營(yíng)改增對蘇州文化產(chǎn)業(yè)的影響效應論文

　　【摘要】本文在營(yíng)改增背景下結合了蘇州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，強調財稅政策和金融政策在支持文化產(chǎn)業(yè)上要相互融合，并以此為主線(xiàn)貫穿全文，通過(guò)對營(yíng)業(yè)稅改增值稅后，蘇州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析并提出了相應的建議。

　　【關(guān)鍵詞】蘇州;文化產(chǎn)業(yè);營(yíng)改增;財稅政策

　　一、營(yíng)改增對文化產(chǎn)業(yè)的影響分析

　�。ㄒ唬┱鞫惌h(huán)節對文化產(chǎn)業(yè)的影響

　　文化產(chǎn)業(yè)原來(lái)在流通環(huán)節主要以征收營(yíng)業(yè)稅為主，而營(yíng)業(yè)稅的特定在于對營(yíng)業(yè)額全額進(jìn)行征稅，且不存在類(lèi)似于增值稅進(jìn)項稅額抵扣的情形，因此在一定程度上會(huì )導致?tīng)I業(yè)稅重復征收的情況。而如果產(chǎn)業(yè)內的流通環(huán)節越少，則重復征稅的可能性就越小，所以對于部分流轉環(huán)節的產(chǎn)業(yè)而言，營(yíng)業(yè)稅的重復征稅問(wèn)題可能并不突出，但是對于新興的文化產(chǎn)業(yè)而言，營(yíng)業(yè)稅重復征稅的弊端就逐步體現出來(lái)。文化產(chǎn)業(yè)中主要是新興的現代服務(wù)業(yè)，這些現代服務(wù)業(yè)的主要特點(diǎn)是業(yè)務(wù)相對比較多樣，復雜，而且流轉環(huán)節也比較多，而流轉環(huán)節越多，營(yíng)業(yè)稅重復征收的可能性就越大，所以從理論上來(lái)講，“營(yíng)改增”對于產(chǎn)業(yè)鏈比較長(cháng)的文化產(chǎn)業(yè)而言將會(huì )起到減少重復征稅，降低稅負的作用。

　�。ǘ�）稅率對文化產(chǎn)業(yè)的影響

　　文化產(chǎn)業(yè)類(lèi)企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅主要以5%為主，而“營(yíng)改增”后文化產(chǎn)業(yè)類(lèi)企業(yè)根據銷(xiāo)售規模大小將被劃分為一般納稅人和小規模納稅人兩種類(lèi)型，并會(huì )出現兩種情況的稅率，第一種情況是如果文化類(lèi)企業(yè)是一般納稅人，將以6%的稅率為主，雖然比原來(lái)的營(yíng)業(yè)稅的5%略有上升，但是由于啟用增值稅后有相應的進(jìn)項稅額抵扣，因此實(shí)際稅負應該低于6%，而總體應該有所下降。第二種情況是如果文化類(lèi)企業(yè)是小規模納稅人，雖然其流通環(huán)節產(chǎn)生的增值稅無(wú)法抵扣，但是其增值稅稅率僅為3%,所以對于小規模納稅人型的文化類(lèi)企業(yè)“營(yíng)改增”也有于其稅負的降低。通過(guò)上述定性分析，“營(yíng)改增”將導致文化產(chǎn)業(yè)類(lèi)公司在稅負上有一定的降低。

　　二、蘇州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┪幕�產(chǎn)業(yè)的內核價(jià)值需要拓展

　　每一個(gè)產(chǎn)業(yè)都有其內核價(jià)值，而文化產(chǎn)業(yè)的內核價(jià)值在于以文化作為價(jià)值的中心，通過(guò)文化價(jià)值的創(chuàng )造，流轉，分享等活動(dòng)，來(lái)滿(mǎn)足對人們精神層面的需求，而這種內核價(jià)值更多地將以文化服務(wù)的形式出現在人們的面前。而從目前蘇州整體的文化產(chǎn)業(yè)來(lái)看，文化工業(yè)制造業(yè)依舊是蘇州文化產(chǎn)業(yè)的重大組成部分，而文化工業(yè)制造業(yè)主要提供的是文化類(lèi)的產(chǎn)品，對蘇州文化產(chǎn)業(yè)內核價(jià)值的推動(dòng)具有一定的局限性，另外蘇州是以外向型經(jīng)濟為主的城市，文化類(lèi)產(chǎn)品出口比例較高，因此整體而言，比重較高的文化工業(yè)制造業(yè)對蘇州文化產(chǎn)業(yè)的內核價(jià)值貢獻較為有限。

　�。ǘ�）文化服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈尚需延展

　　雖然蘇州的整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)在近幾年來(lái)有了較快的進(jìn)步，但是其中文化制造業(yè)的發(fā)展為主，而文化產(chǎn)業(yè)中的文化服務(wù)業(yè)由于在起步晚，發(fā)展相對滯后于文化制造業(yè)，并且也沒(méi)有形成比較成熟的文化產(chǎn)業(yè)鏈，文化服務(wù)業(yè)和文化制造業(yè)存在相互獨立，各自為陣的現象，文化類(lèi)企業(yè)各自分散在文化產(chǎn)業(yè)鏈的上中下游，各自只能實(shí)現在各自領(lǐng)域的價(jià)值，且很難創(chuàng )造附加值，而文化產(chǎn)業(yè)本應該是一個(gè)多領(lǐng)域的價(jià)值發(fā)現、創(chuàng )造與最終價(jià)值的實(shí)現過(guò)程。以美國好萊塢為例，除了推出好萊塢電影，還會(huì )形成同名的網(wǎng)絡(luò )游戲，小說(shuō)，漫畫(huà)，以及玩具，模型，主題公園等，不但可以充分利用文化產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)因素，同時(shí)還對產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行不斷的衍生和發(fā)展，創(chuàng )造更多的文化產(chǎn)業(yè)附加值，而這些附加值遠遠超過(guò)了電影本身，并且反過(guò)來(lái)又促進(jìn)了系列電影的后續發(fā)展，從而實(shí)現了文化產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節的良性循環(huán)。而蘇州目前尚未形成如此規模的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　三、蘇州推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

　�。ㄒ唬┘毣�文化產(chǎn)業(yè)的財稅優(yōu)惠政策

　　通過(guò)上述的營(yíng)改增進(jìn)行分析后可以發(fā)現，蘇州的文化產(chǎn)業(yè)類(lèi)企業(yè)部分是由于營(yíng)改增導致稅負降低，也有部分企業(yè)導致稅負增加，這與該類(lèi)企業(yè)所在的行業(yè)具有一定的相關(guān)性，因此針對這種情況，必須細化文化產(chǎn)業(yè)類(lèi)企業(yè)的財稅優(yōu)惠政策，對于由于營(yíng)改增導致稅負上升的行業(yè)應該增加稅收的優(yōu)惠力度，比如可以采用先征后返的財稅政策，通過(guò)財政返還的形式來(lái)減少該類(lèi)企業(yè)的實(shí)際稅負，從而抵消由于營(yíng)改增導致的稅負的增加，真正實(shí)現消除重復征稅，減輕文化產(chǎn)業(yè)類(lèi)企業(yè)的稅收負擔，也有利于該行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

　�。ǘ�）提升文化產(chǎn)業(yè)引導資金規模及針對性

　　由于文化產(chǎn)業(yè)類(lèi)企業(yè)分類(lèi)較廣，行業(yè)較多，不同文化行業(yè)在不同的發(fā)展階段又有不同的項目和資金需求，因此政府的文化產(chǎn)業(yè)的引導資金必須區分不同的行業(yè)及不同的發(fā)展階段的資金壓力，形成相對具有專(zhuān)屬性及針對性的引導資金，并且針對不同規模的文化產(chǎn)業(yè)類(lèi)企業(yè)形成不同類(lèi)別的引導資金，引導資金在某些類(lèi)型企業(yè)中的集中，而影響其他類(lèi)型文化類(lèi)企業(yè)的發(fā)展，另外由于筆者上述分析了目前財政引導資金規模相對有限，因此必須提升引導資金的規模，可以采用建立多渠道的文化產(chǎn)業(yè)引導資金渠道來(lái)籌集資金，如采用眾籌模式等。

　�。ㄈ�）改變引導資金的發(fā)放形式及監管模式

　　原先的引導資金通過(guò)政府補貼的形式直接發(fā)放給企業(yè)，從而在引導資金投放以后缺乏對后續資金使用的監管，因此必須改變原來(lái)資金的發(fā)放形式，如采用按比例發(fā)放，以獎代補等形式。如對于文化類(lèi)企業(yè)前期先發(fā)放項目資金的一定比例作為啟動(dòng)資金或者投資性補貼資金，用于購置固定資產(chǎn)，從而鼓勵文化類(lèi)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和升級換代，后期當該文化類(lèi)企業(yè)實(shí)現申請引導資金時(shí)的預定目標，則以獎勵形式發(fā)放給文化產(chǎn)業(yè)類(lèi)企業(yè)，而該比例的發(fā)放取決于文化產(chǎn)業(yè)類(lèi)企業(yè)的行業(yè)，發(fā)展階段以及企業(yè)的規模等。而如果此類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)類(lèi)企業(yè)能夠提前完成預定目標或者項目取得了重大突破，則在原先的引導資金的基礎上可以增加額度作為優(yōu)秀獎勵性資金鼓勵文化類(lèi)企業(yè)的創(chuàng )新和不斷的突破，如取得省級，國家級以及國際級的榮譽(yù)等，并可以考慮在此類(lèi)企業(yè)中實(shí)行稅收的先征后返，尤其是針對文化產(chǎn)業(yè)類(lèi)企業(yè)中的納稅大戶(hù)，以財政資金的返還形式鼓勵該類(lèi)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)并對其他文化產(chǎn)業(yè)類(lèi)企業(yè)具有一定的示范作用，通過(guò)上述形式政府部門(mén)可以有效監督引導資金的發(fā)放和使用情況，可以及時(shí)控制剩余引導資金的發(fā)放，通過(guò)對引導資金的有效監管實(shí)現財政引導資金投放價(jià)值最大化。

　　參考文獻

　　[1]華民.走出中國經(jīng)濟“新常態(tài)”論理論誤區:中國經(jīng)濟高增長(cháng)并未終結[J].人民論壇，2014(6)，:2-10.

　　[2]安體富，張新.試論增值稅擴圍改革對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響[J].經(jīng)濟研究參考，2014，（38）：20-21.

　　[3]蘇州市文化廣電新聞出版局統計數據[Z].

【營(yíng)改增對蘇州文化產(chǎn)業(yè)的影響效應論文】相關(guān)文章：

營(yíng)改增論文07-21

營(yíng)改增論文07-23

營(yíng)改增論文【合集】07-23

營(yíng)改增論文【精華】07-23

（熱門(mén)）營(yíng)改增論文14篇07-23

營(yíng)改增論文(優(yōu)選15篇)07-23

營(yíng)改增培訓心得08-18

營(yíng)改增與工作總結11-09

營(yíng)改增工作總結05-28

營(yíng)改增與工作總結推薦12-13