯后，農村文化生活極其貧乏。具體表現在：
1、城鄉文化統籌發(fā)展的體制和政策不健全
�。�1）目前城鄉文化體制差距較大，農村文化體制相對落后，造成了統籌城鄉文化發(fā)展的眾多問(wèn)題。我國目前農村文化體制中最主要的承載部門(mén)即依照政策設定的鄉鎮文化站，這是我國最基層的專(zhuān)業(yè)文化單位，是負責指導和管理基層文化市場(chǎng)的公益性機構。從這一管理體制來(lái)看，目前我國農村的文化體制存在著(zhù)多頭管理、權責不明，鄉鎮政府可以管理文化站日常工作，握有人事權，但業(yè)務(wù)管理和指導卻歸屬于縣文化、圖書(shū)館，而負責監督檢查責任的卻是縣文化行政部門(mén)。在這種多頭管理情況下，經(jīng)常就會(huì )發(fā)生政出多門(mén)導致管理混亂的問(wèn)題，特別是遇到文化站發(fā)展中的困難和問(wèn)題時(shí)，多頭管理的不同部門(mén)之間就會(huì )發(fā)生推諉扯皮的現象，導致問(wèn)題不能及時(shí)解決，最終只能暫時(shí)擱置�；鶎游幕具�面臨工作經(jīng)費不足的問(wèn)題，雖然縣鄉兩級財政具體負責基層文化站的設立，并撥付工作經(jīng)費，但縣鄉財政往往十分緊張，一些中央強制性的財政支出都無(wú)力應付，就更不可能為文化站的發(fā)展提供多少經(jīng)費了。而且目前在基層的政績(jì)考核中，文化發(fā)展情況并不作為考核的硬性指標，基層干部就更加無(wú)暇顧及文化發(fā)展了。
�。�2）文化發(fā)展的政策支持相對落后，無(wú)法滿(mǎn)足城鄉文化統籌發(fā)展的需要。應當說(shuō)造成目前城鄉文化發(fā)展巨大差距最主要的因素就是以戶(hù)籍政策為基礎的城鄉二元制結構，這種結構將城市與農村的聯(lián)系完全斷開(kāi)，彼此之間的文化交流基本斷絕，農民很難享受城市文化服務(wù)，而農村的文化基礎設施建設也遠遠落后于城市，使得城鄉文化差距進(jìn)一步加大。而要改變這種狀況，就必須要打破戶(hù)籍制度，為城鄉二元結構松綁，使農民能夠自由的向城市流動(dòng)。在農民流向城市的過(guò)程中，通過(guò)務(wù)工逐步尋找到適合自己生存發(fā)展的崗位，并平等的享受與城市居民相同的文化公共服務(wù)，受到城市文化的滋養，不斷從城市文化活動(dòng)的參與過(guò)程中接受現代文化和現代科學(xué)知識的熏陶，擺脫農村傳統文化對自己思想意識的束縛，再將城市的文化帶回到農村，促進(jìn)農村文化與城市文化的融合，使農村文化與城市文化能夠統籌協(xié)調發(fā)展。
2、政府、城鄉居民的文化建設認識不足
�。�1）地方政府對城鄉文化統籌建設，特別是農村基層文化建設的認識不足。究其原因，還是與地方政府工作一切以經(jīng)濟建設為中心的目標有關(guān)。在經(jīng)濟建設中心思想的指導下，各級地方政府建立了以經(jīng)濟建設規模和質(zhì)量為指標的政績(jì)考核機制，為了取得良好的政績(jì)表現，政府官員將大量精力投入到發(fā)展經(jīng)濟建設上來(lái)，從事能夠短、平、快的拉動(dòng)GDP增長(cháng)、產(chǎn)生良好政績(jì)的項目工程。在這種建設思想的指導下，自然無(wú)法分出精力去從事城鄉文化統籌建設、特別是農村基層文化建設，在文化建設發(fā)展方面也產(chǎn)生了一些認識上的偏差。
城鄉居民對統籌文化發(fā)展認識不足。主要是農村居民對快速發(fā)展農村文化的認識還不足，沒(méi)有將文化發(fā)展提升到與增加家庭收入相聯(lián)系的高度。目前農村現實(shí)的社會(huì )結構已經(jīng)不再是以集體為單位的農業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合組織，在實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，農村的'社會(huì )結構已經(jīng)轉變?yōu)橄鄬Ψ稚⒌囊约彝閱挝坏霓r業(yè)生產(chǎn)模式，不同農戶(hù)之間在經(jīng)濟上的聯(lián)系越來(lái)越松散。特別是隨著(zhù)農村進(jìn)城務(wù)工人員的不斷增加，農業(yè)上的家庭協(xié)作關(guān)系日益勢微，農村家庭地位更加獨立。但農村作為一個(gè)傳統上具有集體意識的社會(huì )基層組織，特別是目前還存在著(zhù)具有一定影響力的宗族思想和勢力，因此農村必須要進(jìn)行文化的統一發(fā)展，要建立起和諧的、融洽的、有歸屬感的農村文化，加強農村家庭之間的聯(lián)系，以應對農村道德風(fēng)俗的不斷滑坡。這項文化建設工程不僅需要國家、社會(huì )的扶持，也需要農民和農村家庭的積極參與，需要農民擺脫那種傳統上依靠政府解決問(wèn)題的思想，積極的行動(dòng)起來(lái)，成為建設自己家園文化的主體，突破農村文化發(fā)展的瓶頸，在農村文化的自我建設過(guò)程中，滿(mǎn)足自身的文化需求。
3、農村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，無(wú)力帶動(dòng)城鄉文化統籌發(fā)展
文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展可以為文化事業(yè)的發(fā)展提供良好 的助推作用，然而目前農村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不興盛，甚至十分落后，對文化事業(yè)的幫助作用十分有限。因此大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)也是有助于文化事業(yè)發(fā)展的一條有效途徑。目前發(fā)展農村文化產(chǎn)業(yè)，基本上可以從兩個(gè)方面著(zhù)手，一是吸引外部投資主動(dòng)參與農村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，刺激農村文化市場(chǎng)的快速開(kāi)放，形成特色化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑；二是發(fā)掘地區優(yōu)秀文化資源，根據自身特點(diǎn)著(zhù)力培育本地區特色文化產(chǎn)業(yè)，從而形成地區經(jīng)濟增長(cháng)和文化發(fā)展的強力支撐。關(guān)于吸引社會(huì )力量參與農村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑，目前各級政府基本上是持扶持政策的，但社會(huì )力量對于農村文化產(chǎn)業(yè)的投資還缺乏較高的積極性，很多文化企業(yè)開(kāi)拓農村文化市場(chǎng)是以較為單調的文藝演出形式進(jìn)行，有時(shí)為了吸引觀(guān)眾，還表演一些有傷風(fēng)俗的節目。因此在政策扶持的同時(shí)，還需要農村地區主動(dòng)的走出去，邀請一些有實(shí)力的文化企業(yè)來(lái)本地考察、共同合作開(kāi)發(fā)地區文化產(chǎn)業(yè)，打消民間文化企業(yè)投資的顧慮，形成互利共贏(yíng)的局面。
統籌城鄉發(fā)展是一項系統工程，既要注重城市文化建設、更要注重農村文化建設，要在統籌發(fā)展過(guò)程中著(zhù)力尋找農村文化發(fā)展中存在的問(wèn)題和矛盾，并分析其形成的原因，針對問(wèn)題和原因制訂具體可行的解決方案，這才能有效提高農村文化發(fā)展水平，從而促進(jìn)城鄉文化統籌發(fā)展。
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